Tiểu luận Khoa học quản lý: Nghiên cứu công tác tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê

Tiểu luận Khoa học quản lý: Nghiên cứu công tác tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê trình bày nội dung với 3 chương: Những vẫn đề lý luận cơ bản về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, thực trạng tổ chức bộ máy quản lý của ban quan lý dự án đầu tư xậy dựng huyện Cẩm Khê, một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê,... Mời các bạn cùng tham khảo.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  TIỂU LUẬN MƠN KHOA HỌC QUẢN LÝ Tên đề tài: Nghiên cứu cơng tác tổ chức bộ máy quản lý tại Ban Quản lý  dự án đầu tư xây dựng Huyện Cẩm Khê Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Trần Hữu Dào Sinh viên thực hiện:  Lê Hồng Lớp : QK.25A1.2 Hà Nội, năm 2018 L Ờ I NĨI Đ Ầ U Thời gian qua, cơng tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Cẩm   Khê đã đạt những kết quả tích cực, cơng tác quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươc trong linh v ́ ̃ ực   xây dựng đa đ ̃ ược tăng cương; y th ̀ ́ ưc châp hanh phap luât cua cac chu thê đa ́ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ̃  được nâng cao; trât t ̣ ự  xây dựng đa đ ̃ ược chân chinh; góp ph ́ ̉ ần tao điêu kiên ̣ ̀ ̣   thuân l ̣ ợi cho cac tô ch ́ ̉ ưc, ca nhân đâu t ́ ́ ̀ ư, hoat đông xây d ̣ ̣ ựng   trên địa bàn  huyện Tuy nhiên, theo quy định về hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng của   Luật Xây dựng năm 2003, thời gian qua đa phần các dự án đầu tư xây dựng sử  dụng nguồn vốn nhà nước của tỉnh đều được áp dụng mơ hình chủ  đầu tư  thành lập Ban QLDA để  trực tiếp quản lý thực hiện từng dự  án đầu tư  xây   dựng đơn lẻ Hình thức quản lý này đã bộc lộ  khơng ít hạn chế  như: thành lập q  nhiều các Ban QLDA nhưng khơng có Ban QLDA chun nghiệp, trong khi đó  nhân lực chủ chốt của Ban QLDA thường được điều động, bổ nhiệm từ các  cơ quan quản lý nhà nước, chủ yếu mang tính chất kiêm nhiệm, chun mơn  cịn chưa phù hợp. Do đó khơng tách bạch được chức năng quản lý nhà nước  với chức năng QLDA của các cơ  quan được giao làm CĐT,  chất lượng nhân  lực của các Ban QLDA hạn chế,  ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, thực  hiện đầu tư của các CĐT, hiệu quả đầu tư công chưa cao Là một thành viên của Ban Quản lý dự  án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm   Khê để tìm hiểu rõ hơn về cơng tác tổ chức bộ máy hoạt động của đơn vị, nên  em chọn đề  tài nghiên cứu “Cơng tác tổ  chức bộ  máy quản lý tại Ban  quản lý dự  án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm Khê ” làm đề  tài nghiên cứu  của mình. Với mong muốn vận dụng kiến thức đã học để  tìm hiểu và đề  ra  những biện pháp nhằm hồn thiện cơ  cấu tổ  chức bộ  máy quản lý của Ban  quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê. Nâng cao chất lượng cơ cấu   tổ chức bộ máy tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm  Khê. đúng ngành nghề, đảm bảo đủ năng lực về chun mơn và kinh nghiệm,  đáp  ứng u cầu về  tính chun nghiệp, yếu tố  bao qt theo khu vực; tập  trung thực hiện cơng tác chun mơn khoa học và theo quy định; khơng kiêm   nhiệm, phù hợp với quy định của Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Nghị định   số  59/2015/NĐ­CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ  về  quản lý dự  án đầu tư  xây dựng và Thơng tư số 16/2016/TT­BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng  hướng dẫn thực hiện một số  điều của Nghị  định số  59/2015/NĐ­CP ngày  18/6/2015 của Chính phủ Bên c nh đó vi ệ c v ậ n d ụ ng lý thuy ế t c ủ a b ộ  môn Khoa h ọ c qu ả n  lý d ướ i s ự  ch ỉ  b ả o, h ướ ng d ẫn c ủa th ầy  PGS.TS Trần Hữu Dào, em đã  m nh d n nghiên c ứu tìm hi ể u và l ự a ch ọ n đề  tài này   Với mong muốn  vận dụng kiến thức đã học để tìm hiểu và đề ra những biện pháp nhằm hồn  thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng  huyện Cẩm Khê Đề tài của em gồm ba phần chính: Chương I: Những vấn đề  lý luận cơ  bản về  cơ  cấu tổ  chức bộ  máy quản lý Chương II: Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý của Ban quản lý  dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê Chương III: Một số  kiến nghị  và giải pháp nhằm hoàn thiện cơ  cấu tổ  chức bộ  máy quản lý tại Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng  huyện Cẩm Khê     Đây là một đề  tài khó, địi hỏi sự  hiểu biết sâu rộng cả  về  lý thuyết   cũng như kinh nghiệm thực tế. Vì vậy, dù đã cố gắng nhưng chắc chắn đề tài  của em cịn nhiều thiếu sót, rất mong được ý kiến đóng góp của thầy để  đề  tài của em được hoàn thiện hơn Em xin trân trọng cảm ơn! CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC I   MỘT SỐ VẤN ĐỀ  CƠ  BẢN VỀ  CƠ  CẤU TỔ  CHỨC BỘ  MÁY  QUẢN LÝ Khái niệm: Cơ cấu tổ chức là tổng hợp các bộ phận (đơn vị và cá nhân) có mối quan  hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chun mơn hố có những nhiệm vụ, quyền hạn  và trách nhiệm nhất định, được bố trí theo những cấp, những khâu khác nhau  nhằm thực hiện các hoạt động của tổ chức và tiến tới những mục tiêu đã xác   định Vai trị: Việc hồn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức có ảnh hưởng đến sự phát triển   của tổ chức như:  Phân tích kế hoạch nhằm xác định, tập hợp các chức năng nhiệm vụ  của từng cơng việc, phân hệ cần thực hiện để đạt mục tiêu của tổ chức   Xác định được con người cho các bộ phận, phân hệ trong cơ cấu bộ  máy tổ  chức để  tổ  chức thực hiện các công việc, các nhiệm vụ, các chức   năng. Con người trong tổ chức là công cụ  để  thực hiện các nhiệm vụ  của tổ  chức  Trao cho họ  các nguồn lực như  nhân lực, vật lực, tài lực thông tin,   quyền lực ra các quyết định nhất định  Xây dựng cơ chế phối hợp hoạt động của con người trong từng phân   hệ và tồn bộ hệ thống. Trên cơ sở tạo ra sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ  phận, nhằm hướng tới thực hiện các mục tiêu của tổ chức  Cơ cấu bộ máy tổ chức là tạo ra khn khổ cơ cấu và nhân lực quản  lý cho q trình triển khai các kế hoạch cơng tác, cơng tác tổ chức có ý nghĩa  đặc biệt quan trọng, quyết định phần lớn sự  thành bại của tổ  chức. Một tổ  chức làm cơng tác tổ chức tốt sẽ hoạt động có hiệu quả trong mọi tình huống   phức tạp Các u cầu cơ bản của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý việc xây  dựng và hồn thiện cơ cấu tổ chức phải bảo đảm những u cầu sau:  Tính thống nhất trong mục tiêu: Một cơ  cấu tổ  chức được coi là có kết quả  nếu nó cho phép mỗi cá  nhân, góp phần cơng sức vào các mục tiêu của tổ  chức nhằm thực hiện tốt  các hoạt động của tổ chức  Cơ cấu tổ chức mang tính tối ưu: Cơ  cấu tổ  chức phải có đầy đủ  các phân hệ, bộ  phận và con người   (Khơng thừa mà cũng khơng thiếu) để thực hiện các hoạt động cần thiết của   tổ  chức. Giữa các bộ  phận và cấp tổ  chức đều thiết lập được mối quan hệ  hợp lý với số cấp nhỏ nhất cùng với mơi trường, nhờ đó cơ cấu sẽ mang tính  năng động cao, ln đi sát và phục vụ mục đích đề ra của tổ chức  Cơ cấu tổ chức phải đảm bảo tính tin cậy: Cơ cấu tổ chức phải đảm bảo tính chính xác, kịp thời đầy đủ các thơng  tin được sử dụng trong tổ chức, nhờ đó đảm bảo phối hợp tốt các hoạt động  và nhiệm vụ của tất cả các bộ phận của tổ chức  Cơ cấu tổ chức phải bảo đảm tính linh hoạt: Cơ cấu tổ chức là một hệ thống tĩnh, cơ cấu tổ chức phải có khả năng  thích  ứng linh hoạt đối với bất kỳ  tình huống nào xảy ra trong tổ  chức cũng   ngồi mơi trường. Sự  thay đổi của cơ  cấu tổ  chức phải tiến hành rất  thận trọng, vì nó ảnh hưởng vận mệnh của nhiều người  Quản lý sự thay đổi của tổ chức cần chú ý: Hiểu được tính tất yếu của sự thay đổi Dự báo được thay đổi có thể Chủ  động thay đổi cho tổ  chức thích nghi sự  thay đổi của  mơi trường  Cơ cấu tổ chức bảo đảm tính hiệu quả: Cơng cụ thực hiện mục tiêu của tổ chức với chi phí là nhỏ nhất, bởi vì   chi phí cho cơ cấu tổ chức được tính vào giá thành của sản phẩm và dịch vụ  Ngun tắc xây dựng cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý: Được thừa nhận rộng rãi bởi các nhà lý luận và thực hành quản lý, các   ngun tắc hoạt động với tư cách là chuẩn mực cơ bản cho q trình tổ chức   có kết quả. Có những ngun tắc cơ bản sau:  Cơ  cấu bộ  máy tổ  chức phải mang tính tối  ưu: Cơ  cấu bộ  máy tổ  chức phải có đầy đủ các phân hệ, bộ phận, các vị trí cơng tác nhằm thực hiện   tất cả  các hoạt động của tổ  chức. Mối quan hệ  giữa các phân hệ, bộ  phận,   các vị trí cơng tác và giữa tổ chức với mơi trường phải hợp lý  Cơ  cấu tổ  bộ  máy tổ  chức phải phù hợp tương thích với sứ  mệnh   và chiến lược của tổ chức. Cơ cấu bộ máy tổ chức là cơng cụ chiến lược để  thực thi sứ mệnh và chiến lược của tổ chức  Cơ  cấu bộ  máy tổ  chức phải bảo đảm tính linh hoạt, cơ  cấu bộ  máy tổ chức là hệ  thống tĩnh. Khi có sự  thay đổi dẫn đến sự  thay đổi về  cơ  cấu bộ máy tổ  chức phải được tiến hành một cách rất thận trọng, bởi vì sự  thay đổi này sẽ làm ảnh hưởng đến vận mệnh của nhiều người  trường Quản lý được sự thay đổ của tổ chức Hiểu được tính tất yếu của sự thay đổi Dự báo được sự thay đổi có thể có Chủ   động  thay  đổi  cho   tổ  chức  thích  nghi  sự  thay   đổi  của  mơi   Cơ cấu bộ máy tổ chức phải bảo đảm tính hiệu quả cơng cụ thực   hiện mục tiêu của tổ  chức nó phải được thực hiện với chi phí là nhỏ  nhất   Bởi vì cơ cấu bộ máy tổ chức được tính vào giá thành sản phẩm và dịch vụ  Tn thủ  qui trình thiết kế  cơ  cấu bộ  máy tổ  chức. Thiết kế  được hiểu là hồn thiện, đổi mới hoặc xây dựng cơ cấu bộ máy tổ chức mới,   qui trình thiết kế như sau: 1­ Nghiên cứu và dự báo mơi trường Bên trong Bên ngồi Điểm mạnh của cơ cấu bộ máy  Cơ  hội  của  cơ  cấu  bộ  máy  tổ  tổ chức chức về mơi trường; Điểm yếu của cơ cấu bộ máy tổ  Mơi trường vĩ mơ chức Mơi trường vi mơ Chiến lược của tổ chức là gì? Thách  thức  bên  ngoài  đối  với  Xem  xét  thực  trạng  của  cơ  cấu  tổ chức bộ  máy  tổ  chức  đó  và  đang  tồn  tại  như  thế  nào;  điểm  mạnh;  điểm yếu của cơ cấu bộ máy tổ  chức cũ 2­ Phân tích chiến lược của tổ chức để tiến hành  tập hợp các chức năng, nhiệm vụ, hoạt động  cơng việc 3­ Hợp nhóm các cơng việc, các hoạt động, nhiệm  vụ, chức năng để hình thành nên các bộ phận 4­ Trao cho họ các vị trí, các bộ phận, các nguồn  lực (nhân lực, vật lực, tài lực, thơng tin, quyền hạn,  trách nhiệm…) 5­ Xây dựng cơ chế phối hợp các nhóm, bộ phận  trong cơ cấu bộ máy tổ chức 6­Thể chế hóa cơ cấu tổ chức, xây dựng sơ đồ  cơ cấu bộ máy tổ chức. Xây dựng cơ chế cho tổ  chức hoạt động của cơ cấu bộ máy tổ chức Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức: Khơng một yếu tố  riêng lẻ  nào có thể  quyết định cơ  cấu của một tổ  chức. Ngược lại cơ cấu tổ  chức chịu  ảnh hưởng của nhiều yếu tố tố thuộc   về mơi trường bên trong và bên ngồi tổ chức, với mức độ  tác động thay đổi   theo từng trường hợp. Có những yếu tố cơ bản đó là:  Chiến lược của tổ chức  Qui mô và mức độ phức tạp trong hoạt động của tổ chức  Công nghệ  Thái độ ban lãnh đạo cấp cao và năng lực của đội ngũ nhân viên  Môi trường Chiến lược: Chiến lược và cơ cấu tổ chức là hai mặt không thể tách rời. Cơ cấu tổ  chức là công cụ  để  thực hiện các mục tiêu chiến lược, cơ  cấu tổ  chức sẽ  phải được thay đổi khi có sự  thay đổi chiến lược. Động lực khiến các tổ  chức phải thay đổi là cơ  cấu kém hiệu quả  của những thuộc tính cũ trong   việc thực hiện chiến lược. Các nghiên cứu cho thấy q trình phát triển của   một tổ chức để  đảm bảo sự  tương thích với chiến lược thường trải qua các   bước sau:  Xây dựng chiến lược mới  Phát sinh các vấn đề quản lý  Cơ cấu tổ chức mới, thích hợp hơn được đề xuất và triển khai  Đạt được thành tích mong đợi Tuy nhiên, sự thay đổi về chiến lược khơng phải bao giờ cũng bắt buộc  phải có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức (như một số doanh nghiệp có thể tăng  giá bán để  bù đắp cho sự  kém hiệu qủa) các nghiên cứu nói chung  ủng hộ  ý  tưởng rằng cơ cấu tổ chức phải đi theo chiều chiến lược Trong bất kỳ tổ chức kinh tế nào thì nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và    cấu tổ chức là hai mặt khơng thể  tách rời. Khi sự  thay đổi nhiệm vụ  sản  xuất kinh doanh thì cơ cấu tổ chức cũng thay đổi theo, vì thế nếu khơng thay   đổi theo thì cơ  cấu tổ  chức bộ  máy cũ xẽ  làm cản trở  việc phấn đấu đạt  được mục tiêu chung của doanh nghiệp. Tuy nhiên khơng phải bao giờ  sự  thay đổi về  nhiệm vụ  sản xuất kinh doanh cũng địi hỏi phải có sự  thay đổi  về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý; Song các kết quả nghiên cứu đều ủng hộ  ý kiến bộ máy cần được thay đổi kèm theo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Qui mơ của tổ chức và độ phức tạp của tổ chức: Các tổ chức có qui mơ càng lớn càng phức tạp thì hoạt động của tổ chức   cũng phức tạp theo. Tổ chức có qui mơ lớn, thực hiện những hoạt động phức   tạp thường có độ  chun mơn hố, tiêu chuẩn hố, hình thức hố cao hơn,   nhưng lại ít tập chung hơn các tổ  chức nhỏ, thực hiện khơng q phức tạp   Do đó các nhà quản lý cần phải đưa ra một mơ hình cơ cấu bộ  máy quản lý   sao cho đảm bảo quản lý được tồn bộ hoạt động của tổ chức đồng thời làm  sao để bộ máy quản lý khơng cồng kềnh và phức tạp về mặt cơ cấu Cơng nghệ: Tính chất và mức độ phức tạp của cơng nghệ mà tổ chức sử dụng có thể  ảnh hưởng đến cơ  cấu của tổ chức. Ví dụ: Các tổ  chức chú trong đến cơng   nghệ cao thường có tầm quản lý thấp. Cơ cấu phải được bố  trí sao cho tăng  cường được khả năng thích nghi của tổ chức trước sự  thay đổi nhanh chóng  về cơng nghệ. Đáng tiếc là cơ cấu tổ  chức đi sau cơng nghệ  gây ra sự  chậm   trễ  trong việc khai thác đầy đủ  cơng nghệ  mới. Các tổ  chức khai thác cơng  nghệ  mới thường có xu hướng sử  dụng các cán bộ  quản lý cấp cao có học  vấn và kinh nghiệm về  kỹ  thuật. Các cán bộ  quản lý thường có chủ  trương   đầu tư cho các dự án hướng vào việc hậu thuẫn và duy trì vị trí dẫn đầu của   tổ  chức về  mặt cơng nghệ, xem cơ  cấu tổ  chức phù hợp với hệ  thống cơng   nghệ  và đảm bảo sự  điều phối một cách chặt chẽ  trong việc ra các quyết  định liên quan đến hoạt động của tổ chức và cơng nghệ Thái độ của lãnh đạo cấp cao: Thái độ của lãnh đạo cấp cao: Tác động đến cơ cấu tổ chức các cán bộ  quản lý theo phương thức truyền thống, thường thích sử  dụng hình thức tổ  chức theo chức năng với hệ thống thứ bậc. Họ ít khi vận hành tổ chức theo  ma trận hay mạng lưới. Hướng  sự  kiểm sốt tập chung, họ  cũng khơng  muốn sử dụng các mơ hình tổ chức mang tính phân tán với các đơn vị chiến   lược Năng lực của đội ngũ nhân lực: Khi lựa chọn mơ hình tổ chức cũng cần  xem   xét   đến  đội  ngũ  công nhân  viên.  Nhân lực   có trình  độ  kỹ   năng  cao  thường hướng tới các mơ hình quản lý mở. Các nhân viên cấp thấp và cơng   nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao thường thích mơ hình tổ chức theo có  nhiều tổ, đội, bộ phận được chun mơn hố như tổ chức theo chức năng, vì   các tổ chức như vậy có sự phân định nhiệm vụ rỏ ràng hơn và tạo điều kiện  cơ hội để liên kết những đối tượng có chun mơn tương đồng Mơi trường của tổ chức: Những tính chất của mơi trường như tính tích cực, tính phức tạp và mức  độ thay đổi có ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức. Trong điều kiện phong phú về  nguồn lực, đồng nhất, tập chung về nguồn lực và ổn định, tổ chức thường có  cơ cấu về cơ học, trong đó việc ra quyết định mang tính tập chung với những   chỉ thị, ngun tắc với những thể lệ cứng rắn có thể  mang lại hiệu quả cao   Ngược lại tổ chức muốn thành cơng trong mơi trường khan hiếm nguồn lực,  đa dạng, phân tán và thay đổi nhanh chóng thường phải xây dựng cơ  cấu tổ  chức với các mối liên hệ  hữu cơ, trong đó việc ra quyết định mang tính chất  phi tập chung với các thể  lệ  mềm mỏng, các bộ  phận liên kết chặt chẽ  với   nhau và các tổ đội đa chức năng Địa bàn hoạt động: Việc mở  rộng hoặc phân tán địa bàn hoạt động của tổ  chức đều có sự  thay đổi về sự xắp xếp nhân lực nói chung và nhân lực quản lý nói riêng, do  đó dẫn đến sự  thay đổi về  cơ  cấu tổ  chức quản lý. Do vậy sự  thay đổi địa  bàn hoạt động của tổ  chức cũng làm  ảnh hưởng tới cơ  cấu của tổ  chức bộ  máy quản lý II ­ MỘT SỐ MƠ HÌNH CƠ CẤU BỘ MÁY QUẢN LÝ ­ Mơ hình cơ cấu bộ máy theo chức năng: Theo kiểu cơ  cấu này, nhiệm vụ  quản lý được phân chia cho các bộ  phận riêng biệt theo chức năng quản lý, mỗi bộ  phận đảm nhiệm theo một   chức năng nhất định Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức bộ phận theo chức năng Lợi dụng được các  ưu điểm như; bộ  máy gọn nhẹ, tạo điều kiện cho  việc thực hiện chế độ một thủ trưởng. Thu hút được chun gia vào cơng tác   lãnh đạo, có điều kiện sử  dụng và phát huy tốt cán bộ  hơn, đồng thời phát  huy tốt tác dụng của những người có trình độ  chun mơn giỏi, giảm bớt  gánh nặng cho người lãnh đạo. Đồng thời đảm bảo được quyền chỉ huy trực   tiếp của lãnh đạo cấp cao của tổ chức Nhược điểm: Cơ  cấu phức tạp, nhiều vấn đề  địi hỏi người lao động phải thường  xun giải quyết mối quan hệ giữa các bộ  phận trực tuyến với các bộ  phận  chức năng  Mơ hình cơ cấu bộ máy tổ chức theo Ma trận: Mơ hình tổ  chức theo ma trận (Sơ  đồ  1.3) là sự  kết hợp của hai hay   nhiều mơ hình tổ  chức bộ  phận khác nhau,   đây các cán bộ  quản lý theo  chức năng và theo sản phẩm điều đó có vị  thế  ngang nhau. Họ  chịu trách  nhiệm báo cáo cho cùng một cấp lãnh đạo và có thẩm quyền ra quyết định  thuộc lĩnh vực mà họ phụ trách Ưu điểm:  Định hướng các hoạt động theo kết quả cuối cùng  Tập chung nguồn lực vào khâu xung yếu  Kết hợp được năng lực của nhiều cán bộ quản lý và các chun gia  Tạo điều kiện đáp  ứng nhanh chóng với những thay đổi của mơi  trường Nhược điểm: lệnh  Hiện tượng song trùng lãnh đạo dẫn đến khơng thống nhất mệnh   Quyền hạn và trách nhiệm của các nhà quản lý có thể  trùng lắp dễ  tạo ra các xung đột  Cơ cấu phức tạp và khơng bền vững  Có thể gây nhiều tốn kém Với những ưu và nhược điểm trên mơ hình cơ cấu tổ chức này được sử  dụng rộng dãi trong các tổ  chức, đặc biệt là các tổ  chức cần phải thực hiện  nhiều dự án nghiên cứu và triển khai Sơ đồ 1.3 Mơ hình tổ chức bộ phận theo ma trận Tổng giám đốc Phó tổng giám  đốc  Trưởng phịng  thiết kế Phó tổng giám  đốc kỷ thuật Phó tổng giám  đốc sản xuất Phó tổng giám  đốc tài chính Trưởng phịng  cơ khí Trưởng phịng  điện CN Trưởng phịng  tự động hóa Chủ  nhiệm  dự  án A Chủ  nhiệm  dự án B Chủ  nhiệm  dự án C        4.  Mơ hình cơ cấu bộ máy tổ chức hỗn hợp: Sơ đồ 1.4 Mơ hình tổ chức bộ máy hỗn hợp  Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc  nhân sự Phó tổng giám đốc  kinh doanh Phó tổng giám đốc  tài chính Giám đốc khu vực  miền Bắc Giám đốc khu vực  miền Trung Giám đốc khu vực  miền Nam Quản lý bán bn Quản lý bán lẻ Quản lý giao dịch  với các cơ quan         Đây là kiểu mơ hình hợp nhóm các hoạt động cùng tạo ra một sản phẩm  hay dịch vụ, những hoạt động cùng phục vụ  một loại khách hàng hay những  hoạt động cùng hoạt động trên một địa bàn nhất định vào một bộ  phận hay   phân hệ sản xuất Ưu điểm: Hướng phục vụ tạo ra những sản phẩm trọn gói; Phục vụ  những khách  hàng cụ thể trên những địa bàn cụ  thể; Cho phép chun mơn hóa một số  cơ  cấu tổ chức Nhược điểm: Có thể xảy ra tình trạng cát cứ của các nhà lãnh đạo các phân hệ; Tranh  dành nguồn lực giữa các phân hệ, bộ  phận mang tính độc lập tương đối; Có  thể dễ dẫn đến việc hình thành các bộ phận, phân hệ q nhỏ Khả năng ứng dụng: Đây là mơ hình tổ chức rộng cho những hệ thống lớn hoạt động đa lĩnh   vực, tạo ra nhiều sản phẩm mang tính độc lập tương đối và trên nhiều địa  bàn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CẨM KHÊ I. KHÁI QUÁT VỀ  BAN QUẢN LÝ DỰ  ÁN ĐẦU TƯ  XÂY DỰNG  HUYỆN CẨM KHÊ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê (đơn vị sự nghiệp)     thành   lập   theo   Quyết   định   số   779/QĐ­UBND   ngày   18/4/2013   của  UBND huyện Cẩm Khê về  việc thành lập Ban quản lý dự  án đầu tư  xây  dựng huyện Cẩm Khê Tuy  Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm Khê (đơn vị  sự  nghiệp) mới được thành lập trên cơ  sở  hợp nhất các Ban quản lý một dự  án  của huyện, đồng thời hoạt động theo Quy chế của đơn vị sự nghiệp/ Hiện nay, Ban quản lý dự án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm Khê (đơn vị  sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Cẩm Khê), tổng số cán bộ 12 người, bao   gồm 01 Giám đốc ban, 02 Phó giám đốc ban quản lý phụ  trách mảng xây  dựng và giao thơng, 03 viên chức sự nghiệp, và 09 cán bộ hợp đồng lao động Hiện nay Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê có trụ sở  tại Khu 6 thị trấn Sơng Thao huyện Cẩm Khê, được đầu tư: 01 Photocopy, 15   máy tính, 01 máy kinh vĩ, 01 máy thủy bình, được trang bị  các vật dụng cần   thiết cho công tác hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng.  Trong những năm qua, Ban quản lý dự án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm  Khê thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chủ  đầu tư  theo quy  định của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu và   pháp luật có liên quan. Đồng thời, thực hiện quyền hạn được cơ  quan quyết   định thành lập Ban QLDA hoặc người quyết định đầu tư ủy quyền trong q   trình quản lý thực hiện dự  án. Việc  ủy quyền có thể  thực hiện ngay từ  khi   bắt đầu triển khai dự án hoặc theo từng giai đoạn và phải được quy định tại  Quy chế hoạt động của Ban QLDA hoặc tại từng văn bản ủy quyền cụ thể II   ĐÁNH   GIÁ   THỰC   TRẠNG   BỘ   MÁY   QUẢN   LÝ   CỦA   BAN  QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CẨM KHÊ: 1. Mơ hình Ban quản lý dự án Theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 6 Thơng tư  số  16/2016/TT­ BXD,   cấp huyện thành lập một (01) Ban QLDA xây dựng khu vực huyện   Cẩm Khê. Ban QLDA này trực thuộc UBND huyện Cẩm Khê để quản lý các  dự  án đầu tư  xây dựng cơng trình do UBND cấp huyện và UBND cấp xã   quyết định đầu tư và các dự án được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư 2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án 2.1. Vị trí: ­ Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê là  đơn vị sự nghiệp cơng  lập do Chủ tịch UBND cấp huyện Cẩm Khê quyết định thành lập, trực thuộc  UBND cấp huyện, chịu sự  quản lý, điều hành của UBND cấp huyện; có tư  cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc  Nhà nước và Ngân hàng thương mại theo quy định; hoạt động theo cơ chế tự  chủ về tài chính, tự đảm bảo chi thường xun ­ Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê khi hoạt động phải đăng  ký năng lực hoạt động với cơ  quan quản lý xây dựng; Ban QLDA phải đăng  ký kinh doanh theo quy định khi tham gia hoạt động tư vấn đối với các dự án   không do người quyết định đầu tư giao 2.2. Chức năng: ­ Làm CĐT một số  dự  án sử  dụng vốn  ngân sách nhà nước, vốn nhà  nước ngồi ngân sách khi được cấp có thẩm quyền giao; tiếp nhận và quản lý  sử  dụng vốn để  đầu tư xây dựng, trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự  án  được giao; ­  QLDA đối với các dự  án sử  dụng vốn nhà nước trên địa bàn huyện,  thành phố  thuộc thẩm quyền quyết  định đầu tư  của Chủ  tịch UBND cấp  huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các dự án khác do cấp có thẩm quyền giao; ­ Nhận  ủy thác QLDA của các CĐT khác khi được yêu cầu; tham gia  hoạt động tư  vấn đầu tư xây dựng (QLDA, lập dự án, thiết kế, giám sát,  )  cho các dự  án khác trên cơ  sở  bảo đảm hồn thành nhiệm vụ  quản lý dự  án  được giao, có đủ điều kiện về năng lực thực hiện; ­ Thực hiện các chức năng khác khi được người quyết định thành lập  Ban QLDA giao 2.3. Nhiệm vụ:  Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của CĐT kể từ giai đoạn chuẩn bị  dự  án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai  thác sử  dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả  thi của dự  án và tn thủ  các  quy định của pháp luật. Cụ thể: + Nhiệm vụ lập kế hoạch dự án gồm: Lập và phê duyệt kế hoạch thực   hiện dự  án hàng năm (kế  hoạch giải ngân, kế  hoạch chi tiêu, kế  hoạch đấu  thầu ), trong đó xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ  thực hiện, thời gian  hồn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí chấp nhận kết quả ; + Các nhiệm vụ  chuẩn bị  dự  án gồm: Nghiên cứu, khảo sát lập dự  án  đầu tư; trình thẩm định, phê duyệt dự  án theo quy định; thu xếp nguồn vốn  cho dự án; lựa chọn nhà đầu tư (nếu có); thực hiện các thủ tục liên quan đến  quy hoạch xây dựng, sử  dụng đất đai, tài nguyên, hạ  tầng kỹ  thuật tại khu  vực địa điểm xây dựng  ; + Các nhiệm vụ thực hiện dự án gồm: Thuê tư vấn thực hiện khảo sát,   thiết kế  xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tự  tổ  chức thẩm định,   phê duyệt thiết kế, dự tốn xây dựng (theo phân cấp); bồi thường, giải phóng  mặt bằng và tái định cư (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, lựa chọn nhà  thầu và ký hợp đồng xây dựng; thi cơng xây dựng và giám sát q trình thực  hiện; giải ngân và thanh tốn theo hợp đồng xây dựng và các cơng việc cần  thiết khác; + Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình vào sử dụng: Tổ  chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành; vận hành chạy thử; quyết   tốn hợp đồng xây dựng, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng; + Các nhiệm vụ  quản lý tài chính, tài sản và giải ngân: Quản lý tài  chính, tài sản của Ban QLDA và thực hiện các thủ  tục tiếp nhận: giải ngân  vốn đầu tư theo quy định của pháp luật; + Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: Tổ chức  văn phịng và quản lý nhân sự Ban QLDA, thực hiện chế độ tiền lương và các  chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm  vi quản lý; thiết lập hệ thống thơng tin nội bộ, tập hợp, phân loại, lưu trữ tồn   bộ thơng tin, tư liệu gốc liên quan đến dự án, cung cấp thơng tin chính xác và   kịp thời về nội dung, tổ chức, tiến độ  thực hiện và ngân sách dự  án cho chính   quyền địa phương, các cơ quan dân cử, các cơ quan bảo vệ pháp luật, kiểm tra,   thanh tra, kiểm tốn, nhà tài trợ (nếu có), các cơ quan thơng tin đại chúng và cá  nhân liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, trách nhiệm được giao + Các nhiệm vụ theo dõi, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện: Hướng   dẫn, kiểm tra, đánh giá về hoạt động của Ban QLDA; theo dõi, đánh giá, lập   báo cáo đánh giá tình hình thực hiện các dự án định kỳ hoặc đột xuất theo quy   định hiện hành; tổng hợp tình hình thực hiện và gửi đến cơ  quan giải quyết  thành lập Ban QLDA, các cơ  quan quản lý nhà nước có liên quan, nhà tài trợ  (nếu có) để theo dõi, giám sát và hỗ trợ q trình thực hiện ­  Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn QLDA theo  ủy quyền của CĐT đối   với các dự án được giao; đề  xuất phương án, giải pháp tổ  chức QLDA, kiến   nghị CĐT giải quyết vấn đề vượt quá thẩm quyền. Việc ủy quyền có thể thực   hiện ngay từ  khi bắt đầu triển khai dự  án, hoặc theo từng giai đoạn và phải   được quy định tại Quy chế  hoạt động của Ban QLDA hoặc tại từng văn bản   ủy quyền cụ thể ­ Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác khi tham gia hoạt động tư  vấn xây dựng theo quy định của pháp luật 3. Cơ cấu tổ chức 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư  xây dựng  huyện Cẩm Khê Giám đốc ban Phó giám đốc phụ trách  CT giao thơng, thủy lợi   Cán bộ KT Phó giám đốc phụ  trách cơng trình dân  dụng Cán bộ KT Dự án A Dự án A Dự án B Dự án B Dự án … Dự án … Phụ trách kế tốn Kế tốn viên Thủ quỹ Mơ hình tổ chức bộ phận theo chức năng cơ cấu này là hình thức tạo nên   phận trong đó các cá nhân hoạt động trong cùng một lĩnh vực chức năng   (Giao thơng, thủy lợi, Xây dựng dân dụng, Kế tốn….). Do vậy sẽ hình thành  nên người lãnh đạo được chun mơn hố, chỉ  đảm nhận thực hiện một số  chức năng nhất định. Mối liên hệ  giữa các thành viên trong tổ  chức rất phức  tạp và chịu sự lãnh đạo của nhiều thủ trưởng Ưu điểm:  Hiệu quả tác nghiệp cao nếu nhiệm vụ có tính tác nghiệp lặp đi lặp   lại hàng ngày  Phát huy đầy đủ hơn những ưu thế của chun mơn hố nghành nghề  Giữ được sức mạnh và uy tín của các chức năng chủ yếu  Đơn giản hố việc đào tạo  Chú trọng đến tiêu chuẩn nghề nghiệp và tư cách nhân viên  Tạo điều kiện cho việc kiểm tra chặt chẽ của cấp cao nhất  Giảm bớt gánh nặng cho người lãnh đạo Nhược điểm:  Thường dẫn đến mâu thuẩn giữa các đơn vị chức năng khi đề  ra chỉ  tiêu và chiến lược  Thiếu sự phối hợp và hành động giữa các phịng ban chức năng  Chun mơn hố q mức tạo ra cái nhìn hạn hẹp ở các cán bộ quản   lý  Hạn chế việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chung  Đổ  vấn đề  thực hiện mục tiêu chung của tổ  chức cho lãnh đạo cấp  cao nhất 3.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy điều hành của Ban QLDA Lãnh đạo Ban: gồm Giám đốc và 02 Phó giám đốc Việc bổ  nhiệm Giám đốc, phó Giám đốc do Chủ  tịch UBND huyện  quyết định theo tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ do Bộ xây dựng ban hành  và theo các quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và  các chế  độ  chính sách khác đối với Giám đốc, Phó Giám đốc thực hiện theo  quy định của pháp luật * Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc Ban quản lý dự án ­ Giám  đốc là người   đứng  đầu Ban QLDA, chịu trách nhiệm trước   UBND huyện Cẩm Khê và trước pháp luật về  toàn bộ  hoạt động của Ban   QLDA ­ Phối hợp với các ngành cơ  quan, hữu quan tổ  chức thực hiện các dự  án theo kế hoạch ­ Giải quyết khâu cấp phát vốn và những vấn đề  có liên quan về  tài   chính của cơ quan ­ Thỏa thuận về  ký các hợp đồng kinh tế, hợp đồng xây dựng cơng  trình ­ Theo dõi nhân sự và chế độ, chính sách, thi đua, khen thưởng, chăm lo   đời sống của người lao động ­ Kiểm tra, giám sát q trình thực hiện dự án theo quy định pháp luật   đối với tất cả các dự án đã phân cơng cho cán bộ Ban thực hiện ­ Tổ chức thực hiện các biện pháp phịng, chống quan liêu, tham nhũng,  thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về  việc để  xảy ra  quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan ­ Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ  cơ  sở, văn  hóa cơng sở  và quy tắc  ứng xử  của cán bộ, cơng chức, viên chức trong cơ  quan; qn triệt, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy tắc này tại  cơ quan; phê bình, chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiệm minh cán bộ, cơng chức,  viên chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái  độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho cơng dân ­ Chỉ đạo cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, bồi hồn giải tỏa và tổ  chức thực hiện các cơng tác thuộc phạm vi thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ­ Trực tiếp chỉ đạo bộ phận tài vụ, hành chính * Nhiệm vụ  và quyền hạn của phó giám đốc Ban quản lý dự  án  phụ trách giao thơng, thủy lợi  ­ Giúp việc cho Giám đốc Ban, phối hợp với ngành chức năng trong q  trình lập dự án, cụ  thể  là lập nhiệm vụ  thiết kế  kỹ  thuật và thẩm duyệt hồ  sơ dự án, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thơng, thủy lợi ­ Theo dõi kiểm tra, giám sát, xử  lý và nghiệm thu về  kỹ  thuật, khối   lượng hồn thành đảm bảo chất lượng cơng trình theo qui định Nhà nước ­ Đại diện Ban trong việc giải quyết cơng tác bàn giao cơng trình hạ  tầng kỹ thuật, giao thơng và thủy lợi cho các đơn vị sử dụng ­ Chỉ  đạo cơng tác tin học háo cơng việc cơ  quan, trực tiếp theo dõi   quản trị mạng dữ liệu ­ Trực tiếp chỉ đạo các cán bộ  kỹ thuật thực hiện mảng cơng trình hạ  tầng kỹ thuật, giao thơng, thủy lợi * Nhiệm vụ  và quyền hạn của phó giám đốc Ban quản lý dự  án  phụ trách xây dựng dân dụng ­ Giúp việc cho Giám đốc Ban, phối hợp với các ngành chức năng trong  q trình lập dự án, cụ thể là lập nhiệm vụ thiết kế kỹ thuật và thẩm duyệt  hồ sơ dự án, cơng trình dân dụng ­ Theo dõi kiểm tra, giám sát, xử  lý và nghiệm thu về  kỹ  thuật, khối   lượng hồn thành đảm bảo chất lượng cơng trình theo qui định Nhà nước ­ Đại diện Ban trong việc giải quyết cơng tác bàn giao cơng trình hạ  tầng kỹ thuật, giao thơng và thủy lợi cho các đơn vị sử dụng ­ Trực tiếp chỉ đạo các cán bộ  kỹ thuật thực hiện mảng cơng trìnhdân  dụng * Trách nhiệm cán bộ phụ trách kế tốn ­ Giúp việc cho Giám đốc ban trong cơng tác kế  tốn, thanh quyết tốn   của Ban quản lý dự án ­ Tn thủ pháp luật của Nhà nước về cơng tác kế tốn ­ Quan hệ, giải quyết nhanh gọn những thủ tục tài chính đúng ngun  tắc ­ Thực hiện chế  độ  tổng hợp báo cáo thường kỳ  theo quy định và chịu  trách nhiệm về mức độ chính xác báo cáo đó ­ Chịu trách nhiệm về cơng tác tham mưu thu chi tài chính – kế tốn để  phục vụ cho cơng tác kiểm tra, thanh tra ­ Theo dõi và đánh giá thang điểm kết quả thực hiện hồn thành nhiệm  vụ của cán bộ kế tốn * Trách nhiệm cán bộ kỹ thuật phụ trách cơng trình ­ Là người có trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp trực tiếp quản lý  các dự án đầu tư xây dựng, có trách nhiệm giúp việc cho các phó trưởng ban   phụ trách giao thơng, xây dựng dân dụng ­ Chịu trách nhiệm về chất lượng, tiến độ thi cơng xây dựng ­ Phối hợp với bộ phận phụ trách kế  tốn trong việc thanh quyết tốn  vốn đầu tư xây dựng 4. Cơ chế tài chính, cơ chế hoạt động ­ Cơ chế tài chính: Tn thủ quy định của pháp luật về cơ chế tài chính   của đơn vị sự nghiệp cơng lập, tự  bảo đảm 100% chi phí hoạt động, tự  chủ  tự chịu trách nhiệm về tài chính Đối với các huyện có nguồn vốn đầu tư thấp, chủ yếu là các dự án có quy  mơ nhỏ  có u cầu lập Báo cáo KTKT, các dự  án mới được phê duyệt nhưng  chưa được bố trí vốn thực hiện thì UBND các huyện quyết định hỗ trợ kinh phí  hoạt động trong giai đoạn đầu (từ  6 tháng đến tối đa 03 năm) cho các Ban  QLDA này ­  Cơ  chế  hoạt động theo chế  độ  thủ  trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập  trung, dân chủ trên cơ sở tuân thủ quy chế làm việc của đơn vị và các quy định   của nhà nước 5. Tình hình hoạt động ­ Chủ  nhiệm điều hành dự  án, chủ  đầu tư: Trong khoảng thời gian từ  năm   2013   đến   năm   2017,   Ban   QLDA     UBND   huyện   Cẩm   Khê   giao  nhiệm vụ  chủ  đầu tư  106 dự  án, các dự  án đều đã hoàn thành đưa vào khai  thác sử  dụng. Nhìn chung các dự  án do Ban thực hiện đều đảm bảo chất   lượng, tiến độ, khơng vi phạm các quy định của pháp luật ­ Các hoạt động tư vấn khác: Lĩnh vực tư vấn thuộc thế mạnh của đơn   vị là tư vấn QLDA và tư vấn giám sát thi cơng xây dựng.  * Chế  độ  đối với người lao động và trách nhiệm nộp thuế  cho nhà   nước:  Thực hiện đầy đủ  chế  độ  với người lao động như  đóng các loại bảo  hiểm, quỹ phúc lợi, các hoạt động đồn thể; nộp thuế đầy đủ  cho nhà nước;  thu nhập bình qn đầu người khoảng 5,0 triệu đồng/người/tháng 6. Đánh giá chung Bên cạnh những kết quả đạt được góp phần tao điêu kiên thn l ̣ ̀ ̣ ̣ ợi cho  cac tơ ch ́ ̉ ức, ca nhân đâu t ́ ̀ ư, hoat đơng xây d ̣ ̣ ựng trên địa bàn huyện , cơng tác  quản lý ĐTXD giai đoạn qua vẫn cịn một số tồn tại: ­ Một số dự án có hiệu quả chưa cao, đánh giá chưa sát nhu cầu, sự cần  thiết đầu tư, quy mơ đầu tư  dẫn đến khai thác chưa hết cơng suất, sử  dụng  khơng đúng mục đích, khơng đúng cơng năng; ­ Tiến độ thực hiện dự án chậm, đặc biệt trong giai đoạn chuẩn bị dự  án và lập hồ sơ hồn thành cơng trình, quyết tốn cơng trình; khơng giải ngân,   thanh tốn kịp thời đối với khối lượng xây dựng hồn thành; nhiều cơng trình  đã hồn thành đưa vào sử dụng lâu nhưng chưa được quyết tốn; ­ Một số lãnh đạo Ban quản lý dự án Chủ yếu được ln chuyển từ các  phịng ban trong  ủy ban sang, cịn thiếu một số  điều kiện phù hợp theo quy  định của  Điều 54 Nghị định số 59/2015/NĐ­CP về Quản lý dự án CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠ CẤU  TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ  XÂY DỰNG HUYỆN CẨM KHÊ Đào t o b i d ưỡ ng phát tri ể n ngu n nhân l ự c và xây d ự ng  c  ch ế  chính sách luân chuy ể n cán b ộ Căn cứ theo các Quy định về điều kiện năng lực đối với Giám đốc quản  lý dự án, tại Điều 54 Nghị định số 59/2015/NĐ­CP quy định như sau: ­ Giám đốc quản lý dự  án thuộc các Ban quản lý dự  án chuyên ngành,  Ban quản lý dự án khu vực, tư vấn quản lý dự án, chủ  đầu tư trực tiếp thực   hiện quản lý dự  án và Ban quản lý dự  án một dự  án phải có đủ  điều kiện  năng lực theo quy định tại Điều 54 ­ Giám đốc quản lý dự  án phải có trình độ  chun mơn thuộc chun  ngành xây dựng phù hợp với u cầu của dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về  quản lý dự án và đáp ứng các điều kiện tương ứng với mỗi hạng dưới đây: + Giám đốc quản lý dự án hạng I: có chứng chỉ hành nghề thiết kế hạng  I hoặc chứng chỉ  hành nghề  giám sát thi cơng xây dựng hạng I hoặc đã là  Giám đốc quản lý dự án của một dự án nhóm A hoặc hai dự án nhóm B cùng   loại hoặc đã là chỉ huy trưởng cơng trường hạng I; + Giám đốc quản lý dự án hạng II: có chứng chỉ hành nghề thiết kế hạng  II hoặc chứng chỉ  hành nghề  giám sát thi cơng xây dựng hạng II hoặc đã là  Giám đốc quản lý dự án của một dự án nhóm B hoặc hai dự án nhóm C cùng   loại hoặc đã là chỉ huy trưởng cơng trường hạng II; + Giám đốc quản lý dự  án hạng III: có chứng chỉ  hành nghề  thiết kế  hoặc chứng chỉ  hành nghề  giám sát thi cơng xây dựng hạng III hoặc đã là  Giám đốc tư vấn quản lý dự  án của một dự  án nhóm C cùng loại hoặc đã là   chỉ huy trưởng cơng trường hạng III ­ Phạm vi hoạt động: + Giám đốc quản lý dự án hạng I: Được làm giám đốc quản lý dự án tất   cả các nhóm dự án; + Giám đốc quản lý dự  án hạng II: Được làm giám đốc quản lý dự  án  nhóm B, nhóm C; + Giám đốc quản lý dự  án hạng III: Được làm giám đốc quản lý dự  án   nhóm C và các dự  án chỉ  yêu cầu lập Báo cáo kinh tế  ­ kỹ  thuật đầu tư  xây  dựng Như vậy, theo quy định của Luật Xây dựng ngày 18/6/2014 và Nghị định  số  59/2015/NĐ­CP về  quản lý dự  án đầu tư  xây dựng thì Ban quản lý dự án   đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê phải sắp xếp, tổ chức lại theo các quy định  về: ­ Thẩm quyền quyết định thành lập và cơ  quan chủ  quản trực tiếp Ban   quản lý dự án; ­ Trình độ Giám đốc quản lý dự án thuộc các Ban quản lý dự án phải đáp  ứng theo quy định của Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Hồn thi ệ n mơi tr ườ ng làm vi ệ c và đi ề u ki ệ n làm vi ệ c Xây dựng con người văn hố, đơn vị  văn hố, có nếp sống, lao động và   làm việc kỷ  cương, nề  nếp, tơn trọng pháp luật, các quy chế  của Trun tâm   Gắn bó lợi ích của cá nhân với lợi ích ích tập thể Trung tâm.  Mạnh dạn đổi tổ chức và quản lý điều hành, phân cấp, phân quyền, phát  huy tính chủ động sáng tạo của các đơn vị cơ sở; đầu tư xây dựng cơ  sở vật   chất, kỹ  thuật, đổi mới trang thiết bị; đầu tư  xây dựng hệ  thống quản trị  bằng  ứng dụng cơng nghệ  thơng tin cho cơng tác quản lý trong tồn Trung  tâm Cần xây dựng bầu khơng khí tâm lý trong q trình làm việc, tránh các  mệnh lệnh cứng nhắc khơ cộc, gây yếu tố tâm lý căng thẳng cho cán bộ 3. Hồn thiện  Cơ  cấu tổ  chức của c Ban quản lý dự  án khu vực   thực hiện chức năng làm chủ đầu tư và chức năng quản lý dự án ­ Kiện tồn lại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê trên  cơ sở sắp xếp, tổ chức lại Ban quản lý dự án xây dựng cũ ­ Thành lập các đầu mối quản lý như: Bộ phận Hành chính ­ Tổng hợp;  Bộ phận Kế hoạch ­ Tài chính; Bộ phận Quản lý dự án; Bộ phận Kỹ thuật ­ Giải thể  tồn bộ  các Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng khác kiêm  nhiệm trực thuộc các sở, ban, ngành, phịng chun mơn trực thuộc UBND   huyện quản lý các dự án đầu tư xây dựng riêng lẻ, các Ban quản lý dự án đầu  tư  xây dựng khác được thành lập không phù hợp với quy định của pháp luật   hiện hành về thẩm quyền quyết định thành lập 4. Khen thưởng và kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm Khê cần sửa đổi ban  hành quy chế  và áp dụng chính sách khen thưởng, kỷ luật bằng vật chất kịp   thời, đúng đối tượng khuyến khích tinh thần làm việc của cán bộ, để cho cán    thật sự  gắn bó với Ban. Ngồi ra, Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng  huyện Cẩm Khê cần phát động các phong trào như: cán bộ, viên chức tích cực   tham gia sáng tạo, sáng kiến đổi mới biện pháp thi cơng xây dựng, quy trình   làm việc… Việc khen thưởng kỷ  luật phải được dựa trên mức độ  hồn thành các   nhiệm vụ. Mỗi năm, Ban quản lý dự  án phải tổ  chức xét thưởng vào cuối  năm, việc khen thưởng và kỷ luật bằng vật chất hay tinh thần phải được gắn  vào các danh hiệu tập thể, cá nhân, bảo đảm cơng bằng, chính xác, kịp thời   Thành tích hay mức độ  sai phạm  ở mức độ  nào thì khen thưởng, kỷ  luật hay  đề nghị ở mức đó ­ Việc kỷ luật phải được quy định rõ ràng căn cứ theo luật định và nội   quy, quy chế của Ban quản lý dự án, việc kỷ luật này phải bảo đảm tính cơng   khai, cơng bằng, hợp lý khơng phân biệt đối xử dù người sai phạm ở cấp nào KẾT LUẬN Với đặc thù cơng việc Quản lý dự  án đầu tư  xây dựng, có rất nhiều  Văn bản pháp luật quy định, do đó việc tìm hiểu đề  tài:  “Cơng tác tổ  chức   máy quản lý tại Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng huyện Cẩm   Khê”. Với hy vọng nâng cao kiến thức cũng như  đóng góp một số  ý kiến   nhằm nâng cao chất lượng cơ cấu tổ chức bộ máy tổ  chức của Ban quản lý   dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê. đúng ngành nghề, đảm bảo đủ năng  lực về  chun mơn và kinh nghiệm, đáp ứng u cầu về tính chun nghiệp,   yếu tố bao qt theo khu vực; tập trung thực hiện cơng tác chun mơn khoa  học và theo quy định; khơng kiêm nhiệm, phù hợp với quy định của Luật Xây  dựng ngày 18/6/2014, Nghị định số 59/2015/NĐ­CP ngày 18/6/2015 của Chính  phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Thơng tư số 16/2016/TT­BXD ngày  30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định  số 59/2015/NĐ­CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản   lý dự án đầu tư xây dựng Thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian; tạo sự chun nghiệp hóa  trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng; nâng cao năng lực, hiệu quả  hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê Phần cơ sở lý luận đã chỉ ra những khái niệm cơ bản về cơng tác quản  lý, lao động quản lý, bộ máy quản lý, các mơ hình cơ bản về tổ chức bộ máy   quản lý. Qua các mơ hình cơ  bản về  tổ  chức bộ  máy quản lý và đã nêu lên   được những  ưu nhược sự  cần thiết phải hồn thiện cơ  cấu tổ  chức bộ  máy  quản lý Phần thực trạng đã nêu được khái qt đặc điểm, tình hình Ban quản lý   dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê, cơ cấu lao động  Đặc điểm bộ máy  tổ  chức và những khó khăn thuận lợi trong hoạt động cũng như  sự  cần thiết   phải hồn thiện bộ  máy quản lý của Ban quản lý dự  án đầu tư  xây dựng  huyện Cẩm Khê Các giái pháp được em đưa ra nhằm hồn thiện bộ  máy quản lý bao   gồm nhiều khía cạnh như  hồn thiện nâng cao trình độ  cán bộ  quản lý cho  phù hợp với quy định của Luật, Nghị  định, Thơng tư. Hồn thiện cơ  cấu các   phịng ban, hồn thiện chức năng nhiệm vụ, quy chế  hoạt động cho các tổ  chức, hồn thiện cơng tác đào tạo, chú trọng đến cơng tác kích thích vật chất  tinh thần, đó là cẩm nang cho người thừa hành nhiệm vụ… Vì vậy, phần giải  pháp em mạnh dạn đưa ra một số ý kiến nhỏ, góp phần xây dựng bộ máy tổ  chức có hiệu lực, hiệu quả quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bài giảng mơn khoa học quản lý, PGS.TS. Trần Hữu Dào, 2017; 2. Giáo trình Khoa học quản lý kinh tế  I & II; Khoa khoa học quản lý­ Đại  học kinh tế  quốc dân TS Đồn Thị  Thu Hà + TS Nguyễn Thị  Ngọc Huyền ­   NXB Khoa học và Kỷ thuật Hà Nội 2002; 3. Quy chế làm việc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cẩm Khê; 4. Luật Xây dựng; 5. Nghị định 59/2015/NĐ­CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án  đầu tư  xây dựng và Thơng tư  số  16/2016/TT­BXD ngày 30/6/2016 của Bộ  Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số  điều của Nghị  định số  59/2015/NĐ­ CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư  xây dựng ...  cấu? ?tổ ? ?chức? ?bộ ? ?máy? ?quản? ?lý? ?của? ?Ban? ? quản? ?lý? ?dự? ?án? ?đầu? ?tư? ?xây? ?dựng? ?huyện? ?Cẩm? ?Khê.  Nâng cao chất lượng cơ cấu   tổ? ?chức? ?bộ? ?máy? ?tổ? ?chức? ?của? ?Ban? ?quản? ?lý? ?dự? ?án? ?đầu? ?tư? ?xây? ?dựng? ?huyện? ?Cẩm? ? Khê.  đúng ngành nghề, đảm bảo đủ năng lực về chun mơn và kinh nghiệm, ... vực, tạo ra nhiều sản phẩm mang tính độc lập? ?tư? ?ng đối và trên nhiều địa  bàn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA? ?BAN? ?QUẢN LÝ DỰ? ?ÁN? ?ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CẨM KHÊ I. KHÁI QUÁT VỀ ? ?BAN? ?QUẢN LÝ DỰ ? ?ÁN? ?ĐẦU TƯ  XÂY DỰNG  HUYỆN CẨM KHÊ...  việc thành lập? ?Ban? ?quản? ?lý? ?dự ? ?án? ?đầu? ?tư ? ?xây? ? dựng? ?huyện? ?Cẩm? ?Khê Tuy ? ?Ban? ?quản? ?lý? ?dự ? ?án? ?đầu? ?tư ? ?xây? ?dựng? ?huyện? ?Cẩm? ?Khê? ?(đơn vị  sự  nghiệp) mới được thành lập trên cơ  sở  hợp nhất các? ?Ban? ?quản? ?lý? ?một dự