Đề tài Một số ý kiến về kinh doanh XNK ở Việt Nam hiện nay.doc

Đề tài Một số ý kiến về kinh doanh XNK ở Việt Nam hiện nay

Một số ý kiến về kinh doanh XNK ở Việt Nam hiện nay

Lời nói đầu

Ngày nay trên thế giới xu thế quốc tế hoá về cả sản xuất lẫn thơng mại diễn ra vô cùng mạnh mẽ, vì thế không có một quốc gia nào có thể tách rời nền kinh tế của mình với nền kinh tế thế giới, không một dân tộc nào có thể phát triển đất nớc mình bằng cách tự lực cánh sinh và đóng cửa nền kinh tế nớc mình.

Nhận thức rõ đợc xu hớng phát triển tất yếu của nhân loại Đảng và Nhà nớc ta đã chủ trơng xây dựng nền kinh tế Việt nam trở thành nền kinh

tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN Từ đó Việt Nam đã tiến hành thực hiện chính sách mở cửa Từ khi thực hiện chính sách này, Việt Nam đã thiết lập đợc nhiều mối quan hệ ngoại giao trong khu vực và trên thế giới, một sự kiện quan trọng đó là Việt Nam đã ra nhập ASEAN Mở cửa nền kinh tế Việt Nam đã thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại làm cho xuất nhập khẩu ngày càng sôi động thông qua xuất nhập khẩu nớc ta có thể đón nhận những thành tựu khoa học kỹ thuật những kinh nghiệm quí báu trong quá trình phát triển kinh tế của các nớc đi trớc để có

sự áp dụng phù hợp với nền kinh tế Việt Nam Nhờ có hoạt động xuất nhập khẩu Việt Nam đã từng bớc thực hiện công cuộc công nghiệp hoá và hiện

đại hoá đất nớc nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên để thực hiện tốt hoạt động xuất nhập khẩu là một điều vô cùng khó khăn, bất kỳ một quốc gia nào cũng đều muốn đẩy mạnh xuất khẩu hạn chế nhập khẩu để thu ngoại tệ, đẩy mạnh phát triển kinh tế trong nớc và đồng thời nâng cao vai trò và vị trí của quốc gia trên trờng quốc tế, muốn vậy cần phải có một tiềm lực mạnh về kinh tế đó là khoa học kỹ thuật và công nghệ phải ở trình

độ cao, nguồn vốn rồi rào, trình độ quản lý kinh tế cao nh thế mới có thể sản xuất đợc các sản phẩm có chất lợng tốt giá cả rẻ có khả năng cạnh tranh lớn trên thị trờng quốc tế.

Hiện nay tuy Việt Nam đã và đang tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế thông qua quá trình mở cửa và hội nhập quốc tế song nền kinh tế vẫn còn nhiều khiếm khuyết, cụ thể đó là trình độ khoa học và công nghệ còn ở mức thấp, cơ sở hạ tầng cha đợc hoàn thiện để có thể "tiêu hóa" đợc các nguồn vốn đầu t lớn, trình độ quản lý còn cha cao, thu hút vốn đầu t còn cha có hiệu quả Do vậy, sản phẩm sản xuất cha có sức cạnh tranh cao trên trờng quốc tế, nhà nớc vẫn còn phải dùng bảo hộ mậu dịch để giúp sản phẩm trong nớc có thể tồn tại đợc Chính vì thế câu hỏi: "Làm thế nào để thúc đẩy xuất nhập khẩu phát triển thuận lợi" đang đặt ra làm đau

đầu những ngời quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu hiện nay Vì

lý do này nên trong quá trình thực tập tại Bộ Kế hoạch và Đầu t, em đã tìm hiểu về lĩnh vực xuất nhập khẩu với mong muốn có thể đóng góp những ý kiến bé nhỏ để giúp cho hoạt động xuất nhập khẩu của nớc nhà ngày càng

có hiệu quả hơn Đề tài chuyên đề thực tập của em là: "Một số ý kiến về

kinh doanh XNK ở Việt Nam hiện nay ".

Nội dung chuyên đề gồm có:

Lời nói đầu

Phần I: Lý luận chung về hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu

I Hoạt động kinh tế xuất nhập khẩu và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng:

II Nội dung và tổ chức hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá:

Phần II: Thực trạng xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay

I Xuất nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995

II Tình hình xuất nhập khẩu giai đoạn 1996 - 1997

Phần III: Đánh giá về thực trạng xuất nhập khẩu trong những năm qua

I Đánh giá tình hình xuất nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995

II Đánh giá tình hình xuất nhập khẩu trong 2 năm 1996 - 1997

Phần IV: Một số kiến nghị thúc đẩy hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay

I Kiến nghị về phơng diện tạo nguồn hàng xuất khẩu

II Kiến nghị về công tác quản lý vĩ mô hoạt động xuất nhập khẩu hiện nay:

III Kiến nghị về hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu trên giác độ vi mô

Phần I:

Những vấn đề lý luận chung về hoạt động

kinh doanh xuất nhập khẩu

I Hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và vai trò của nó trong nền kinh tế thị tr ờng:

1 Tính tất yếu của thơng mại quốc tế:

Hiện nay, trên thế giới kinh tế thị trờng đã trở thành định hớng pháttriển kinh tế của nhiều quốc gia sản xuất hàng hoá ra đời và phát triển làtiền đề quan trọng cho kinh tế thị trờng phát triển, nó kéo theo sự phát triểnkhông ngừng của trao đổi, lu thông hàng hoá và của sự phân công lao động,chuyên môn hoá sản xuất

Sự phát triển mạnh mẽ của trao đổi và lu thông hàng hoá diễn ra từtrao đổi hàng hoá giữa các vùng của một đất nớc đã vơn lên vợt ra ngoàibiên giới quốc gia, đánh dấu sự ra đời của hoạt động kinh doanh buôn bánthơng mại quốc tế

Nh vậy, thơng mại quốc tế là sự trao đổi hàng hoá dịch vụ giữa các

n-ớc thông qua mua bán, thơng mại quốc tế là một hình thức của mối quan hệxã hội và phản ánh sự phù thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa ngời sản xuấthàng hoá riêng biệt của nhiều quốc gia

Lịch sử đã chứng minh rõ rằng: các quốc gia không thể tồn tại táchbiệt với thế giới bên ngoài mà có thể đảm bảo đợc đủ điều kiện vật chất vàphát triển Việc trao đổi buôn bán hàng hoá với nớc ngoài cho phép mộtquốc gia có thể mở rộng sản xuất, tăng khả năng tiêu dùng, có nghĩa là mộtquốc gia có khả năng tiêu thụ tất cả các mặt hàng với số lợng nhiều hơnmức có thể tiêu dùng với giới hạn khả năng sản xuất trong nớc khi thực hiệnchế độ tự cấp Do đó có thể hiểu đợc giữa các nớc ngày càng có sự phụthuộc lẫn nhau trong việc buôn bán trao đổi hàng hoá Với sự đa dạng về

điều kiện tự nhiên trình độ khoa học kỹ thuật và t bản của mỗi nớc thơngmại quốc tế đã ra đời trên cơ sở các nớc tự chuyên môn hoá sản xuất nhữngmặt hàng cụ thể và xuất khẩu các mặt hàng cuả mình để nhập khẩu cáchàng hoá cần thiết từ nớc khác, điều này đem lại lợi thế cho mỗi quốc gia,vì thế hiện nay cả những nớc có nền kinh tế rất thấp cũng có thể quan hệbuôn bán với các nớc có nền kinh tế hiện đại, phát triển cao (ví dụ nh quan

hệ buôn bán giữa nớc ta với các nớc Nhật Bản, Đức, Pháp, Mỹ ) Ngoàicác sản phẩm đợc sản xuất dựa trên sự khác nhau của điều kiện tự nhiên,

điều kiện xã hội thì phần lớn số lợng thơng mại quốc tế phụ thuộc vào cácmặt hàng không xuất phát từ những điều kiện đặc trng vốn có về sản xuấtcủa các nớc Lợi thế mà thơng mại quốc tế trao đổi khi các quốc gia trao

đổi buôn bán các mặt hàng này đã đợc David Ricardo - nhà kinh tế học

ng-ời Anh phát triển thành lý thuyết lợi thế so sánh Trong lý thuyết về lợi thế

so sánh, D Ricardo đã chỉ ra cơ sở dẫn đến trao đổi và lợi ích mà các bêntham gia thu đợc ngay cả khi một quốc gia không có lợi thế tuyệt đối ở bất

kỳ mặt hàng nào (Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith - Lý thuyếtnày nêu lên rằng một quốc gia sẽ sản xuất mặt hàng mà việc sản xuất cónhiều u thế và thuận lợi hơn các nớc khác) Lý thuyết lợi thế so sánh khẳng

định mỗi nớc chuyên môn hoá vào các sản phẩm mà nớc đó có lợi thế sosánh thì thơng mại sẽ có lợi cho cả hai bên Lý thuyết này đợc xây dựngdựa trên các giả thiết đã đợc đơn giản hoá sau đây:

+ Chỉ có hai nớc sản xuất hai mặt hàng

+ Nhân tố sản xuất duy nhất là lao động chỉ có thể di chuyển đợctrong từng nớc mà không di chuyển đợc giữa các nớc

+ Chi phí sản xuất (hay chi phí cơ hội) là không đổi

+ Công nghệ sản xuất không thay đổi và khác nhau giữa các nớc.+ Thơng mại hoàn toàn tự do

Lý thuyết lợi thế so sánh phát biểu rằng nếu mỗi quốc gia thực hiệnchuyên môn hoá sản xuất những mặt hàng mà nớc đó có lợi thế so sánh thìtổng sản lợng của tất cả các mặt hàng sẽ tăng lên và tất cả các nớc sẽ trởnên sung túc hơn Trong trờng hợp 1, nớc tỏ ra kém hiệu quả hơn nớc kháctrong việc sản xuất tất cả các mặt hàng thì vẫn tồn tại cơ sở dẫn đến chuyênmôn hoá sản xuất và trao đổi Cụ thể là quốc gia thứ nhất sẽ tập trung vàosản xuất mặt hàng có mức lợi nhỏ hơn (nghĩa là mặt hàng có lợi thế so sánh

và mặt hàng có múc lợi thế cao hơn) Để chứng minh nguyên lý lợi thế sosánh D Ricardo đã dùng những ví dụ cụ thể bằng số,cụ thể nh sau:

Mô hình đơn giản của Ricardo

20h30h

Theo bảng trên để sản xuất ra 1m da ở Anh cần10 giờ lao động, nhng

ở Pháp cần 20 giờ có nghĩa là trong 1 giờ ở Pháp sản xuất đợc1/20m da còn

ở Anh sản xuất đợc 1/10m da suy ra năng suất sản xuất da ở Anh cao gấp1/10:1/20 = 2 lần ở Pháp; Để sản xuất ra 1 tấm lúa mì ở Anh cần 20 giờ lao

động còn ở Pháp cần 30 giờ nh vậy trong 1 giờ lao động, ở Pháp sản xuất

đ-ợc 1/30 tấn lúa mì còn ở Anh sản xuất đđ-ợc 1/20 tấn lúa mì tức là năng suấtlao động sản xuất lúa mì ở Anh cao gấp 1/20 : 1/30 = 1,5 lần ở Pháp

Tóm lại rõ ràng ở Anh có lợi thế tuyệt đối ở cả 2 mặt hàng (da và lúamì) nhng do năng suất lao động của Anh trong sản xuất lúa mì chỉ bằng 1,5lần ở Pháp trong khi đó năng suất lao động sản xuất da của Anh lại gấp 2lần ở Pháp, do vậy ở Pháp có lợi thế so sánh về mặt hàng lúa mì, còn ở Anh

có lợi thế so sánh về mặt hàng da Theo Ricardo Pháp nên chuyên môn hoásản xuất lúa mì còn Anh nên tập trung sản xuất da Nếu đa ra một tỷ lệ trao

đổi thích hợp giữa lúa mì và da (ví dụ 1 tấn lúa mì bằng 1,7m da) thì ta sẽtính toán đợc sản lợng tăng thêm và lợi ích mà cả hai nớc thu đợc nhờ thựchiện chuyên môn hoá sản xuất và trao đổi hai mặt hàng trên Trong khi quiluật về lợi thế so sánh đợc coi là một nguyên lý quan trọng của kinh tế họcthì cách giải thích của Ricardo lại không đợc các nhà kinh tế học chấp nhậnbởi lao động không phải là yếu tố duy nhất và có thể khác nhau tuỳ theotrình đọ đào tạo của mỗi nớc, năng suất và phơng tiện cũng khác nhau giữacác nớc Để giải quyết vấn đề này các nhà kinh tế học tân cổ điển đã đa ra

lý thuyết về chi phí cơ hội để giải thích cho buôn bán giữa các quốc gia Đó

là lý thuyết của Heckscher - Ohlin Khác với quan điểm của các nhà kinh tế

cổ điển cho rằng lợi thế so sánh dựa trên sự khác biệt giữa các quốc gia vềcác yếu tố sản xuất (sẵn có và sẵn sàng đợc sử dụng) và sự khác biệt về tỉ lệ,hàm lợng các yếu tố đó đợc dùng để sản xuất các mặt hàng

Mô hình Heckscher - Ohlin đợc xây dựng dựa trên một số giả thuytết

đã đợc đơn giản hoá, cụ thể là:

+ Có 2 nớc, 2 mặt hàng và 2 yếu tố sản xuất đồng nhất

+ Công nghệ sản xuất nh nhau

+ Thị hiếu của hai nớc giống nhau

+ Mỗi mặt hàng luôn sử dụng nhiều một cách tơng đối một yếu tốsản xuất

+ Cạnh tranh hoàn hảo trên cả hai thị trờng hàng hoá và thị trờng cácyếu tố sản xuất

+ Các yếu tố sản xuất có thể di chuyển tự do trong mỗi nớc nhngkhông thể di chuyển trong hai nớc.

+ Sản xuất đợc đặc trng bởi lợi suất không nthay đổi theo qui mô.+ Chuyên môn hoá không hoàn toàn

+ Buôn bán hoàn toàn tự do và chi phí vận tải bằng 0 Với các giảthuyết trên, lý thuyết Heckscher - Ohlin phát biểu rằng "Một quốc gia có lợithế so sánh ở mặt hàng nào sử dụng nhiều một cách tơng đối yếu tố sảnxuất dồi dào của quốc gia đó Khi đó quốc gia đó sẽ thực hiện chuyên mônhoá sản xuất và xuất khẩu mặt hàng có lợi thế so sánh này"

ở đây cần làm rõ thêm về khái niệm "Yếu tố sản xuất dồi dào" Khinói một mặt hàng nào đó sử dụng nhiều một yếu tố sản xuất so với mặthàng khác không có nghĩa là đề cập đến số lợng tuyệt đối Quan trọng làcác yếu tố sản xuất đã đợc sử dụng với tỷ lệ nh thế nào trong sản xuất từngmặt hàng ở các nớc khác nhau Tơng tự khi nói rằng một yếu tố sản xuấtnào đó là dồi dào không có nghĩa là xét về mặt giá trị tuyệt đối mà là xét tới

tỷ lệ giữa yếu tố đó với các yếu tố sản xuất khác đợc sử dụng trong sản xuấthoặc nói đến tỷ lệ giá cả của các yếu tố đó Khi so sánh chi phí sản xuấthàng hoá nào đó giữa các nớc, ta thấy tại mỗi nớc chi phí cơ hội giữa cácmặt hàng có sụ khác biệt với nhau từ đó ta so sánh chi phí cơ hội để sảnxuất ra mặt hàng nào đó giữa các nớc, nớc nào có chi phí cơ hội thấp nhất

sẽ đi vào chuyên môn hoá sản xuất mặt hàng đó

Tóm lại, dù có lý giải về lý do dẫn đến thơng mại quốc tế theo nhữnggóc độ, cách thức khác nhau nhng tất cả các nhà kinh tế học đều có chung ýtởng đó là: Thơng mại quốc tế là một tất yếu, đem lại lợi ích cho các quốcgia tham gia vào quá trình này tạo nên hiệu quả kinh tế cao cho nền sảnxuất ở mỗi quốc gia và trên toàn thế giới

2 Vai trò của hoạt động xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế Việt Nam

Hiện nay, nền kinh tế nớc ta đang chuyển sang cơ chế thị trờng,

th-ơng mại quốc tế đã tạo điều kiện để đảm bảo lu thông hàng hoá thông thth-ơngvới nớc ngoài khai thác tiềm năng và thế mạnh của nớc ta và của thế giớitrên cơ sở phân công lao động và chuyên môn hoá quốc tế Thơng mại quốc

tế đã trở thành điều kiện tòn tại và phát triển của nền kinh tế nớc ta, chophép nớc ta mở rộng khả năng sản xuất và tiêu dùng hơn so với thời kỳ tập

trung quan liêu bao cấp Vai trò của hoạt động xuất nhập khẩu đợc thể hiện

cụ thể nh sau:

a Xuất khẩu:

+ Xuất khẩu mang lại nguồn thu nhập ngoại tệ quan trọng cho các

n-ớc nói chung và nn-ớc ta nói riêng, xuất khẩu góp phần đáng kể trong việc cảithiện cán cân ngoại thơng và cán cân thanh toán, tăng dự trữ ngoại hối đẩymạnh việc nhập khẩu máy móc thiết bị công nghệ tiên tiến và nhiên liệucho phát triển công nghiệp

+ Xuất khẩu cho phép nớc ta phát huy đợc lợi thế so sánh của mình

sử dụng có hiệu quả nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên phong phútrong chính sách "Hớng về xuất khẩu"

+ Cùng với sự gia tăng của xuất khẩu, nền kinh tế sẽ phát triển mạnh

mẽ trong lĩnh vực sản xuất chế tạo hàng hoá cho xuất khẩu từ đó thu hút

đ-ợc một lợng lớn ngời lao động, đồng thời do yêu cầu khắt khe của thị trờngquốc tế về chất lợng, mẫu mã, chủng loại của hàng hoá nên tay nghề củangời lao động sẽ đợc nâng cao tạo ra đội ngũ lao động lành nghề cho nềnkinh tế Đây là một tiền đề quan trọng giúp cho việc chuyển về chất từ cơcấu nông - công nghiệp sang cơ cấu công - nông nghiệp

+ Tăng cờng xuất khẩu thúc đẩy đổi mới công nghệ, trang bị các loạimáy móc thiết bị hiện đại hơn để có thể cung cấp ngày càng nhiều các loạisản phẩm hàng hoá dịch vụ có chất lợng ngày càng cao để có thể đáp ứng đ-

ợc nhu cầu khắt khe và điều kiện cạnh tranh gay gắt của thị trờng quốc tế

+ Xuất khẩu đóng vai trò quyết định trong việc tăng cờng sự hợp tácphân công lao động và chuyên môn hoá quốc tế, đa nền kinh tế nớc ta hoànhập vào sự phát triển chung của kinh tế khu vực và thế giới, trở thành mộtmắt xích quan trọng trong quá trình phân công lao động quốc tế, từ đó gópphần nâng cao uy tín của Việt nam trên trờng quốc tế

b Nhập khẩu:

- Nhập khẩu tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh

th-ơng mại và hoạt động nhập khẩu đã cung cấp 60% - 100% nguyên nhiên vậtliệu sản xuất trong nớc của Việt Nam Nhập khẩu tác động mạnh đến việc

đổi mới trang thiết bị và công nghệ sản xuất nhờ đó mà công nghệ sản xuất

đợc nâng cao và năng suất lao động tăng nhanh Trong giai đoạn hiện naycủa nền kinh tế đất nớc, để đảm bảo phát triển kinh tế với tốc độ nhanh thìnhu cầu về nhập khẩu cũng gia tăng, nhất là máy móc thiết bị và công nghệ

mới, nguyên vật liệu mà trong nớc cha thể sản xuất đợc hoặc không thể đápứng đợc đầy đủ Nhập khẩu làm cho thị trờng trong nớc dồi dào, phong phúhơn, giải quyết đợc tình trạng khan hiếm hàng hoá trên thị trờng, điều hoàquan hệ cung cầu tạo môi trờng cạnh tranh kích thích ngời sản xuất trong n-

ớc phải cải tiến hoàn thiện chất lợng mẫu mã bao bì của sản phẩm đáp ứng

đợc nhu cầu cao của ngời tiêu dùng

Tóm lại, hoạt động nhập khẩu đóng vai trò hết sức to lớn và cần thiết,

nó làm cho nền kinh tế nớc ta gắn liền, hoà nhập với nền kinh tế thế giới, nókhông chỉ mang lại lợi ích kinh tế cho đất nớc, tránh nguy cơ tụt hậu so vớicác nớc trong khu vực và trên thế giới mà còn tạo ra lợi thế về chính trị xãhội cho đất nớc trong những trờng hợp nhất định

3 Các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động xuất nhập khẩu:

Xuất nhập khẩu hàng hoá có vai trò tích cực đối với nền kinh tế củamọi quốc gia, tuy nhiên không phải là không có những mặt bất lợi cho nềnkinh tế Dễ thấy rằng các bất lợi đó gồm có những vấn đề nh: xuất nhậpkhẩu nếu không có sự quản lý điều tiết tốt thì dễ gây nên việc xuất nhậpkhẩu có thể bóp nghẹt các ngành sản xuất trong nớc, nhất là các ngànhcông nghiệp non trẻ, có thể làm mất cân đối về cung cầu gây ra những cúsốc lớn về kinh tế

Để khắc phục những hạn chế nêu trên đó của xuất nhập khẩu đối với

sự phát triển kinh tế của đất nớc và đời sống của dân s, nhà nớc phải luôntiến hành quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu thông qua chính sách ngoạithơng - đây là chính sách của nhà nơc có ảnh hởng đến thơng mại quốc tếthông qua việc đánh thuế hoặc trợ cấp hoặc thông qua những hạn chế vềxuất nhập khẩu Là chính sách tác động và quản lý hoạt động xuất nhậpkhẩu cho nên mỗi một quốc gia hoạt động ngoại thơng có các đặc trng khácnhau thì chính sách ngoại thơng cũng khác nhau Chính sách ngoại thơngcủa nớc ta có nhiệm vụ là tạo điều kiên thuận lợi cho các tổ chức kinhdoanh tham gia sâu vào sự phân công lao động quốc tế mở mạng hoạt độngxuất khẩu, bảo vệ thị trờng trong nớc nhằm đạt đợc những mục tiêu và yêucầu về kinh tế chính trị xã hội trong hoạt động kinh tế đối ngoại

Mỗi một quốc gia trong mỗi thời kỳ phát triển đều có những chínhsách ngoại thơng với những mức độ khác nhau, nhng thông thờng nhữngchính sách ngoại thơng đợc chính phủ sử dụng để quản lý và điều tiết hoạt

động XNK (các nhân tố ảnh hởng đến hoạt động XNK) gồm có:

a Thuế quan:

Thuế xuất nhập khẩu đợc chính phủ ban hành nhằm quản lý các hoạt

động xuất nhập khẩu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nâng cao hiệu quảhoạt động xuất nhập khẩu, góp phần bảo vệ và phát triển sản xuất trong n-ớc

Tuy nhiên thuế quan cũng gây ra khoản chi phí xã hội do sản xuấttrong nớc tăng lên không hiệu quả, và do giảm mức tiêu dùng trong nớc Do

đó, chính phủ thực hiện chính sách thuế quan cần thận trọng trong việc việcxác định thuế xuất nhập khẩu đối với từng nhóm hàng cụ thể để đảm bảo sựhài hoà các mục tiêu do thuế quan tác động

b Hạn ngạch (quota) xuất nhập khẩu:

Hạn ngạch xuất nhập khẩu là quy định của chính phủ về số lợng vàgiá trị của một mặt hàng đợc nhà nớc cho phép xuất nhập khẩu trong mộtthời gian nhất định

Chính sách về hạn ngạch xuất nhập khẩu nhằm quản lý hoạt độngxuất nhập khẩu của chính phủ Chính phủ dùng hạn ngạch để bảo hộ sảnxuất trong nớc, bảo vệ tài nguyên thực hiện cán cân thanh toán So sánh vớithuế quan thì hạn ngạch xuất nhập khẩu có những tác động khác đến hoạt

động kinh tế, đó là hạn ngạch xuất nhập có những tác động đến hoạt độngkinh tế, đó là hạn ngạch xuất nhập khẩu không đem lại khoản thu cho ngânsách nhà nớc, nó đem lại lợi nhuận lớn và còn có thể là sự độc quyền chonhững ai may mắn xin đợc giấy phép xuất nhập khẩu theo hạn ngạch Do

đó sẽ gây ra tiêu cực trong quan hệ xin cấp giấy phép hạn ngạch xuất nhậpkhẩu giữa cơ quan chủ quản và các tổ chức kinh doanh xuất nhập khẩu

c Trợ cấp xuất nhập khẩu:

Để tạo điều kiện tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm về mặt giá cả trênthị trờng thế giới, trong một số trờng hợp chính phủ phải thực hiện trợ cấpxuất khẩu Trợ cấp xuất khẩu sẽ làm tăng giá nội địa của hàng xuất khẩugiảm tiêu dùng trong nớc và tăng sản lợng xuất khẩu

d Tỷ giá hối đoái:

Tỷ giá hối đoái là giá cả đồng tiền của nớc này đợc tính theo đồngtiền nớc khác Tỷ giá hối đoái tăng sẽ ảnh hởng đến cán cân thanh toán làmtăng nhập khẩu giảm xuất khẩu dẫn đến thâm hụt cán cân thơng mại và ng-

ợc lại

Chính vì thế mà nhà nớc sẽ chủ động tác động đến tỷ giá hối đoái để

có thể tăng xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu ở một mức tốt nhất có thể đ ợcnhằm chống thâm hụt cán cân thơng mại thúc đẩy kinh tế phát triển

e Hàng rào phi thuế quan (Cấm hẳn xuất khẩu hoặc nhập khẩu một số loại hàng hoá nào đó):

Việc cấm nhập khẩu hoặc xuất khẩu một số loại hàng hoá nào đó tuỳthuộc vào chính sách kinh tế củamỗi nớc Đây là hình thức bảo hộ mậu dịchtuyệt đối bằng biện pháp hành chính để loại hoàn toàn đối thủ cạnh tranhtrên thị trờng nội địa

Trừ một số loại hàng hoá có hại cho an ninh quốc gia, có hại chocuộc sống của nhân dân nh ma tuý, vũ khí, văn hoá phẩm đồi truỵ, có quốcgia còn cấm cả những loại hàng hoá bình thờng nh lơng thực thực phẩm,phơng tiện đi lại, thuốc chữa bệnh, thuốc lá để bảo vệ sản xuất trong nớc

Xét về mặt ngắn hạn, biện pháp này có tác dụng đối với một ngànhmột lĩnh vực nào đó Nhng xét về mặt dài hạn thì biện pháp này chỉ có lợicho từng bộ phận dân c vì hàng hoá bị cấm nhập khẩu sẽ đắt lên, chính phủkhông thu đợc thuế xuất nhập khẩu của những hàng hoá bị cấm đồng thờilàm tăng tình trạng buôn lậu những hàng hoá bị cấm xuất nhập khẩu vì lợinhuận cao Đối với ngời sản xuất kinh doanh, ban đầu thì có lợi nhng về lâudài do đợc che chắn bằng biện pháp hành chính (bảo hộ mậu dịch tuyệt đối)nên sản phẩm sẽ không đợc cải tiến nâng cao do đó sẽ giảm sức cạnh tranh,chất lợng không đợc hoàn thiện và sự non kém sẽ lại gia tăng

Ngoài những nhân tố nêu trên chính phủ còn sử dụng một số các biệnpháp khác nh tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm xuất nhập khẩu, tiêu chuẩn antoàn lao động về mức độ ô nhiễm môi trờng; biện pháp bảo đảm tín dụnghoặc thực hiện tín dụng cấm bán phá giá và các biện pháp nh điều ớc vàhiệp định mậu dịch

II Nội dung và tổ chức hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá:

Xuất nhập khẩu hàng hoá là hoạt động buôn bán hàng hoá ở phạm viquốc tế, nó không phải là những hành vi mua bán riêng lẻ mà là cả một hệthống các quan hệ mua bán trong một nền thơng mại có tổ chức nhằm mục

đích đẩy mạnh sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn

định và nâng cao đời sống của nhân dân Vì vậy xuất nhập khẩu là hoạt

động kinh tế đối ngoại có thể đem lại hiệu quả đột biến rất lớn, nhng cũng

có thể gây ra thiệt hại không nhỏ do phải đối đầu với một hệ thống kinh tếkhác từ bên ngoài mà các chủ thể trong nớc tham gia hoạt động xuất nhậpkhẩu cha có thể dễ dàng khống chế đợc

Hoạt động xuất khẩu gồm nhiều khâu, đó là nghiên cứu tiếp cận thịtrờng trong và ngoài nớc để từ đó lựa chọn đợc mặt hàng xuất nhập khẩu,

đối tác kinh doanh sau đó tiến hành giao dịch ký kết hợp đồng, tiến hành tổchức thực hiện hợp đồng, cuối cùng là hoàn thành các thủ tục thanh toán vàthanh lý hợp đồng

1 Nghiên cứu thị trờng:

Nguyên tắc hoạt động thơng mại là bán những gì mà thị trờng cầnchứ không phải bán những gì mà ngời bán có Chính vì thế trong hoạt độngkinh doanh xuất nhập khẩu phải tiến hành nghiên cứu thị trờng để biết đợcnhững thông tin cần thiết về thị trờng nh khách hàng, hàng hoá, đối thủcạnh tranh và các yếu tố trong mỗi luồng thông tin đó nhằm phục vụ choviệc ra quyết định cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu đợc đúng đắn.Nghiên cứu thị trờng gồm có các công việc sau:

a Nghiên cứu về sản phẩm xuất nhập khẩu:

- Mục đích của việc nghiên cứu sản phẩm xuất nhập khẩu là để lựachọn ra mặt hàng kinh doanh thích hợp mạng lại hiệu quả lớn nhất, nh đãnói ở trên, nhà kinh doanh phải bán ra những mặt hàng mà thị trờng cần chứkhông bán những thứ mà mình có, vì lẽ đó, khi tiến hành hoạt động kinhdoanh xuất nhập khẩu nhà kinh doanh phải nghiên cứu thị trờng sản phẩmxuất nhập khẩu để từ đó tiến hành hoạt động xuất nhập khẩu dựa trên cơ sởnhu cầu của khách hàng điều này có nghĩa là cần thoả mãn đợc các vấn đềsau:

+ Cần nắm đợc mặt hàng mà thị trờng đang cần: Điều này đòi hỏichủ thể kinh doanh phải nhạy bén, biết thu thập, phân tích và sử dụng cácthông tin về thị trờng trong nớc (thị trờng nhập khẩu) và thị trờng ngoài nớc(thị trờng xuất khẩu), vận dụng đợccác mối quan hệ bạn hàng để có đợc các

thông tin cần thiết về mặt hàng, qui cách, chủng loại cũng nh chất lợng củamặt hàng mà thị trờng đang cần.

+ Tình hình tiêu thụ hiện tại của các mặt hàng: Ta biết rằng việc tiêudùng các mặt hàng thờng tuân theo một tập quán tiêu dùng nhất định phụthuộc vào thời gian tiêu dùng, thị hiếu tiêu dùng, qui luật của quan hệ cungcầu Khi nắm vững đợc tập quán tiêu dùng của thị trờng, chủ thể kinhdoanh sẽ dễ dàng hơn trong việc nắm bắt và thoả mãn nhu cầu của thị trờngtrong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu

+ Xác định "pha" mà sản phẩm đang tồn tại Mỗi mặt hàng đều cómột thời gian tồn tại khác nhau nhng chúng đều phải trải qua một "chu kỳsống" gồm 4 "pha":

- Pha triển khai: Đây là thời gian mà trên thị trờng hầu nh cha có cácsản phẩm cạnh tranh Giai đoạn này cần đẩy mạnh việc quảng cáo, xúc tiến

- Pha suy tàn: là lúc sản phẩm đã bị lấn át bởi các sản phẩm cạnhtranh khác, lúc này nên rút ra khỏi thị trờng, nên tính toán và dự đoán chínhxác thời điểm này để tránh thiệt hại

+ Tình hình sản xuất các mặt hàng: cần phải tìm hiểu rõ tình hìnhcung cấp mặt hàng mà chủ thể kinh doanh xuất nhập khẩu định xuất khẩuhoặc nhập khẩu Phải làm rõ đợc các yếu tố: khả năng sản xuất, tập quánsản xuất, thời vụ sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, mức độ tiến bộ khoahọc kỹ thuật của sản xuất để có cơ sở đảm bảo cho việc thu mua hàng hoá

và có đợc nguồn hàng ổn định cho xuất khẩu và nhập khẩu

b Nghiên cứu thị trờng trong và ngoài nớc:

Để kinh doanh xuất nhập khẩu có hiệu quả cần phải tìm hiểu thị ờng trong và ngoài nớc nhằm trả lời câu hỏi xuất khẩu cái gì, nhập khẩu

tr-thị trờng hàng hoá đó nh thế nào, ai là bạn hàng, phơng thức giao dịch nhthế nào Công việc nghiên cứu cần nắm vững các yếu tố sau:

+ Thị trờng và dung lợng thị trờng: Nắm bắt các thông tin về thị ờng hàng hoá theo nhóm hàng - Đây là điều kiện cần thiết để hiểu rõ vềhàng hoá đó trên thị trờng, nó bao gồm toàn bộ quá trình tái sản xuất củamột ngành sản xuất hàng hoá cụ thể trong lĩnh vực lu thông sản xuất vàphân phối hàng hoá Nghiên cứu thị trờng hàng hoá để hiểu rõ qui luật vận

tr-động của các mặt hàng, qui luật này đợc thể hiện qua những biến đổi vềnhu cầu, điều kiện cung cấp, giá cả hàng hoá đó trên thị trờng Từ đó chủthể kinh doanh xuất nhập khẩu có thể giải quyết hàng loạt những vấn đề cóliên quan tới thị trờng khi kinh doanh nh thái độ tiếp thu của ngời tiêu dùng,yêu cầu của thị trờng hàng hoá, khả năng tiêu thụ tiềm năng, năng lực cạnhtranh của hàng hoá, các hình thức và biện pháp thâm nhập thị trờng

Đối với các chủ thể kinh doanh xuất nhập khẩu, việc tìm hiểu nắmbắt dung lợng thị trờng của hàng hoá mình cần xuất nhập khẩu là điều rấtquan trọng Có thể coi dung lợng của thị trờng là khối lợng hàng hoá đợcgiao dịch trên phạm vi thị trờng nhất định trong một thời kỳ nhất định, dunglợng thị trờng không cố định mà thay đổi theo diễn biến của tình hình dotác động tổng hợp của nhiều nhân tố khác nhau trong giai đoạn nhất định

+ Các yếu tố làm dung lợng thị trờng thay đổi có tính chất chu kỳ: đó

là sự vận động của tình hình kinh tế các nớc xuất khẩu mặt hàng đó, tínhthời vụ trong sản xuất lu thông và phân phối hàng hoá, nghiên cứu những

ảnh hởng của sự vận động này có ý nghĩa rất quan trọng quyết định việc

định thời gian và đối tác giao dịch

+ Các yếu tố ảnh hởnglâu dài đến sự biến đổi dung lợng thị trờng, đólà: Những thành tựu của khoa học kỹ thuật, cho phép ngời tiêu dùng đợcthoả mãn ngày một tốt hơn những nhu cầu phong phú đa dạng, nói cáchkhác nhờ có tiến bộ của khoa học kỹ thuật mà dung lợng thị trờng đợc mởrộng hơn Các biện pháp, các chính sách của chính phủ hoặc chiến lợc pháttriển của các tập đoàn lớn cũng có ảnh hởng lớn đến sự thay đoỏi dung lợngcủa thị trờng Thị hiếu và tập quán tiêu dùng của thị trờng cũng là nhân tố

ảnh hởng quan trọng tới sự biến đổi dung lợng thị trờng, với yếu tố này cácnhà kinh doanh có thể tác động bằng các biện pháp tiếp thị để hớng dẫn vàthay đổi thị hiếu của ngời tiêu dùng Ngoài ra còn có các yếu tố khác nhkhả năng sản xuất các mặt hàng thay thế

+Các nhân tố ảnh hởng có tính chất tạm thời đến dung lợng của thị ờng đó là việc đầu cơ gây đột biến về cung cầu,sự thay đổi tình hình chínhtrị xã hội, xcác biến động của thời tiết, thiên nhiên vv.

tr-+ Nhân tố giá cả thị trờng:

Giá cả là sự biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hoá, đồng thời nóbiểu hiện tổng hợp các hoạt động kinh tế, các mối quan hệ kinh tế trong nềnkinh tế Giá cả luôn gắn với thị trờng, do đó luôn bị biến động bởi chịu tác

động của nhiều nhân tố trong thị trờng Phân tích và xác định xu hớng biến

động của giá cả trên thị trờng quốc tế và thị trờng trong nớc là cơ sở để giúpchủ thể hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu xác định mức giá tối u chomặt hàng xuất khẩu hoặc nhập khẩu

Trong buôn bán quốc tế việc mua bán vận chuyển hàng hoá giữa cácquốc gia, các khu vực trong thời gian dài với nhiều chính sách thuế khácnhau làm cho sự biến động của giá cả cũng trở nên phức tạp, đòi hỏi cácchủ thể kinh doanh phải luôn theo dõi nắm bắt sự biến động của giá cả quốc

tế và giá cả trong nớc từ đó có những tính toán để xác định chính xác vàkhoa học giá cả để có đợc mức giá tối u, làm cho giá cả trở thành một công

cụ thực sự trong buôn bán quốc tế

Trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu giá cả hàng hoá chính làgiá gộp gồm giá gốc (giá nguyên thuỷ) và các chi phí Giá thay đổi tuỳthuộc vào điều kiện và cơ sở tính giá Giá của các hàng hoá xuất nhập khẩubao gồm các yếu tố sau:

- Giá trị hàng hoá đơn thuần (giá nguyên vật liệu + tiền lơng)

- Bao bì

- Chi phí vận chuyển, bốc xếp, kho bãi

- Thuế xuất khẩu (với hàng hoá xuất khẩu) hoặc thuế nhập khẩu (vớihàng nhập khẩu)

- Chi phí mua bảo hiểm (đối với hàng hoá xuất khẩu còn với hàngnhập thì có thể không có)

- Các chi phí khác

Giá cả quốc tế là giá có tính chất đại diện đối với một loại hàng hoánhất định trên thị trờng quốc tế Đó là giá của những giao dịch thơng mại

thông thờng không kèm theo một điều kiện nào và đợc tính theo ngoại tệ tự

do chuyển đổi

Nghiên cứu giá cả hàng hoá trên thị trờng quốc tế là một công việcphức tạp vì xu hớng biến động của giá cả trên thị trờng quốc tế rất phức tạpkhó xác định, vì thế công việc nghiên cứu rất khó khăn tón kém, nhng nólại rất quan trọng trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu vì nắm đợc

xu thế biến động của giá cả sẽ hạn chế đợc rủi ro từ đó nâng cao đợc lợinhuận

2 Lựa chọn đối tác kinh doanh xuất nhập khẩu:

- Trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu chủ thể kinh doanh sẽluôn có rất nhiều bạn hàng, tuy nhiên để kinh doanh có hiệu quả đồng thờitránh đợc các rủi ro trong kinh doanh, chủ thể kinh doanh phải biết lựa chọntrong số các bạn hàng để chọn ra một số đối tác tốt nhất cho hoạt ddộngkinh doanh của mình Đây là một vấn đề rất khó khăn và tế nhị, các chủ thểkinh doanh có thể lựa chọn dối tác kinh doanh theo nhiều cách khác nhautrong các trờng hợp khác nhau Song các căn cứ thông thờng đợc dùng đểlựa chọn đó là:

+ Quan điểm kinh doanh của đối tác

+ Lĩnh vực kinh doanh của đối tác

+ Khả năng về tài chính (vốn lu động và tài sản cố định) của đối tác.+ Uy tín cùng các mối quan hệ trong kinh doanh của đối tác

+ Con ngời (xét về mọi mặt: t cách đạo đức, tài năng ) đại diện cho

đối tác trong khi kinh doanh và phạm vi trách nhiệm của họ

Ngoài các cơ sở trên trong việc lựa chon đối tác kinh doanh xuấtnhập khẩu, chủ thể kinh doanh thờng lựa chọn những bạn hàng có thể trựctiếp làm chức năng xuất nhập khẩu để hạn chế những hoạt động trung giankhông cần thiết, bên cạnh đó các bạn hàng có quan hệ làm ăn lau dài quenthuộc sẽ đợc u tiên khi lựa chọn

Muốn kinh doanh xuất nhập khẩu có hiệu quả cần lựa chọn một cáchsáng suốt và chính xác đối tác làm ăn của mình

3 Lập phơng án kinh doanh:

Sau khi đã có kết quả của công việc nghiên cứu thị trờng và phân tíchgiá cả cũng nh xác định đợc đối tác làm ăn buôn bán, chủ thể kinh doanhxuất nhập khẩu tiến hành lập phơng án kinh doanh - đây là kế hoạch hoạt

động cụ thể trong tơng lai của đơn vị kinh doanh nhằm đạt đợc các mục tiêu

đã đặt ra Các bớc công việc gồm có:

+ Đánh giá tổng quát về thị trờng và các bạn hàng: Dựa trên cơ sởphân tích về thị trờng, về bạn hàng, về giá cả để rút ra các kết luận tổngthể về mặt thuậnlợi và khó khăn trong quá trình kinh doanh

+ Lựa chọn mặt hàng xuất nhập khẩu cụ thể và điều kiện giá cả,

ph-ơng thức kinh doanh thời gian kinh doanh xuất nhập khẩu

+ Đề ra các mục tiêu cụ thể cần đạt đợc trong kinh doanh gồm mụctiêu về doanh số, mục tiêu về lợi nhuận, mục tiêu uy tín, vị thế Đây là mộtcông việc cần thiết vì muốn làm tốt công việc nào đó cần phải biết rõ mìnhcần phải làm những gì để từ đó có những biện pháp thực hiện cụ thể phùhợp

+ Xây dựng các biện pháp, phơng thức thực hiện - Đây chính là công

cụ để thực hiện các mục tiêu đặt ra từ trớc

+ Sơ bộ đánh giá hiệu quả kinh tế của quá trình kinh doanh: Ta thấysau một quá trình kinh doanh (một chu kỳ kinh doanh, thờng là 1 thánghoặc 1 năm) ngời kinh doanh phải đánh giá tình hình kinh doanh của mình.Nếu không đánh giá đợc hiệu quả kinh tế hoặc đánh giá sai thổi phồng thìhậu quả sẽ khó lờng dẫn đến rủi ro thua lỗ trong các giai đoạn kinh doanhtiếp theo Chính vì vậy trong khi lập kế hoạch kinh doanh cũng cần phải

đánh giá sơ bộ về kết quả mà dự án kinh doanh sẽ đem lại từ đó sẽ hạn chế

đợc các rủi ro trong khi thực hiện

Tóm lại, việc lập phơng án kinh doanh là rất quan trọng và cần thiếtvì một phơng án kinh doanh đợc lập ra một cách khoa học dựa trên cơ sởcủa sự phân tích tỉ mỉ đúng đắn và chính xác về thị trờng, bạn hàng và vềbản thân chủ thể kinh doanh có ý nghĩa quyết định đến sự thành hay bại củahoạt động kinh doanh nói chung và của hoạt động kinh doanh xuất nhậpkhẩu nói riêng

4 Giao dịch và ký kết hợp đồng xuất nhập khẩu:

Sau khi đã tiến hành 3 phần công việc trên, chủ thể kinh doanh xuấtnhập khẩu tiến hành giao dịch nắm các đầu mối buôn bán tức là tìm kiếmcác bạn hàng trong và ngoài nớc với mục đích có thể lựa chọn đợc bạn hàngphù hợp để hoạt động kinh doanh có hiệu quả (an toàn và có lãi) bởi vì trênthực tế có nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu bị phá sản do đối tác kinhdoanh không có đủ độ tin cậy và khả năng kinh doanh lại hạn chế

Với nhiều hình thức giao dịch nh gặp gỡ trực tiếp để bàn bạc đàmphán thoả thuạn hoặc thông qua th từ, điện tín nhà kinh doanh xuất nhậpkhẩu có thể tìm hiểu đợc thị trờng bạn hàng trong và ngoài nớc để tiến hànhkinh doanh xuất nhập khẩu hàng hoá Để nắm bắt bạn hàng đợc tốt doanhnghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu cần gặp gỡ trực tiếp với bạn hàng để biết

đợc thực trạng của bạn hàng nh vậy mới đảm bảo độ tin cậy và an toàntrong kinh doanh.

Kết quả của việc giao dịch là phải đa đến một thoả thuận nào đótrong mối quan hệ kinh doanh, khi các bên tham gia kinh doanh xuất nhậpkhẩu đã đi đến đợc những thoả thuận trong quan hệ buôn bán kinh doanhthì đi đến ký kết hợp đồng ngoại thơng Ký kết hợp đồng cần lu ý mấy điểmsau:

+ Hợp đồng cần đợc trình bày sáng sủa rõ ràng, phản ánh đúng nộidung đã thoả thuận, không để tình trạng mập mờ nhiều cách hiểu

+ Hợp đồng cần đầy đủ, đề cập tới mọi vấn đề tránh việc phải ápdụng tập quán một nớc để giải quyết những vấn đề bên kia không đề cậptới Các điều khoản trong hợp đồng phải tuân đúng luật pháp quốc tế cũng

nh luật của các quốc gia các bên tham gia ký kết hợp đồng

+ Ngôn ngữ dùng trong hợp đồng phải là ngôn ngữ mà các bên thamgia ký kết hợp đồng phải thông thạo

+ Ngời ký hợp đồng phải có đầy đủ thẩm quyền chịu trách nhiệm vềnội dung đợc ký kết

Tóm lại là trong hợp đồng ký kết phải có đầy đủ các nội dung và mức

độ thống nhất cần thiết, tránh những sai sót đáng tiếc có thể xảy ra

5 Thực hiện hợp đồng xuất nhập khẩu:

Hợp đồng xuất nhập khẩu đợc thực hiện tốt hay không đều ảnh hởng

đến kết quả kinh doanh của doanh nghiệp xuất nhập khẩu và uy tín của họctrong hoạt động kinh doanh sẽ giảm đi dẫn đến thị trờng sẽ bị thu hẹp lại dophía bạn hàng và đối tác có thể chấm dứt sự hợp tác kinh doanh

Sau khi ký kết hợp đồng cần xác định rõ trách nhiệm nội dung vàtrình tự công việc phải làm và cố gắng không để xảy ra sai sót vì những saisót sẽ gây ra thiệt hại cho các bên với các sai sót xảy ra phải khiếu nại yêucầu đối tác thực hiện các nhiệm vụ và quyền lợi theo hợp đồng

Trình tự thực hiện hợp đồng xuất nhập khẩu đợc diễn tả trong sơ đồtrang 22

Riêng đối với các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu để thực hiện hợp

đồng xuất nhập khẩu, cần phải thực hiện theo trình tự công việc sau:

a Xin cấp giấy phép xuất nhập khẩu hàng hoá: Giấy phép xuất

nhập khẩu là vấn đề quan trọng đầu tiên về mặt pháp lý để tiến hành cáckhâu trong quá trình xuất nhập khẩu hàng hoá Các công việc cần tiến hànhkhi xin giấy phép xuất nhập khẩu đó là thu thập hồ sơ gồm: Đơn xin phépxuất nhập khẩu hàng hoá, phiếu hạn ngạch, bản sao hợp đồng xuất nhậpkhẩu đã ký kết, hồ sơ liên quan đến việc mở th tín dụng L/C của các bêntham gia hợp đồng, sau đó gửi lên cơ quan chủ quản

b Chuẩn bị hàng xuất nhập khẩu:

Sau khi đã xin đợc giấy phép xuất nhập khẩu, chủ thể kinh doanhxuất nhập khẩu tiến hành chuẩn bị hàng hoá xuất khẩu (chủ thể kinh doanhnội địa) hoặc hàng hoá nhập khẩu (là sự chuẩn bị hàng hoá xuất khẩu của

đối tác), nó bao gồm các phần việc sau:

- Thu gom tập trung thành các lô hàng

- Bao bì, đóng gói hàng hoá

- Đóng hoặc dán nhãn hiệu, mã số hàng hoá

c Thuê tàu chở hàng hay uỷ thác thuê tàu chở hàng: Kinh doanh

xuất nhập khẩu bao giời cũng bao gồm việc chuyên chở hàng qua biên giớicửa khẩu, chính vì thế phải thuê mớn tàu bè chở hàng, công việc này phảicăn cứ vào các yếu tố sau:

- Đặc điểm của hàng hoá (nếu là đồ dễ vỡ phải thuê những phơng tiện

nh máy bay )

- Điều khoản hợp đồng mua bán

- Điều kiện vận tải

Thông thờng trong nhiều trờng hợp các đơn vị kinh doanh xuất nhậpkhẩu thờng hay uỷ thác việc thuê tàu bè cho một công ty vận tải thuê tàu

nh Vietfrach, Tranoi

d Kiểm tra chất lợng hàng xuất nhập khẩu: Đây là công việc cần

thiết vì đó là sự tiếp tục quá trình thực hiện hợp đồng Kiểm tra chất lợnghàng hoá xuất nhập khẩu bảo gồm cả kiểm nghiệm và kiểm dịch qua haicấp: cơ sở và cửa khẩu (đối với hàng xuất khẩu) còn đối với hàng nhập khẩuthì tuỳ theo chức năng của các cơ quan có quyền kiểm tra.Đối với chủ hànghoá xuất nhập khẩu nếu phát hiện thấy có tổn thất, thất thoát thì phải khángnghị bằng văn bản lên cơ quan chủ quản

e Mua bảo hiểm:

Vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu trong quá trình vận chuyển ờng có rủi ro xảy ra vì vậy để hạn chế bớt thiệt hại, đảm bảo an toàn chokinh doanh xuất nhập khẩu, cần mua bảo hiểm cho hàng hoá Thông thờng

th-ở Việt Nam, khi cần các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu mua bảo hiểmcho hàng hoá của mình tại công ty bảo hiểm Việt Nam (tức Bảo Việt)

Hợp đồng bảo hiểm (mua bảo hiểm) gồm các loại sau:

- Bảo hiểm mọi rủi ro

- Bảo hiểm có bồi dỡng tổn thất riêng

- Bảo hiểm miễn bồi thờng tổn thất riêng

Ngoài ra còn có bảo hiểm đình công, bảo hiểm lao động

f Làm thủ tục hải quan:

Thủ tục hải quan là công cụ để quản lý hành vi buôn bán theo phápluật của nhà nớc để kiểm tra giấy tờ có sai sót giả mạo hay không để thống

kê số liệu về hàng xuất nhập khẩu Vì vậy hàng hoá xuất nhập khẩu khi quabiên giới phải thông qua sự kiểm tra của cơ quan hải quan

Chủ thể kinh doanh khi xuất khẩu hay nhập khẩu hàng hoá phải làmcác thủ tục hải quan sau:

- Khai báo chi tiết về hàng hoá vào tờ khai, việc kê khai phải chínhxác

- Xuất trình các thủ tục giấy tờ của việc xuất nhập khẩu hàng hoá đểhải quan kiểm tra.

-Xuất trình hàng hoá: hàng hoá phải đợc xắp xếp thuận tiện cho việckiểm tra

Sau khi kiểm tra giấy tờ và hàng hoá hải quan sẽ ra một trong cácquyết định sau:

- Cho hàng qua cửa khẩu (thông quan)

- Cho hàng hoá quan biên giới sau khi chủ hàng đã nộp thuế xuấtnhập khẩu

- Không cho phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu khi phát hiện sự mờ ámhoặc trái phép của giấy tờ hoặc hàng hoá Chủ hàng hoá xuất nhập khẩuphải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quyết định của hải quan, nếu

vi phạm sẽ bị buộc tội hình sự

g Giao nhận hàng hoá với tàu:

- Giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu đúng yêu cầu đòi hỏi chủ kinhdoanh phải nắm vững chi tiết hàng hoá và lập bản đăng ký chuyên chở gồmtên hàng hoá, lấy mã hiệu, số lợng, trọng lợng của hàng hoá Chủ thể kinhdoanh xuất nhập khẩu đa bản đăng ký cho hãng tàu để lấy sơ đồ xếp hàng ởtrên tàu, theo dõi đều đặn để biết đợc ngày giờ đến lợt bốc hàng của mìnhvào cảng và bốc hàng lên tàu dới sự giám sát của hải quan về kiểm đếm sau

đó đổi hồ sơ để lấy đơn từ vận chuyển hàng hoá

- Giao nhận với ngời nhập khẩu theo qui định của chính phủ ta, cáchãng nhập khẩu do công ty cảng đảm nhận với cảng theo trình tự là: khihàng hoá về đến cảng thì cảng sẽ thông báo cho ngời đến nhận hàng hoá đ-

ợc giao theo lô

h Làm thủ tục thanh toán:

Đây là khâu quan trọng và là kết quả cuối cùng của tất cả các giaodịch kinh doanh thơng mại quốc tế Thanh toán trong xuất nhập khẩu cónhiều hình thức khác nhau, thông thờng thì hai hình thức thanh toán dới đây

đợc áp dụng phổ biến nhất

+ Thanh toán bằng th tín dụng (L/C)

Để đợc giao hàng thì ngời thanh toán phải mở th tín dụng, tuy vậy

tr-ớc khi giao hàng cần kiểm tra lại xem L/C (letter of credit) có mở đúng hợp

đồng hay không

Đây là một phơng thức thanh toán thông dụng, thực chất đây là sựthoả thuận trong đó có một ngân hàng (ngân hàng mở th tín dụng) theo yêucầu của khách hàng (ngời xin mở th tín dụng) sẽ trả tiền cho ngời thứ bahoặc trả cho bất cứ ngời nào theo lênh của ngời thứ ba đó (ngời hởnglợi)hoặc sẽ trả, chấp nhậnmua hối phiếu do ngời hởng lợi phát hành hoặc chophép ngân hàng khác trả tiền, mua hối phiếu khi đã xuất trình đầy đủ cácchứng từ qui định và thực hiện mọi điều kiện đợc giao

Phơng thức này có tính đảm bảo rất cao nhng chi phí thực hiện khátốn kém

+ Thanh toán bằng phơng thức nhờ thu:

Là phơng thức mà ngời bán sau khi đã hoàn thanh nghiệp vụ giaohàng sẽ ký phát hối phiếu đòi tiền ngời mua nhờ ngân hàng thu hộ số tiềnghi trên tờ hối phiếu đó

Có hai loại nhờ thu là : Nhờ thu phiếu trơn

Nhờ thu kèm chứng từ

Ngoài hai phơng thức thanh toán nêu trên còn có một số phơng thứcthanh toán nữa nh: Chuyển tiền, th đảm bảo trả tiền

I Khiếu nại (nếu có).

Trong các trờng hợp xảy ra tranh chấp phải khiếu nại thì các bêntham gia hợp đồng xuất nhập khẩu cần bảo đảm các yêu cầu sau:

- Thận trọng kịp thời tỷ mỉ

- Khẩn trơng giải quyết

- Tiến hành rút kinh nghiệm cho đợt giao hàng sau

Phần II:

Thực trạng xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay

I xuất nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995:

1 Tình hình kinh tế Việt Nam trớc những năm 1991 - 1995:

Trớc năm 1991 tình hình trong nớc có nhiều mặt không thuậnlợi Cụthể: kinh tế chậm phát triển, nhịp độ tăng trởng GDP bình quân thời kỳ

1986 -1990 chỉ là 3,9% mỗi năm, tài chính tiền tệ lâm vào cảnh khó khăn

bế tắc, thu ngân sách so với GDP bình quân đạt 14%, mức bội chi ngânsách nhà nớc rất cao, bình quân đạt trên 8% GDP, tốc độ tăng giá hàng tiêudùng cao, khả năng trả nợ nớc ngoài thấp, đời sống nhân dân tuy đã đợc cảithiện hơn trớc nhng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn Tình hình chính trịtrong khu vực và thế giới cũng có nhiều diễn biến bất lợi cho ta: Liên Xô vàcác nớc XHCN ở Đông Âu sụp đổ nên thị trờng và nguồn viện trợ của LiênXô cũ và các nớc Đông Âu giảm đột ngột và không còn, thêm nữa Mỹ tiếptục bao vây kinh tế Việt Nam, các thế lực thù địch vẫn tìm mọi cách hạnchế ta trên nhiều mặt Song Đảng, Nhà nớc và nhân dân đã có nhiều cốgắng không những đứng vững mà còn vơn lên đạt những thành tựu quantrọng

- Tổng sản phẩm trong nớc (GDP) tăng bình quân hàng năm 8,3%(mục tiêu đề ra chỉ là 5,5 - 6,5%)

- Cơ cấu kinh tế tuy chuyển dịch còn chậm nhng đúng hớng, tạo điềukiện thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá trong các năm tới Tỷtrọng nông lâm ng nghiệp từ 37,9% năm 1990 còn 26,5% năm 1995 Côngnghiệp và xây dựng cơ bản từ 23,3% năm 1990 tăng lên 30% năm 1995;Dịch vụ từ 38,8% năm1990 tăng lên 43,5% năm 1995

- Đời sống của các tầng lớp dân c từng bớc ổn định và cải thiện, cácmặt xã hội có những chuyển biến tích cực

- Các cơ chế, chính sách luật pháp đã ban hành tuy cha đồng bộ nhng

đã tạo nên những động lực phát triển cơ sở pháp lý để nhà nớc quản lý bằngpháp luật

- An ninh quốc phòng đợc giữ vững đảm bảo nhân dân yêu ổn làm ănsinh sống

Tuy nhiên còn có những khó khăn tồn tại là:

- Chất lợng và hiệu quả của nền kinh tế còn thấp, nguy cơ tụt hậu sovới bên ngoài còn lớn

- Hệ thống tài chính tiền tệ vẫn còn nhiều hạn chế cần phải xửlý,quản lý kinh tế ở tầm vĩ mô cha theo kịp yêu cầu của sự đổi mới, bộ máyquản lý nhà nớc còn cồng kềnh, thủ tục hành chính còn nhiều tầng nhiềucấp rờm rà, luật pháp còn cha đợc nghiêm, kém hiệu lực

- Các mặt xã hội còn nhiều tồn tại bức xúc nh các tệ nạn xã hội vẫncòn tồn tại cha có giải pháp giải quyết dứt điểm

2 Sơ lợc về tình hình thơng mại Việt Nam từ 1991 - 1995:

Thơng mại Việt Nam thời kỳ 1991 - 1995 đã phát triển theo cơ chếthị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN, góp phần tác

động tích cực đối với nền kinh tế quốc dân trong sự chuyển dịch cơ cấukinh tế, đa đất nớc từng bớc đi vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng caosức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng trong nớc và thế giới Kim ngạch xuất nhập khẩu 5 năm 1991 - 1995 nh biểu sau:

Biểu 1: Kim ngạch xuất nhập khẩu 5 năm 1991 - 1995

( Nguồn: Kế hoạch phát triển thơng mại 1996 - 2000 - Bộ Thơng mại)

Nh vậy kim ngạch xuất nhập khẩu tăng gấp hơn 2 lần so với thời kỳ

1986 - 1990 trong đó xuất khẩu tăng trên 2,8 lần, nhập khẩu tăng 1,7 lần.Cán cân thanh toán đợc cải thiện khá, từ năm 1989 về trớc, kim ngạch xuấtkhẩu chỉ bằng 1/3 kim ngạch nhập khẩu, nhờ chính sách khuyến khích xuấtkhẩu quản lý chặt chẽ nhập khẩu nên trong thời kỳ 1991 - 1995 nhập siêu

không lớn và nguồn nhập siêu chủ yếu do nhập khẩu các công trình thiết bịtoàn bộ theo các dự án đầu t nớc ngoài tại Việt Nam Trong 5 năm từ 1991 -

1995, kinh tế đối ngoại đã phát triển và đạt đợc những thành công đáng kểkim ngạch xuất nhập khẩu tăng không ngừng, tốc độ xuất khẩu tăng bìnhquân 19% mỗi năm, nhập khẩu tăng bình quân 32,3% mỗi năm Thị trờngxuất nhập khẩu đợc mở rộng, trong thời kỳ 1991 - 1995, Việt Nam đã cóquan hệ kinh tế với các nớc và các tổ chức quốc tế mà những thời kỳ trớccha làm đợc, từ năm 1990 về trớc ta mới có quan hệ thơng mại với 40 nớc

đến năm 1995 ta đã có quan hệ thơng mại với 104 nớc và tổ chức quốc tế Thị trờng trong nớc 5 năm 1991-1995 ngày càng đợc mở, rộng đổimới và nâng cao hiệu quả trên phạm vi cả nớc: Chuyển từ cơ chế quản lýquan liêu bao cấp, giao nộp sản phẩm ,cấp phát tem phiếu sang mua bántheo cơ chế thị trờng; Chuyển từ lu thông vật t, hàng hoá do thơng nghiệpquốc doanh, hợp tác xã mua bán là chủ yếu qua nhiều cấp hành chính sangnhiều thành phần kinh tế tham gia lu thông hàng hoá trên thị trờng; Chuyển

từ thị trờng chia cắt theo địa giới hành chính tự cấp tự túc sang thị trờngthống nhất cả nớc có mối quan hệ quốc tế và khu vục ;Việc quản lý hànghoá chuyển từ quản lý theo mệnh lệnh kế hoạch chỉ tiêu sang quản lý nhà n-

ớc và chính sách lu thông hàng hoá theo pháp luật

Từ những sự chuyển đổi đó đã tạo ra thị trờng có nhiều chủ thể thuộc cáchình thức sở hữukhác nhau cùng hoạt động với nhiều qui mô và hình thứckinh doanh, nhờ đó đã huy động đợc các tiềm năng về vốn,về kỹ thuật, vềtay nghề của các thành phần kinh tế vào quá trình lu thông hàng hoá vớitổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ tăng bình quân hàng năm là 41%, cụthể đợc thể hiện qua biểu 2:

(Nguồn:Kế hoạch phát triển thơng mại1996-2000 Bộ Thơng Mại)

Hàng hoá đợc tự do lu thông, có nhiều thành phần kinh tế tham gia đã tạonên sự cạnh tranh trên thị trờng, tình trạng độc quyền bị hạn chế, các quiluật của nền kinh tế hàng hoá đã tác động đến quá trình sản xuất kinhdoanh và cuộc sống của mỗi gia đình

Nền kinh tế thị trờng đã thúc đẩymạng lới thơng mại và dịch vụ mở rộngtheo các cấp độ khác nhau phù hợp với yêu cầu của lu thông hàng hoá Đếntháng 9-1994 đã có 6190 doanh nghiệp chuyên kinh doanh thơng mại gồm

1650 doanh nghiệp nhà nớc ; 2104 doanh nghiệp t nhân; 2413 công tyTNHH; 23 công ty cổ phần; Ngoài ra còn có gần 1 triệu hộ buôn bán nhỏ Thơng nghiệp quôc doanh đã có sự chuyển đổi phơng thức, giữ vững đợckhâu bán buôn, khống chế bán lẻ một số mặt hàng thiết yếu ( Xăng dầu, sắtthép, xi măng, phân bón, đờng, giấy, muối iốt ) đảm bảo các cân đối lớn,thực hiện các mặt hàng chính sách đối với miền núi và chính sách xã hội.Thơng nghiệp quốc doanhđang trong quá trình chuyển mình, tạo thành lựclợng kinh tế mạnh của nhà nớc, kinh doanh đạt hiệu quả hơn

Tổng giá trị hàng hoá bán cho sản xuất và tiêu dùng tăng trởng nhanh,trong đó hàng hoá sản xuất trong nớc chiếm khoảng 63%, hàng nhập khẩuchiếm 37% Thơng mại đã tạo ra giá trị hàng hoá gia tăng chiếm khoảng14% GDP Tuy nhiên hoạt động kinh doanh trên thị trờng trong nớc lúc nàycòn có một số tồn tại không nhỏ, đó là:

+ Coi nặng kinh doanh hàng ngoại, chú trọng hàng hoá cao cấp, coi nhẹviệc khai thác kinh doanh hàng sản xuất trong nớc, cha chú trọng kinhdoanh hàng nông sản ít lời

+ Coi trọng hoạt động kinh doanh ở thành thị, coi nhẹ việc mở rộng thịtrờng ở nông thôn miền núi, vùng ven biển, hải đảo, đặc biệt là ở vùng sâu,vùng cao

+ Nhiều doanh nghiệp bung ra kinh doanh tổng hợp và có không ítdoanh nghiệp quốc doanh không vốn, thiếu cán bộ am hiểu nghiệp vụ và thịtrờng nhng vẫn đợc lập ra và cứ hoạt động gây nên tình trạng mua bánmanh mún rối ren, đẩy chi phí lu thông lên cao, dẫn đến tình trạng ép giá

đầu vào, nâng giá đầu ra thị trờng trong nớc và bị chèn giá ở thị trờng nớcngoài

+Cha thiết lập đợc kênh lu thông hàng hoá thông suốt ổn định giữa ngờisản xuất, nhà buôn và ngời tiêu dùng để hỗ trợ lẫn nhau Còn nặng về kinhdoanh tổng hợp và khi thấy mặt hàng nào có lợi cao thì đổ xô tranh muatranh bán không tính đến lợi ích lâu dài, tạo ra các cơn sốt hoặc khan hiếmgiả tạo tác động xấu đến sản xuất và đời sống

+ Thơng nghiệp quốc doanh thể hiện vai trò trên thơng trờng còn yếu,kém hiệu quả, bình quân cứ 100 đồng vốn sau 1 năm chỉ thu đợc thêm 7,4

đồng lãi Nhiều doanh nghiệp sử dụng tài sản của nhà nớc chủ yếu để nuôisống bộ máy, 14,3% đơn vị bị thua lỗ , trên 12% đơn vị trong trạng thái bấpbênh, 45,32% doanh nghiệp lãi nhỏ hơn 8% / năm, trong khi đó tỉ lệ tănggiá trên 14%/ năm

+Kỷ cơng pháp luật bị vi phạm , văn minh thơng nghiệp cha đợc xác lập,vẫn còn tình trạng kinh doanh không đăng ký, không có giấy phép hànhnghề, buôn lậu trốn thuế, bán hàng giả vv khai thác khe hở của chính sáchlàm sâu sắc thêm khía cạnh tiêu cực của nền kinh tế thị trờng

+ Công tác dự báo thu thập và xử lý thông tin để định hớng hoạt động củacác doanh nghiệp trong giai đoạn 1991-1995 tuy đã đợc thực hiện và manglại một số tác dụng tốt , nhng về mặt cung cấp thông tin định hớng, các nộidung dự báo cha đạt tới chất lợng đủ để giúp cho việc điều hành chỉ đạocũng nh cha đủ yếu tố và sự kịp thời cho lãnh đạo có đủ thông tin để canthiệp kịp thời vào sự biến động của thị trờng, đảm bảo quan hệ cung cầu,cha giúp đợc các nhà kinh doanh có điều kiện khai thác các mặt lợi và tránh

đợc các bất lợi trớc các diễn biến về cung cầu thị trờng giá cả

+Cơ sở vật chất kỹ thuật của nghành thơng mại đợc hình thành trong cơchế cũ không thích hợp với cơ chế mới, lạc hậu về kỹ thuật vv Songtrong giai đoạn 1991-1995 vẫn cha đợc đầu t đổi mới về số lợng và chất l-ợng, các kho tàng, bến bãi, cửa hàng, trạm, trại thờng quá lớn, cồng kềnh và

đồ sộ nên hoạt động kém hiệu quả vì phải chịu khấu hao lớn

3 Tình hình xuất nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995:

a Về xuất khẩu:

Kim ngạch xuất khẩu 5 năm 1991 - 1995 đạt 16,5884 tỷ USD bằng110,6% so với chỉ tiêu đợc quốc hội thông qua (từ 12 - 15 tỷ USD), bìnhquân tăng 19% mỗi năm Tốc độ tăng xuất khẩu hàng năm nh sau:

- Năm 1991 giảm 13,2% so với năm 1990

- Hàng hoá xuất khẩu thông qua chế biến đang có chiều hớng tăng(năm 1990 là 5%, năm 1991 lên 8,5% năm 1992 là 23%, năm 1993 là 20%,năm 1994 là 21 - 22% năm 1995 là 23%) nên đã góp phần giải quyết đợcviệc làm cho nhân dân tích cực đổi mới công nghệ chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng thế giớităng nhanh giá trị hàng hoá và kim ngạch xuất khẩu, phù hợp với xu thếphát triển

Về cơ cấu các nhóm hàng xuất khẩu trong thời kỳ 1991 - 1995 nhsau: Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản chiếm 32,8% hàng công nghiệpnhẹ và tiểu thủ công nghiệp chiếm 18,1%, hàng nông lâm thủy hải sảnchiếm 49,1% Tuy nhiên xu thế nhóm hàng công nghiệp chiếm tỷ trọngngày một gia tăng đặc biệt là công nghiệp nhẹ mà chủ yếu là hàng dệt maymặc và giày dép Tỷ trọng xuất khẩu của các địa phơng có xu hớng tăngdần hàng năm: năm 1991 đạt 36,4%, năm 1995 đạt 45% kim ngạch xuấtkhẩu

Các nhóm hàng xuất khẩu đều tăng đáng kể cả về khối lợng và giá trị

nh hàng công nghiệp nặng và khoáng sản từ 697 triệu USD năm 1991 lên

1098 triệu USD năm 1994, hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp từ

300 triệu USD năm 1991 tăng lên 770 triệu USD vào năm 1994, hàng nônglâm thuỷ sản từ 1088 triệu USD năm 1991 lên 1732 triệu USD năm 1994

Một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu trong 5 năm 1991 - 1995 đã đạtgiá trị khối lợng và tốc độ tăng đáng kể nh dầu thô, gạo, hàng dệt và maymặc, cà phê, thuỷ sản, hạt điều, cao su, than đá Cụ thể nh sau:

BiÓu 3: T×nh h×nh xuÊt khÈu 5 n¨m 1991 - 1995

§¬n vÞ: triÖu USD

n¨m: 91-95 Hµng n«ng, l©m s¶n 803,5 968,5 1015,4 1243 1897 5927,4

Gạo 1000 tấn 1033 1946 1724 1950 2371,3 9024,3 Lạc nhân 1000 tấn 78,9 62,8 105,5 100 130,42 477,62

(Nguồn: Thực hiện xuất khẩu 5 năm 1991 - 1995 - Bộ Thơng mại)

Những năm đầu kế hoạch 5 năm 1991 - 1995 tình trạng hàng hoá xuất khẩucủa ta còn manh mún do kinh tế hàng hoá cha phát triển Từ năm 1993,chúng ta đã hình thành dần các ngành sản xuất hàng hoá tạo ra một số mặthàng xuất khẩu chủ lực có khối lợng và giá trị xuất khẩu lớn nh dầu thô,gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, hải sản, hàng dệt và may mặc và đến năm

1994 đã xuất hiện một số mặt hàng có kim ngạch lớn nh hạt điều chế biến,giầy xuất khẩu, những mặt hàng này có sức cạnh tranh và có chỗ đứng trênthị trờng thế giới Những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu từ 100 triệuUSD trở lên đợc coi là hàng chủ lực thì trớc đây chỉ có 3 - 4 mặt hàng đếnnăm 1995 đã lên đến 12 mặt hàng

Bên cạnh những thành tích đã đạt đợc còn tồn tại một số vấn đề nh:

+ Tuy có sự chuyển biến theo hớng xuất khẩu hàng chế biến nhngtổng thể thì hàng hoá xuất khẩu của ta phần lớn vẫn còn ở dạng thô vànguyên liệu, hàng hoá chế biến chiếm tỷ trọng còn thấp, cha có mặt hàngxuất khẩu chủ lực nào giá trị lớn hàng tỷ USD.

+ Cha có qui hoạch vùng sản xuất hàng xuất khẩu lớn và đồng bộ,hàng hoá phần nhiều còn ở dạng tự nhiên thu gom, cha qua chế biến, thậmchí cha có phân loại phẩm cấp kích cỡ nên sức cạnh tranh kém, lúc này

đẩy mạnh việc thực thi chiến lợc sản xuất chế biến hàng xuất khẩu là rấtcần thiết

Cơ cấu nhóm hàng nhập khẩu có thay đổi, tỷ trọng nhập khẩu thiết

bị toàn bộ, thiết bị lẻ đợc nâng cao từ 15,2% năm 1991 lên 39,5% năm

1995, Việc nhập khẩu các công trình thiết bị toàn bộ nh: Nhà máy thuỷ

điện Hoà Bình, hệ thống đờng dây tải điện 500 KV và nhiều xí nghiệp sảnxuất vật liệu xây dựng chế biến nông sản, thuỷ sản nói chung đã phát huy

đợc hiệu quả, đã góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

đất nớc

Hàng nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho sản xuất mà trong nớc chasản xuất đợc hoặc sản xuất cha đủ đợc nhập khẩu đảm bảo thoả mãn về cơbản, nhu cầu sản xuất trong nớc nh xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón,hoá chất cơ bản, bông sợi tránh đợc những cơn sốt hàng hoá kéo dài

Hàng tiêu dùng thiết yếu đợc nhập khẩu đáp ứng nhu cầu đời sốngcủa nhân dân Hàng tiêu dùng xa xỉ và không thiết yếu đợc quản lý chặt chẽ

và khống chế chỉ ở mức 13,9% đến 16,5% so với tổng giá trị nhập khẩuhàng năm

khẩu

2338,1 2540,7 3925 5000 8593,75 22396,55

(Nguồn: Thực hiện nhập khẩu hàng hoá 5 năm 1991-1995 - Bộ Thơng mại)

BiÓu 6 C¸c mÆt hµng nhËp khÈu chñ yÕu trong 5 n¨m 1991 -

1995

S¾t thÐp 1000 tÊn 113 343 686,3 500 781,25 2423,55 Ph©n UR£ 1000 tÊn 1079,7 887,1 1110,8 1384,5 2031,25 6493,35 X¨ng dÇu 1000 tÊn 2572,5 3142,0 4094,0 4513,0 7812,5 22134 Thuèc trõ s©u TriÖu USD 22,5 24,1 33,4 35 62,5 177,5 Xót Cottic 1000 tÊn 3,7 2,3 3,26 8,5 14,06 31,82

Bên cạnh kết quả đạt đợc việc nhập khẩu còn nổi cộm lên một số vấn

đề nh hàng hoá nhập lậu, trốn thuế còn khá lớn, chủ yếu là hàng tiêu dùngnhập lậu đờng biên Việc nhập khẩu máy móc thiết bị còn nặng về nhậpkhẩu công nghệ trung gian và trung bình, cha tìm đến công nghệ nguồn vàhiện đại, cha tập trung vào một số doanh nghiệp đầu mối có kinh nghiệm,

có đầy đủ điều kiện vì vậy dẫn đến những thiệt hại không nhỏ và những hậuquả lâu dài về lạc hậu công nghệ Cơ chế điều hành nhập khẩu vừa áp dụngbiện pháp quản lý hành chính vừa áp dụng biện pháp kinh tế nên còn nhiềulúng túng

II Tình hình xuất nhập khẩu giai đoạn 1996 - 1997:

1 Tình hình chung của kinh tế Việt Nam khi bớc vào thực hiện

kế hoạch 5 năm 1996 - 2000:

a Các yếu tố thuận lợi:

* Trong nớc:

- Nền kinh tế có tốc độ tăng trởng khá bớc đầu đã có tích luỹ từ nội

bộ Đời sống nhân dân từng bớc đợc cải thiện Nguồn lực và tài nguyênngày càng đợc phát triển Kết quả đạt đợc của kinh tế xã hội thời kỳ 1991 -

1995 cho phép thời kỳ 1996 - 2000 chuyển sang một giai đoạn phát triểnmới, đẩy tới một bớc công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Tình hình chính trị trong nớc đợc tiếp tục củng cố và ổn định nhândân tin tởng đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc đang có những nỗ lực

bỏ vốn kinh doanh làm ăn trên khắp các lĩnh vực và trên các địa bàn Việcquản lý và điều hành nền kinh tế ở tầm vĩ mô đã trải qua những năm mòmẫm vất vả nên có thu đợc thêm những kinh nghiệm và tiến bộ, nhằm đacông tác quản lý nhà nớc theo pháp luật và phù hợp hơn với qui luật

* Ngoài nớc: