Quyết định số 2194 QĐ-TTG - Phê duyệt Đề án phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản đến...
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 2194/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án phát triển giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thuỷ sản đến năm 2020 _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án phát triển giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thuỷ sản đến năm 2020 với nội dung sau: I MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Nâng cao lực hệ thống nghiên cứu, chọn tạo, chuyển giao, sản xuất, cung ứng giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thuỷ sản theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, để tăng nhanh suất, chất lượng, khả cạnh tranh, hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản thu nhập nông dân cách bền vững II MỤC TIÊU CỤ THỂ Tăng nhanh tỷ lệ sử dụng giống tiến kỹ thuật cho sản xuất đại trà phù hợp với điều kiện vùng, nhằm tạo đột phá suất, chất lượng sản phẩm, góp phần trì tốc độ tăng trưởng ngành a) Đối với trồng trọt: Tỷ lệ dùng giống xác nhận tương đương sản xuất lúa đạt 70 - 85% chấm dứt tình trạng hộ gia đình tự sử dụng thóc thịt làm giống; khác đạt 70% Năng suất trồng loại tăng 15% 2 b) Đối với chăn nuôi: Tỷ lệ sử dụng giống tiến kỹ thuật sản xuất bò thịt dê đạt 70%; lợn, gia cầm đạt 90%; bò sữa đạt 100%, tỷ lệ bò lai 50% Năng suất thịt lợn xuất chuồng tăng 20%; suất sữa đạt 4.500 kg/con/chu kỳ c) Đối với lâm nghiệp: Bảo đảm cung cấp 80% giống công nhận, 50% giống từ nhân giống sinh dưỡng cho trồng rừng Sinh khối tăng trưởng đạt 20 - 25 m3/ha/năm d) Đối với thuỷ sản: Đảm bảo 75% giống phục vụ ni trồng thuỷ sản giống bệnh, có chất lượng cao sản xuất nước Năng suất nuôi trồng loại thuỷ sản tăng 50% Nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, áp dụng cơng nghệ sản xuất giống, ứng dụng có hiệu công nghệ sinh học chọn tạo, để tạo nhiều giống có suất chất lượng cao, đặc tính tốt cho sản xuất đại trà; phục tráng giống đặc sản địa phương gắn với việc xây dựng thương hiệu dẫn địa lý Khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước đầu tư nghiên cứu, chọn tạo, sản xuất giống, hình thành ngành công nghiệp sản xuất giống đại hoá Bảo vệ phát triển nguồn giống sinh sản tự nhiên, đảm bảo tài nguyên động vật, thực vật hoang dã thuỷ sản phát triển bền vững III NHIỆM VỤ Tiếp tục nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ giống bao gồm: bảo tồn khai thác quỹ gen, nghiên cứu chọn tạo giống, đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ sinh học, biến đổi gen; xây dựng quy trình nhân, chế biến bảo quản giống; nâng cao chất lượng giống chọn tạo Tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện sở giống Trung ương (các sở nghiên cứu, Trung tâm giống quốc gia, Trung tâm giống vùng), địa phương (các Trung tâm giống cấp tỉnh, huyện) theo hướng đồng bộ, đại Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng đồng (giao thông, thuỷ lợi, sở bảo quản, chế biến, ) cho số vùng sản xuất giống trọng điểm Sản xuất giống gốc, giống siêu nguyên chủng, giống ngun chủng, đầu dòng, giống cụ kỵ, giống ơng bà, đàn hạt nhân, vườn giống, rừng giống, giống thuỷ sản 3 Nhập nội nguồn gen, quyền tác giả giống cần thiết để tiếp thu nhanh thành tựu khoa học công nghệ giới Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý giống phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Tăng cường lực cho hệ thống quản lý, kiểm soát chất lượng giống dịch bệnh tất khâu từ sản xuất, lưu thông, kiểm tra chất lượng giống, xây dựng tiêu chuẩn giống gốc, giống siêu nguyên chủng, giống nguyên chủng, đầu dòng, giống cụ kỵ, giống ông bà, đàn hạt nhân, đàn bố mẹ, vườn giống, rừng giống; thực quy định nhãn mác hàng hố để đảm bảo giống có chất lượng tốt, có suất cao, giảm thiểu dịch bệnh Các dự án thứ tự ưu tiên a) Ưu tiên đầu tư phát triển giống phục vụ mục tiêu nâng cao khả cạnh tranh, hiệu xuất khẩu, bao gồm dự án giống: lúa chất lượng cao, số ăn chủ lực, rau, hoa nấm, cà phê, ca cao, cao su, chè chất lượng cao, cá tra, basa, tôm sú, tôm thẻ chân trắng, tôm hùm, công nghệ sản xuất giống số lồi cá biển, nhuyễn thể, rong biển có giá trị kinh tế cao; b) Chú trọng đầu tư dự án giống phục vụ sản xuất cho tiêu dùng nước thay nhập khẩu, bao gồm dự án giống: lúa lai, ngô lai, lạc, đậu tương, có củ, mía, lợn, gia cầm, bò thịt, bò sữa, trâu số gia súc ăn cỏ, gỗ lớn, gỗ nhỏ, số loài lâm sản gỗ; ong tằm tơ, số động vật quý hiếm; cỏ, thức ăn chăn nuôi, công nghệ sản xuất giống bảo tồn số lồi cá địa có giá trị kinh tế có nguy tuyệt chủng; dự án tăng cường lực quản lý nhà nước giống nông nghiệp, giống lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản IV TỔNG NHU CẦU VỐN: khoảng 69.900 tỷ đồng V NGUỒN VỐN Ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn vốn trung ương, địa phương) chiếm 22%; Vốn vay tín dụng đầu tư chiếm 25%; Vốn vay thương mại chiếm 25%; Vốn tự có vốn huy động tổ chức, cá nhân chiếm 28% VI GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Quy hoạch hoàn thiện hệ thống nghiên cứu, sản xuất cung ứng giống từ trung ương đến sở gắn với vùng sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan địa phương hoàn thiện quy hoạch hệ thống nghiên cứu, chuyển giao, sản xuất cung ứng giống, đảm bảo đủ giống tốt, chất lượng cho sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản a) Đối với nông nghiệp: quy hoạch đầu tư tăng cường lực Trung tâm giống, doanh nghiệp, hợp tác xã hộ gia đình gắn kết với Viện khoa học công nghệ vùng để thực đồng từ khâu nghiên cứu, chọn tạo, nhân sản xuất giống xác nhận cho sản xuất đại trà địa bàn; b) Đối với lâm nghiệp: kiện toàn lại tổ chức quản lý hệ thống rừng giống quốc gia Quy hoạch đầu tư tăng cường lực Trung tâm khoa học lâm nghiệp quốc gia vùng, xây dựng vườn ươm giống đại vùng; địa phương có diện tích trồng rừng từ 10.000 ha/năm trở lên xây dựng vườn ươm giống quy mô phù hợp; hỗ trợ tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế xây dựng vườn ươm; c) Đối với thuỷ sản: quy hoạch tăng cường đầu tư lực Trung tâm giống quốc gia, giống cấp I Trung tâm thuỷ sản cấp tỉnh; hỗ trợ tổ chức, cá nhân nâng cấp, xây dựng trại giống thuỷ sản, gắn kết từ nghiên cứu, chọn tạo, nhân, gây, chuyển giao nhân nhanh giống cho sản xuất đại trà Về đầu tư a) Ngân sách nhà nước (bao gồm vốn nghiệp) đầu tư cho: - Nghiên cứu khoa học giống, ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu chọn tạo, nhân giống, chế biến hạt giống thuộc dự án quy định điểm a khoản mục III Quyết định này; - Giữ nguồn gen: đầu tư quy hoạch, xây dựng sở vật chất, thu thập nuôi giữ ban đầu nguồn gen động vật, thực vật, thủy sản; bảo tồn giống đầu dòng, vườn giống lâm nghiệp, rừng giống, giống thủy sản quý hiếm; - Nhập nội nguồn gen, giống có suất, chất lượng mà nước chưa có thiếu; - Nhập cơng nghệ mới, tiên tiến sản xuất giống; mua quyền tác giả giống; thuê chuyên gia nước nghiên cứu chọn tao, sản xuất giống; - Hồn thiện cơng nghệ xây dựng số mơ hình trình diễn cơng nghệ sản xuất giống; - Đầu tư hạ tầng sở nghiên cứu, sản xuất, chế biến giống (bao gồm thủy lợi, giao thông nội đồng, xử lý nước thải); - Xây dựng trại giống đầu dòng; Trung tâm giống thuỷ sản (cấp quốc gia, cấp I, cấp tỉnh); trại giống cụ kỵ, ông bà, trại hạt nhân, giống gốc vật nuôi, trạm thụ tinh nhân tạo; - Sản xuất thử, khảo nghiệm, kiểm nghiệm, công nhận giống mới; - Đào tạo ngắn hạn cán nghiên cứu, sản xuất giống (kể nước); tập huấn quy trình kỹ thuật; tăng cường quản lý chất lượng giống; hồn thiện quy trình sản xuất, chế biến, bảo quản, quản lý chất lượng giống b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ - Xây dựng sở hạ tầng vùng sản xuất giống tập trung áp dụng công nghệ cao phát triển giống, mức tối đa không 50%; - Sản xuất giống gốc hỗ trợ lần khơng q 50% chi phí sản xuất giống gốc, đầu dòng, siêu ngun chủng, giống cụ kỵ, giống ơng bà, giống bố mẹ giống lai không 30% chi phí sản xuất giống lai số loại giống cần khuyến khích Về tín dụng a) Các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất giống gốc, giống siêu nguyên chủng, giống nguyên chủng, giống bố mẹ (đối với giống lai), đầu dòng, giống cụ kỵ, giống ông bà, đàn hạt nhân, đàn nhân giống, vườn giống lâm nghiệp, rừng giống, giống sử dụng cơng nghệ cao vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước theo quy định hành; b) Quỹ phát triển khoa học công nghệ Quốc gia Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ địa phương dành kinh phí cho dự án thử nghiệm sản xuất, chế biến giống Ưu tiên cho áp dụng tiến khoa học, công nghệ giống thuộc thành phần kinh tế Các Ngân hàng thương mại quốc doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân vay vốn đầu tư sản xuất, chế biến giống Về đất đai thuỷ lợi phí Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất để nghiên cứu, thí nghiệm sản xuất giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi, giống thuỷ sản Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thuê đất với ưu đãi cao tiền sử dụng đất tiền thuê đất; miễn nộp thuỷ lợi phí VII CƠ CHẾ ĐẦU TƯ HỖ TRỢ VÀ THU HỒI VỐN Nhà nước khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chọn tạo, nhập nhân giống 6 Thực tổ chức đầu thầu công khai đề tài nghiên cứu, chọn tạo giống; trường hợp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhu cầu nghiên cứu chọn tạo giống theo đề tài độc lập, lập đề cương nghiên cứu, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt vay vốn từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ Quốc gia; hỗ trợ khảo kiểm nghiệm; bán quyền sản phẩm giống hoàn lại phần vốn vay Thu hồi vốn ngân sách nhà nước đầu tư: a) Đối với đơn vị nghiệp, quan quản lý nhà nước (trung ương, địa phương) sau dự án hoàn thành giá trị vốn đầu tư ghi tăng vào giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị quản lý sử dụng; b) Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc thu hồi vốn từ nguồn vốn ngân sách đầu tư dự án doanh nghiệp tư nhân, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân làm chủ đầu tư Điều Tổ chức thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm đạo thực Đề án phát triển giống phạm vi nước; trực tiếp triển khai thực dự án đơn vị thuộc Bộ làm chủ đầu tư; tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư thực đề án Bộ, ngành, địa phương báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để cân đối ngân sách; hướng dẫn Bộ, ngành địa phương triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực Đề án giống Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công thương chịu trách nhiệm đạo, phê duyệt dự án giống, đề tài nghiên cứu khoa học giống đơn vị thuộc Bộ làm chủ đầu tư, thực chế độ báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp chung Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài theo quyền hạn, chức nhiệm vụ Bộ hướng dẫn nội dung có liên quan Quyết định này; cân đối kinh phí cho dự án giống phê duyệt thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ, ngành; bổ sung có mục tiêu theo quy định Luật ngân sách cho địa phương thực chương trình phát triển giống Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo chương trình phát triển giống phạm vi địa phương; phê duyệt phân bổ vốn cho dự án giống địa phương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành 7 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) M KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Sinh Hùng ... chọn tạo, sản xuất giống, hình thành ngành cơng nghiệp sản xuất giống đại hoá Bảo vệ phát triển nguồn giống sinh sản tự nhiên, đảm bảo tài nguyên động vật, thực vật hoang dã thuỷ sản phát triển bền... cho số vùng sản xuất giống trọng điểm Sản xuất giống gốc, giống siêu nguyên chủng, giống nguyên chủng, đầu dòng, giống cụ kỵ, giống ông bà, đàn hạt nhân, vườn giống, rừng giống, giống thuỷ sản. .. thuộc dự án quy định điểm a khoản mục III Quyết định này; - Giữ nguồn gen: đầu tư quy hoạch, xây dựng sở vật chất, thu thập nuôi giữ ban đầu nguồn gen động vật, thực vật, thủy sản; bảo tồn giống