ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA

Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Định hớng và giải pháp thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA 3.1 Định hớng thu hút và sử dụng ODA trong Nông nghiệp 3.1.1 Mục tiêu phát triển của ngành giai đoạn 2001-2010 Để tạo đợc những bớc chuyển biến lớn trong Nông nghiệp, xây dựng đ- ợc một nền Nông nghiệp bền vững, đóng góp tích cực cho công cuộc phát triển kinh tế. Nhà nớc ta đã có một số chủ trơng, định hớng cho giai đoạn những năm tiếp theo nh sau: Thứ nhất, thực hiện Công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nông nghiệp, nông thôn. Tăng cờng tiếp cận kỹ thuật công nghệ tiên tiến và phát triển công nghệ sinh học theo h- ớng hiện đại của thế giới để đẩy mạnh sản xuất, đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia bền vững. Thúc đẩy phát triển ngành nghề nông thôn thông qua việc khôi phục và phát huy hiệu quả các ngành nghề truyền thống. Xây dựng phổ biến và phát triển ngành nghề mới, tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động tại chỗ, tăng thu nhập và cải thiện mức sống của nông dân. Thứ 2, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông nghiệp trong xu thế hội nhập và phát triển bền vững. Từng bớc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, hiệu quả lớn thay thế các cây trồng vật nuôi kém hiệu quả. Nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của Nông sản xuất khẩu. Lựa chọn các mặt hàng có sức cạnh tranh cao và phát huy lợi thế so sánh bền vững. Thực hiện phát triển Nông nghiệp hàng hoá đáp ứng nhu cầu của thị trờng sản xuất Nông nghiệp hàng hoá h- ớng mạnh ra xuất khẩu. 1 1 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thứ 3, tiếp tục tăng cờng đầu t kết cấu hạ tầng Nông nghiệp, Nông thôn. Tiếp tục - u tiên đầu t thuỷ lợi cho các cây Công nghiệp phục vụ sản xuất, đạt năng suất cây trồng cao nhằm hạ giá thành sản phẩm, đón nhận và tham gia cạnh tranh trên th- ơng trờng. Phát triển các mặt hàng thay thế nhập khẩu; Sữa, Bông, Dầu thực vật, Ngô, Đậu tơng thông qua ch ơng trình nghiên cứu, đổi mới giống quốc gia, ch- ơng trình khuyến nông chuyển giao công nghệ và khoa học kỹ thuật. Thứ 4, phát triển công nghệ chế biến, bảo quản, nâng cao giá trị nông sản. Gắn cơ sở chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu, thông qua cơ chế hợp đồng kinh tế, thực hiện phát triển bền vững. Tăng cờng giao lu, trao đổi kinh nghiệm quốc tế song phơng, đa phơng, tiếp cận thị trờng để nắm bắt thông tin, tiếp xúc công nghệ tiên tiến giúp tránh tổn thất không đáng có cho đất nớc. Thứ 5, cần phát triển các chơng trình, dự án lớn về Thuỷ lợi nh các hồ chứa nớc Bình Định, Cửa Đạt, Hồ nớc trong để có nớc tới cho Nông nghiệp , hạn chế lũ lụt, giảm nhẹ thiên tai, hệ thống kiểm soát lũ ở đồng bằng sông Cửu Long, u tiên cho các dự án chế biến nông sản xuất khẩu, chế biến hàng thay thế nhập khẩu. Phát triển trồng trọt, chăn nuôi ngành nghề truyền thống, phát triển kết cấu cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực cho Nông thôn Đó chính là năm mục tiêu lớn mà ngành Nông nghiệp theo đuổi trong chiến lợc phát triển 10 năm. Nếu thực hiện đợc những mục tiêu này, chúng ta hoàn toàn có thể hi vọng về một nền Nông nghiệp Việt Nam khởi sắc trong tơng lai. [i] 3.1.2 Chiến lợc thu hút ODA trong phát triển Nông nghiệp [i] [i] Năm định hớng phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2010, bộ NN&PTNT 2 2 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Nguồn vốn đầu t có vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển của toàn nền kinh tế nói chung và ngành Nông nghiệp nói riêng. ý thức đợc điều này, ngành Nông nghiệp đã định hớng công tác Hợp tác quốc tế trong thời gian tới nh sau: Tăng cờng quan hệ song phơng và đa phơng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thơng mại và đầu t, tranh thủ các hỗ trợ quốc tế về vốn, khoa học công nghệ để góp phần thúc đẩy Nông nghiệp và Nông thôn. Công tác hợp tác quốc tế thời gian tới phải bám sát và hỗ trợ đắc lực việc thực hiện các phơng hớng và mục tiêu của ngành, góp phần giải quyết nguồn vốn, tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, phục vụ chủ trơng, đờng lối chủ động hội nhập quốc tế theo định hớng của Đại hội Đảng IX và mở rộng thị trờng xuất khẩu nông, lâm sản. Với các tổ chức tài chính: Ngân hàng WB và ADB: Trong thời gian tới WB và ADB vẫn là hai nhà tài trợ hàng đầu cho ngành với nguồn vốn ODA chủ yếu là nguồn vốn vay u đãi để thực hiện những dự án lớn từ chục triệu đến hàng trăm triệu USD. Tập chung u tiên: Xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ các xã nghèo; Phát triển cơ sở hạ tầng Nông thôn, thuỷ lợi; Thực hiện đa dạng hoá Nông nghiệp; Quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên (đất, nớc, rừng). Các khoản trợ giúp kỹ thuật không hoàn lại của hai ngân hàng này chủ yếu để chuẩn bị cho những dự án vốn vay hoặc hỗ trợ thực hiện các dự án vốn vay. Tổng vốn vay từ hai nhà tài trợ WB và ADB dự kiến trong thời kỳ 2001- 2005 là 1.289 triệu USD, trong đó vay là 1.270 triệu, không hoàn lại 19 triệu USD Với các nhà tài trợ song phơng 3 3 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Nhật Bản: Qua các buổi làm việc chính thức thấy trong những năm tới lĩnh vực Nông nghiệp và phát triển Nông thôn sẽ đợc u tiên cao từ nguồn vốn ODA Nhật Ban dành cho Việt Nam. Viện trợ không hoàn lại khoảng 130 triệu USD với các loại hình sau: Phát triển Nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng Nông, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi, cấp nớc Nông thôn, trồng rừng: khoảng 78 triệu USD; Hợp tác kỹ thuật khoảng 31 triệu USD, tập chung cho việc nâng cấp các cơ quan nghiên cứu, chuyển giao công nghệ trong chăn nuôi, thú y, khuyến nông, trồng rừng, kỹ thuật thuỷ lợi, xoá đói giảm nghèo. Nghiên cứu qui hoạch phát triển; khoảng 21 triệu USD, tập chung vào qui hoạch phát triển ngành Nông nghiệp, xây dựng hợp tác xã Nông nghiệp kiểu mới, qui hoạch xây dựng Nông thôn mới, qui hoạch lu vực sông Các dự án vốn vay: Dự kiến khoảng 445 triệu USD để đầu t xây dựng một số hệ thống thuỷ lợi loại vừa và lớn ở Miền trung và chơng trình 5 triệu ha rừng Các nớc Châu á khác: phát huy thế mạnh trong hợp tác kỹ thuật, đào tạo cán bộ với Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan để trao đổi và học hỏi kinh nghiệm về tổ chức Nông nghiệp, phát triển Nông thôn, xoá đói giảm nghèo, chuyển giao công nghệ về giống, cây con, nhất là lúa lai, kỹ thuật Thuỷ lợi, phòng chống lũ lụt. Các nớc Châu Âu: Huy động từ EU, Phần Lan, Bỉ, Thụy Điển, Anh cho chơng trình phát triển Nông thôn đến 2005 khoảng 50 triệu USD; Đức, Thụy Điển, ý tập chung cho chơng trình trồng rừng 40 triệu USD, tiếp tục phát triển chơng trình giống khoai tây, phát triển sản xuất dâu tằm tơ và chế biến tơ tằm. Hà Lan, Đan Mạch, Pháp, áo, Bỉ cho chơng trình quản lý nguồn nớc, chơng trình phát triển Nông nghiệp (chăn nuôi gia súc, quản lý dịch hại tổng hợp, tín dụng, phòng chống bệnh gia súc, giống cây trồng và công nghệ sau thu hoạch lúa gạo), trong đó có việc thực hiện tiếp chơng trình do Đan Mạch tài trợ, và chơng trình đa dạng 4 4 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam hóa sinh học với tổng ODA khoảng 100 triệu USD đến năm 2005. Tranh thủ nguồn vốn AFD của Pháp để tài trợ hoặc đồng tài trợ với WB, ADB trong các dự án phát triển Nông nghiệp, Thuỷ lợi, Lâm nghiệp. Đẩy mạnh các chơng trình hợp tác kỹ thuật, đào tạo cán bộ với các nớc Tây, Bắc Âu có trình độ khoa học công nghệ cao. Đẩy mạnh các hoạt động về hợp tác khoa học kỹ thuật với các nớc khối Đông Âu và SNG Các nớc Châu úc: tranh thủ nguồn ODA không hoàn lại của Đức khoảng 100 triệu AUD tới 2005 cho các lĩnh vực sau đây: Phát triển Nông thôn ở một số tỉnh nghèo; Cấp nớc Nông thôn cho các tỉnh ĐB sông Cửu Long và miền Trung; Quản lý tài nguyên nớc và phát triển Thuỷ lợi; Chơng trình giảm nhẹ thiên tai miền Trung; Hợp tác kỹ thuật và đào tạo. Với New Zealand: chủ yếu tranh thủ về hợp tác kỹ thuật và đào tạo Mỹ: việc bình thờng hoá quan hệ giữa 2 nớc đang mở ra con đờng hợp tác mới. Sứ quán Mỹ cho biết hợp tác Nông nghiệp là hớng u tiên cho 5-10 năm tới giữa Mỹ và Việt Nam. Trớc mắt nên tranh thủ tài trợ cho các lĩnh vực nh sau: Giảm nhẹ thiên tai miền Trung; Hợp tác về Công nghệ sinh học; Chế biến Nông sản thực phẩm; Các hoạt động trong lĩnh vực thuỷ lợi và giống cây trồng, vật nuôi; Đào tạo cán bộ. Từ nay đến 2005, mỗi năm cố gắng tiếp nhận 2-3 dự án hỗ trợ kỹ thuật của FAO, 2-3 dự án của UNDP, và 4-5 triệu USD của UNICEF cho chơng trình cấp n- ớc và vệ sinh môi trờng Nông thôn. Tổng kinh phí viện trợ thời lỳ 2001-2005 của 3 tổ chức này ớc tính khoảng 30-40 triệu USD Trong những năm tới, với bối cảnh chung của nền kinh tế nớc ta, ODA vẫ chiếm một vị trí hết sức quan trọng. Theo TS. Lê Văn Minh, Vụ trởng Vụ Hợp tác 5 5 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam quốc tế (Bộ NN-PTNT), 3-3,5 tỷ USD là số vốn ODA mà ngành Nông nghiệp muốn thu hút trong vòng 10 kể từ năm 2000 tới năm2010, gấp khoảng 2 lần vốn ) ODA thời kỳ 1991-2000. An ninh lơng thực, xoá đói giảm nghèo, quản lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển Nông thôn và bảo vệ môi trờng vẫn là những u tiên đầu t hàng đầu. Trớc mắt, ngành NN-PTNT tập trung thu hút nguồn vốn vào các lĩnh vực Việt Nam cha có đủ khả năng phát triển, hoặc những vấn đề trọng điểm của ngành. Đó là đầu t vào các hoạt động làm tăng năng suất, chất lợng, hạ giá thành để nâng cao tính cạnh tranh của Nông sản Xuất khẩu chiến lợc nh; Gạo, cafê, cao su, chè, tiêu, điều, rau quả, chăn nuôi và tạo việc làm cho khu vực Nông thôn. [Theo TS. Lê Văn Minh, vụ trởng Vụ hợp tác quốc tế Bộ NN&PTNT ] [i] 3.2 Giải pháp thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA 3.2.1 Những giải pháp chung 3.2.1.1 Hoàn thiện khung điều phối về ODA Trong những năm vừa qua Việt Nam đã dành đợc những thành tựu đáng kể trong thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA . Chính phủ Việt Nam đã khẳng định đ- ợc vai trò quản lý của mình thông qua việc tạo ra đợc môi trờng pháp lý phù hợp cho các nhà tài trợ và xây dựng các chính sách đúng đắn về ODA. Năm 1993 Việt Nam chính thức nối lại quan hệ với cộng đồng tài trợ quốc tế thông qua hội nghị tài trợ quốc tế dành cho Việt Nam (Hội nghị Paris), qua đó tạo điều kiện cho việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA. Từ đó đến nay, [i] [i] Việt Nam net 6 6 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Chính phủ đã không ngừng hoàn thiện môi trờng pháp lý cho việc quản lý nguồn vốn này. Tiếp theo Nghị định 20/CP của Chính phủ ban hành năm 1993, Nghị định 87/CP ban hành năm 1997 về quản lý và sử dụng ODA, ngày 4 tháng 5 năm 2001. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 17/2001/NĐ-CP (thay thế NĐ 87/CP). Bên cạnh đó, nhiều văn bản pháp qui khác cũng đợc ban hành nhăm quản lý và tạo điều kiện thực hiện nguồn vốn ODA nh: Thông t 06/Bộ KH-ĐT về hớng dẫn thực hiện Nghị định 17/NĐ-CP, Nghị định số 90/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 về qui chế vay và trả nợ nớc ngoài: Quyết định 223/1999/QĐ-TTg ngày 7/12/1999 về Thuế giá trị gia tăng (VAT) đối với các dự án sử dụng ODA; Quyết định 211/1998/QĐ-TTg ngày 30/10/1998 về qui chế chuyên gia đối với các dự án ODA Trong thời gian tới Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục cố gắng, nỗ lực nhằm nâng cao năng lực điều phối ODA: Thứ nhất, phải hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA, trong đó có việc bổ xung sửa đổi các văn bản pháp luật trực tiếp điều chỉnh sự vận hành của các chơng trình, dự án ODA. Bổ xung hoàn thiện các qui định tài chính, kế toán, các qui định giúp quá trình hoàn thuế VAT đối với các dự án ODA diễn ra nhanh chóng, thuận tiện, các hớng dẫn nhằm tăng cờng công tác quản lý hợp đồng (nh mở LC, dự phòng, bảo hiểm ) Thứ hai, xác định trật tự u tiên và phân bổ các dự án sử dụng nguồn vốn ODA giữa các ngành, các vùng bằng một hệ thống rõ ràng, thống nhất, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý của Bộ kế hoạch và đầu t. Thứ ba, Xây dựng hệ thống thông tin từ các bộ, ngành tới từng địa phơng, từng dự án để một mặt các cấp cơ sở có thể tiếp cận dễ dàng với các dự án, chơng trình và thờng xuyên cập nhật thông tin về ODA, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho các bộ, các ngành phân bổ và quản lý nguồn vốn một cách có hiệu quả 7 7 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thứ 4, xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá 3 cấp gồm: trung ơng, bộ quản lý ngành, tỉnh- đơn vị thực hiện dự án để kịp thời phát hiện ra vấn đề, đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng hiệu quả sử dụng vốn. Ba cấp này luôn duy trì mối quan hệ chặt chẽ trong quản lý, điều phối ODA. Xây dựng hệ thống theo dõi và đánh giá dự án bao gồm cả việc xây dựng cơ cấu, tổ chức, tăng cờng kiến thức về công tác theo dõi và đánh giá dự án từ trung ơng đến địa phơng. Thứ 5, phân cấp cho các bộ, ngành và địa phơng chủ động quyết định các dự án ODA- chí ít ra là cùng với các dự án có giá trị nhỏ. Chẳng hạn khoản viện trợ 1 triệu USD mà cũng phải làm đầy đủ các thủ tục hiện nay là không cần thiết. 3.2.1.2 Hài hoà thủ tục một cách làm để nâng cao hiệu quả sử dụng ODA Những khó khăn thách thức trong vấn đề bất cập thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam với các nhà tài trợ hoặc giữa các nhà tài trợ với nhau là mối đe dọa lớn đối với hiệu quả thu hút và sử dụng ODA. Chính phủ đã nhận thức đợc vấn đề này và cùng với các cơ quan hữu quan đang hợp tác nhằm tìm một cách làm thích hợp để khắc phục những khó khăn và vợt qua các thách thức trong môi trờng hợp tác với nhiều nhà tài trợ. Yêu cầu đối với Chính phủ Việt Nam trong việc hài hoà thủ tục Chính phủ phải làm đầu tầu trong quá trình thực hiện các hành động hài hoà thủ tục. Chính phủ phải có các khung làm cơ sở để hài hoà thủ tục trọng hoạt động thực tiễn. Chính phủ và các nhà tài trợ đều có các qui định, qui trình rõ ràng và công khai về thực hiện ODA. 8 8 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Các quan niệm về hài hoà thủ tục và các công cụ thực hiện ODA cần đợc chia sẻ và đạt đợc nhận thức chung giữa Chính phủ và các nhà tài trợ. Hài hoà thủ tục có thể đợc tiến hành giữa Chính phủ và nhà tài trợ trên cơ sở song phơng hoặc giữa nhóm các nhà tài trợ với Chính phủ và cả cộng đồng các nhà tài trợ. Nội dung hài hoà thủ tục Mục tiêu Loại bỏ các qui định, thủ tục rờm rà nhằm giảm bớt chi phí giao dịch Tăng cờng tính trách nhiệm về mặt tài chính và về các kết quả của chơng trình thông qua việc xây dựng các qui định về tài chính hợp lý Chia sẻ các dịch vụ chung tại các văn phòng sở tại. Xây dựng các thủ tục thực hiện các chơng trình, dự án, đặc biệt là các qui định về giám sát và báo cáo. Quá trình này bao gồm các nội dung cơ bản d ới đây Hài hoà thủ tục giữa Chính phủ và các nhà tài trợ trên cơ sở trớc mắt lựa chọn một sỗ lĩnh vực trọng tâm và một số giai đoạn quan trọng cần đợc hài hoà Thành lập các nhóm về hài hoà thủ tục thông qua hội nghị nhóm các nhà tài trợ CG Các nhà tài trợ tham gia nhóm hài hoà cần phải lên kế hoạch hoạt động phù hợp với Chính phủ (ví dụ nh trong vấn đề chu trình dự án), tổ chức một số hoạt động chung với nhau để giảm chi phí giao dịch của Chính phủ (ví dụ nh việc cùng xem xét chiến lợc quốc gia) và hài hòa các thuật ngữ. 9 9 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Chính phủ cần áp dụng bổ sung một số thông lệ thực hành mới (nh ph- ơng pháp phân tích theo khung logic), và tăng cờng áp dụng các biện pháp thực hành khác (nh Đánh giá tác động môi trờng EIA và các phơng pháp luận đánh giá dự án). Các nhà tài trợ cần thực hiện một số bớc đi cụ thể hớng tới việc thực hiện các thủ tục của Chính phủ (ví dụ nh trong lĩnh vực kế toán ) và sử dụng ph - ơng pháp Học thông qua thực hành để tăng cờng năng lực hệ thống cho Chính phủ (ví dụ thông qua việc thiết kế và đánh giá dự án chung ) Chính phủ cần làm rõ một số khía cạnh trong chu trình dự án cho phép hài hoà ở một sỗ lĩnh vực (nh xây dựng và áp dụng các định mức chi phí, các mẫu biểu chuẩn và các hớng dẫn thực hiện). Tiêu chuẩn hoá các tác nghiệp của các ban quản lý dự án bao gồm hớng dẫn hoạt động chuyên môn và tác nghiệp trong qua trình quản lý và thực hiện dự án, hớng dẫn tổ chức, quản lý nhân sự cũng nh ban hành chế độ tài chính đối với hoạt động của các đơn vị này. 3.2.1.3 Thiết lập các diễn đàn cho đối thoại, chia sẻ thông tin và điều phối WB cùng với Chính phủ, UNDP và cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế tại Việt Nam tổ chức hội nghị nhóm t vấn hàng năm đề cập các vấn đề liên quan đến chính sách và huy động nguồn lực. Một trong những mục đích của hội nghị là tạo cơ hội cho Chính phủ trớc cộng đồng quốc tế nêu lên những lĩnh vực cần thiết huy động sự hỗ trợ bổ xung để đạt đợc những thành tựu trong phát triển bền vững. Diễn đàn nhóm tài trợ do UNDP thiết lập tháng 3/1995 và tổ chức hàng tháng. Diễn đàn thu hút thành viên tham gia từ các tổ chức tài trợ lớn ở Việt Nam, các quan chức Chính phủ (bao gồm các bộ liên ngành). Cuộc họp mỗi lần tập chung 10 10 SV: Đỗ Thị Thu Hiền SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K38 Anh2-K38 1 A A [...]... để chúng ta nhận định và có một cái nhìn bao quát về Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Nguồn vốn ODA vào Nông nghiệp tăng khá đều đặn trong thời gian vừa qua đã góp phần thay đổi bộ mặt Nông nghiệp và Nông thôn Việt Nam, đa ngành dần dần bắt kịp với xu hớng phát triển và hội nhập của thế giới Tuy nhiên, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA là vấn đề hết... triển cho thấy, nếu không sử dụng nguồn vốn ODA một cách có hiệu quả, thì chẳng những không hấp thụ đợc nguồn vốn mà còn có thể đa đất nớc vào tình trạng trì trệ, nợ nần chồng chất nh ở Argentina hay Brazin trong những năm vừa qua Do vậy, Nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức trong thời gian tới là việc làm hết sức cần thiết để nguồn vốn ODA có thể phát huy đợc hết... nhằm hỗ trợ điều hành và thực hiện dự án 3.2.2 Đối với các chơng trình, dự án ODA trong Nông nghiệp 3.2.2.1 Xây dựng chiến l ợc dài hạn thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA Để tăng cờng thu hút cũng nh sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn ODA, trong thời gian tới Bộ Nông nghiệp và PTNT cần phối hợp với các cấp tỉnh địa phơng xây dựng kế hoạch dài hạn đỗi với nguồn vốn này tập chung vào các nội dung sau:... tơng quan giữa ODA cho vay và ODA viện trợ không hoàn lại [i] Biểu 2: Phân bổ ODA theo lĩnh vực Biểu 3: ODA theo hình thức viện trợ Biểu 4: ODA theo tình trạng dự án Biểu 5: Cơ cấu nguồn vốn ODA trong Nông nghiệp Biểu 6: Phân bổ nguồn vốn ODA không hoàn lại Biểu 7: Phân bổ nguồn vốn ODA cho vay Biểu 8: Mời nhà tài trợ lớn nhất [i] 25 25 SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K381A Thu hút và sử dụng ODA trong phát... cực trong thu hút và sử dụng nguồn vốn này Ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần phát huy đợc vai trò chủ động của mình, phối hợp với các bộ, các ngành khác, các nhà tài trợ nhằm đẩy mạnh việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA một cách hiệu quả phục vụ cho quá trình phát triển của ngành, đa ngành Nông nghiệp trở thành ngành mũi nhọn trong công cuộc phát triển đất nớc 22 22 SV: Đỗ Thị Thu Hiền... để khi cần có thể giới thiệu cho các tổ chức quốc Tận dụng nguồn vốn tài trợ nh nguồn vốn viện trợ từ úc, Đan Mach, NewZealand, Canadadành cho các dự án nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn 3.2.2.3 Thiết lập mối quan hệ với các nhà tài trợ quốc tế thông qua hoạt động của nhóm hỗ trợ quốc tế ISG Giới thiệu chung về ISG 16 16 SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K381A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông... nghi đợc nhanh chóng khi đảm nhận dự án của ngành 3.2.2.2 Giải pháp về tổ chức cán bộ 15 15 SV: Đỗ Thị Thu Hiền Anh2-K381A Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Sắp tới việc đẩy mạnh đào tạo cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp tỉnh, cơ sở là việc làm hết sức cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA Phát triển nguồn nhân lực không phải là công việc ngày một, ngày hai... hơn và trên cơ sở một yêu cầu chung về quản lý hữu hiệu các nguồn lực cho phát triển dù đó là nguồn vốn ODA, FDI hay các nguồn vốn khác Thông qua nhiều phơng thức và qui mô đào tạo và các hình thức hỗ trợ khác nhau nhằm tăng cờng năng lực quản lý và thực hiện ODA các cấp Kiện toàn hệ thống theo dõi đánh giá dự án từ các Bộ, ngành, trung ơng tới địa ph- ơng nhằm thúc đẩy quá trình thực hiện và sử dụng. .. ngành, trung ơng tới địa ph- ơng nhằm thúc đẩy quá trình thực hiện và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA; đa công nghệ thông tin vào phục vụ công tác quản lỹ và theo dõi dự án Phát triển nguồn nhân lực cho việc quản lý và thực hiện dự án ODA bao gồm việc xác định nhu cầu và tiến hành đào tạo cho các cán bộ tham gia vào hoạt động quản lý dự án, trớc hết là ở các PMU 3.2.1.5 Tiếp tục triển khai ph ơng thức.. .Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam vào một vấn đề phát triển u tiên, chủ thể rộng và bao trùm nhiều vấn đề nh chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn 10 năm, hiệu quả của nguồn vốn ODA, cải cách pháp lý, cải cách thơng mại, phát triển nông thôn và xoá đói giảm nghèo, luật doanh nghiệp mới và các vấn đề khác Kể từ năm1994, Chính . Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển Nông nghiệp Việt Nam Định hớng và giải pháp thu hút. hạn thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA Để tăng cờng thu hút cũng nh sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn ODA, trong thời gian tới Bộ Nông nghiệp và PTNT