Các giải pháp đẩy mạnh việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI ở Việt Nam .doc

Các giải pháp đẩy mạnh việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI ở Việt Nam .doc

Phần I.

Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

Một trong những nội dung quan trọng của chính sách đổi mới ở Việt Nam là mở cửa thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoàI (FDI).Việc ban hành luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam tháng 12/1987 đợc xem là một mốc lịch sử, mở đầu cho quá trình đó.

Trong hơn mời năm qua cùng với những nổ lực nhằm hoàn thiện dần hệ thống văn bản pháp lí về đầu t, Việt Nam không ngừng củng cố quan hệ ngoại giao với các nớc cũng nh cải thiện môi trờng đầu t trong nớc nhằm thu hút ngày càng nhiều vốn FDI, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên phong phú và nguồn lao động dồi dào phục vụ công cuộc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.

Thực tế phát triển kinh tế những năm qua cho thấy, FDI là lĩnh vực chiếm một vị trí quan trọng và tơng đối phức tạp trong nền kinh tế nớc ta Đã có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này góp phần không nhỏ trong việc thúc đẩy hoạt động đầu t tại Việt Nam Trên cơ sở đó công trình này ra đời bao gồm một số lý thuyết về FDI, thực trạng và giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam cũng không nằm ngoài mục đích đó.

I Tính tất yếu khách quan của hoạt động FDI 1 Một số khái niệm về FDI:

Định nghĩa do quĩ tiền tệ quốc tế đa ra năm 1972 : “ FDI ám chỉ số đầu t ợc thực hiện để thu lợi ích lâu dài trong một hãng hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu t, mục đích của nhà đầu t là giành đợc tiếng nói có hiệu quả trong công việc quản lí hãng đó”.

Một định nghĩa khác do một chuyên gia Mỹ về các công ty xuyên quốc gia Cynthia Day wallace đa ra nh sau : “FDI có thể đợc định nghĩa theo nghĩa rộng là việc thiết lập hay giành đợc quyền sở hữu đáng kể trong một hãng ở nớc ngoài hay sự gia tăng khối lợng của một khoản đầu t hiện có ở nớc ngoàinhằm đạt đợc quyền sở hữu đáng kể …” và “FDI có thể đ” và “FDI có thể đợc tiến hành bởi các cá nhân hay công ty …” và “FDI có thể đ”

2- sự thâm nhập kinh tế vào các nớc khác nhau của các công ty xuyên quốc gia trên thế giới.

Sự gia tăng mạnh mẽ của FDI phải kể đến vai trò của các công ty xuyên quốcgía Trớc xu hớng quốc tế hoá nền kinh tế thế giới trong những năm gần đây,các công ty này đã đặc biệt tập trung vào chiến lợc cắm rễ ở nớc ngoài nhằm phát triển các mạng lới khu vực trên quy mô lớn Gắn liền với chính sách sảnxuất quốc tế là chủ đạo, chứ không phải chiến lợc xuất khẩu trớc đây, các công ty xuyên quốc gia cũng gia tăng hoạt động trao đổi và chuyển giao kỹ thuật- công nghệ.

Tình hình đó xuất phát từ các lý do chủ yếu sau:

- Cuộc cạnh tranh ngày càng khốc liệt giã các công ty xuyên quốc gia nhàm giành giật thị trờng tiêu thụ hàng hoá, đã đến mức đòi hỏi phải đầut sản xuất tại chỗ mới có thể chiếm lĩnh đợc thị trờng.

- Sự phát triển của các phơng tiện giao thông liên lạc, kỹ thuật điện toán đãđạt tới trình độ cho phép các chủ đầu t có thể nắm bắt kịp thơì và chuẩn xác các thông tin cần thiết để có thể ra quyết định hợp lý, hạn chế các tổn thất và các rủi ro trong kinh doanh.

- Thể chế chính trị, xã hội của nhiều quốc gia tong những thập kỷ vừa qua đã có những thay đổi rất quan trọng phù hợp với nền kinh tế thị trờng mởcửa với các thông lệ quốc tế, đảm bảo đợc lợi ích của các chủ đầu t nớc ngoài.

- Tình hình an ninh quốc tế ngày càng có xu hớnh ổn định hơn.

3 Tác động tích cực của FDI đối với nớc nhận đầu t.

* Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng: Đối với các nớc lạc hậu, có nhiều tiềm năng về lao động, tài nguyên thiên nhiên nhng do trình độ sản xuất cònthấp kém, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên cha có các điều kiện khai thác các tiềm năng đó các nớc đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc ngoài để phát triển kinh tế.

Đối với các nớc phát triển, FDI vẫn là nguồn vốn bổ sung quan trọng và có ý nghĩa to lớn trong quá trình phát triển nền kinh tế của những quốc gia này.*Chuyển giao cônh nghệ:

liệu…” và “FDI có thể đ( công nghệ cứng )và vốn vô hình nh chuyên gia kỹ thuật, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị trờng…” và “FDI có thể đ( công nghệ mềm ) Thúc đẩy phát triển kinh tế : tranh thủ vốn và kỹ thuật của nớc ngoài, các nớc đang phát triển muốn sử dụng có hiệu quả để thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đâỷ mạnh tăng trởng kinh tế.

Thúc đẩy quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế : FDI là bộ phận quan trọngcủa hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó các quốc gia sẽ tham gia ngàycàng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Sự chuyển dịch của cơcấu kinh tế mỗi quốc gia phù hợp với tốc độ phát triển chung trên thế giới sẽtạo diều kiện thuận lợi cho FDI Ngợc lại, chính FDI lại góp phần thúc đẩy quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế.

II Các chỉ tiêu đánh giá khả năng sinh lợi của dự ánđầu t.

1-Lợi nhuận của dự án:

r: Lãi suất chiết khấu thích hợp đợc lựa chọn

(1+r)t : Hệ số chiết khấu tại năm t ứng với r đã chọn.

3- Tỉ suất sinh lợi của dự án (RR) :

4- Tỉ suất sinh lợi nội bộ (IRR):

IRR chính là lãi suất r* thoả mãn phơng trình:

 n

0 *

01

II Quan điểm mở và che chắn trong chính sách thu hút FDI :“ ” “ ”

Các mục tiêu FDI có đạt đợc hay không còn tuỳ thuộc vào nhiều vấn đề đảm bảo an ninh chính trị, kinh tế và xã hội để giải quyết mối quan hệ này phải bắt đầu từ cách đặt vấn đề an ninh chính trị, kinh tế xã hội trongquá trình thực hiện FDI đối vớ các nhà đầu t nớc ngoài cần có sự an ninh cho đồng vốn cho quá trình thực hiện dự án, an ninh cho ngời hoạt động đầut và chuyển lợi nhuận về nớc đối với nớc nhận FDI cần có sự an ninh chính trị kinh tế xã hội chẳng những cho sự phát triển mở rộng đâù t có hiệu quả mà còn giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, bảo vệ bản sắc dân tộc, giữ vững định hớng chính trị xã hội do đó mở cửa cho bên ngoài nhng không quên những biện pháp che chắn cần thiết cho an ninh chính trị, kinh tế xã

hội.

III giải quyết hợp lý các mối quan hệ về lơị ích giữa các bên trong quá trình thu hút FDI.

IV hiêu quả kinh tế xã hội đuợc coi là một tiêu chuẩn cao nhất trong hơp tác đầu t :

Nhà nớc khuyến khích nhiều hay ít một dự án FDI không chỉ căn cứ vào hiệu quả tài chính, măc dù nó là một nhân tố làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nớc, góp vào sự phát triển của nền kinh tế, mà điều phải quan tâm nhiều hơn là hiêu quả kinh tế xã hội của nó.

Về vị trí địa lý, Việt Nam nằm ở trung tâmkhu vực Dông Nam á, có các điều kiện thuận lợi về giao thôngvà là vị trí quan trọng tầm chiến lợc về pháttriển kinh tế cũng nh an ninh khu vực

Sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ trên thế giới đã tạo điều kiện thuận lợi và lôi kéo các nớc tham gia ngày càng mạnh mẽ vào quỹ đạo của sự phát triển, Việt Nam cũng đang cuốn theo làn sóng phát triển đó.

Tiềm năng về sản xuất nông nghiệp của Việt Nam là rất lớn, cùng với sản xuất nông nghiệp là những khả năng về khai thác rừng, biển còn rất lớn.

Tỷ lệ lãi suất ở Việt Nam vào loại cao trên thế giới, tỷ giá đồng tiền Việt Nam so với các đồng ngoại tệ là khá mềm, vì vậy dã tạo ra sức hút mạnh đốivới dòng vốn FDI.

2 Những khó khăn:

Mức độ rủi ro về đầu t của Việt Nam tơng đối cao so với các nớc khác trong khu vực, đó là do tình trạng kém hoàn thiện về môi trờng pháp lý, sự yếu kém của hệ thống tài chính, ngân hàng, sự eo hẹp của huy động vốn trong nớc, trình độ kinh doanh thấp của các nhà doanh nghiệp Việt Nam và tình trạng lạc hậu của hệ thống cơ sở hạ tầng.

Các nhân tố làm mất ổn định luôn thờng trực và tấn công chúng ta Vấn đề kiềm chế lạm phát nảy sinh nhiều phức tạp, mức lạm phát có xu hớng tăng Nhng cũng có lúc diễn ra tình trạng thiểu phát mà tác hại của nó khó lờng hết đợc Tỷ giá hối đoái ổn định là một thành công trong việc đảm bảo ổn đinh và nâng giá trị đồng tiền trong nớc, nhng viẹc duy trì lâu dài một tỷ giá hối đoái cứng nhắc lại làm hạn chế khả năng xuất khảu và làm ảnh hởng đếnhoạt đông FDI và chính việc kiềm chế tỷ giá hối đoái ổn định bằng những tác động của chính phủ mà không căn cứ theo thị trờng sẽ chứa đựng những nguy cơ bùng nổ lạm phát.

Khoảng cách về trình độ phát trển giữa Việt Nam với cá nớc công nghiệp phát triển là rất lớn đã làm hạn chế khả năng tiếp nhận FDI từ các nớc công nghiệp phát triển và khả năng hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới.

Mức độ cạnh tranh ngày càng cao hơn trên thị trờng tài chính quốc tế, đặc biệt là sự cạnh tranh gay gắt giữa các nớc trong khu vực nhằm thu hút FDI Đa số lực lợng lao động vủa việt nam là lao dộng phổ thông trong khi đó nhu cầu sử dụng phải là lao động đợc đào tạo, có trình độ chuyên môn nhất định.

Một thách thức to lớn kháclà vấn đề nợ nớc ngoài và việc Việt Nam tham gia vào AFTA sẽ có thể ngăn trở hoạt động FDI của các công ty xuyên quốcgia vì khi đó nền kinh tế không còn hàng rào bảo hộ mậu dịch che chắn, điều đó làm làm giảm thậm chí loại bỏ quyền lực độc quyền của các công tyxuyên quốc gia.

II Một số kết quả về hoạt động FDI ở Việt Nam:

 FDI góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá FDI chiếm gần 35% giá trị sản lợng công nghiệp.Trong nông nghiệp, FDI đã tạo thêm viiệc làm phát triển nguồn nhiên liệu, tận dụng đất đai và tăng sản phẩm hàng hoá nông nghiệp Trong lĩnh vực dịch vụ, FDI cũng có chiều hớng tăng lên.

 FDI đã nâng cao năng lực công nghệ của nền kinh tế Các doanh nghiệp có vốn FDI có trình độ công nghệ cao hơn, xử lí môi trờng tốt hơn có mô hình quản lí tiên tiến,phơng thức kinh doanh hiện đại…” và “FDI có thể đ

 Các doanh nghiệp FDI tham gia giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực.

 Việc thu hút FDI làm tăng tổng số dự án đầu t ra nớc ngoài Tuy số dự án cha nhiều và qui mô nhỏ nhng đây là loại hình phù hợp với xu hớng chung trên thế giới Thông qua hoạt động này các doang nghiệp nớc ta có điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh gắn với việc đẩy mạnh việc sản xuất hàng hoá, dịch vụ và lao động ra nớc ngoài.

III Một số vấn đề còn tồn tại:

- Công tác quy hoạch còn chậm, chất lợng cha cao.

- Cơ cấu vốn FDI còn bất hợp lý, hiệu quả kinh tế- xã hội cha cao.

- Hệ thống pháp luật, chính sách đang trong quá trình hoàn thiện nên cha đồnh bộ và thiếu ổn định.

- Công tác quản lý doanh nghiệp đối với lĩnh vực này còn nhiều mặt yế kém, buông lỏng quản lý sau giấy phép Việcthực thi pháp luật , chính sách còn cha nghiêm, thủ tục hành chính rờm rà…” và “FDI có thể đCông tác quản lý còn nhiều sơ hởđể phía nớc ngoài lợi dụng.

- Cán bộ là yếu tốquyết định nhng lại là khâu yếu nhất Một số cán bộ ViệtNam đợc cử vào làm trong các liên doanh thiếu kiến thức chuyên m ôn, không nắm vững pháp luật và thơng trờng, ngoại ngữ kém …” và “FDI có thể đ Chất lợng lao động của Việt Nam còn hạn chế cha đáp ứng đợc yêu cầu về kỹ thuật tay nghề, kỹ thuật và năng suất lao động còn thấp…” và “FDI có thể đ

- Tác động của khủng hoảng kinh tế khu vực đã làm mất dần lợi thế so sánh vốn có và khả năng ảnh hởng tiêu cực đến thu hút và sử dụng vốn FDI ở nớc ta.

Phần IV

Các giải pháp đẩy mạnh việc thu hút và sử dụng cóhiệu quả nguồn vốn FDI ở Việt Nam.

I-Mục tiêu, phơng hớng huy động vốn FDI

Mục tiêu tổng quát trong chính sách khuyến khích thu hút vốn FDI là tranh thủ vốn, kỹ thuật công nghệ, phơng pháp quản lý tiên tiến và mở rộng thị trờng nhằm góp phần phát triển kinh tế –xã hội của chúng ta.

Trên nguyên tắc của mục tiêu tổng quát, tuỳ theo từng trờng hợp và hoàn cảnh cụ thể mà chúng ta xác định liều lợng thích hợp cho từng mục tiêu cho từng dự án trong từng thời kỳ.

FDI đợc thực hiện theo các hớng sau:

-Các nghành và lĩnh vực u tiên là nông nghiệp, trồng rừng ,xây dựng của cácvùng nguyên liệu,chế biến lơng thực, thc phẩm Các vùng u tiên là các tỉnh trung du, miền núi, tây nguyên, duyên hải miền trung và miền tây nam bộ -Thông qua hợp tác FDI để tiếp cận với công nghệ kỹ thuật hiện đại, tiếp thutrinh độ quản lý và kỹ thuật tiếp cận cận thị trơng.

-Mở rộng các hình thức thu hút FDI trong khuôn khô pháp luật theo phơng hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá.

-Phải lấy hiệu quả kinh tế-xã hội làm tiêu chuẩn hàng đâu và dó cũng là lợi ích lâu dài của hoạt động FDI.

-Hợp tác đầu t nớc ngoài phải góp phần mở rộng thị trờng, từng bớc hội nhập nền kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới và nâng cao vị thế của Việt Nam trên trờng quốc tế.

II-Các giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI ở Việt Nam.

Trong thời gian tới chúng ta cần làm tốt các công việc sau đây:

-Giữ vững sự ổn định chính trị-xã hội, xây dựng bộ máy quản lý nhà nớc trong sạch, vỡng mang, nâng cao hiệu lc quản lý nhà nớc và đảm bảo lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của đảngvà sự quản lý của nhà nớc.- Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trởng kinh tế quốc dân,kiềm chế lạm phát và ổn định tiền tệ giá cả.

- Hoàn thiện môi trờng pháp lý, đảm bảo hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài bằng những điều khoản có tính chất u đãi về mặt lợi ichs kinh tế của họ và đảm bảo an toàn về vốn cho họ.

- Xây dựng chiến lợc hợp tác đầu t với nớc ngoài trên cơ sở của chiến lợc phát triển kinh tế quốc dân.

- Phát triển kinh tế thị trờng và thiết lập hệ thống thị trờng đồng bộ, tạo điều kiện cho chính thị trờng đầu t hoạt động có hiệu quả.

-Tích cực chủ động tiến hành xúc tiến đầu t, tạo lập và lựa chọn các đối tác đầu t nớc ngoài, lựa chọn các hình thức thu hút FDI phù hợp và có hiệu quả, đa dạng, đa phơng hoá hợp tác đầu t, tăng cờng quan hệ ngoai giao với các nớc theo chủ trơng “ Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc”.

- Chú trọng đào tạo các bộ quản lý, nhân viên kỹ thuật và tay nghề cho côngnhân theo hớng vừa trang bị kiến thức cơ bản, vừa đào tạo chuyên sâu.

- Củng cố quản lý nhà nớc đối với hoạt động FDI, nâng cao năng lực quản lýcủa các cấp, các nghành, các địa phơng, các đơn vị hợp tác đầu t với nớc ngoài.

- Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới kết cấu hạ tầng.

- Phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc với sự tham gia của các thành phần kinh tế.

- Dịch chuyển cơ cấu kinh tế cho phù hợp với sự phát triển của phân công lao động quốc tế.

- Mở cửa về thông tin trong và ngoài nớc, nhất là thông tin kinh tế, thị trờng,văn hoá, xã hội, khoa học công nghệ dới nhiều hình thức.

III Các biện pháp nâng cac hiệu quả sử dụng vốn FDI ở Việt Nam.1 Tạo diều kiện để thực hiện các dự án:

Cần cải tiến thủ tục hành chính, hoàn thiện các văn bản pháp qui và ớng đẫn thi hành đối với hoạt động FDI.

h-2 Quản lý nhà nớc:

Xây dựng quy hoạch tổng thể cho hoạt động FDI là một đòi hỏi cấp bách, có liên quan đến việc điều chỉnh cơ cấu đầu t nói chung và đầu t nớc ngoài nói riêng.

Thẩm định dự án đầu t phải đợc tiến hành nhanh chóng và chuẩn xác, muốn có kết quả tốt yêu cầu phải có đầy đủ nhữnh thông tin cần thiết, những kiến thức khoa học về kinh tế, kỹ thuật.

3 Tăng khả năng tiếp nhận FDI:

Để tiếp nhận có hiệu quả đòi hỏi phải có một tỉ lệ hợp lý vốn đối ứng trong nớc Tỉ lệ này khác nhau tuỳ theo nghành mức độ kĩ thuật mà vốnnớc ngoài rót voà trong từng giai đoạn cụ thể.

Để han chế sự chi phối của các công ty nớc ngoài và nâng cao hiệu quả của hợp tác đầu t, các bên đối tác Việt Nam cần tăng tỉ lệ góp vốn trongcác liên doanh với nớc ngoài, về lâu dài có thể mua lại cổ phần của bên nớc ngoài.

Bằng các chính sách kinh tế vĩ mô, nhà nớc cần tạo điều kiện và khuyếnkhích các doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng sức mạnh kinh tế.

Nh vậy, trải qua một quá trình lịch sử lâu dài và bằng những kinh

nghiệm rút ra từ nhiều nớc trên thế giới, chúng ta có thể khẳng định đợcrằng, những tác động kinh tế của hoạt động FDI đối với các nền kinh tế của các nớc nhận đầu t là rất to lớn Đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển , nơi có những tiềm năng to lớn về lao động, tài nguyên nhng không có điều kiện khai thác.

Bằng sự nỗ lực của chính mình đồng thời biết khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực bên ngoài, trong đó có phần chủ yếu là FDI, sẽ cho phép Việt Nam thực hiện thành công những mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đã vạch ra cho giai đoạn đến năm 2020.