Tiểu luận khoa học quản lý

LỜI MỞ ĐẦU Quản lý hoạt động người, xét từ phạm vi cá nhân, tập thể, xã hội đến quốc gia Đây hoạt động có ý nghĩa định mang tính chất sống chủ thể quản lý tham dự vào hoạt động kinh tế-xã hội nhân loại Quản lý dẫn đến thành công, tồn tại, ổn định phát triển bền vững, ngược lại quản lý sai dẫn đến thất bại, suy thoái, lệ thuộc, biến chất đổ vỡ Khoa học quản lý kết trình nhiều năm tổng kết từ thực tiễn quản lý không ngừng bổ sung, nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội Đó ngành khoa học ln ln sáng tạo, vận dụng phù hợp với đặc điểm kinh tế, trị, văn hố quốc gia qua thời kỳ khác Đối với Việt Nam kinh tế trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do điểm xuất phát chậm, từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu chịu ảnh hưởng cuốc chiến tranh kéo dài Vì Việt Nam cần kế thừa có chọn lọc thành tựu khoa học quản lý mà loài người đạt được, đồng thời tự tổng kết, rút kinh nghiệm sáng tạo phương thức quản lý thích hợp Dựa nguyên tắc quản lý, nhà quản lý cần vận dụng nguyên tắc vào thời điểm cụ thể cho hợp lý đem lại hiệu Qua nghiên cứu mơn khoa học quản lý, em muốn tìm hiểu thêm nguyên tắc quản lý Vì em chọn đề tài “Một số vấn đề tổ chức, điều hành quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam nay” Do thời gian em nghiên cứu chưa nhiều, chưa sâu, nên hạn chế thiếu xót viết Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét từ thầy để em có thêm kinh nghiệm viết tiểu luận khác đặc biệt giúp ích cho em viết Luận văn khoa học sau Em xin chân thành cám ơn thầy cô I CƠ SỞ LÝ LUẬN Nhận thức vận dụng quy luật quản lý trình từ chung đến riêng, từ trừu tượng đến cụ thể để đề nguyên tắc quản lý Các nguyên tắc quản lý quy tắc chuẩn mực, bắt buộc người quản lý phải tuân thủ trình quản lý Các nguyên tắc quản lý người định ra, vừa phản ánh quy luật khách quan mang dấu ấn chủ quan người Trong lịch sử hoạt động quản lý, người ta đưa nhiều nguyên tắc quản lý lĩnh vực hoạt động lại có nguyên tắc quản lý đặc thù Để vận dụng nguyên tắc quản lý vào thực tiễn đòi hỏi người quản lý phải nắm vững nội dung thực chất nguyên tắc, nắm vững diễn biến đối tượng quản lý, từ mà sáng tạo hình thức biện pháp thích hợp để tác động vào đối tượng quản lý, nhằm Thống tư tưởng, thống lợi ích để thống hành động, ngun tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích khoa học quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ: 1 Khái niệm: Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quản lý, phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý yêu cầu mục tiêu quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ mức đưa đến tự vơ phủ tập trung mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ qt song thực không đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người quản lý 1.2 Sự cần thiết khách quan vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ sở hình thành nguyên tắc tập trung dân chủ xuất phát từ yêu cầu đảm bảo hiệu hoạt động hệ thống quản lý Trong thực tiễn, người quản lý thực mơ hình phi dân chủ dẫn đến hệ thống chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Nếu thực hệ thống phi tập trung dẫn đến rối loạn hệ thống, tình trạng tự phát, hỗn loạn, tự vơ phủ làm cho hoạt động hệ thống quản lý khơng có hiệu Cơ sở hình thành nguyên tắc tập trung dân chủ khách quan; thứ nhất, xuất phát từ vai trò vị trí Nhà nước quản lý, từ phát triển trình độ lực lượng sản xuất tương ứng với trình độ phân công lao động hợp tác lao động Tại phải vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ : dân chủ khuyến khích tham gia, ngày giới biến đổi nhanh, nhiều thơng tin, kiện, tình phát sinh mà nhà lãnh đạo biết hết cái, giải hết việc, phải có tham gia đóng góp ý kiến người; Thứ hai xuất phát từ nhu cầu đảm bảo hiệu hoạt động hệ thống quản lý, điều diễn kinh tế nhiều thành phần, có phân công lao động cao, nảy sinh yêu cầu phải tổ chức hợp tác lao động bảo đảm cho cá nhân, doanh nghiệp có tính tự chủ động sản xuất kinh doanh, nhằm phát huy nhân tố tối cao : khả năng, tính động sáng tạo thực công việc Trong q trình hợp tác lao động phải có tính dân chủ, nhiên hoạt động hệ thống phải đảm bảo hướng đến mục tiêu chung mà Đảng ta xác định nhằm bảo đảm ổn định trình đến mục tiêu, tránh sai lệch định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi vừa phải có dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ xuất phát từ vai trò địa vị nhà nước quản lý Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, thân định yêu cầu phải quản lý tập trung kinh tế, tư liệu sản xuất chủ yếu nằm tay nhà nước nên yêu cầu phải nhà nước quản lý tập trung phát huy tác dụng, hiệu Mặt khác, chế độ công hữu nảy sinh yêu cầu dân chủ quản lý Vì nhà nước quản lý, trao quyền sử dụng tư liệu sản xuất chủ yếu cho ngành, địa phương, đơn vị nên đòi hỏi phải dân chủ để ngành, địa phương, đơn vị phát huy tính động sáng tạo, khai thác có hiệu sở hình thành Ngun tắc tập trung dân chủ phát triển lực lượng sản xuất mang tính chất xã hội hóa, phải huy động rộng rãi nguồn tiềm nguồn lực kinh tế quốc dân, nên vừa phải có tập trung để tránh thất thốt, lãng phí, vừa phải có tính dân chủ để huy động mức tối đa 1.3 Nội dung yêu cầu tập trung dân chủ : Như vậy, từ sở khách quan việc hình thành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực nguyên tắc phải đảm bảo yêu cầu nội dung sau: Cần phải đảm bảo kết hợp chặt chẽ tập trung dân chủ quản lý, tức đảm bảo kết hợp nội dung lãnh đạo, thống quan quản lý với tính chủ động sáng tạo đối tượng quản lý, sở, tập thể người lao động hệ thống, nhằm đảm bảo tính thống hiệu hoạt động hệ thống tổ chức quản lý Yếu tố dân chủ để phát huy hiệu cao trình phát triển phải kết hợp nhuần nhuyễn hai yếu tố quản lý, thông qua kết hợp đảm bảo thống ý chí, thống tư tưởng để thống hành động hệ thống quản nhằm đạt hiệu cao Đó mục tiêu cao trình quản lý Về chất tập trung dân chủ xu hướng diễn đồng thời lúc Tập trung dân chủ nguyên tắc thống kết hợp, điều hòa tập trung dân chủ; tập trung cao dân chủ giảm ngược lại Trong nguyên tắc thống này, tập trung dân chủ tác động chiều, theo tỷ lệ thuận, đòi hỏi phải đảm bảo lẫn Xu hướng tập trung biểu nội dung : thứ nhất, tập trung thống tư tưởng hành động tất thành viên hệ thống; thứ hai tập trung quyền lực để giải công việc phát sinh hệ thống, tức phải có đủ quyền lực để giải vấn đề có lãnh đạo, quản lý, điều hành thơng suốt Do tập trung xu hướng cần thiết Về xu hướng dân chủ có hai quan điểm khác dân chủ Quan điểm thứ là: Dân chủ quyền trình độ dân chủ tương ứng với quyền lực đối tượng quản lý Nếu hiểu theo quan điểm dễ dẫn tới tình trạng dân chủ đà tự phát, tự vơ phủ;Quan điểm thứ hai coi dân chủ môi trường, điều kiện để phát triển cá nhân Như vậy, dân chủ môi trường, điều kiện để phát triển cá nhân có hội phát triển hồn thiện phát triển xã hội, cộng đồng Tùy thuộc khả mức độ ảnh hưởng cá nhân tới định chung cộng đồng, tới việc giải cơng việc chung mà thấy xã hội dân chủ đến mức Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng, sở để xây dựng mô hình tổ chức quản lý gọi ngun tắc phân cơng, phân cấp, đồng thời sở để xây dựng chế quản lý kinh tế Để vận dụng thực nguyên tắc tập trung dân chủ cần có điều kiện nhận thức thực tiễn: Về mặt nhận thức cần phải nhận thức vai trò tập trung vai trò dân chủ quan hệ tập trung - dân chủ Trong quan hệ tập trung dân chủ tập trung giữ vai trò chủ đạo, định hướng cho biện pháp dân chủ nhằm để đảm bảo tồn tạo khả phát triển hệ thống Mất tập trung thống hoạt động hệ thống dẫn tới tình trạng tổ chức bị biến dạng Ngồi ra, tập trung sở định hướng để giải nội dung, biện pháp thực dân chủ; dân chủ có vai trò tạo sở xã hội, kinh tế, trị để thực tốt tập trung quản lý Chính mặt nhà quản lý tạo thống tư tưởng, ý chí hành động nhằm đảm bảo tốt cho yêu cầu tập trung quản lý Ngược lại dân chủ có vai trò tạo sở cho xã hội, kinh tế trị để thực tốt tập trung quản lý, thông qua giải pháp dân chủ mà nhà quản lý thực thống quản lý cách tốt Như vậy, biện pháp dân chủ nhằm bảo đảm cho lãnh đạo tập trung, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ qt, song thực khơng đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người quản lý Về mặt thực tiễn, cần phải sử dụng kết hợp, công cụ, biện pháp thực tập trung dân chủ quản lý Để đảm bảo yêu cầu tập trung quản lý cần có cơng cụ sử dụng như: Luật, sách, chế độ, quy chế Nhà nước sử dụng hệ thống chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển…và sử dụng cơng cụ chế độ người huy (còn gọi chế độ thủ trưởng) Đồng thời để đảm bảo yêu cầu dân chủ, nhà quản lý phải sử dụng giải pháp như: chế độ tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, thực chế độ, hình thức đảm bảo quyền tham gia quản lý chủ thể người lao động Thực trạng đất nước ta đòi hỏi phải bảo đảm lãnh đạo tập trung nhà nước thể chức quản lý công cụ như: sử dụng hệ thống pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, sách, chế độ quản lý áp dụng chế độ người huy để đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế khơng can thiệp sâu vào vai trò dân chủ quan hệ tập trung dân chủ Tập trung thống nhất, tập trung sở để định giải pháp nội dung dân chủ quản lý, tập trung tảng pháp lý cho nội dung dân chủ, định khuôn khổ, giới hạn cần thiết để đảm bảo dân chủ hướng, chất quyền tập trung dân chủ xã hội chủ nghĩa Từ phân tích cho thấy nhà quản lý phải đảm bảo cho kết hợp công cụ tập trung giải pháp dân chủ; không kết hợp đồng việc thực nguyên tắc trở nên vô nghĩa Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích: 2.1 Khái niệm: Quản lý, suy cho quản lý người nhằm phát huy tính tích cực lao động sáng tạo người lao động Con người có nhu cầu lợi ích định Lợi ích vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy hoạt động người Do quản lý phải ý đến lợi ích người, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích, lợi ích người lao động động lực trực tiếp, đồng thời ý đến lợi ích tổ chức xã hội 2.2 Nội dung nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích Kết hợp hài hòa lợi ích có liên quan đến hoạt động tổ chức sở đòi hỏi quy luật khách quan để tạo động lực thúc đẩy hoạt động người nhằm đạt mục tiêu tổ chức Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nước ta có nhiều lợi ích cần thỏa mãn như: Lợi ích cá nhân, tập thể, xã hội Do việc kết hợp hài hòa lợi ích phải xem xét đề từ xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch kinh tế - xã hội trình quản lý đến khâu phân phối tiêu dùng Quan điểm lợi ích kinh tế quan điểm mục tiêu, quan điểm định hướng bản, quan điểm quản lý tổ chức Chính để giải tốt mối quan hệ lợi ích quản lý tổ chức đảm bảo cho tổ chức hoạt động có hiệu quả, đạt mục tiêu đề Nếu xử lý mối quan hệ lợi ích khơng tốt dẫn đến mâu thuẫn xung đột làm giảm hiệu kinh tế - xã hội, chí gây thiệt hại to lớn Trong lĩnh vực kinh tế: Nguyên tắc kết hợp lợi ích kinh tế quyền lợi hưởng thụ người lao động, tập thể đơn vị sau hoàn thành kế hoạch nghĩa vụ nhà nước Nó khơng thể giá trị vật chất, mà giá trị tinh thần, văn hóa, xã hội Lợi ích kinh tế cá nhân: Thể cụ thể khỏan thu nhập tiền, quyền lợi nhà ở, chữa bệnh, quyền nghỉ ngơi, giải trí, quyền học tập… Những lợi ích khơng đáp ứng nhu cầu riêng cho thân mà cho gia đình họ tái tạo sức lao động Lợi ích tập thể Lợi ích doanh nghiệp: lợi ích hưởng tập thể người lao động chế độ thù lao cho lao động doanh nghiệp, chế độ cung ứng bảo đảm cho việc tái sản xuất mở rộng tùy thuộc vào tính chất vị trí cơng nghiệp sản xuất xã hội + Lợi ích chung ngành sản xuất, kinh doanh: Lợi ích ngành phải đảm bảo đầy đủ điều kiện kinh tế - kỹ thuật, văn hóa - xã hội cho ngành phát triển với vị trí ngành sản xuất - xã hội + Lợi ích địa phương: đòi hỏi cần tạo điều kiện để họ phát huy tốt mặt mạnh, sớm khắc phục trình độ yếu kém, tạo điều kiện để họ phát huy tốt mặt mạnh, sớm khắc phụ trình độ yếu kém, tiến tới xóa cách biệt, chênh lệch mặt địa phương, đưa kinh tế nước phát triển Lợi ích tồn xã hội: Bao gồm nguồn lực đáp ứng nguyện vọng nhu cầu chung toàn xã hội mà người, ngành, địa phương hưởng có nghĩa vụ thực như: quốc phòng, an ninh, kinh tế - kỹ thuật, văn hóa, giáo dục phục vụ cho toàn xã hội Việc kết hợp lợi ích thỏa mãn đồng thời lợi ích theo nhu cầu, bảo đảm cho lợi ích khơng đối lập nhau, có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy phát triển Và kết hợp lợi ích kinh tế có vị trí quan trọng quản lý đáp ứng đòi hỏi cụ thể quyền lợi Kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế, nhằm khắc phục hạn chế nảy sinh, trước hết, phải giải đắn lợi ích, xác định vị trí quan tọng lợi ích toàn xã hội Để thực tốt nguyên tắc cần ý vấn đề sau: Thứ nhất: quản lý tổ chức phải quan tâm đến người lao động lực lượng trực tiếp tạo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho xã hội Lợi ích cá nhân người lao động động lực trực tiếp thúc đẩy họ làm việc Bởi chế, sách quản lý nhằm vào việc đem lại lợi ích vật chất cho người lao động Đó đem lại khoản tiền lương, thưởng, phúc lợi tập thể phúc lợi xã hội mà họ hưởng Đồng thời đáp ứng nhu cầu ngày cao học tập, chữa bệnh phát triển toàn diện người lao động Thứ hai: Cùng với việc quan tâm đến lợi ích người lao động phải chăm lo đến lợi ích tập thể lợi ích xã hội Nếu quan tâm đến lợi ích người lao động mà nhãng lợi ích tập thể, lợi ích xã hội chủ nghĩa cá nhân phát triển, chí dẫn đến tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi số người có chức có quyền Hơn lợi ích cá nhân khơng thể bền vững khơng chăm lo đến lợi ích tập thể, lợi ích xã hội Thứ ba: Phải coi trọng lợi ích vật chất lẫn tinh thần người lao động tập thể Trong lao động hoạt động bắt buộc người vấn đề khuyến khích lợi ích vật chất người lao động phải đặt lên vị trí ưu tiên thỏa đáng Tuy nhiên bên cạnh phải ý khuyến khích tinh thần thơng qua phương pháp tâm lý động viên, giáo dục tư tưởng, đạo đức Khuyến khích lợi ích tinh thần thực chất đánh giá tập thể, xã hội cống hiến người, khẳng định vị trí họ cộng đồng Đây động lực mạnh mẽ thúc đẩy người lao động, làm việc tích cực có hiệu cao Những hình thức biện pháp chủ yếu để thực ngun tắc kết hợp hài hòa lợi ích quản lý kinh tế Việt Nam Thực đường lối phát triển kinh tế đắn dựa sở vận dụng quy luật khách quan phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Xây dựng thực quy hoạch kế hoạch chuẩn xác, quy tụ lợi ích hệ thống Thực đầy đủ chế độ hạch toán kinh tế vận dụng đắn đòn bẩy kinh tế, tiền lương, thưởng, tài chính, tín dụng, giá Kết hợp hài hòa lợi ích: Sẽ khơng có thống mục đích, hành động khơng có thống lợi ích nhu cầu Có nhiều loại lợi ích cần thỏa mãn Nhưng cần kết hợp hài hòa lợi ích để đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đặt II THỰC HIỆN ÁP DỤNG CÁC NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ, KẾT HỢP HÀI HÒA CÁC LỢI ÍCH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) kinh tế Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường Sau gần 30 năm đổi yếu tố cấu thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo lập vào hoạt động, bước hoàn thiện Những thành tựu đổi kinh tế với đổi trị tạo nên bầu khơng khí dân chủ xã hội, tạo nên động lực mới, đưa đất nước khơng khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội mà vươn lên nhóm nước có mức thu nhập trung bình, làm thay đổi diện mạo kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh thành tựu đạt được, việc quản lý kinh tế Việt Nam gặp khơng khó khăn, trở ngại thiếu sót Do có rào cản tư tưởng, nhận thức, chế, sách tổ chức thực Những hạn chế yếu việc quản lý kinh tế biểu chỗ chưa đảm bảo thực nguyên tắc tập trung dân chủ, bóp méo tập trung biến tập trung thành quyền lực chuyên quyền, độc đoán, quan liêu (lợi dụng chức vụ quyền hạn) dẫn đến tham nhũng, xảy hầu hết lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành tính chất tham nhũng ngày phức tạp, thủ đoạn tinh vi, phạm vi, lĩnh vực tham nhũng ngày rộng, tính có tổ chức vụ việc, vụ án tham nhũng ngày rõ nét, mức độ tham nhũng lớn, số vụ án tham nhũng gây hậu nghiêm trọng, làm thất thoát lượng lớn tài sản Nhà nước khiến dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Điển hình gần cho tình trạng tập trung mà thiếu dân chủ vụ án bán quota Bộ Thương mại trình thực việc phân bổ quota dệt may xuất sang Hoa Kỳ, số cán bộ, lãnh đạo Bộ Thương mại lợi dụng chế xin - cho, có hành vi nhận hối lộ doanh nghiệp để xét cấp quota xuất Trong lên “thầy trò” Mai Văn Dâu, nguyên Thứ trưởng Thường trực Bộ Thương mại Lê Văn Thắng, nguyên Vụ phó Vụ Xuất nhập Bộ Thương mại Scandal cán cao cấp Thanh tra Nhà nước nhận hối lộ, ung nhọt tham nhũng PMU18, lại Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinashin, Công ty hàng hải Việt Nam Vinalines khoản chi tiền Nhà nước “hào phóng” vơ tội vạ v.v Sức mạnh kinh tế liên kết với quyền lực để hình thành lợi ích nhóm dẫn đến tham nhũng trị, chi phối sách Đây điều lo ngại tồn vong kinh tế - xã hội, trị, đất nước Tình hình kinh tế - xã hội nước có nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều yếu tố tiêu cực, nguy phát sinh tham nhũng Đáng ý nguy phát sinh tham nhũng trình triển khai thực số chủ trương, sách lớn như: Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp quản lý, sử dụng số tài sản khó định tài ngun, khống sản, hạ tầng viễn thơng, hạ tầng kỹ thuật lớn; việc thối vốn đầu tư ngồi lĩnh vực kinh doanh tập đồn kinh tế, tổng cơng ty Nhà nước; vấn đề xử lý nợ xấu hoạt động tín dụng số tổ chức tín dụng ngân hàng thương mại; vấn đề hoàn thuế VAT Do xem nhẹ dân chủ dẫn dến tập trung quan liêu, thống cứng nhắc vi phạm dân chủ, xuất hàng loạt sai lầm như: gia trưởng, độc đoán, sùng bái cá nhân, cá nhân trùm lên tập thể, có nơi có lúc nghiệm trọng Trong kinh tế nhấn mạnh chiều tập trung thống nhất, coi nhẹ dân chủ; nhấn mạnh chiều tính kế hoạch, coi nhẹ chế thị trường; nhấn mạnh chiều quan hệ dọc, coi nhẹ quan hệ ngang… làm hạn chế tính đa dạng, phong phú, sáng tạo thành phần kinh tế Trong nguyên nhân dẫn đến thất thốt, lãng phí, tham nhũng phần nhiều lĩnh vực đầu tư cơng, đầu tư dàn trải, lãng phí lớn chủ trương đầu tư không đúng, không hiệu Đặc biệt đầu tư cho xây dựng lãng phí tổn thất vốn đầu tư Nhà nước, khơng thất trước mắt mà có hậu sau mà chúng gây nên giảm sút chất lượng cơng trình ảnh hưởng đến tuổi thọ cơng trình so với thiết kế Thực trạng dàn trải đầu tư công (phải thực thi sách thiếu tập trung?!) phân vùng địa phương, tỉnh, mạnh xin, mạnh chi, nên cảng biển, sân bay, sân golf đua mọc lên Các tỉnh tự chi ngân sách mà không chịu liên kết lại, nên vùng kinh tế, có tỉnh mạnh, có tỉnh lại yếu, (thiếu liên kết vùng) Cùng với đó, tình trạng nhiều cơng trình sử dụng vốn ODA có tượng đội vốn, mà câu chuyên đình đám xảy tuyến đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông bị đội vốn ví dụ (vi phạm dân chủ) Tất vụ bê bối, tham nhũng gây thất tài sản Nhà nước có đặc điểm chung quyền lực tập trung vào tay vài cá nhân, phe cánh, mà thiếu dân chủ, dân chủ trầm trọng Trong quản lý nhà nước kinh tế, khơng có thống lợi ích khiến chủ thể quản lý đối tượng quản lý khơng có động lực thúc đẩy để đạt mục tiêu, ( giống thuyền gió), lợi ích khơng kết hợp hài hòa dẫn đến rối loạn, phá vỡ tổ chức, làm đảo lộn xã hội, đất nước có nguy rối loạn Đề cao lợi ích cá nhân khơng quan tâm đến lợi ích tập thể, lợi ích xã hội Liên kết lợi ích cá nhân tạo thành Lợi ích nhóm Lợi ích nhóm, từ lâu khơng xa lạ với xã hội, có lợi ích nhóm tích cực lợi ích nhóm tiêu cực Lợi ích nhóm tích cực lợi ích đáng, hợp pháp nhóm người Việc hình thành nhu cầu khách quan, đáng, tự nhiên xã hội tồn nhiều giai cấp, nhiều tầng lớp, nhiều nhóm người với đặc điểm, hoàn cảnh khác Trong khi, lợi ích nhóm tiêu cực “lợi ích” mà nhóm thu nhằm vào “tình huống” hay “phi vụ” nhạy cảm, không lành mạnh, mờ ám, thiếu minh bạch Trong quản lý nhà nước kinh tế Việt nam có đổi tư hành động, cung cách quản lý Từ chỗ coi nhẹ lợi ích người, xóa nhòa ngã cá nhân, thiếu vắng hẳn quản lý chặt chẽ, khoa học, lại thừa cung cách quản lý lỏng lẻo, trôi nổi, bám giữ nặng nề cung cách quản lý xin- cho, khiến cho kinh tế thị trường phát triển lộn xộn, rối loạn giá trị.lợi ích nhóm- chất lợi ích cá nhân nhóm người liên kết với nhau- làm điều phi pháp, thiếu minh bạch, lợi dụng cách quản lý tùy tiện để trục lợi, vơ vét chung, xâm hại lợi ích Nhà nước Họ cấu kết với nhau, hình thành “vòi bạch tuộc”, bám vào khe hở quản lý, khe hở luật pháp để làm giàu bất chính, quy luật, nhiều lợi ích nhóm bao nhiêu, kinh tế xã hội bất an, hiệu nhiêu Lợi ích nhóm giàu lên bao nhiêu, kinh tế xã hội nghèo nhiêu, bất ổn nhiêu Một tư quản lý kinh tế thay đổi cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước, tái cấu DNNN, chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp nhà nước thành Cơng ty cổ phần Nhưng q trình thực thi chậm chễ so với tiến độ ngun nhân quan trọng lại nằm giới chức quản lý DNNN níu kéo, khơng muốn CPH Ngun nhân q trình làm vị nhóm người, cá nhân gắn chặt với trạng cần tiếp tục trì, muốn kéo dài thêm tồn Bởi lý đơn giản cải cách làm cho lợi ích số nhóm nhỏ có quyền lực có khả thao túng sách bị xâm hại, chí khơng mơi trường để tồn Thực tế lợi ích nhóm diễn phổ biến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương Đó là, quan chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để móc nối, thơng đồng với để lách luật, hay vi phạm luật nhằm tham nhũng Cụ thể dùng công để biếu xén lẫn nhau, sử dụng biện pháp để chuyển tài sản nhà nước, tập thể sang cho cá nhân Dùng thủ đoạn để tham nhũng cơng quỹ Lợi ích nhóm thể móc ngoặc số quan chức nhà nước với đại gia, doanh nghiệp để hợp thức hóa việc ăn cắp, tham nhũng cơng, làm giàu cho cá nhân hay nhóm; móc nối doanh nghiệp với với quan chức có quyền, có chức để dành gói thầu, khoản ưu đãi từ tiền công quỹ; chạy chức, chạy quyền; thơng đồng nhóm người để mưu cầu có việc làm, có chức, có quyền cách mua bán, đút lót, hối lộ Một biểu lợi ích nhóm lớn trầm trọng hoạt động rửa tiền qua hệ thống ngân hàng, hoạt động đại gia ngân hàng việc câu kết lũng đoạn thị trường tiền tệ Thực tế nay, lợi ích nhóm thành bệnh bùng phát trầm trọng hoạt động kinh tế III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ, KẾT HỢP HÀI HỊA CÁC LỢI ÍCH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Một là: Nâng cao nhận thức trách nhiệm cho chủ thể quản lý, đối tượng quản lý nắm rõ nội dung, chất nguyên tắc tập trung dân chủ Khi có nhận thức có sở để vận dụng thực nguyên tắc tắc tập trung dân chủ có hiệu quả, khơng chệch hướng Tập trung dân chủ hai thành tố cấu thành chỉnh thể thống nguyên tắc Hai thành tố ràng buộc, chế ước lẫn nhau, tập trung phải dựa dân chủ dân chủ phải đạo tập trung, dân chủ phải đôi với kỷ luật, kỷ cương Dân chủ tăng cường có thống tập trung cao Tuyệt đối hóa, nhấn mạnh yếu tố không đúng, trái với chất nguyên tắc tắc tập trung dân chủ Hai là: Nhà quản lý (chủ thể quản lý) cần đảm bảo kết hợp công cụ tập trung giải pháp dân chủ; Để đảm bảo yêu cầu tập trung quản lý cần có cơng cụ sử dụng như: Luật, sách, chế độ, quy chế Nhà nước sử dụng hệ thống chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển… sử dụng cơng cụ chế độ người huy (còn gọi chế độ thủ trưởng) Đồng thời để đảm bảo yêu cầu dân chủ, nhà quản lý phải sử dụng giải pháp như: chế độ tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, thực chế độ, hình thức đảm bảo quyền tham gia quản lý chủ thể người lao động Ba là: Đảm bảo việc phân cấp quản lý, tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ thẩm quyền, gắn trách nhiệm, quyền hạn giao nhiệm vụ Bốn là: Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức Trong quản lý kinh tế: Thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; thực chế độ phân công, phân cấp quản lý; thực hình thức để bảo đảm tập thể người lao động tham gia quản lý Năm là: Như phần thực trạng nêu trên, bóp méo nguyên tắc tập trung dân chủ không thực ngun tắc kết hợp hài hòa lợi ích dẫn đến chuyên quyền, quan liêu, độc đoán, tham nhũng lợi ích nhóm Để ngăn chặn tình trạng phải đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa hoạt động máy công quyền Bởi lẽ, hoạt động máy cơng quyền nhiều điểm tối, khơng rõ ràng, lợi ích nhóm có hội hình thành Do vậy, cơng khai, minh bạch hoạt động máy công quyền giải pháp làm cho lợi ích nhóm có hội hình thành, phát triển Sáu là: Phát huy vai trò giám sát cộng đồng xã hội, phát dấu hiệu bất thường nhằm ngăn chặn hình thành lợi ích nhóm, tham nhũng Bảy là: Có chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm nguyên tắc việc cụ thể hóa thành văn quy phạm pháp luật IV KẾT LUẬN Tập trung dân chủ kết hợp hài hòa lợi ích ngun tắc quản lý khoa học, việc thực đắn nội dung nguyên tắc nhiệm vụ khó khăn vơ quan trọng Chỉ kết hợp tập trung dân chủ, lợi ích cá nhân, tập thể, xã hội cách hài hồ phát huy hết vai trò ngun tắc Việc tìm hiểu ngun tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hòa lợi ích có ý nghĩa lý luận thực tiễn vô quan trọng công tác quản lý nhà nước kinh tế nước ta Buông lỏng lãnh đạo tập trung vừa mở đường cho tự vô kỷ luật, vừa đẩy dân chủ đến chỗ phương hướng vô giá trị Các lợi ích khơng kết hợp hài hòa dẫn đến lợi ích nhóm tiêu cực làm ảnh hưởng đến kinh tế, trật tự, rối loạn xã hội Vì Hơn hết, nhà quản lý đối tượng quản lý cần sớm nhận thức vai trò quan trọng nguyên tắc lĩnh vực hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu để đạt mục tiêu đặt ra, góp phần xây dựng phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Khoa học quản lý - NXB Chính trị quốc gia năm Giáo trình sở khoa học quản lý – NXB Chính trị quốc gia năm 1997 Các webside Tạp chí kinh tế , Thời báo Kinh tế Việt Nam ... trừu tượng đến cụ thể để đề nguyên tắc quản lý Các nguyên tắc quản lý quy tắc chuẩn mực, bắt buộc người quản lý phải tuân thủ trình quản lý Các nguyên tắc quản lý người định ra, vừa phản ánh quy... sử hoạt động quản lý, người ta đưa nhiều nguyên tắc quản lý lĩnh vực hoạt động lại có nguyên tắc quản lý đặc thù Để vận dụng nguyên tắc quản lý vào thực tiễn đòi hỏi người quản lý phải nắm vững... ích khoa học quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ: 1 Khái niệm: Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quản lý, phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý yêu cầu mục tiêu quản lý