ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CA CAO, ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CA CAO

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH ĐẮK NÔNG DỰ ÁN HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP CA CAO) HỢP TÁC TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 NĂM 2014 Cơ quan tư vấn: Phân viện Quy hoạch TKNN Số: 20 Võ Thị Sáu, Quận 1, TP Hồ Chí Minh Email: subniapp@vnn.vn, Website: subniapp.com SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH ĐẮK NÔNG DỰ ÁN HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP CA CAO) HỢP TÁC TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 …………………,ngày tháng năm 2014 CƠ QUAN TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN (Phân viện Quy hoạch & TKNN) (Sở Nông nghiệp – PTNT tỉnh Đắk Nông) THÀNH PHẦN THAM GIA LẬP ĐỀ ÁN Họ tên Trình độ chuyên mơn Nhiệm vụ Hồng Quốc Tuấn Tiến sỹ Nơng nghiệp Chủ nhiệm đề án Phạm Hồng Giáp Thạc sỹ Trồng trọt Thư ký Nguyễn Vinh Hùng Thạc sỹ Kinh tế Chun gia Vũ Hồng Nhật Anh Thạc sỹ Mơi trường Chuyên gia Nguyễn Xuân Trường Kỹ sư Thủy lợi Chuyên gia Hà Tử Nguyên Kỹ sư Nông học Chuyên gia Lê Thị Hằng Cử nhân Địa lý Chuyên gia NĂM 2014 Đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP ĐỀ ÁN Quá trình điều tra, khảo sát thu thập, xử lý, phân tích, tổng hợp thơng tin tư liệu cho thấy lý đặt yêu cầu cấp thiết phải lập đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 cụ thể sau: - Thứ nhất: Triển khai thực định số 3237/QĐ-BNN-HTQT ngày 30/12/2011 Bộ Nông nghiệp – PTNT phê duyệt dự án “Hợp tác tăng cường phát triển ca cao bền vững Việt Nam”, sở hợp tác cơng tư Chính phủ Việt Nam Chính phủ Hà Lan thơng qua ý định thư ký đại diện Chính phủ Hà Lan với Bộ Nơng nghiệp – PTNT Việt Nam số đối tượng hợp tác hỗ trợ dự án gồm: công ty Cargill, cơng ty Mars ngân hàng RoboBank; tỉnh Đắk Nông địa phương ban quản lý dự án chọn triển khai thực đề án, ghi điều khoản tham chiếu – nội dung 4.2 Đồng thời, triển khai thực định số 2678/QĐ-BNN-KH ngày 14/09/2007 Bộ Nông nghiệp – PTNT phê duyệt “Đề án phát triển ca cao tỉnh phía Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”; định số 2015/QĐ-BNN-TT ngày 23/08/2012 Bộ Nông nghiệp – PTNT việc phê duyệt quy hoạch phát triển ca cao tỉnh phía Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Thứ hai: Triển khai thực văn số 2515/UBND-NN ngày 14/06/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc “Xây dựng kế hoạch tổng thể (đề án) phát triển ca cao địa bàn tỉnh” sau UBND tỉnh làm việc với công ty Mars tiềm phát triển ca cao địa phương - Thứ ba: Từ năm 1999 ca cao trồng thử nghiệm địa bàn tỉnh Đắk Nông thực tế có nhiều mơ hình cho kết tốt như: hộ ơng Hồng Kim Bính (thơn xã Đắk Rla – huyện Đăk Mil), ông Đào Văn Tuấn (thôn xã Đắk Rla – huyện Đăk Mil) Đặc biệt, Trung tâm Khuyến nông quốc gia thực dự án mơ hình trồng thâm canh ca cao bền vững địa bàn 12 tỉnh có Đắk Nơng Tính đến năm 2013, diện tích ca cao mơ hình trình diễn Trung tâm Khuyến nơng – Khuyến ngư thực 127,5 ha, chặt chuyển sang trồng khác 78,8 lại 48,7 ca cao mơ hình địa bàn thị xã Gia Nghĩa 06 huyện (Krông Nô, Cư Jút, Đăk Mil, Tuy Đức, Đăk Song, Đăk R’Lấp) Tổng kết mơ hình Trung tâm Khuyến nơng – Khuyến ngư có kết luận: ca cao thích nghi với điều kiện sinh thái địa bàn tỉnh, có khả chịu hạn, phù hợp với hệ thống canh tác trồng xen vườn điều; ca cao trồng giống ghép, chăm sóc quy trình kỹ thuật sinh trưởng phát triển tốt, cho suất cao Tuy nhiên, Trung tâm Khuyến nông – Khuyến ngư nêu số khó khăn muốn phát triển ca cao tỉnh Đắk Nông sau: + Tâm lý e ngại nông dân tiếp cận với loại trồng (ca cao) họ thiếu hiểu biết kỹ thuật trồng – chăm sóc, vấn đề thị trường, giá tiêu thụ sản phẩm,… Báo cáo tổng hợp Trang Đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 + Cán có chun mơn ngành hàng ca cao vừa thiếu lại vừa yếu; + Thiếu nguồn giống ca cao đạt chất lượng; + Công tác truyền thông ca cao chưa truyền tải đầy đủ thông tin cần thiết với độ tin cậy cao cho người sản xuất; + Liên kết, hợp tác hỗ trợ đào tạo, huấn luyện, chuyển giao TBKT với Viện, trường phát triển ca cao nhiều hạn chế Do vậy, xây dựng, phê duyệt tổ chức thực đề án tập trung giải khó khăn kể nhằm đảm bảo ca cao phát triển bền vững - Thứ tư: Các tổ chức quốc tế, nhà tài trợ đặc biệt quan tâm đến tiềm – định hướng phát triển ca cao Việt Nam nên có nhiều hoạt động hỗ trợ tích cực có hiệu Bộ Nông nghiệp - PTNT ban hành định số 803/QĐ-BNN-NN ngày 11/4/2005 thành lập “Ban điều phối ca cao Việt Nam (gọi tắt VCC – Vietnamese Cocoa Committee) với nhiệm vụ kết nối, phối hợp hoạt động với nguồn lực quan chức Trung ương địa phương, tổ chức nghiên cứu khoa học, khuyến nông, hiệp hội doanh nghiệp nước, nước ngồi, tổ chức Chính phủ nhằm tư vấn cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp - PTNT định hướng, quy hoạch, kế hoạch, giải pháp khoa học – công nghệ, tổ chức sản xuất, chế sách nhằm phát triển ca cao bền vững Việt Nam Hoạt động ban điều phối ca cao Việt Nam sớm khắc phục hạn chế - yếu dẫn đến dự án phát triển ca cao thực trước tỉnh: Quảng Ngãi, Bình Định, Cửu Long, Đắk Lắk có mức độ khả thi thấp, gây lãng phí nguồn lực làm xói mòn lòng tin người dân với ca cao Đến tháng 11/2013 diện tích ca cao nước là: 22.110,3 ha, sản lượng 6.765 so với năm 2003 diện tích tăng gấp 37,0 lần sản lượng tăng: 226 lần đánh dấu giai đoạn phát triển ca cao bền vững Thụ hưởng từ kết hoạt động ban điều phối phát triển ca cao Việt Nam dự án nước tài trợ như: ACDI/VOCA, HELVITAS – Thụy Sỹ, PPP, NLU – WCF, WWF, … nghiên cứu xây dựng nội dung đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nơng có sở khoa học tính khả thi cao - Thứ năm: Theo nghiên cứu tổ chức ca cao quốc tế (ICCO) từ năm 1960 đến 2012 sản lượng hạt ca cao cung thấp so với cầu dự báo đến năm 2020 thiếu hụt 1,0 triệu ca cao Đặc biệt, quốc gia: Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản (2,8 tỷ người) có nhu cầu tiêu thụ sản phẩm ca cao tăng mạnh Hơn nữa, 2,5 tỷ ca cao già cỗi (trên 30 năm tuổi) yêu cầu trồng lại 10 năm tới Vì vậy, theo nhà kinh tế nhận định “ca cao giai đoạn khủng hoảng”, nên họ khuyến cáo Việt Nam cần xem thấy hội phát triển mạnh ca cao nhằm đáp ứng nhu cầu ca cao chất lượng, chứng nhận cho nước Châu Á có nhu cầu tiêu thụ mạnh ca cao Tóm lại, 05 lý nêu đặt yêu cầu cần thiết phải lập đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 trình UBND tỉnh phê duyệt, tạo pháp lý để tổ chức quản lý triển khai thực có kết mục tiêu – tiêu hợp phần cần phải làm tốt để đề án trở thành thực địa bàn tỉnh Đắk Nông Báo cáo tổng hợp Trang Đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 II CÁC VĂN BẢN LÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP ĐỀ ÁN Các văn Chính phủ - Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp – PTNT - Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/03/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn (mục 38 tỉnh Đắk Nơng có 57 xã huyện thị xã Gia Nghĩa thuộc vùng khó khăn) - Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) tỉnh Đắk Nông - Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg ngày 10/07/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 - Nghị định số 02/2010/NĐ-CP Chính phủ Khuyến nơng - Quyết định số 2194/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển giống nông lâm nghiệp,… đến năm 2020 - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 - Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn - Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính phủ sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nơng dân phục hồi sản xuất trường hợp thiên tai dịch bệnh - Quyết định số 3237/QĐ-BNN-HTQT ngày 30/12/2011 Bộ Nông nghiệp – PTNT phê duyệt dự án “Hợp tác tăng cường phát triển ca cao bền vững Việt Nam” sở hợp tác công tư Chính phủ Việt Nam Chính phủ Hà Lan thơng qua ý định thư ký Chính phủ Hà Lan với Bộ Nông nghiệp – PTNT Việt Nam số đối tác hỗ trợ dự án gồm: công ty Cargill, công ty Mars, ngân hàng RoboBank - Quyết định số 2678/QĐ-BNN-KH ngày 14/9/2007 Bộ Nông nghiệp – PTNT phê duyệt đề án “Phát triển ca cao đến năm 2015 định hướng đến năm 2020” - Quyết định số 321/QĐ-BNN-KHCN ngày 26/01/2006 việc công nhận giống trồng gồm giống ca cao sau đây: TD1, TD2, TD3, TD5, TD6, TD8, TD10, TD14, có dòng Viện Khoa học – Kỹ thuật Nơng lâm nghiệp Tây Nguyên khuyến cáo nên chọn trồng tỉnh Tây Nguyên là: TD3, TD5, TD6, TD8, TD10 - Quyết định số 824/QĐ-BNN-TT ngày 16/04/2012 Bộ Nông nghiệp – PTNT việc phê duyệt đề án phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Thông tư số 15/2013/TT-BNN ngày 26/02/2013 Bộ Nông nghiệp – PTNT hướng dẫn thực Nghị định số 02/NĐ-CP Chính phủ khuyến nơng Báo cáo tổng hợp Trang Đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 2015/QĐ-BNN-TT ngày 23/08/2012 Bộ Nông nghiệp – PTNT việc phê duyệt quy hoạch phát triển ca cao tỉnh phía Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Các văn UBND tỉnh Đắk Nông - Văn số 2515/UBND-NN ngày 14/06/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc “Xây dựng kế hoạch tổng thể (đề án) phát triển ca cao địa bàn tỉnh Đắk Nơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” (UBND tỉnh Đắk Nông ký với công ty Mars biên ghi nhớ không ràng buộc hợp tác kinh tế thông qua phát triển ngành hàng ca cao tỉnh Đắk Nông) - Quyết định số 2012/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc phê duyệt đề cương “Lập đề án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030” - Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 UBND tỉnh Đắk Nông việc ban hành số sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Đắk Nơng đến năm 2020 II TĨM TẮT NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP ĐỀ ÁN Tóm tắt nội dung đề án Theo điều mục định số 2012/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 UBND tỉnh Đắk Nông phê duyệt đề cương lập đề án ghi rõ nội dung sau: - Xác định điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông; - Đánh giá trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp diễn biến sản xuất, sơ chế ca cao địa bàn tỉnh Đắk Nơng; - Phân tích, dự báo yếu tố ảnh hưởng, liên quan đến phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông; - Đề xuất phương án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Đề xuất hợp phần đầu tư đề án; - Xây dựng giải pháp tổ chức quản lý thực đề án; - Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội môi trường thực đề án Phương pháp tiếp cận lập đề án (sơ đồ hình 1, trang sau) - Phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu điều tra, nghiên cứu ngành hàng ca cao nhà khoa học, nhà quản lý sản xuất kinh doanh ca cao trình bày diễn đàn sau đây: + Diễn đàn khuyến nông @ công nghệ, chuyên đề phát triển ca cao bền vững Việt Nam lần thứ – 2007; + Diễn đàn khuyến nông @ nông nghiệp, chuyên đề trồng xen ca cao vườn điều; Báo cáo tổng hợp Trang ...SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH ĐẮK NÔNG DỰ ÁN HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP CA CAO) HỢP TÁC TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CA CAO BỀN VỮNG TỈNH ĐẮK... hội phát triển mạnh ca cao nhằm đáp ứng nhu cầu ca cao chất lượng, chứng nhận cho nước Châu Á có nhu cầu tiêu thụ mạnh ca cao Tóm lại, 05 lý nêu đặt yêu cầu cần thiết phải lập đề án phát triển ca. .. liên quan đến phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông; - Đề xuất phương án phát triển ca cao bền vững tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Đề xuất hợp phần đầu tư đề án; - Xây dựng