Tiểu luận Chuyên viên

MỤC LỤC Nội dung Trang Mục lục Những từ viết tắt Lời cảm ơn PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG TIỂU LUẬN I Mơ tả tình 6 II Phân tích nguyên nhân hậu II.1 Nguyên nhân II.1.1 Nguyên nhân chủ quan II.1.2 Nguyên nhân khách quan II.2 Hậu III Xác định mục tiêu xử lý 10 IV Xây dựng lựa chọn phương án giải 11 IV.1 Xây dựng phương án 11 IV.1.1 Phương án 12 IV.1.2 Phương án 12 IV.1.3 Phương án 12 IV.2 Lựa chọn phương án 12 V Kế hoạch tổ chức thực phương án 14 VI Bài học kinh nghiệm PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận II Kiến nghị Tài liệu tham khảo 14 16 16 16 18 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Uỷ ban nhân dân UBND Bộ huy quân tỉnh Bộ CHQS tỉnh Nông nghiệp phát triển nông thôn Nông nghiệp PTNT Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty TNHH thành Thủy Lợi viên Thủy lợi Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty TNHH Xây dựng XDCB LỜI CẢM ƠN Qua kiến thức học tham gia học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên năm 2019 Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc mở, đồng thời với kiến thức thực tế công tác, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Trong thời gian theo học, Thầy, Cơ trường tận tình truyền đạt lại kiến thức Quản lý Nhà nước Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy cô giáo trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời xin trân trọng cảm ơn Cô giáo hướng dẫn: Thạc sỹ Lê Thị Lan Hương Tiểu luận cuối khoá nhằm thể hiểu biết thời gian tham gia học tập Tuy nhiên, thời gian có hạn, trình độ hạn chế, kinh nghiệm tơi mong ý kiến Thầy, Cô để Tiểu luận tơi hồn thiện hơn, có chất lượng hơn./ PHẦN MỞ ĐẦU Để nói lên tầm quan trọng nước thiệt hại nước gây ra, nhân dân ta từ xưa đến nói "Nhất thuỷ, nhì hoả" Điều có nghĩa thiệt hại nước gây vô to lớn, thiệt hại nước (mưa lũ) Trong tất nguy gây thiệt hại cho người cho mơi trường "Thuỷ" nguy gây thiệt hại to lớn Thực tế cho thấy, hàng năm thiệt hại mưa lũ gây cho tất quốc gia tồn giới vơ to lớn, năm gần thiệt hại mua lũ lại nặng nề ngày gia tăng bão có cường độ lớn đợt sóng thần nỗi khiếp sợ người dân Nguyên nhân chủ yếu mà nhà khoa học đưa xuất ngày nhiều bão có cường độ lớn ngày nhiều đợt sóng thần có cường độ mạnh cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường ngày gia tăng Ở Việt Nam chưa có đợt sóng thần xẩy ra, hai bão xếp vào lịch sử bão lớn lịch sử năm gây thiệt hại vô to lớn người của nhân dân Vì việc chủ động đối phó với mưa lũ có vai trò to lớn, có việc đảm bảo an tồn cơng trình thuỷ lợi, khơng giúp người chủ động việc đối phó với mưa lũ, đảm bảo việc sản xuất nông nghiệp mà định hướng tương lai, cơng trình thuỷ lợi nơi để phát triển Du lịch - ngành công nghiệp khơng khói mà tất quốc gia giới hướng tới Nhận biết tầm quan trọng Vĩnh Phúc quan tâm đến việc bảo vệ, nâng cấp cơng trình thuỷ lợi Điều thể chủ chương, sách phát triển kinh tế tỉnh kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh, sách đầu tư tỉnh việc xây dựng bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, hồ đập, kênh mương Hàng năm ngân sách tỉnh chi khoản kinh phí khơng nhỏ nhằm đảm bảo an tồn cơng trình thuỷ lợi, nhiều cơng trình thuỷ lợi thực trở thành khu du lịch thu hút không khách du lịch khu du lịch Hồ Đại Lải - Thành phố Phúc Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc, Việc đầu tư nhằm bảo vệ nâng cấp cơng trình thuỷ lợi khơng quan trọng việc chủ động đối phó với mưa lũ, việc hình thành khu du lịch, mà điều kiện thực tế tỉnh nhà, nông nghiệp chiếm đa số cơng trình thuỷ lợi góp phần quan trọng phát triển kinh tế, giúp việc tưới tiêu nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp đảm bảo Đảm bảo an tồn cơng trình thuỷ lợi không nhiệm vụ ngành Nông nghiệp mà cần có quan tâm phối hợp ngành, cấp địa bàn toàn tỉnh Sau tơi xin đưa tình quản lý Nhà nước thuộc ngành công tác, qua tơi muốn giải tình để thể hiểu biết tơi tơi biết, hiểu học Tình có tên : “Nổ mìn phá đá sai đâu ?” với đề tài chọn kết cấu đề tài sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo đề tài gồm nội dung sau: – Mơ tả tình – Phân tích nguyên nhân hậu – Xác định mục tiêu xử lý – Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án – Kế hoạch tổ chức thực phương án – Bài học kinh nghiệm PHẦN NỘI DUNG TIỂU LUẬN I Mơ tả tình Cơng trình: Cải tạo, nâng cấp tuyến đường CH nối liền từ trung tâm huyện TĐ đến tỉnh lộ 2C tuyến có đoạn qua vai phải hồ chứa nước LH, cơng trình uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án ngày 03/7/2009 định số 1971/QĐ-CT nhằm tạo điều kiện thuận lợi lĩnh vực giao thông cho nhân dân vùng, góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện, đường có ý nghĩa quan trọng việc phát triển ngành dịch vụ, du lịch, thu hút nhà đầu tư khai thác tiềm lĩnh vực du lịch (du lịch sinh thái) Công ty TNHH thành viên thuỷ lợi T công ty quản lý số Hồ nằm khu vực du lịch sinh thái có hồ LH nói Sở Nông nghiệp PTNT UBND tỉnh giao cho làm chủ đầu tư cơng trình Cơng trình phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng dự tốn định số: 308/QĐ-SNN&PTNT ngày 03/8/2009 Sau tiến hành thủ tục pháp lý đầy đủ mời thầu, đấu thầu, Chủ đầu tư tiến hành thi cơng cơng trình việc thi cơng cơng trình ký kết với nhà thầu trúng thầu Công ty TNHH A Sau ký hợp đồng với chủ đầu tư Công ty TNHH A tổ chức triển khai thi công tuyến đường Khi triển khai thi công, Công ty TNHH A phát đường thi cơng có đá gốc, đào đường phương pháp thủ công hay máy phương án thiết kế duyệt Do nhà thầu gặp khó khăn việc thi cơng cơng trình theo đề án thiết kế duyệt, nhà thầu báo cáo chủ đầu tư Sau xem xét ý kiến đề xuất nhà thầu, chủ đầu tư tổ chức kiểm tra trường báo cáo, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh việc gặp khó khăn việc thi cơng cơng trình để cơng trình tiếp tục thi cơng, chủ đầu tư kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép chủ đầu tư bổ xung sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để phá đá phục vụ thi công phạm vi tuyến đường cho phép nhà thầu xây lắp ký hợp đồng với Bộ huy quân tỉnh doanh nghiệp có chức sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để tiến hành thi công Sau xem xét công văn kiến nghị chủ đầu tư, UBND tỉnh văn (cơng văn) cho phép chủ đầu tư hướng dẫn nhà thầu thi công hợp đồng với Bộ CHQS tỉnh nổ mìn phá đá gốc để xây dựng cơng trình u cầu đảm bảo an tồn, chống cháy nổ ô nhiễm môi trường khu vực thi công Căn vào công văn cho phép UBND tỉnh, đơn vị chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục hướng dẫn nhà thầu ký hợp đồng với Bộ CHQS tỉnh tiến hành nổ mìn Trước tiến hành nổ mìn, Bộ CHQS tỉnh thơng báo với Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T biết việc nổ mìn (Cơng ty TNHH thành viên Thủy lợi T quản lý Hồ LH khu vực nổ mìn) Sau nhận thơng báo trên, Cơng ty TNHH thành viên Thủy lợi T tiến hành khảo sát thực địa báo cáo UBND tỉnh việc nổ mìn khu vực cơng ty quản lý, nêu rõ: - Cơng ty nhận hai thông báo mà không nhận loại văn bản, giấy tờ khác Như chưa có sở pháp lý để thực việc nổ mìn phạm vi Hồ mà công ty quản lý - Việc nổ mìn vào khu vực đập đất Hồ chưa làm việc cụ thể (kể thủ tục hành chính, thủ tục pháp lý thực địa đơn vị liên quan) Như chưa đảm bảo thủ tục Hơn nhận hai thông báo Bộ CHQS tỉnh, công ty tiến hành điều tra thực tế có điểm dự kiến nổ mìn nằm vai đập đất Hồ chứa việc vi phạm pháp lệnh bảo vệ khai thác công trình Thủy lợi - Hiện vào mùa mưa bão, có điểm nổ mìn khác nằm gần đập đất (điểm nằm vai đập) mà đủ sở pháp lý chưa đảm bảo an toàn cho cơng trình hồ chứa mùa mưa lũ Vì việc thực nổ mìn, đặc biệt điểm nằm vai đập, gây an toàn cho Hồ, đập Sau UBND tỉnh xem xét báo cáo Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T, UBND tỉnh văn (công văn) đạo việc nổ mìn phá đá, giao cho Bộ CHQS tỉnh chủ trì họp bàn với UBND huyện TĐ, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T thống việc nổ mìn phá đá để xây dựng tuyến đường Trong tình này, tơi khơng đề cập đến vấn đề văn pháp lý có hay khơng, nhà thầu có thực hay khơng, hay cơng trình tiếp tục thi công mà đề cập đến vấn đề nổ mìn có sai phạm hay khơng? sai phạm nào? quy trình phải có để tiến hành nổ mìn nào? II Phân tích nguyên nhân hậu II.1 Nguyên nhân: II.1.1 Nguyên nhân chủ quan: Đối với đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế: Khi khảo sát cơng trình cho kết địa chất sai dẫn đến hàng loạt sai phạm Đối với phía chủ đầu tư: Chủ đầu tư khơng thực theo trình tự, luật XDCB văn hành Nhà nước việc bổ xung hạng mục cơng trình trường hợp phát sinh cơng việc bất khả kháng Đối với phía Bộ CHQS tỉnh: Khi chưa có phương án thi cơng cụ thể định điều chỉnh dự án đầu tư UBND tỉnh, định điều chỉnh thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn chủ đầu tư duyệt Bộ CHQS tỉnh chưa UBND tỉnh cấp phép nổ mìn, triển khai ký Hợp đồng với nhà thầu để triển khai Đối với phía UBND tỉnh: Sau xem xét công văn kiến nghị chủ đầu tư, Uỷ ban nhân dân tỉnh văn bản, cho phép chủ đầu tư hướng dẫn nhà thầu XL hợp đồng với Bộ CHQS tỉnh nổ mìn phá đá gốc để xây dựng cơng trình u cầu đảm bảo an tồn, chống cháy nhiễm mơi trường khu vực thi công chưa trình tự Luật XDCB văn hành Nhà nước XDCB II.1.2 Nguyên nhân khách quan: Đó đá cứng, làm cho việc thi cơng đường gặp nhiều khó khăn thi cơng phương pháp thủ công hay máy mà phải thực phương pháp nổ mìn phá đá để làm đường II.2 Hậu quả: Nếu việc nổ mìn tiếp tục diễn gây hậu sau: - Đối với Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T, việc nổ mìn làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ trị quan Cơng ty đơn vị quản lý cơng trình thuỷ lợi địa bàn giao Bất kỳ việc liên quan đến cơng trình thuộc phạm vi cơng ty quản lý phải có ý kiến cơng ty Việc nổ mìn gây an tồn cho cơng trình thuỷ lợi rõ ràng gây khó khăn cho việc thực nhiệm vụ trị cơng ty Hơn việc nổ mìn bờ vai đập dâng nước vi phạm pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi - Đối với người dân: Việc nổ mìn diễn làm ảnh hưởng đến an toàn đập, làm thân đập Hồ bị nứt vỡ hậu khơn lường, khơng gây thiệt hại tài sản hoa màu, mà trực tiếp đến tính mạng nhiều người dân nằm vùng hạ du Hồ chứa Hơn nữa, cơng trình thuỷ lợi đầu tư chủ yếu nguồn ngân sách, việc gây hư hại cho cơng trình thuỷ lợi dẫn đến việc lãng phí ngân sách để đầu tư lại vào việc tu bổ cơng trình - Việc nổ mìn diễn mà khơng có bàn bạc đơn vị liên quan, làm nảy sinh mâu thuẫn quan quản lý Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T đơn vị thi công Bộ CHQS tỉnh Nếu có bàn bạc thống từ trước khơng phát sinh mâu thuẫn đơn vị nói Mặt khác việc thay đổi phương án thi công làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công cơng trình, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công nhà thầu, vi phạm vào thời gian cam kết thực cơng trình nhà thầu III Xác định mục tiêu xử lý Bảo vệ an tồn cho hệ thống cơng trình thuỷ lợi cơng việc quan trọng khó khăn Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề bảo vệ an toàn cho hệ thống thuỷ lợi, tạo hành lang an tồn cho cơng trình thuỷ lợi Chính có nhiều văn pháp lý ban hành pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 uỷ ban thường vụ quốc hội khoá 10, pháp lệnh đê điều số 26/2000/PLUBTVQH10 uỷ ban thường vụ quốc hội khoá 10, Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Pháp Lệnh số 27/2000/PL-UBTVQH10 ngày 24/08/2000 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão Nghị định 113/2007/NĐCP ngày 28/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều, Nghị định số 140/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, Nghị định số 72/2007/NĐCP ngày 07/5/2007 Chính phủ Quản lý an tồn đập Làm tốt cơng tác bảo vệ an tồn cơng trình thuỷ lợi khơng giúp tránh hậu đáng tiếc lũ lụt, mưa bão gây mà giúp cho việc sản xuất nông nghiệp thuận lợi Đối với nước ta, nước mà tỷ lệ ngành Nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân việc bảo vệ cơng trình thuỷ lợi có ý nghĩa quan trọng Bảo vệ cơng trình thuỷ lợi không nhiệm vụ ngành Nông nghiệp mà cần đến phối hợp hoạt động nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cần đến ý thức bảo vệ người dân Việc lấn chiếm hành lang an tồn cơng trình thuỷ lợi nước ta diễn phức tạp Một nguyên nhân dẫn đến vi 10 phạm lấn chiếm bảo vệ cơng trình thuỷ lợi ý thức người dân Nhưng nguyên nhân sâu xa quan quản lý Nhà nước chưa làm hết chức nhiệm vụ mình, ngành, cấp chưa có phối hợp hoạt động chặt chẽ, dẫn đến việc lấn chiếm vi phạm an tồn cơng trình thuỷ lợi diễn mà khơng có quan chức chịu trách nhiệm Với tình nêu trên, dù vấn đề lĩnh vực bảo vệ cơng trình thuỷ lợi Nhưng không giải quy trình quy phạm bảo vệ cơng trình Thủy Lợi hậu việc làm sai không lường hết Không thế, sai phạm quy trình thực cơng trình dẫn đến sai phạm cơng trình Do trình tự xây dựng dần không thực đúng, chủ đầu tư nhà thầu tiếp tục biết sai mà không sửa, sai phạm nối tiếp sai phạm đến giải hậu quả, việc sai phạm trở thành hệ thống sai phạm, dẫn đến lãng phí tiền bạc nhân dân IV Xây dựng lựa chọn phương án giải IV.1 Xây dựng phương án: Từ việc phân tích ngun nhân trên, tơi xin đưa phương án giải tình sau: a Phương án 1: Bộ CHQS tỉnh không phép nổ mìn phá đá chưa có hồ sơ thiết kế điều chỉnh, bổ sung UBND tỉnh phê duyệt phương án địa điểm vị trí nổ mìn Các phương án nổ mìn phá đá Bộ CHQS tỉnh phải thông qua hội nghị gồm UBND huyện TĐ; Sở Nông nghiệp & PTNT, Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T Chủ đầu tư phải tiến hành yêu cầu nhà thầu tư vấn thiết kế đưa biện pháp thi công khác giải pháp nổ mìn phá đá cho dù phương án đưa tốn nhiều tiền thời gian thi cơng 11 b Phương án 2: Việc nổ mìn diễn kế hoạch Bộ huy quân tỉnh cho dù có họp bàn hay khơng có họp bàn khơng có định phê duyệt điều chỉnh bổ sung phương án nổ mìn c Phương án 3: Đối với điểm nổ mìn nằm ngồi vai đập, có khoảng cách an tồn cho hồ chứa, khơng vi phạm pháp lệnh bảo vệ cơng trình Thủy lợi, tiếp tục tiến hành nổ mìn phá đá thi cơng, điểm nằm vai đập, điểm nằm hành lang bảo vệ cơng trình Thủy lợi, điểm gây an tồn cho đập phải dừng nổ mìn (Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thiết kế đưa giải pháp thi công khác gây chậm tiến độ tốn kinh phí) IV.2 Lựa chọn phương án: Từ ba phương án nêu ta tiến hành phân tích mặt ưu, nhược điểm phương án để lựa chọn phương án giải hợp lý, hợp tình nhất, có hiệu * Nếu theo phương án 1: + Ưu điểm: Việc vi phạm nổ mìn ngăn chặn, cơng trình thuỷ lợi bảo vệ, tài sản tính mạng nhân dân nằm vùng hạ du Hồ chứa an toàn Nhiệm vụ trị Cơng ty TNHH thành viên Thủy lợi T thực Trình tự XDCB tiến hành Cơ sở pháp lý để thực bổ sung dự án thực đầy đủ theo trình tự XDCB Mâu thuẫn bên liên quan không nảy sinh + Nhược điểm: Tổng mức đầu cơng trình tăng cao, ngân sách Nhà nước bị lãng phí Tiến độ thi cơng cơng trình bị kéo dài, cơng trình khơng hồn thành theo dự kiến, gây thiệt hại cho đơn vị thi công, vi phạm đến cam kết thời gian hoàn thành nhà thầu 12 * Nếu theo phương án 2: + Ưu điểm: Tiến độ thi cơng cơng trình khơng bị ảnh hưởng, cơng trình hồn thành theo dự kiến nhà thầu + Nhược điểm: Trình tự XDCB bị vi phạm, cơng trình thuỷ lợi có nguy bị phá hủy, tài sản tính mạng nhân dân nằm vùng hạ du đập dâng nước bị đe dọa Nếu nổ mìn gây vỡ đập tai họa thảm khốc người * Nếu theo phương án 3: + Ưu điểm: Trình tự XDCB đảm bảo, sở pháp lý để thực việc nổ mìn đầy đủ, cơng trình thuỷ lợi bảo vệ, nhiệm vụ trị Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T thực hiện, tiến độ thi công nhà thầu đảm bảo Ngân sách nhà nước không bị lãng phí, người dân khơng phải gánh chịu hậu khơng đáng có thiếu sót việc tính tốn nổ mìn Khơng gây mâu thuẫn cho bên có liên quan + Nhược điểm: Có thể thời gian thi cơng cơng trình bị kéo dài phải hoàn tất thủ tục pháp lý Tổng mức đầu tư cho cơng trình tăng lên Từ việc phân tích ưu, nhược điểm ba phương án trên, thấy để giải triệt để, có lý, có tình vấn đề đặt tình ta chọn phương án V Tổ chức xây dựng kế hoạch thực phương án Để phương án thực hiện, sau có họp bàn bên có liên quan, thu thập ý kiến bên có liên quan họp, cần có khảo sát thực địa kỹ lưỡng Bộ CHQS tỉnh Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T, để xác định điểm nằm ngồi vai đập, nổ mìn khơng làm ảnh hưởng đến an toàn đập, điểm nằm vai đập, chủ đầu tư yêu cầu đơn vị tư vấn lập lập phương án nắn 13 tuyến đường sang vị trí khác lựa chọn giải pháp thi cơng khác gây kéo dài thời gian thi cơng tổng mức đầu tư cơng trình tăng so với giải pháp nổ mìn Đối với vị trí thi cơng nổ mìn bên phải đưa phương án phải tính tốn đầy đủ thơng số kỹ thuật trình UBND tỉnh Nếu chủ đầu tư không yêu cầu đơn vị tư vân lập, mà đề nghị UBND tỉnh cho phép chủ đầu tư ký kết với Bộ CHQS tỉnh phải đề nghị Bộ CHQS tỉnh trình phương án thi cơng phương pháp nổ mìn Sau xem xét, UBND tỉnh có định điều chỉnh bổ sung dự án đầu tư, chủ đầu tư phải có định điều chỉnh bổ sung thiết kế vẽ thi công tổng dự tốn cơng trình, nêu rõ phương án thi cơng phương pháp nổ mìn Sau việc nổ mìn tiến hành với giám sát chủ đầu tư, đơn vị giám sát thi công, Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T VI Bài học kinh nghiệm Việc lấn chiếm hành lang an tồn số cơng trình thuỷ lợi phức tạp, diễn hàng ngày hàng Khu hành lang bảo vệ đê bị hộ dân lấn chiếm làm nhà, làm đất canh tác, Một nguyên nhân dẫn đến việc bảo vệ an toàn cơng trình thuỷ lợi chưa làm tốt ý thức người dân chưa cao, nguyên nhân sâu xa quan quản lý nhà nước chưa làm tốt chức nhiệm vụ Trong tình nêu trên, rõ ràng việc dẫn đến sai phạm chủ đầu tư, UBND tỉnh, khơng làm hết trách nhiệm mình, chủ đầu tư làm theo trình tự thủ tục XDCB, UBND đạo sát sao, việc sai phạm q trình thực dự án thi cơng đường khơng xẩy Chính quan quản lý nhà nước cần tích cực việc chủ động, phối hợp hoạt động nhằm đạt kết quản lý tốt Từ tình nêu trên, học kinh nghiệm mà có là: Các quan quản lý Nhà nước tư Trung ương đến địa phương cần phải 14 làm việc theo quy định pháp luật, quan quản lý cấp cần phải kiên nhắc nhở quan quản lý cấp làm quy trình, quy phạm pháp luật, để việc sai phạm khơng phải khâu quy trình, thủ tục gây Các quan cần phải phối hợp hoạt động quản lý nhằm thực tốt chức nhiệm vụ quan, tránh dẫn đến tình trạng sai phạm diễn ngồi bàn bạc với để giải 15 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận: Có thể nói, sai phạm việc quản lý Nhà nước nước ta chủ yếu chủ trương, sách Đảng Nhà nước chưa đồng bộ, pháp luật quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ, thủ tục hành rườm rà, chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước chồng chéo, chưa phân định rõ ràng Chính sai phạm xẩy khơng thể quy trách nhiệm cụ thể thuộc quan Mặc dù hoạt động cần có phối kết hợp quan quản lý, điều khơng có nghĩa khơng có phân cơng rõ ràng chức nhiệm vụ quan Trên giới, nước phát triển, công trình thuỷ lợi đặc biệt trọng, khơng chúng cơng trình trọng điểm, đảm bảo an tồn cho đời sống nhân dân, góp phần phát triển kinh tế, mà chúng điểm tham quan du lịch thu hút khách du lịch, ngành mệnh danh ngành cơng nghiệp khơng khói nước giới quan tâm, tạo điều kiện phát triển Chính nước ta, cơng trình thuỷ lợi năm gần trọng nhiều Cho nên, việc bảo vệ an tồn cho cơng trình thuỷ lợi nhiệm vụ không riêng ai, mà nhiệm vụ toàn xã hội Các cấp, ngành cần quan tâm phối hợp hoạt động để việc bảo vệ cơng trình thuỷ lợi đạt hiệu II Kiến nghị: Để làm tốt cơng tác quản lý, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi tơi xin kiến nghị số ý kiến sau: - Về chế sách: Nhà nước cần có sách đồng từ Trung ương đến địa phương, để việc thực nhiệm vụ quan thực theo trình tự pháp luật 16 - Các quan quản lý cần chủ động phối hợp thực để việc bảo vệ cơng trình thuỷ lợi đảm bảo - Cần có sách tun truyền đến người dân, để người dân nâng cao hiểu biết chủ động việc bảo vệ công trình thuỷ lợi, hạn chế tình trạng lấn chiếm, làm an tồn cho cơng trình thuỷ lợi - Cần có sách nhằm phát triển cơng trình thuỷ lợi trở thành khu du lịch thực sự; tránh tình trạng đầu tư khơng đồng bộ, đầu tư nửa vời, không khai thác mạnh cơng trình thuỷ lợi - Hiện thực việc phân cấp quản lý, cần nghiêm túc thực phân cấp quản lý này, nhằm đưa việc quản lý đến cấp sở, có trách nhiệm việc quản lý cơng trình thuỷ lợi phân định rõ ràng Cần gắn trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực chức nhiệm vụ quản lý - Hiện cơng tác quản lý lĩnh vực XDCB nước ta yếu kém, cần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực XDCB nói chung lĩnh vực xây dựng cơng trình thuỷ lợi nói riêng, tránh tình trạng lãng phí, tham ơ, tham nhũng gây thất cơng, gây an tồn cho cơng trình Trên tồn tiểu luận tơi, tơi mong đóng góp ý kiến bạn thầy để tiểu luận tơi hồn chỉnh Một lần xin chân thành cảm ơn: Thạc sỹ Lê Thị Lan Hương./ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Pháp Lệnh số 27/2000/PL-UBTVQH10 ngày 24/08/2000 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão; Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi số 32/2001/PLUBTVQH10 Nghị định số 171/2003/NĐ-CP ngày 26/12/2003 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lênh Đê điều Nghị định 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều; Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 24/8/2000; Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Nghị định số 140/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 Chính phủ Quản lý an tồn đập 10 Thơng tư số 33/2008/TT-BNN Bộ Nông nghiệp &PTNT Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 18 11 Thông tư số 45/2009/TT-BNN&PTNT ngày 24/7/2009 Bộ Nông nghiệp &PTNT hướng dẫn lập phê duyệt phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi 12 Quyết định số 1971/QĐ-CT ngày 03/7/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 Quyết định số 308/QĐ-SNN&PTNT ngày 03/8/2009 Sở Nông nghiệp & PTNT Vĩnh Phúc việc phê duyệt thiết kế vẽ thi công dự tốn cơng trình 14 Các tài liệu, văn khác liên quan đến cơng trình 19 ... Lê Thị Lan Hương Tiểu luận cuối khố nhằm thể hiểu biết tơi thời gian tham gia học tập Tuy nhiên, thời gian có hạn, trình độ hạn chế, kinh nghiệm tơi mong ý kiến Thầy, Cơ để Tiểu luận tơi hồn thiện... tham ơ, tham nhũng gây thất cơng, gây an tồn cho cơng trình Trên tồn tiểu luận tơi, tơi mong đóng góp ý kiến bạn thầy cô để tiểu luận tơi hồn chỉnh Một lần tơi xin chân thành cảm ơn: Thạc sỹ Lê Thị... báo với Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T biết việc nổ mìn (Cơng ty TNHH thành viên Thủy lợi T quản lý Hồ LH khu vực nổ mìn) Sau nhận thông báo trên, Công ty TNHH thành viên Thủy lợi T tiến hành