CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cà Mau, ngày 24 tháng 02 năm 2014 BÁO CÁO NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN - Tên sáng kiến: Hướng dẫn “xây dựng phê duyệt Đề án phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương” - Lĩnh vực: Sáng kiến công tác quản lý quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau - Tên người thực hiện: Nguyễn Chí Thiện - Chức vụ: Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau - Thời gian triển khai thực hiện: Từ năm 2013 đến Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Đảng ta xác định “Phát triển nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao ” ba đột phá chiến lược Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày sâu rộng nhân lực nhân tố định đến phát triển quốc gia, ngành, lĩnh vực kinh tế Để làm sở cho việc phát triển nhanh nguồn nhân lực, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 (Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011) Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thực Chiến lược Quy hoạch phát triển nhân lực trung ương, tỉnh Cà Mau tiến hành triển khai xây dựng phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2020 Để làm sở cho việc triển khai thực quy hoạch cách đồng bộ, hiệu quả, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau xây dựng Đề án phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương để cụ thể hóa việc triển khai thực góp phần thực thành công Quy hoạch chung tỉnh Tuy nhiên, đến hết quý I năm 2013 chưa có đơn vị, địa phương xây dựng Đề án phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương mình; nguyên nhân theo báo cáo đơn vị là loại đề án mẽ hướng dẫn thống nên đơn vị gặp khó khăn, lúng túng thực Vì vậy, việc ban hành nội dung hướng dẫn “xây dựng phê duyệt Đề án phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương” cần thiết Với trách nhiệm quan chủ trì tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh việc triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ động tham mưu đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành nội dung hướng dẫn “xây dựng phê duyệt Đề án phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương” Uỷ ban nhân dân tỉnh thống nội dung, đồng thời giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương thực Qua nội dung hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư giúp cho sở, ban, ngành, đơn vị biết quan phải thực xây dựng đề án phát triển nhân lực, quan cần xây dựng kế hoạch; nội dung đề án, kế hoạch lập bao gồm phần nào; thời gian, quy trình lập, thẩm định, phê duyệt nêu rõ nội dung hướng dẫn Phạm vi triển khai thực Triển khai đến tất sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau Mô tả sáng kiến: a) Tìm hiểu nguyên nhân hạn chế: Được Giám đốc Sở phân công phụ trách lĩnh vực văn hoá – xã hội, có việc tham mưu triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực, đồng thời vừa thành viên Ban đạo thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2020 theo Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh Qua công tác theo dõi việc triển khai thực sau Quy hoạch duyệt, thấy đa số sở, ban, ngành, đơn vị chưa xây dựng Đề án, kế hoạch phát triển nhân lực ngành, đơn vị mình, số nguyên nhân chủ yếu sau: - Theo Quyết định số 1718/QĐ-UBND ngày 04/12/2012 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2020 đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội giai đoạn 2011 – 2015 sở, ngành, đơn vị có liên quan phải xây dựng Đề án phát triển nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 sở, ngành, đơn vị mình, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt để tổ chức thực Tuy nhiên, đến hết quý I năm 2013, sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh địa phương chưa triển khai thực chưa xác định đơn vị phải lập đề án, đơn vị phải lập kế hoạch, đơn vị lập - Về nội dung đề án kế hoạch: loại quy hoạch, đề án triển khai lần đầu tỉnh (các tỉnh khác chưa thực quy hoạch, đề án ngành, đơn vị nên tham khảo) nên ngành, đơn vị chưa xác định việc xây dựng đề án kế hoạch phải bao gồm nội dung gì; mục tiêu, định hướng giải pháp phát triển nhân lực lập cho sở, đơn vị, địa phương hay lập cho toàn ngành; chưa xác định nhân lực cần lập kế hoạch, giải pháp đào tạo phát triển thuộc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành, địa phương hay bao gồm lực lượng lao động xã hội - Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm địa phương chưa lồng ghép nội dung quy hoạch kế hoạch phát triển nhân lực Do chưa lập đề án, kế hoạch phát triển nhân lực nên ngành, địa phương chưa đánh giá xác trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành, địa phương để từ lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách cụ thể xác, khoa học vấn đề phần ảnh hưởng đế chất lượng công tác phát triển nguồn nhân lực tỉnh nói chung ngành, địa phương nói riêng b) Sáng kiến, đề xuất nội dung hướng dẫn sở, ban, ngành, địa phương lập đề án, kế hoạch phát triển nhân lực - Về xác định đơn vị lập đề án, kế hoạch: + Xác định đơn vị phải xây dựng quy hoạch, đề án kế hoạch phát triển nhân lực, theo tất sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố Cà Mau tiến hành xây dựng Đề án phát triển nhân lực sở, ban, ngành, địa phương mình; quan đảng, tổ chức trị xã hội đoàn thể, xây dựng kế hoạch nhu cầu nhân lực đến năm 2020, + Xác định cụ thể quan lập đề án phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; + Xác định quan phải xây dựng đề án, kế hoạch phát triển nhân lực theo hương dẫn quan cấp - Về nội dung hướng dẫn: Quy định chi tiết nội dung phần phải có đề án, kế hoạch phát triển nhân lực như: cần thiết phải xây dựng đề án, nêu thực trạng nguồn nhân lực, đinh hương nhu cầu nhân lực đến năm 2020, giải pháp phát triển nhân lực,… để làm sở để ngành, đơn vị, địa phương vận dụng xây dựng Đề án, kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp với đặc điểm riêng đơn vị - Thời gian, quy trình lập, tổ chức thẩm định, phê duyệt Đề án phát triển nhân lực: Nội dung hướng dẫn rõ đơn vị phải thành lập hội đồng tổ chức họp thẩm định; quy định cụ thể thành viên hội đồng, uỷ viên phản biện đòng thời quy định rõ trương hợp không tổ chức họp thẩm định phải lấy ý kiến quan nào, trước phê duyệt; quy định cụ thể thời gian tổ chức thẩm định, lấy ý kiến phê duyệt quy hoạch c) Vận dụng năm 2013 năm tiếp theo: - Sau có hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư, sở, ban, ngành cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau tiến hành xây dựng Đề án, kế hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương Đến có khoảng 50% đơn vị xây dựng phê duyệt đề án kế hoạch phát triển nhân lực ngành, đơn vị, địa phương Các đơn vị lại trình hoàn thiện tổ chức thẩm định - Trên sở đề án, kế hoạch phát triển nhân lực phê duyệt, ngành, đơn vị tiến hành quy hoạch, xếp, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức,… bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực năm Kết quả, hiệu mang lại - Qua công tác lập, thẩm định, phê duyệt đề án, kế hoạch phát triển nhân lực, ngành, địa phương cán bộ, công chức, viên chức nâng cao nhận thức công tác phát triển nhân lực đia bàn tỉnh - Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố Cà Mau xây dựng Đề án, kế hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương giai đoạn đến năm 2020, đồng thời lập kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2013 - 2015 đến năm 2020 để thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Kế hoạch đào tạo sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương cụ thể hóa thành kế hoạch năm, hàng năm, đồng thời có chương trình, dự án cụ thể để thực phù hợp với Đề án duyệt - Trên sở đề án, kế hoạch phát triển nhân lực phê duyệt, nganh, đơn vị đánh giá xác trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành, địa phương mình,qua có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kịp thời, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nói chung ngành, địa phương nói riêng - Giúp cho quan, đơn vị xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn nhân phù hợp; thực tuyển dụng công khai, minh bạch; đồng thời chủ động kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có, đổi phương pháp đánh giá lực công tác chế độ đãi ngộ nhân lực - Giúp cho quan, đơn vị tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, việc làm; đào tạo trung học cao đẳng, đại học; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Giúp cho địa phương lồng ghép mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển nhân lực vào Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chương trình, kế hoạch hàng năm địa phương Đánh giá phạm vi ảnh hưởng sáng kiến Đề án phát triển nhân lực ngành, địa phương giai đoạn đến năm 2020 cung cấp thông tin, cứ, luận chứng mục tiêu, phương hướng giải pháp phát triển nhân lực, tập trung giải từ nhu cầu đến giải pháp đào tạo phát triển kỹ nhân lực nhằm đảm bảo nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ làm việc, đạo đức nghề nghiệp kỷ luật lao động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá phát triển KT-XH tỉnh Kiến nghị, đề xuất: - Kiến nghị Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cấp tỉnh xem xét, công nhận sáng kiến báo cáo - Đề xuất sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện lại chưa phê duyệt đề án, kế hoạch phát triển nhân lực ngành địa phương khẩn trương xây dựng hoàn thành, tổ chức họp thẩm định để phê duyệt, làm sở cho việc tổ chức triên khai thực năm 2014 năm nhằm thực đạt mục tiêu chung tỉnh Ý kiến xác nhận Cà Mau, ngày 24 tháng 02 năm 2014 Thủ trưởng đơn vị Người viết báo cáo Mai Hữu Chinh Nguyễn Chí Thiện