DE AN PHAT TRIEN CA PHE

MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU .2 Sự cần thiết đề án 2 Các xây dựng đề án PHẦN II: HIỆN TRẠNG NGÀNH SẢN XUẤT CÀ PHÊ TỈNH ĐĂK NÔNG 2.1 Tình hình sản xuất cà phê 13 2.2 Tổ chức ngành sách có 17 2.3 Những tồn q trình sản xuất cà phê 18 2.4 Những nguyên nhân 10 PHẦN III: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ƯỚC TÍNH HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN .19 3.1 Quan điểm 19 3.2 Mục tiêu đến 2015 19 3.3 Định hướng đến năm 2020 .21 3.4 Giải pháp sách 21 3.5 Đề xuất dự án ưu tiên 24 3.5 Kế hoạch kinh phí thực đề án 24 3.7 Tổ chức thực .24 3.8 Ước tính hiệu đề án .26 PHẦN IV: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .28 4.1 Kết luận 28 4.2 Kiến Nghị 28 PHẦN I: MỞ ĐẦU Sự cần thiết Đề án Sản xuất nơng lâm nghiệp, ln chiếm vị trí quan trọng kinh tế tỉnh Đăk Nông, chiếm 50% tổng GDP tỉnh Cà phê công nghiệp lâu năm, trồng chủ lực chiếm tỷ trọng cao cấu ngành nông nghiệp Đặc biệt, cà phê vối xác định cơng nghiệp có giá trị xuất mũi nhọn tỉnh Diện tích cà phê chiếm gần 40% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 70% cấu cơng nghiệp lâu năm, đóng góp phần lớn cấu kinh tế nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng Năm 2012, tồn tỉnh có khoảng 114.724 ha, sản lượng 2012 ước đạt 209.000 Tuy nhiên, việc phát triển cà phê địa bàn tỉnh Đắk Nơng chưa mang tính bền vững, chưa phát huy hết tiềm đất đai, khí hậu để nâng cao suất, chất lượng hiệu việc sản xuất cà phê Ngành cà phê Đăk Nông đứng trước thách thức là: cà phê trồng không theo quy hoạch, trồng chân đất không phù hợp, không đủ điều kiện canh tác (đất có độ dốc lớn, tầng canh tác mỏng, nguồn nước không đảm bảo ), chất lượng giống không đảm bảo, mẫn cảm nhiều loại sâu bệnh hại suất, chất lượng sản phẩm thấp, công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch hạn chế, sức cạnh tranh thị trường thấp; ra, tăng - giảm diện tích biến động phụ thuộc nhiều vào cung – cầu thị trường cà phê nhân; tài nguyên rừng bị khai thác, sử dụng mức, môi trường ngày bị suy giảm Từ vấn đề trên, việc xây dựng triển khai đề án “phát triển cà phê bền vững tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2015 định hướng đến năm 2020” yêu cầu cấp bách, theo định hướng phát triển nông nghiệp bền vững Các cứ, sở xây dựng Đề án 2.1 Căn xây dựng Đề án - Nghị Bộ Chính trị kế hoạch hành động Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên - Nghị số 03/2000/NQ-CP Chính phủ ngày 02/02/2000 phát triển kinh tế trang trại - Nghị số 09/2000/NQ-CP, ngày 15/6/2000 Chính phủ số chủ trương sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; - Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng - Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 05/02/2008 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển KT-XH tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 - Quyết định số 2194/QĐ – TTg ngày 25/12/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển giống nông lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản đến năm 2020; - Quyết định số 3988/QĐ-BNN-TT ngày 26/12/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt đề án thâm canh công nghiệp lâu năm đến 2010 (Cây cà phê, cao su, hồ tiêu, điều, chè) - Thông tư liên tịch số 11/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 01/3/2012 Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Đề án phát triển giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản đến năm 2020; - Căn công văn số 459/BNN-KH, ngày 11/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc triển khai Quyết đinh số 2194/QĐ – TTg ngày 25/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phát triển giống đến năm 2020; - Tiêu chuẩn ngành: 10 TCN 478-2002 quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc thu hoạch cà phê vối; - Quyết định số số 273/QĐ-TT-CCN ngày 03/7/2013 Cục Trồng trọt việc ban hành quy trình tái canh cà phê vối; - Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Chương trình hành động số 35-CTr/TU, ngày 08/12/2008 Tỉnh ủy Đăk Nông chương trình hành động thực hiện; - Nghị số 04-NQ/TU ngày 7/4/2011 Tỉnh ủy Đăk Nông phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020 - Công văn đạo UBND tỉnh Đăk Nông số 2150/UBND-NL, ngày 12/9/2008 việc xây dựng chương trình hành động thực Nghị hội nghị lần thứ VII BCHTW khóa X; - Căn Kế hoạch số 313/KH-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Đăk Nông phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020 - Căn công văn số 3075/UBND-NN ngày 26/07/2012 UBND tỉnh Đắk Nông việc xác định lại số tiêu tăng trưởng kinh tế Báo cáo số 903/BC-SNN ngày 18/07/2012 Sở NN&PTNT việc rà soát, thống số liệu chung diện tích đất trồng cơng nghiệp địa bàn tồn tỉnh - Thực Thông báo số 92/TB-UBND, ngày 16/8/2012 Lãnh đạo UBND tỉnh, kết luận buổi làm việc ngày 10/8/2012 2.2 Cơ sở khoa học Theo kết chương trình, đề tài nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia nước cà phê Các ý kiến đóng góp cho Đề án phát triển cà phê bền vững quan chuyên ngành TW, trường, viện nghiên cứu doanh nghiệp sản xuất, chế biến, kinh doanh cà phê, sở, ban, ngành chức chuyên gia đầu ngành thuộc lĩnh vực cà phê 2.3 Cơ sở thực tiễn: Tình hình sản xuất cà phê địa bàn tỉnh Đăk Nông năm qua Trong thực tiễn xuất nhiều điển hình sản xuất cà phê đạt suất cao; mơ hình sản xuất cà phê bền vững, cà phê sạch, cà phê hữu Một số thương hiệu cà phê có thị trường ổn định Đã hình thành hệ thống tổ chức, sản xuất, kinh doanh cà phê Nhiều hộ dân, đơn vị sản xuất, kinh doanh cà phê tích lũy kinh nghiệm tốt trình hoạt động sản xuất kinh doanh cà phê Điều kiện đất đai, khí hậu, nguồn nước, vật tư phân bón, kỹ thuật sản xuất cà phê lao động, tài có tỉnh Đăk Nông PHẦN II TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH ĐĂK NÔNG I Sơ lược điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Đăk Nơng tỉnh nằm phía Nam, Tây - Nam vùng Tây Nguyên, tiếp giáp với tỉnh Đăk Lăk, Lâm Đồng, Bình Phước có đường biên giới với Campuchia Tỉnh có quốc lộ 14 qua, trục giao thông huyết mạch nối tỉnh Tây Nguyên với TP Hồ Chí Minh miền Đông Nam quốc lộ 28 nối Đăk Nơng với Lâm Đồng Bình Thuận; có hai cửa thơng với Campuchia Tuy nhiên Đăk Nơng có địa hình phức tạp, giao thơng lại vùng nơng thơn khó khăn, sở hạ tầng kỹ thuật thấp chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư Khí hậu, thời tiết, lượng mưa Do tỉnh Đắk Nông nằm khỏang (11 040’ - 12049’ ) vĩ độ Bắc, hồn tòan thuộc khu vực chí tuyến, khí hậu thuộc kiểu nhiệt đới gió mùa có ảnh hưởng địa hình, độ cao chi phối nên khí hậu có khác biệt vùng tỉnh (Lượng mưa, ẩm độ, nhiệt độ khơng khí) Căn vào hệ thống phân loại W.Koppen phân vùng khí hậu nơng nghiệp theo tiêu Tổ chức nông lương giới (FAO) đề xuất, chia thành vùng khí hậu nơng nghiệp: + Vùng I (vùng bình ngun Cư Jút + số xã phía bắc huyện Krơng Nơ): Vùng khí hậu nơng nghiệp có độ dài mùa sinh trưởng ≤ 220 ngày/năm, tổng tích ơn (T)90000C + Vùng II (huyện Đăk Mil, Krông Nô Đăk Song): Vùng khí hậu nơng nghiệp có độ dài mùa sinh trưởng từ 220 - 240 ngày, 8000T≤90000C + Vùng III (Đăk Glong, thị xã Gia Nghĩa, Tuy Đức, Đăk R’lấp): Vùng khí hậu nơng nghiệp có độ dài mùa sinh trưởng > 240 ngày, 85000C  T  80000C Tài ngun khí hậu vùng khí hậu nơng nghiệp sau: - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm vùng dao động khoảng 22,00 25,0 C, vùng III có nhiệt độ trung bình năm thấp nhiệt độ trung bình năm vùng I vùng II từ 2-30C Nhiệt độ trung bình tháng nhỏ >18 0C, nhiệt độ trung bình tháng nóng không vượt 280C (Chi tiết biểu Biểu 01) - Mưa, ẩm độ: Tổng lượng mưa năm dao động lớn vùng (có lên tới 1000 mm), vùng khí hậu nơng nghiệp, tiểu vùng với lượng mưa có chênh lệch 500-600 mm Nơi có lượng mưa thấp nhất: Khu vực phớa Bắc huyện Cư Jút (vùng I) lượng mưa trung bình 1600-1700 mm Nơi có lượng mưa cao nhất: Khu vực Đăk Glong, thị xã Gia Nghĩa, Tuy Đức, Đăk R’lấp (vùng III) lượng mưa trung bình năm 2500- 2700 mm Tuy vậy, phân phối mưa theo thời gian nội vùng sai khác không nhiều: Số tháng mùa mưa (tháng có lượng mưa >100 mm) năm tương đối đồng (Biểu 01) Trị số độ ẩm khơng khí trung bình năm > 80% Các vùng có lượng mưa năm lớn vùng có trị số độ ẩm trung bình cao ngược lại - Bức xạ nắng: Bức xạ Đăk Nông đầy đủ, lượng xạ lý tưởng khơng có chênh lệch nhiều vùng khí hậu nơng nghiệp đạt khoảng 230-250 Kcal/cm2/năm Tổng số nắng vùng đạt 2200 – 2500 giờ/năm Biểu 1: Đặc trưng khí hậu tiểu vùng khí hậu Nơng nghiệp tỉnh Đắk Nơng Đặc trung khí hậu ĐV TVI a Đắk Win TVIb Cầu 14 TVIIa Đắk Mil TVIIb Nam Nung TVIIc Đức Xuyên TV IIIa Đắk R’lấp TVIIIb TX, Đắk Glong Nhiệt độ TB năm 25,1 24,8 22,4 22,0 23,8 22,3 22,4 Nhiệt độ TB tháng lạnh 22,5 22,4 19,8 19,5 22,2 20,1 20,1 Nhiệt độ TB tháng nóng o 27,7 27,2 24,5 24,2 27,1 23,8 23,9 Nhiệt độ thấp 12,0 11,3 7,6 Biên độ nhiệt năm 5,9 5,0 3,8 Biên độ nhiệt độ ngày đêm o 21,2 16,1 22,6 Tổng nhiệt C 916 9058 8181 8035 8730 8145 8182 Lượng mưa trung bình năm mm 172 1739 1791 2300 1940 2700 2503 Lượng mưa tháng khô mm 2,9 Số tháng mưa >100mm Tháng 7 7 7 Độ ẩm khơng khí TB năm % 78,0 82,0 85,0 86,0 85,0 86,0 85,0 C C C C C C 0,9 12,2 (Nguồn: Kết nghiên cứu chuyển đổi cấu trồng làm sở cho phát triển nông nghiệp bền vững tỉnh Đắk Nông) Qua số liệu cho thấy tài nguyên khí hậu chủ yếu vùng sản xuất nông nghiệp tỉnh Đăk Nông phong phú, chế độ nhiệt thích hợp nhiệt độ, ánh sáng tương đối quanh năm Tuy nhiên, khí hậu năm có hai mùa mùa khơ mùa mưa tương đối rõ ràng: Mùa mưa kéo dài tháng từ tháng đến hết tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến hết tháng năm sau Mùa khô tổng lượng mưa chiếm khoảng 8-10% lượng mưa năm nên nhiều vùng khô hạn gay gắt, đặc biệt khu vực huyện Cư Jút số xã phía Bắc huyện Krơng Nơ Mặt khác, mùa khơ gió thường lớn cấp 4-5 nên ảnh hưởng lớn đến số trồng Mùa mưa, lượng mưa chiếm 90% lượng mưa năm, cung cấp đủ nước cho sản xuất Tuy nhiên, tháng mưa tập trung (7, 8, 9) gây xói mòn, rửa trơi, số khu vực bị sạt lở, lũ quét ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống nhân dân Địa hình Đắk Nơng nằm phía Nam – Tây nam Tây nguyên đoạn cuối dãy Trường Sơn, có độ cao so với mặt nước biển từ 260 m (ở phía Bắc) – gần 1.980 m (ở phía Tây Nam) Địa hình cao dần từ Bắc xuống Nam, từ Đơng Bắc – Tây Nam Có thể chia địa hình thành ba loại chính: - Cao nguyên Bazan: Phân bố khu vực trung tâm Tây Nam tỉnh độ cao khoảng 600 đến gần 1980m, thuộc địa bàn huyện Đăk Mil, Đăk Song, Đăk R’lấp, đỉnh cao nguyên tương đối dốc; sườn cao nguyên dốc, chia cắt mạnh; chủ yếu loại đất nâu đỏ phát triển đá mẹ bazan; - Địa hình gò đồi: Phân bố khu vực phía Bắc, có độ cao trung bình từ 160600, thuộc địa bàn huyện Cư Jut, Krông Nô; đá mẹ chủ yếu đá bazan; có đá mẹ biến chất đá sét Đá biến chất đá sét phân bố chân sườn dốc, phía lớp phủ bazan - Địa hình thung lũng bồi tụ: Phân bổ ven suối nhỏ, hẹp Quá trình hình thành đất chủ đạo: Quá trình bồi tụ mẫu chất phù sa, dốc tụ Các tiêu đặc trưng chủ yếu địa hình khu vực địa bàn tỉnh Đăk Nông cụ thể biểu sau: Biểu 2: Địa hình các huyện, thị xã Đắk Song Đắk G’long Cư Jút Krông Nô Đắk Mil Đắk R’Lấp Tuy Đức Gia Nghĩa -Hmax 750 800 440 620 520 760 740 610 -Hmin 580 550 260 360 360 520 380 540 -Htb 665 675 350 490 440 640 600 575 Loại địa hình: Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Gò đồi Gò đồi Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan -Imax 30 35 30 35 28 32 30 32 -Itb 17,5 21,5 17,0 20,0 16,0 18,5 17,0 18,0 -Imin 5 4 Hạng mục Độcao:H(m) Độ dốc:I(o) Tài nguyên đất đai Tỉnh Đăk Nông có 08 đơn vị hành cấp huyện : gồm có 01 thị xã huyện Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 651.561,52 ha; đó: + Đất sản xuất nông nghiệp là: 306.748,89 + Đất lâm nghiệp là: 279.510,15 + Đất phi nông nghiệp là: 42.306,69 + Đất chưa sử dụng là: 21.326,91 Đất đai tỉnh với địa chất phức tạp có nhiều loại đá khác là: Đá bazan, đá mác ma bazơ, đá mác ma acid, đá trầm tích,.v v Có tầng đất dầy 70 cm, chiếm 66,31%; từ 30-70 cm, chiếm 20,14% Độ dốc < 15 0, chiếm 41,30%; từ 15-200, chiếm 16,38%; 200 chiếm 39,71% sông suối chiếm 2,61% diện tích tự nhiên Qua cho thấy đất có khả sản xuất nông nghiệp tỉnh khoảng 204.000-227.424 ha, đất trồng lâu năm dao động khỏang 138.374 -162.000 đất trồng hàng năm 42.000-89.050 (Nguồn Quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 Đề án “Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp – nông thôn đến năm 2020” Theo điều tra Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp năm 1978-1979, điều tra phúc tra từ 1997-2000, điều tra bổ sung, chỉnh lý, xây dựng đồ đất tỷ lệ 1/100.000 Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp Miền Trung năm 2004-2005, áp dụng hệ thống phân loại đất năm 1984 kết hợp tham khảo hệ thống phân loại đất FAO-UNESCO Trên địa bàn tỉnh Đăk Nơng có nhóm, 19 đơn vị phân loại đất Theo ATLAS Đăk Nông (12/2007), phân loại đất địa bàn Đăk Nơng gồm số nhóm đất chính: + Đất nâu vàng đá bazan (Fu); + Đất đỏ vàng đá phiến thạch sét biến chất (Fs); + Đất vàng đỏ đá mác ma axit (Fa); + Đất vàng nhạt đá cát (Fq); + Đất mùn vàng đỏ đá phiến thạch sét biến chất (Hs); + Đất mùn vàng đỏ đá mác ma axit (Ha); + Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ (D); + Đất xói mòn trơ sỏi đá ((E); + Đất phù sa không bồi chua (Pc); + Đất phù sa glây (Pg); + Đất phù sa ngòi suối (Py); + Đất xám phù sa cổ (X); + Đất xám đá mác ma axit đất cát (Xa); + Đất đen sản phẩm bồi tụ đá bazan (Rk); + Đất nâu thẫm đá bazan (Ru); + Đất đỏ nâu đá bazan (Fk); Số liệu loại đất thống kê theo đồ ATLAS Đăk Nông huyện, thị xã tỉnh Đăk Nông sau: Biểu 3: Các loại đất đai chủ yếu huyện, thị xã Ký hiệu loại đất Fu Đắk Song Đắk G’long Cư Jút Krông Nô Đắk Mil Đắk R’Lấp Tuy Đức Gia Nghĩa (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) 10 10 10 5 40 Fs 70 Fa 80 20 50 Hs Py Xa 30 Ru 70 Fk 80 10 Đất khác 10 Tổng 100 100 100 15 65 90 50 5 5 100 100 100 100 100 * Đánh giá tiềm đất đai Sự đa dạng đất đai địa hình tạo điều kiện cho Đăk Nơng đa dạng hóa trồng theo hướng “đất nào, đó” đồng thời tạo điều kiện cho viêc lựa chọn loại trồng thích hợp để thay diện tích trồng hiệu kinh tế Tài nguyên nước a Hệ thống sơng suối, nguồn nước mặt Tỉnh Đắk Nơng nói chung huyện vùng xây dựng Đề án phát triển Điều chuyển đổi Điều nói riêng thuộc lưu vực hai sông Đồng Nai (Tuy Đức; Gia Nghĩa; Đắk R’Lấp, Đắk Glong, Đắk Song); sông Sêrêpôk (Krông Nô; Đắk Mil; Cư Jút) Các suối thuộc lưu vực hai sông có chiều dài ngắn, độ dốc khơng lớn khơng khơ kiệt mùa khơ Một số sơng chính: * Sông Sêrêpôk: chi lưu cấp I sông Mê Kông, hai sông Krông Knô sông Krông Ana hợp thành Diện tích lưu vực lãnh thổ Việt Nam 18.200 km2, thuộc địa phận tỉnh Đăk Nơng 3.600 km Dòng Sêrêpơk dài 125 km - ranh giới tỉnh Đăk Lăk Đăk Nơng, đoạn qua địa bàn Đăk Nơng lòng sơng hẹp dốc, hình thành bậc thang thác nước lớn thác Trinh Nữ, thác Dray Hlinh, thác Lin Da, tạo nên cảnh quan đẹp, có khả phát triển du lịch, thuỷ điện để phục vụ phát triển kinh tế tỉnh lợi ích quốc gia * Sông Krông Knô: bắt nguồn từ dãy núi Chư Jiang Sin có đỉnh cao 2.442 mét, diện tích lưu vực 3.920 km2, chiều dài dòng 150 km * Sơng Đồng Nai: có diện tích tồn lưu vực 37.400 km2, chiều dài 635 km Các nhánh chảy qua địa bàn tỉnh Đăk Nơng: * Suối Đăk RTih: Chảy theo hướng Bắc - Nam, chiều dài suối địa phận tỉnh 54 km, diện tích lưu vực 678 km2, độ dốc thượng nguồn 21% * Suối Đăk Nơng: Bắt nguồn từ phía Tây- Nam dãy Nam Nung cao 1500 mét, chiều dài suối qua địa phận Đăk Nơng 487 km, diện tích lưu vực 299 km2 Lưu lượng trung bình 12,44 m3/s, lớn 87,8 m3/s, nhỏ 0,5 m3/s Mô duyn dòng chảy lớn 338 m3/s/km2, nhỏ 1,9 m3/s/km2 trung bình 47,9 m3/s/km2 * Suối Đăk Rung: Bắt nguồn từ dãy núi cao khu vực Thuận Hạnh, chảy qua địa bàn Đăk Nông với chiều dài 90 km, diện tích lưu vực khoảng 29 km2 Ngồi ra, địa tỉnh nhiều suối hệ thống sông Sêrêpôk sông Đồng Nai, phân bố rải rác khu vực Các suối hầu hết có nước quanh năm, số suối lượng nước lớn, có khả xây dựng cơng trình thuỷ lợi, thuỷ điện với nhiều quy mô khác phục vụ cho sản xuất đời sống Trên địa bàn có nhiều hồ hồ Trúc, hồ Ea Tlinh, hồ Tây, hồ Đăk Rông, cung cấp nước cho sản xuất, sinh hoạt, tạo cảnh quan đẹp, phát triển du lịch sinh thái, đồng thời tạo môi trường nâng cao sức khỏe cộng đồng Nguồn nước mặt địa bàn tỉnh Đăk Nông không nhiều Hệ thống sông suối phân bố tương đối đều, lượng mưa bình quân 2.000 mm/năm, lượng nước vào dòng chảy sơng suối lớn Tuy nhiên, lượng mưa phân bố không theo thời gian khơng gian, địa hình dốc, chia cắt phức tạp, khả giữ nước nên mùa mưa gây ngập úng cục số vùng ven sông Krông Nô (tháng 9-10), Krông Ana (tháng 10-11), đồng thời gây thiếu nước cho số khu vực mùa khô b Nước ngầm: Theo đánh giá Đoàn địa chất 704 thuộc liên đoàn địa chất miền Nam kết lỗ khoan thăm dò khai thác cấp nước sinh hoạt cho khu trung tâm, khu dân cư theo chương trình nước nơng thơn cho thấy nguồn nước ngầm địa bàn tỉnh Đăk Nông không nhiều không khu vực - Khu vực phía Nam trung tâm tỉnh nước ngầm thuộc loại trung bình nghèo, lưu lượng lỗ khoan khai thác thăm dò phổ biến từ 1- l/s, phù hợp khai thác nước phân tán cấp nước cho khu dân cư 10 chiếm tỷ lệ cao, làm theo kinh nghiệm nên sản phẩm giảm chất lượng (mất màu, biến màu, đen, vỡ, mốc…), bị nhiễm nấm bệnh …khá phổ biến 2.1.9 Chất lượng cà phê Hiện địa bàn tỉnh chưa có tổ chức quản lý chịu trách nhiệm giám sát tiêu chất lượng sản phẩm cà phê xuất Do đó, chưa thực cơng tác kiểm tra hoạt động chế biến, thu mua cà phê doanh nghiệp tiêu chuẩn, chất lượng cà phê xuất xưởng Hiện tiêu chuẩn TCVN 4193:2005 thông báo cho IOC vào năm 2007 IOC chấp nhận thực tế chưa triển khai áp dụng tiêu chuẩn 2.1.10 Tiêu thụ Cà phê phục vụ chủ yếu cho xuất chiếm 90% sản lượng Do tác động quy luật cung cầu giá thị trường giới, nên giá cà phê biến động mạnh Cà phê Robusta xuất đến 51 nước vùng lãnh thổ giới Việc xuất cà phê chủ yếu thông qua hình thức trung gian, chưa tham gia giao dịch trực tiếp sàn giao dịch giới Hầu hết doanh nghiệp xuất áp dụng tiêu chuẩn chất lượng theo hình thức thỏa thuận, hình thành qua q trình bn bán với nhà nhập nước ngồi Các tiêu chí dùng phân biệt chất lượng là: tỷ lệ % cỡ hạt, tạp chất, đen, vỡ, mùi vị, dư độc chất Về không theo tiêu chuẩn TCVN 4193:1993, TCVN 4193:2001 chưa áp dụng TCVN 4193:2005 Hiện có khoảng 8% sản lượng cà phê chế biến, tiêu thụ nước Theo Ngân hàng giới mức tiêu thụ cà phê nước ta khoảng 0,5 kg/người/năm, theo thị trường nội địa chiếm 10% sản lượng, tương đương khoảng 70.000 tấn/năm Trong năm 2006, mức tiêu thụ cà phê bình quân đầu người nước EU kg/người/năm, cao Luxembourg 13,49 kg, Phần Lan 11,92 kg Đan Mạch 9,19 kg 2.1.11 Sản xuất cà phê theo hướng bền vững Hiện nay, địa bàn tỉnh có 22.598 cà phê chiếm khoảng 19,69% tổng diện tích đạt chứng nhận như: 4C, UTZ, RA Tuy nhiên, phần lớn chất lượng cà phê tổng sản lượng cà phê nhân chưa cao, chưa thực đáp ứng tiêu chuẩn, nhu cầu xuất nhằm đem lại giá trị sản phẩm cao Vì thế, cần phải phát huy tiềm năng, lợi tỉnh để nâng cao suất, chất lượng cà phê bảo vệ mơi trường Chương trình IPM triển khai từ năm 2004 - 2012 31 lớp, đào tạo 930 nơng dân, diện tích áp dụng IPM khoảng 3.000 ha, manh mún chưa phát triển thành phong trào cộng đồng mạnh mẽ 16 2.1.12 Tái canh cà phê Tồn tỉnh có khoảng 24.658 cà phê suất, chất lượng thấp cần tiến hành tái canh trồng Do nhu cầu giống thực sinh chất lượng tốt, giống ghép giá thành hợp lý, chất lượng đảm bảo phục vụ sản xuất thời gian tới lớn 2.1.13 Cải tạo cà phê Tồn tỉnh có 114.724 cà phê, qua điều tra, đánh giá thực trạng vườn sở khoa học cho thấy có khoảng 80.000 cần ghép cải tạo với tỷ lệ ghép cải tạo từ 15-25% diện tích (khoảng 16.000 ha) để nâng cao độ đồng vườn Số chồi cần phục vụ ghép cải tạo khoảng 32 triệu chồi ghép 2.1.14 Chuyển đổi cấu trồng Khoảng 10.000 cà phê trồng sai quy chuẩn, không phù hợp, số diện tích tái canh khơng thành cơng cho hiệu thấp cần chuyển đổi sang trồng khác hợp lí để sản xuất mang lại hiệu cao bền vững 2.2 Tổ chức ngành sách có 2.2.1 Tổ chức ngành gồm thành phần - Thành phần Quốc doanh gồm công ty cà phê, công ty xuất nhập khẩu, tổng công ty trực thuộc Trung ương quản lý; - Thành phần Tư nhân gồm chủ trang trại, chủ hộ nông dân (chiếm đại đa số), công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân; - Chưa có tổ chức, cá nhân sản xuất cà phê tham gia Hiệp hội cà phê – ca cao Việt Nam 2.2.2 Các sách có Trung ương địa phương Gồm có sách chung Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật doanh nghiệp, sách cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, quỹ tín dụng xuất khẩu, hàng rào thuế quan… Nhìn chung sách tạo điều kiện để ngành cà phê tỉnh đạt kết Tuy nhiên, sách chưa thực tiếp cận với người sản xuất, kinh doanh cà phê Việc thực thi sách số địa phương chưa triệt để Vẫn tình trạng an ninh trật tự mùa thu hái cà phê ý thức tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm người dân, đại lý doanh nghiệp chưa nghiêm 2.2.3 Các cam kết gia nhập WTO 17 - Cam kết mở rộng thị trường: Xóa bỏ biện pháp phi thuế quan quản lý xuất, nhập cà phê; có mức cam kết thuế lộ trình cắt giảm thuế - Trợ cấp nước: Hạn chế mức trợ cấp “hộp đỏ” mức 10% giá trị sản lượng ngành cà phê (như trợ giá, hỗ trợ lãi suất dự trữ, trợ cấp riêng…) - Trợ cấp xuất khẩu: Chỉ trì hai hình thức trợ cấp xuất mà nước phát triển áp dụng là: i) Trợ cấp cước phí vận chuyển cho hàng xuất khẩu; ii) Hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường - Quyền kinh doanh: Các doanh nghiệp nước quyền xuất, nhập cà phê - Ngành dịch vụ hỗ trợ cà phê chậm phát triển, dịch vụ vật tư, kỹ thuật… 2.3 Những tồn q trình sản xuất cà phê Qua phân tích đánh giá, bên cạnh điểm mạnh hội tương lai ngành sản xuất cà phê bộc lộ yếu kém, tồn là: - Sản xuất tự phát, thiếu quy hoạch, mơi trường tự nhiên bị suy thối, nguồn nước ngầm bị cạn kiệt, khí hậu thay đổi, có ảnh hưởng lớn đến suất, chất lượng cà phê - Một số lượng lớn diện tích trồng cà phê vị trí đất khơng đủ tiêu chuẩn: nghèo dinh dưỡng, tầng đất mỏng, độ dốc cao, khơng có thiếu nguồn nước tưới - Các quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc thu hái cà phê khơng tuân thủ mức, giống cà phê phần lớn suất chất lượng chưa cao - Chất lượng cà phê thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường giới - Công nghiệp chế biến chưa phát triển, thơ sơ, nhỏ lẻ… - Ngành dịch vụ hỗ trợ cà phê phát triển, dịch vụ vật tư, kỹ thuật… 2.4 Những nguyên nhân - Về quản lý ngành: Cho đến chưa có quan quản lý mang tính chuyên nghiệp cho ngành cà phê, công tác quy hoạch, định hướng, bảo hiểm đề xuất sách hỗ trợ thực chưa đầy đủ, chưa phù hợp Chưa xác định yếu tố cần đột phá, dẫn đến sản xuất nông nghiệp tự phát, nhỏ lẻ, chưa tạo mô hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ cách khoa học hiệu Công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn sản xuất cà phê theo quy hoạch, đảm bảo khoa học kỹ thuật, đảm bảo môi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm, đạt chất lượng cao chưa triệt để; hệ thống tổ chức thu mua, chế biến, bảo quản, tiêu thụ chưa đại, thiếu chuyên nghiệp - Việc áp dụng khoa học kỹ thuật việc trồng, chăm sóc, thu hái, chế biến, bảo quản cà phê chưa rộng khắp 18 - Mức chênh lệch thấp giá thu mua cà phê đạt chất lượng theo quy định cà phê chưa đạt chất lượng, nên chưa khuyến khích người sản xuất cà phê theo hướng chất lượng cao - Cơ sở hạ tầng chưa đảm bảo việc phát triển cà phê như: Đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, sân phơi, máy móc thiết bị, hệ thống kho bảo quản… thiếu, lạc hậu, chưa đạt yêu cầu - Chính sách chưa hồn thiện, thiếu đồng Trong trình tổ chức thực chưa phát huy hiệu PHẦN IV: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ƯỚC TÍNH HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 3.1 Quan điểm Phát triển cà phê bền vững phát triển sở nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất hàng hóa có lực cạnh tranh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến hệ tương lai Phát triển cà phê bền vững sở hài hòa mặt: kinh tế, xã hội, môi trường an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong đó: - Về kinh tế bao gồm phát huy lợi tự nhiên, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, có hiệu kinh tế cao, sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao suất, chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm - Về xã hội tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo ổn định vững quốc phòng an ninh, an ninh nông thôn - Về môi trường cần sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, áp dụng kỹ thuật canh tác, chế biến theo cách thân thiện với môi trường 3.2 Mục tiêu đến 2015 - Đến năm 2015, ổn định tập trung đầu tư thâm canh diện tích cà phê kinh doanh đạt: 110.000 ha, sản lượng bình quân giai đoạn 2013- 2015 đạt 280.000 tấn/niên vụ, 50% diện tích cà phê có trồng che bóng Bảng 6: Kế hoạch phát triển cà phê bền vững giai đoạn 2013 - 2015 2013 2014 2015 Năm DT GT DT KD NS DT GT DT KD NS DT GT DT KD NS Tổng số 116.000 98.210 23,27 117.205 100.000 24,77 118.970 110.000 26,19 TX: Gia Nghĩa 8850 6677 23,6 9070 6787 25,10 9270 7087 26,55 Huyện, thị xã 19 Đăk G'long 8600 4421 23,0 8765 4511 24,58 8915 6111 26,03 Cư Jút 3000 2162 22,6 3160 2252 24,10 3305 3552 25,55 Đăk Mil 20800 20313 24,0 20865 20418 25,50 20920 21218 26,95 Krông Nô 15800 13982 24,0 15890 14082 25,51 16640 15482 26,96 Đăk Song 25300 22384 23,41 25510 22494 24,91 25705 24194 26,36 Đăk R'lấp 16600 16247 23,6 16745 17342 25,12 16875 18542 26,57 Tuy Đức 17050 12024 20,4 17200 12114 21,93 17340 13814 23,38 Chú thích: DT GT: diện tích gieo trồng(ha), DT KD: diện tích kinh doanh(ha), NS: suất(tạ/ha) - Xác định bước đột phá giai đoạn sử dụng giống – suất - chất lượng cao sản xuất xây dựng công nghệ tiên tiến chế biến, bảo quản sau thu hoạch tiêu thụ sản phẩm cà phê - 40% diện tích cà phê canh tác theo hướng bền vững dựa nguyên tắc chung cho cộng đồng cà phê 4C, tiêu chuẩn UTZ Certified, Rain Forest tiêu chuẩn tiên tiến khác - Với yêu cầu ngày cao thị trường chế biến, xuất cần phải có sản phẩm cà phê có chất lượng ngày cao hơn, cần phải xây dựng 30 vườn mẫu sản xuất cà phê bền vững hiệu cao Các vườn mẫu sở để nhân rộng chương trình sản xuất cà phê bền vững toàn tỉnh - Xây dựng 23 mơ hình mẫu cà phê ghép cải tạo suất chất lượng cao toàn tỉnh - Xây dựng sở sản xuất giống đảm bảo chất lượng cung cấp chồi ghép giống vùng trọng điểm sản xuất cà phê địa bàn nhằm cung cấp giống tốt, có chất lượng cao cho nhu cầu giống cà phê tỉnh nhà phần tỉnh lân cận - Mở lớp đào tạo, tập huấn kỹ thuật tiên tiến sản xuất, kinh doanh cà phê cho khoảng 4.000 nông dân - Hiện trạng cà phê địa bàn toàn tỉnh dần già cỗi, giống cũ cho suất thấp, cần phải tái canh, giai đoạn diện tích tái canh đạt 40% tổng diện tích cần tái canh địa bàn tỉnh - Triển khai áp dụng TCVN 4193:2005 cho 50% sản lượng cà phê xuất trở lên Tham gia phổ biến nguyên tắc chung cho cộng đồng cà phê 4C tiêu chuẩn UTZ Certified, Rain Forest tiêu chuẩn tiên tiến khác 20 - Tăng tỷ lệ chế biến cà phê bột, cà phê hòa tan đạt 5% trở lên sản lượng niên vụ - Tăng cường phối hợp để có khoảng 30% sản lượng cà phê giao dịch qua Trung tâm giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột tỉnh Đăk Lăk - 60% diện tích cà phê vùng quy hoạch tưới nước chủ động tiếp tục mở rộng diện tích tưới chủ động năm tiếp theo; xây dựng thêm 10.000 m2 kho bảo quản phục vụ cho nhu cầu bảo quản, kí gửi cà phê người sản xuất; 400.000 m2 sân phơi 300 máy sấy nông sản - Xây dựng thương hiệu, chuỗi giá trị cà phê địa bàn tỉnh - Kim ngạch xuất hàng năm đạt khoảng 450 triệu USD - Giải việc làm cho khoảng 150.000 lao động trực tiếp 50.000 lao động gián tiếp 3.3 Định hướng đến năm 2020 - Tiếp tục trì ổn định diện tích 115.000 - 120.000 ha, sản lượng đạt bình quân 340.000 – 350.000 tấn/niên vụ, 75% diện tích cà phê trồng có trồng che bóng tiến tới 100% diện tích trồng cà phê có che bóng - 70% nơng dân trồng cà phê đào tạo, tập huấn kỹ thuật tiên tiến sản xuất, kinh doanh cà phê - 75-80% diện tích cà phê canh tác theo hướng bền vững dựa nguyên tắc chung cho cộng đồng cà phê 4C, tiêu chuẩn UTZ Certified, Rain Forest tiêu chuẩn tiên tiến khác - Cà phê tái canh năm cải tạo hết diện tích hiệu quả, cà phê già cỗi… - Triển khai áp dụng TCVN 4193:2005 cho 70% sản lượng cà phê xuất trở lên Tham gia phổ biến nguyên tắc chung cho cộng đồng cà phê 4C tiêu chuẩn UTZ tiêu chuẩn tiên tiến khác - Tăng tỷ lệ chế biến cà phê bột, cà phê hòa tan đạt 15% trở lên sản lượng niên vụ - Có khoảng 50% sản lượng cà phê giao dịch qua Trung tâm giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột… - 80% diện tích cà phê vùng quy hoạch tưới nước chủ động tiếp tục mở rộng năm tiếp theo; xây dựng chủ động kho bảo quản, kho ngoại quan, sân phơi máy sấy nông sản - Phát triển chuỗi giá trị cà phê địa bàn tỉnh hoạt động với hiệu chất lượng cao Có thương hiệu cà phê uy tín - Kim ngạch xuất hàng năm đạt khoảng 500 triệu USD 21 - Giải việc làm cho khoảng 200.000 lao động trực tiếp 50.000 lao động gián tiếp 3.4 Giải pháp 3.4.1 Giải pháp tổ chức, quản lý ngành cà phê - Xây dựng quy hoạch phát triển cà phê bền vững địa bàn tỉnh - Củng cố, tổ chức xếp lại cơng ty cà phê có địa bàn tồn tỉnh, nâng cao hiệu kinh doanh - Thành lập Hiệp hội cà phê tỉnh tham gia Hiệp hội cà phê – ca cao Việt Nam - Xây dựng tổ chức kiểm định chất lượng sản phẩm cà phê địa bàn tỉnh - Thành lập nhóm hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất, hợp tác công tư (PPP), dịch vụ cung ứng, tiêu thụ tiếp nhận đầu tư, chuyển giao công nghệ, liên kết bốn nhà, có doanh nghiệp vào liên kết, từ khâu sản xuất, bảo quản chế biến sau thu hoạch, tiêu thụ… phối hợp với phát huy mạnh vùng - Tổ chức hệ thống chế biến, gắn chế biến với vùng nguyên liệu có quy mô phù hợp với lực vùng Chú trọng đầu tư máy móc, thiết bị đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, công suất chế biến cho vùng đạt chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm tra, kiểm sốt chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm, thu hái cà phê, bảo đảm an ninh trật tự Hình thành hệ thống quản lý giám định chất lượng sở sản xuất, chế biến cà phê xuất Tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành, người xây dựng, thực phát triển cà phê bền vững từ khâu trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến tiêu thụ Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu cho mình, thực chế giá thu mua theo chất lượng, phát triển thương hiệu 3.4.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật - Tiếp tục sử dụng giống cà phê chất lượng cao, kháng sâu, bệnh, có suất cao ổn định Bộ Nông nghiệp & PTNT công nhận, để đưa vào sản xuất đại trà Nếu cần phải nhập nội loại giống tốt - Áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất cà phê nghiên cứu ban hành, tuân thủ thực nghiêm ngặt theo quy trình kỹ thuật ban hành, chuyển giao kỹ thuật cho người sản xuất cà phê - Tiếp tục triển khai nhân rộng mô hình sản xuất cà phê bền vững, mơ hình sản xuất cà phê - Chuyển giao, ứng dụng máy móc, thiết bị nước, nước ngồi nhằm đảm bảo cho sản xuất chế biến cà phê, phù hợp với yêu cầu thực tế giá hợp lý 22 3.4.3 Giải pháp chế, sách 3.4.3.1 Chính sách đất đai - Rà sốt hồn chỉnh quy hoạch đất đai, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất - Khuyến khích người trồng cà phê liên doanh, liên kết, hình thành vùng sản xuất có quy mơ lớn, tạo thuận lợi cho việc đầu tư sở hạ tầng, áp dụng khoa học công nghệ - Tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế thuê đất xây dựng sở chế biến cà phê phù hợp với quy hoạch vùng nguyên liệu 3.4.3.2 Chính sách giống Ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng sở giống, vườn nhân chồi huyện trọng điểm Cung cấp đủ giống đảm bảo chất lượng 3.4.3.3 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực - Ngân sách hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến công (mở lớp đào tạo, tập huấn cho nông dân; xây dựng mô hình sản xuất, chế biến nhân rộng mơ hình) - Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực giỏi, liên kết với nhà khoa học, viện nghiên cứu hỗ trợ đào tạo, tư vấn kỹ thuật cung cấp thông tin - Liên doanh liên kết với cơng ty ngồi nước, kêu gọi nhà đầu tư nước nhằm tranh thủ học tập kinh nghiệm đẩy nhanh trình áp dụng tiêu chuẩn chất lượng cao 3.4.3.4 Chính sách thương mại - Hỗ trợ pháp lý, cung cấp thông tin, dịch vụ việc áp dụng phương thức mua bán qua sàn giao dịch nước quốc tế, thị trường kỳ hạn - Hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại nước - Sản phẩm Cà phê trước xuất phải giám định, kiểm tra chất lượng theo tiêu chuẩn quy định - Có sách khuyến khích thu mua có lợi cho người sản xuất cà phê theo tiêu chuẩn chất lượng quy định 3.4.3.5 Chính sách Tài – ngân hàng - Hỗ trợ kinh phí áp dụng tiêu chuẩn chất lượng TCVN 4193:2005 - Cải cách thủ tục vay vốn thuận lợi hơn, thời gian vay vốn đủ dài, phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh cà phê - Thực sách khuyến khích đầu tư để thu hút nguồn lực thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cà phê 3.4.4 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng 23 - Ưu tiên lồng ghép nguồn vốn, Chương trình, kết hợp với doanh nghiệp nhân dân, đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, điện, thủy lợi, sở kiểm nghiệm, kiểm soát chất lượng cà phê - Huy động nguồn lực để đầu tư mở rộng hệ thống kho, sân phơi, máy sấy nông sản - Riêng thủy lợi (nguồn nước đáp ứng nhu cầu sản xuất cà phê): + Hoàn chỉnh quy hoạch thủy lợi thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn toàn tỉnh quy hoạch chi tiết thủy lợi địa bàn huyện, thị xã + Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo quy hoạch nâng cấp, sữa chữa công trình thủy lợi có (trên sở tận dụng ưu tự nhiên) 3.5 Đề xuất dự án ưu tiên + Xây dựng phương án tái canh cà phê địa bàn toàn tỉnh + Cơ sở sản xuất giống; + Quy hoạch sản xuất cà phê; + Trồng xen ăn quả, che bóng; + Nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; + Phát triển chế biến tiêu thụ; + Phát triển thủy lợi; + Xây dựng thương hiệu; + Tín dụng cho sản xuất, kinh doanh cà phê 3.6 Kế hoạch kinh phí thực đề án Tổng mức đầu tư hạng mục hoạt động từ năm 2013- 2015 dự kiến 40.790.655.714 đồng Trong đó, ngân sách nhà nước 12.690.750.571 đồng; vốn từ dự án, doanh nghiệp tư nhân 28.472.955.143 đồng.(bảng phụ lục tổng dự toán kèm theo – chưa tính đầu tư hạ tầng giao thơng, thủy lợi) Giai đoạn 2015 - 2020 mang tính chất định hướng dự kiến số tiêu cần đạt Sau đánh giá tình hình thực giai đoạn I, điều chỉnh, bổ sung cho giai đoạn II 3.7 Tổ chức thực 3.7.1 Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với Sở Tài tổng hợp xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí đầu tư hàng năm kế hoạch đến năm 2015 để thực 24 - Tham mưu cho UBND tỉnh làm việc với Bộ, ngành Trung ương hỗ trợ vốn đầu tư thực Đề án - Xây dựng kế hoạch xúc tiến kêu gọi đầu tư sản xuất, kinh doanh, chế biến cà phê Ưu tiên tinh chế sản phẩm cà phê - Xây dựng kế hoạch quảng bá, giới thiệu sản phẩm cà phê nước, tổ chức hội chợ 3.7.2 Sở Tài - Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp cân đối nguồn vốn nghiệp thực Đề án 3.7.3 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho UBND thành lập Ban Chỉ đạo phát triển cà phê bền vững tỉnh - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, ban hành Đề án phát triển cà phê bền vững đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Đôn đốc, kiểm tra theo dõi tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình đơn vị triển khai thực Đề án - Tham mưu cho UBND tỉnh thực sơ kết, tổng kết tình hình thực Đề án - Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Cơng thương, Tài Liên minh HTX, Hội nông dân để tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Hiệp hội cà phê tỉnh - Xây dựng kế hoạch phát triển chuỗi giá trị cà phê - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch cà phê Thực việc chuyển đổi diện tích cà phê vị trí khơng thích hợp sang trồng loại trồng khác có hiệu - Xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn kỹ thuật cho nơng dân; xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất cà phê bền vững - Xây dựng kế hoạch sản xuất giống, xây dựng kế hoạch nhân chồi ghép, ươm đủ giống chất lượng cao cung cấp cho sản xuất - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát tập trung đạo sản xuất - Xây dựng kế hoạch thành lập Hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất kinh doanh cà phê, liên doanh, liên kết doanh nghiệp với hộ nông dân, thu hoạch đầu tư, hợp tác công tư (DPP) 3.7.4 Sở Tài ngun Mơi trường - Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất; tham mưu, đạo, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình trồng cà phê 25 - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định môi trường sở sản xuất, kinh doanh, chế biến cà phê 3.7.5 Sở Khoa học Công nghệ - Xây dựng kế hoạch thực áp dụng tiêu chuẩn TCVN 4193:2005 cho sản phẩm cà phê Tăng cường biện pháp quản lý nhà nước tiêu chuẩn cà phê xuất - Xây dựng kế hoạch nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất, kinh doanh cà phê bền vững Ưu tiên đề tài nghiên cứu phát triển cà phê bền vững - Chủ trì phối hợp với ngành để xây dựng thương hiệu cà phê Đăk Nông 3.7.6 Sở Công - Thương - Chỉ đạo Trung tâm khuyến công xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, giới thiệu, chế tạo sản phẩm công nghiệp phục vụ cho sản xuất, chế biến, bảo quản tiêu thụ cà phê - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm cà phê - Phối hợp với Sở NN&PTNT xây dựng quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu cà phê (từ sản xuất, chế biến tiêu thụ) 3.7.7 Công an tỉnh - Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, đạo để giữ trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn mùa thu hoạch cà phê 3.7.8 Ngân hàng Nhà nước tỉnh - Chủ trì tham mưu xây dựng chế, sách đặc thù để người sản xuất, kinh doanh cà phê có điều kiện thuận để tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đặc biệt từ ngân hàng sách 3.7.9 Trung tâm xúc tiến Thương mại Đầu tư - Xây dựng kế hoạch xúc tiến kêu gọi đầu tư sản xuất, kinh doanh, chế biến cà phê Ưu tiên tinh chế sản phẩm cà phê - Xây dựng kế hoạch quảng bá, giới thiệu sản phẩm cà phê nước, tổ chức hội chợ 3.7.10 Liên minh Hợp tác xã hội nông dân tỉnh - Xây dựng kế hoạch trợ giúp phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác - Tuyên truyền, vận động hộ nông dân sản xuất kinh doanh cà phê tham gia thành lập Hợp tác xã, tổ hợp tác 26 3.7.11 Cấp ủy, quyền địa phương cấp - Tăng cường công tác đạo, quản lý Nhà nước, tập trung đạo hệ thống trị địa phương xây dựng, triển khai thực Chương trình, kế hoạch phát triển cà phê bền vững cấp địa phương 3.8 Ước tính hiệu đề án 3.8 Về kinh tế - Trong giai đoạn từ đến năm 2015 đạt số kết quả: Vườn cà phê cải tạo tăng độ đồng vườn cây, suất bình quân tăng thêm khoảng 500kg/ha Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp IPM giảm chi phí thuốc BVTV, phân bón từ 900.000 – 1.500.000 đồng/ha, suất ổn định, hiệu kinh tế cao Tăng suất bình qn tồn tỉnh khoảng 10 - 15%/năm so với (từ 22 tạ/ha lên 26 tạ/ha), ; sản lượng tăng thêm ước khoảng 25.000 tấn/năm, đóng góp váo GDP tỉnh hàng năm khoảng 10.000 tỷ đồng - Giai đoạn 2016-2020 suất bình quân phải đạt 26 – 30 tạ/ha/năm; sản lượng tăng thêm ước khoảng 75.000 tấn/năm, đóng góp vào GDP tỉnh hàng năm khoảng 30.000 tỷ đồng 3.8.2 Về xã hội Góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, nâng cao mức sống đại phận dân cư địa bàn tỉnh, đặc biệt xóa đói, giảm nghèo cho người dân lao động vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người vùng đất canh tác khó khăn Nơng dân có hội tăng thu nhập từ tham gia đề án, sở để thực sách cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn, tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn; góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Giải việc làm cho khoảng 200.000 lao động trực tiếp 50.000 lao động gián tiếp, ổn định đời sống cho người dân giảm sức ép vào rừng tự nhiên 3.8.3 Về môi trường Hạn chế việc sử dụng hóa chất BVTV, phân bón vơ cơ, hạn chế tình trạng phá rừng bất hợp pháp; trình độ thâm canh người nơng dân nâng cao làm giảm xói mòn, rửa trơi đất canh tác, hệ vi sinh vật đất phát triển, tăng đa dạng sinh học ổn định hệ sinh thái đồng ruộng; môi trường sống cải thiện theo chiều hướng tốt 27 PHẦN V: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Việc thực Đề án phù hợp với nhu cầu thực tế, xu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới định hướng phát triển nông nghiệp vững; góp phần nâng cao trình độ canh tác nơng dân trồng cà phê địa bàn tỉnh, giúp phát triển bền vững công nghiệp chủ lực, kinh tế mũi nhọn tỉnh giai đoạn năm Đề án đã xác định mục tiêu, quan điểm giải pháp, tổ chức thực dự kiến kết đạt giai đoạn thực hiện: - Từ năm 2013-2015, trì diện tích ổn định 115.000 – 117.000ha, sản lượng đạt bình quân 280.000 – 290.000 tấn/niên vụ, suất bình qn tồn tỉnh khoảng 10 - 15% so với (từ 22 tạ/ha lên 26tạ/ha), sản lượng tăng thêm ước khoảng 25.000 tấn/năm, đóng góp vào GDP tỉnh hàng năm khoảng 10.000 tỷ đồng Giải việc làm cho khoảng 150.000 lao động trực tiếp 50.000 lao động gián tiếp - Đến 2020, ổn định diện tích khoảng 118.000 – 120.000 ha, đó: đạt 7580% diện tích cà phê đạt tiêu chuẩn giống, đạt chứng nhận 4C, UTZ, RA , đầu tư thâm canh, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Phấn đấu tăng suất diện tích kinh doanh 26-30 tạ/ha, sản lượng đạt 340.000 – 350.000 tấn/năm; sản lượng tăng lên khoảng 75.000 tấn, đóng góp GDP tỉnh thêm 30.000 tỷ đồng Giải việc làm cho khoảng 200.000 lao động trực tiếp 50.000 lao động gián tiếp Bên cạnh việc góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội đề án có ý nghĩa thiết thực việc góp phần giúp người nơng dân có ý thức bảo vệ cải thiện môi trường sống tốt 4.2 Kiến Nghị - Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương đưa mặt hàng cà phê vào danh mục ưu tiên; quan tâm hỗ trợ vốn đầu tư cho địa phương vùng thực Đề án Ưu tiên thành lập trung tâm quản lý chất lượng cà phê khu 28 vực Có sách hỗ trợ tài việc triển khai áp dụng TCVN 4193:2005 sản phẩm cà phê - Bộ Nông nghiệp PTNT sớm quy hoạch sản xuất, sản phẩm cà phê; Trung tâm Khuyến nông Quốc gia tiếp tục quan tâm đến cà phê; có sách cụ thể cho việc phát triển trung tâm giống cà phê chất lượng cao hỗ trợ thiết bị cho sở chế biến quy mô nhỏ vừa - Đề nghị Hiệp hội cà phê – ca cao Việt Nam tiếp tục vận động hội viên tự giác áp dụng tiêu chuẩn chất lượng, kỹ thuật tiên tiến sản xuất; xây dựng hệ thống thu thập, phân tích, dự báo cung cấp thông tin sản xuất, thị trường cà phê cách có hiệu quả; tham mưu cho Bộ Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn đổi công tác quản lý, tổ chức sản xuất, phát triển ngành cà phê - Đề nghị phủ xây dựng sách bảo hiểm ngành hàng cà phê./ 29 PHỤ LỤC: DỰ TRÙ KINH PHÍ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN ĐẾN NĂM 2015 Đơn vị: nghìn vnđ Nguồn kinh phí Nội dung khoản chi (Theo nội dung chi) Tổng số kinh phí (1000VNĐ) Tỷ lệ (%) Công tác quy hoạch 1.240.000 3% Giống cho tái canh cà phê 3.531.000 9% 3.531.000 3.600.000 TT NSNN Doanh nghiệp, người dân nguồn vốn khác 1.240.000 - Xây dựng 30 vườn mẫu sản xuất cà phê bền vững Xây dựng vườn ươm giống cà phê sản xuất giống Xây dựng vườn nhân chồi cà phê sản xuất giống 3.226.950 8% 13.999.506 34% 1.399.951 3.182.800 8% 3.182.800 Xây dựng chuổi giá trị cà phê 8.742.400 21% Chi phí tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; Hội thảo, hội nghị (4000 nông dân) 6.868.000 17% 6.868.000 - 40.790.656 100% 12.690.751 28.472.955 Tổng cộng: 30 12.599.555 8.742.400 ... 350 490 440 640 600 575 Loại địa hình: Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Gò đồi Gò đồi Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan Cao nguyên bazan -Imax 30 35 30 35 28 32 30 32 -Itb 17,5... khơng thể phục hồi, số diện tích lại có số năm canh tác chưa nhiều cần phải tái canh sử dụng giống chất lượng, mẫn cảm nhiều loại sâu bệnh hại, kỹ thuật canh tác chất lượng vườn thấp, khó có khả phục... khoảng 3.000 ha, manh mún chưa phát triển thành phong trào cộng đồng mạnh mẽ 16 2.1.12 Tái canh cà phê Tồn tỉnh có khoảng 24.658 cà phê suất, chất lượng thấp cần tiến hành tái canh trồng Do nhu