Quản lý tài chính các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp bộ của bộ tài nguyên và môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRỊNH THỊ HƯƠNG THẢO QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRỊNH THỊ HƯƠNG THẢO QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Những tài liệu tham khảo số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính tin cậy, xác Tác giả luận văn Trịnh Thị Hương Thảo LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy, cung cấp kiến thức,hỗ trợ tài liệu trình học tập nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh - giảng viên trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho học viên kiến thức phương pháp luận suốt thời gian vừa qua để hoàn thiện luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trường, bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn tất động viên, giúp đỡ quý báu thầy cơ, gia đình bạn bè, đồng nghiệp! MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ CỦA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài chương trình KH&CN 1.2.1 Các thuật ngữ liên quan 1.2.2 Vai trò, cần thiết cơng tác quản lý tài chương trình 10 1.2.3 Nội dung quản lý tài với chương trình KH&CN 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài với chương trình 13 1.2.5 Tiêu chí đánh giá 13 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý tài với chương trình KH&CN cấp Bộ Tài nguyên Môi trường 14 1.3.1 Cơ sở pháp lý cho quản lý tài chương trình trọng điểm 14 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý tài với chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ học rút cho Bộ Tài nguyên Môi trường 16 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 24 3.1 Tổng quan chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp Bộ giai đoạn 2015 - 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường 24 3.1.1 Tổng quan Bộ Tài nguyên Môi trường 24 3.1.2 Tổng quan hoạt động khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường 26 3.1.3 Tổng quan chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường 27 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường từ năm 2015 đến 2018 51 3.2.1 Cơ chế quản lý tài cho chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ Tài nguyên Môi trường 51 3.2.2 Đánh giá quy mô cấu tổng thể chi ngân sách cho hoạt động khoa học công nghệ Bộ từ năm 2015 đến năm 2018 55 3.2.3 Thực trạng cơng tác quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ giai đoạn 2015-2020 56 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý khoán chi thực nhiệm vụ 59 3.2.5 Thực trạng tình thực lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ KHCN cấp Bộ 59 3.2.6 Về điều chỉnh kinh phí thực nhiệm vụ 67 3.2.7 Thực trạng lập, thẩm tra, phê duyệt tốn kinh phí thực đề tài/nhiệm vụ KHCN 67 3.2.8 Thực trạng huy động nguồn thu khác thực đề tài KHCN chương trình trọng điểm Bộ Tài nguyên Môi trường 69 3.3 Đánh giá cơng tác quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường 69 3.3.1 Về ban hành văn quy phạm pháp luật 69 3.3.2 Đánh giá chung theo tiêu chí 71 3.3.3 Đánh giá cụ thể công tác quản lý nguồn kinh phí, quản lý chi thực đề tài KHCN cấp Bộ 74 3.3.4 Đánh giá cơng tác lập dự tốn NSNN chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ 76 3.3.5 Đánh giá công tác lập, thẩm tra, phê duyệt tốn kinh phí thực đề tài/nhiệm vụ KHCN chấp hành ngân sách nhà nước 77 3.4 Đánh giá chế quỹ KHCN huy động nguồn thu 79 3.5 Điều tra khảo sát sử dụng phiếu 80 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 87 4.1 Bối cảnh 87 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài chương trình KHCN trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường 91 4.2.1 Các giải pháp chung 91 KẾT LUẬN 96 KHUYẾN NGHỊ 97 Phụ lục Thống kê danh sách cán quản lý khoa học công nghệ .106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa KHCN Khoa học Công nghệ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ KTXH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NQ Nghị TNMT Tài nguyên Môi trường HTQT Hợp tác quốc tế QG Quốc gia LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu tập trung đẩy mạnh số hướng nghiên cứu trọng tâm phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc chức nhiệm vụ, Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai tổ chức thực 08 Chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Bộ giai đoạn 2016 ÷ 2020, bao gồm: - Chương trình “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp khoa học công nghệ điều tra đất đai, giám sát sử dụng đất xây dựng hệ thống sở liệu đất đai nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai”, mã số TNMT.01/16-20; - Chương trình “Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ quản lý, khai thác, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu bảo vệ tài nguyên nước, nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật tài nguyên nước”, Mã số TNMT.02/16-20; - Chương trình “Nghiên cứu khoa học cơng nghệ nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước địa chất khoáng sản; điều tra địa chất đánh giá khoáng sản giai đoạn 2016 ÷ 2020”, mã số TNMT.03/16-20; - Chương trình “Nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ quản lý bảo vệ môi trường giai đoạn 2016 ÷ 2020”, mã số TNMT.04/16-20; - Chương trình “Khoa học công nghệ nhằm nâng cao lực cảnh báo, dự báo khí tượng, thủy văn, hải văn phục vụ quản lý nhà nước khí tượng, thủy văn biến đổi khí hậu giai đoạn 2016-2020”, mã số TNMT.05/16-20; - Chương trình “Khoa học cơng nghệ quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo giai đoạn 2016-2020”, mã số TNMT.06/16-20; - Chương trình “Nghiên cứu, xác lập sở khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ đẩy mạnh ứng dụng kết điều tra, đo đạc đồ vào thực tế giai đoạn 2016-2020”, mã số TNMT.07/16-20; - Chương trình “Nghiên cứu cơng nghệ viễn thám quản lý, giám sát tài nguyên thiên nhiên, mơi trường, phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, quốc phòng - an ninh phát triển kinh tế xã hội”, mã số TNMT.08/1620 Nhìn chung, giai đoạn vừa qua, việc triển khai tổ chức thực chương trình trọng điểm, cơng tác nghiên cứu Bộ có kết quan trọng, đáng ghi nhận, tạo môi trường thuận lợi cho nghiên cứu, nâng cao hiệu đóng góp tích cực hoạt động khoa học cơng nghệ cho nghiệp đổi đất nước, phát triển bền vững ngành tài nguyên môi trường Tuy nhiên, trình tổ chức thực hiện, thực tiễn cho thấy có nhiều nội dung quản lý tài cho chương trình KH&CN trọng điểm có tồn tại, chưa phù hợp với thực tiễn cải cách hành giai đoạn Chính vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường” để thực luận văn nghiên cứu mình, nhằm làm rõ vấn đề lý luận quản lý tài chương trình, nhiệm vụ, đề tài khoa học cơng nghệ cấp Bộ, phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài chính, từ đề xuất giải pháp, khuyến nghị góp phần hồn thiện cơng tác quản lý kinh phí nghiệp khoa học thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng quản lý tài chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường nào? Làm để hồn thiện quản lý tài chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường thời gian tới? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng quản lý tài với nhiệm vụ thuộc 08 chương trình KH&CN trọng điểm Bộ Tài ngun Mơi trường để tìm kiếm giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Để thực mục tiêu đề ra, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể sau: KẾT LUẬN Do đặc thù hoạt động KHCN lĩnh vực TNMT, gắn liền với công tác quản lý nhà nước, thực nhiệm vụ điều tra nhiều lĩnh vực đặc thù, khó khăn Bộ TNMT có quy định, hướng dẫn, phương, chế cụ thể việc quản lý tài nhiệm vụ/đề tài/chương trình/dự án khoa học cơng nghệ nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, bước đầu hình thành chế tài quỹ cho hoạt động KH&CN, đổi phương thức quản hoạt động khoa học cơng nghệ thơng qua chương trình trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường theo giai đoạn cụ thể xây dựng chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp bộ, tập hợp nhóm nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp nhằm giải vấn đề khoa học công nghệ phục vụ phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ trung hạn dài hạn, triển khai hình thức tập hợp đề tài, đề án, dự án sản xuất thử nghiệm có mục tiêu chung, lĩnh vực nhiều lĩnh vực theo chức quản lý Bộ Qua trình tổ chức triển khai chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ giai đoạn 2015-2020 (đến hết năm 2018), nhận thấy Bộ Tài nguyên Môi trường cố gắng theo sát, phù hợp với tình hình thực tiễn, chủ động đạo tổ chức triển khai nhiệm vụ chấp hành quy định pháp luật quản lý tài cơng 96 KHUYẾN NGHỊ - Đẩy nhanh tiến độ bố trí kinh phí tổ chức thực nhiệm vụ cấp Bộ thuộc chương trình để tổng kết 08 Chương trình vào cuối năm 2020 triển khai xây dựng khung chương trình cho giai đoạn - Sớm vận hành hoạt động Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường (NEFOSTED) thời gian sớm nhất, góp phần đổi cơng tác quản lý, huy động đa dạng hoá nguồn lực cho hoạt động khoa học công nghệ Bộ - Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống quy định quản lý nhiệm vụ, chương trình trọng điểm cấp Bộ Quy chế quản lý khoa học công nghệ Bộ - Tiếp tục đẩy mạnh việc công bố quốc tế kết nghiên cứu thuộc 08 chương trình giai đoạn tới; - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động tuyển chọn, đấu thầu đặt hàng rộng rãi nhiệm vụ để thu hút nguồn lực xã hội góp phần thực tốt cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường - Đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu tài khoa học, công nghệ Bộ, ứng dụng công nghệ thông tin chuẩn bị sẵn sàng cho Cách mạng công nghiệp 4.0, xem xét giai đoạn tới, có riêng chương trình KHCN cấp Bộ hướng đến mục công nghiệp 4.0 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Bộ Tài ngun Mơi trường, Q trình phát triển http://monre.gov.vn/Pages/qua-trinh-phat-trien.aspx; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 26/2018/TT-BTNMTT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định 2539/QĐ-BTNMT ngày 10 tháng năm 2018 Quy chế quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 66/2017/TT-BTNMT ngày 22 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài (2007), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTCBNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ, Hà Nội Bùi Đại Dũng (2007), Hiệu chi tiêu ngân sách tác động vấn đề nhóm lợi ích số nước giới, Nhà xuất trị quốc gia Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước đời bước tiến việc tăng cường phân cấp quyền nghĩa vụ, mở rộng quyền tự chủ cho quan HCNN, Hà Nội 98 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 12 Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Cơng nghệ; 13 Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; 14 Đỗ Tiến Dũng (2015), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động quản lý tài Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia theo Luật Khoa học Công nghệ sửa đổi, Đề án cấp Bộ 15 Hạng Hồi Thanh (2002), Quản lý tài (bản dịch), Nhà xuất Chính trị quốc gia - 2008 16 Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, Hà Nội 17 Học viện Tài (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài Chính, Hà Nội 18 Học viện Tài (2009), Giáo trình Lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội 19 Lê Anh Khoa, Trần Phương Liên (2007), Những kiến thức quản lý thuế, Nhà xuất thống kê 20 Lưu Đức Hải (2015), Kinh nghiệm quốc tế quản lý ngân sách học cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm tốn 21 Mai Thế Bình (2015), Nghiên cứu, đổi quy trình tổ chức thực đề tài nghiên cứu Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia tài trợ phù hợp với Luật Khoa học Công nghệ 2013, Đề tài KHCN cấp Bộ 99 22 Ngơ Thanh Hồng (2012), Hồn thiện chế lập dự tốn ngân sách nhà nước gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo khuôn khổ trung hạn Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện Tài 23 Nguyễn Văn Nhứt (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp quyền sở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài 24 Nguyễn Thị Minh (2008), Đổi quản lý chi ngân sách nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài 25 Phan Huy Đường (2014), Quản lý công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Phạm Ngọc Dũng, Hoàng Thị Thuý Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 27 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; 28 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Khoa học Công nghệ ngày 18 tháng năm 2013; 100 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ =============== PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NĂM 2019 PHỤC VỤ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP “QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP BỘ CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG” HỌC VIÊN CAO HỌC: TRỊNH THỊ HƯƠNG THẢO (Áp dụng cho các nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ công lập thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) Tôi Trịnh Thị Hương Thảo, học viên cao học trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện làm luận văn tốt nghiệp với Đề tài “Quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường” Những ý kiến quý báu quý vị sở cho phép tơi thực thành công đề tài nêu Rất mong nhận hỗ trợ từ Quý vị! PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Thông tin người điền phiếu 1.1 Tên người điền phiếu …………………………………………………………………………… 1.2 Trình độ, học hàm, học vi (nếu có):………………………………………………………………… 1.3 Đơn vị cơng tác ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Phương tiện liên lạc:………………………………………………………………………………… Điện thoại:………………………………………… Fax:……………………………………… Email:………………………………………… Website:………………………………… PHẦN II: KHẢO SÁT VỀ TÀI CHÍNH CHO HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Câu Theo Ông (bà) nguồn vốn từ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ từ ngân sách nhà nước có vai trò việc xây dựng phát triển tổ chức KHCN nơi ông (bà) công tác Không cần thiết: □ Cần thiết (Đánh X chọn) □ 101 Rất cần thiết □ Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) việc tổ chức thực Chương trình KHCN trọng điểm cấp Bộ giai đoạn vừa qua theo lĩnh vực cần thiết nào? Không cần thiết: □ Cần thiết (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) giai đoạn tới (từ năm 2021) việc tổ chức thực Chương trình KHCN trọng điểm cấp Bộ giai đoạn có cần thiết khơng? Khơng cần thiết: □ Cần thiết (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) việc đổi chế quản lý tài cho chương trình KHCN cấp Bộ nói riêng hoạt động KHCN Bộ Tài nguyên Môi trường sang thực theo Cơ chế Quỹ KHCN có cần thiết hay không? Không cần thiết: □ Cần thiết (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị 102 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) quản lý tài với Chương trình KHCN trọng điểm cấp Bộ giai đoạn vừa qua, nội dung sau cần tập trung đổi giai đoạn tới? Ghi chú: Có thể chọn nhiều mục tất mục bên Phân cấp quản lý nhiệm vụ KH&CN: □ (Đánh X chọn) Lập dự toán nhiệm vụ KH&CN □ Chấp hành dự toán với nhiệm vụ KH&CN □ Kiểm tra giám sát chế độ kế toán, kiểm tốn tốn □ Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………… Câu Theo Ông (bà) tuyển chọn rộng rãi tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình trọng điểm cấp Bộ Tài nguyên Mơi trường có cần thiết hay khơng để nâng cao hiệu quản lý tài cho KHCN giai đoạn vừa qua? Không cần thiết: Cần thiết □ (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) cần làm để nâng cao hiệu nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ giai đoạn tới? Sửa đổi Quy chế quản lý tài Bộ: X chọn) 103 □ (Đánh Sửa đổi quy chế quản lý hoạt động KHCN Thành lập Văn phòng Các chương trình KHCN trọng điểm cấp Bộ Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị □ □ Thành lập Ban chủ nhiệm Chương trình □ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) việc đổi ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình trọng điểm cấp Bộ Tài ngun Mơi trường có cần thiết hay không để nâng cao hiệu quản lý tài cho KHCN giai đoạn tới? Khơng cần thiết: Cần thiết □ (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ông (bà) việc khoán chi quản lý nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình trọng điểm cấp Bộ Tài ngun Mơi trường có cần thiết tiếp tục đẩy mạnh hay không để nâng cao hiệu quản lý tài cho KHCN giai đoạn tới? Khơng cần thiết: Cần thiết □ (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm số giải thích cho lựa chọn Quý vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Theo Ơng (bà) việc giao tự chủ có cần thiết tiếp tục đẩy mạnh hay không để nâng cao hiệu quản lý tài cho KHCN giai đoạn tới? 104 Không cần thiết: Cần thiết □ (Đánh X chọn) □ □ Rất cần thiết Anh chị nêu thêm ý kiến khác …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 10 Các Anh chị nêu số ý kiến cụ thể khác cơng tác quản lý tài nhiệm vụ KHCN Bộ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………… , ngày tháng năm 2019 Người điền phiếu (Ký tên, ghi rõ họ tên) Thông tin liên hệ: Trịnh Thị Hương Thảo Tel Email: Cảm ơn hợp tác Quý đơn vị 105 Phụ lục Thống kê danh sách cán quản lý khoa học công nghệ tiến hành khảo sát STT Cán quản lý KHCN Tổ chức KHCN Cục Bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh Đặng Thùy Vân học Huỳnh Thị Bích Hằng Viện Chiến lược, sách TNMT Nguyễn Thị Mỹ Hạnh Viện Chiến lược, sách TNMT Phạm Thái Linh Vụ Kế hoạch Tài chính- Bộ TNMT Nguyễn Hồi Thương Viện Chiếc lược, sách TNMT Nguyễn Thị Thúy Văn phòng Nguyễn Khánh Tâm Viện Chiến lược, sách TNMT Nguyễn Thu Trang Viện Chiến lược, sách TNMT Hồng Thanh Hương Viện Chiến lược, sách TNMT 10 Đỗ Thị Thanh Ngà Viện Chiến lược, sách TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 11 Nguyễn Nam Hải quốc gia TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 12 Phạm Thị Trâm quốc gia TNMT 13 Nguyễn Thị Hồng Minh Vụ KHCN Văn phòng chương trình KHCN cấp 14 Phạm Ngọc Anh quốc gia TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 15 Ngơ Thị Yến quốc gia TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 16 Tăng Thị Thu Hương quốc gia TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 17 Phạm Thúy Quỳnh quốc gia TNMT 106 STT Cán quản lý KHCN Tổ chức KHCN Văn phòng chương trình KHCN cấp 18 Nguyễn Thị Hồng Anh quốc gia TNMT Văn phòng chương trình KHCN cấp 19 Nguyễn Anh Ngọc quốc gia TNMT 20 Nguyễn Văn Hiếu Vụ KHCN 21 Nguyễn Hữu Tài Cục Biến đổi khí hậu 22 Nguyễn Khắc Tuấn Bộ KHCN 23 Trần Duy Hiền Vụ KHCN 24 Nguyễn Đức Tồn Văn phòng Bộ TNMT 25 Lương Thị Thùy Linh Viện Chiến lược, sách TNMT 26 Nguyễn Thị Minh Tâm Viện Chiến lược, sách TNMT Nguyễn Thị Thanh 27 Huyền Viện Chiến lược, sách TNMT 28 Nguyễn Trọng Hạnh Viện Chiến lược, sách TNMT 29 Trần Thu Trang Viện Chiến lược, sách TNMT 30 Hà Diệu Linh Viện Chiến lược, sách TNMT 31 Nguyễn Thị Lý Viện Chiến lược, sách TNMT 32 Phạm Thị Sắc Viện Chiến lược, sách TNMT 33 Nguyễn Thị Kim Ngân Viện Chiến lược, sách TNMT 34 Phạm Thị Minh Thủy Viện Chiến lược, sách TNMT 35 Tơ Ngọc Vũ Viện Chiến lược, sách TNMT 36 Đặng Thị Phương Hà Viện Chiến lược, sách TNMT 107 Phụ lục Tổng hợp kết thống kê phương án lựa chọn theo mẫu phiếu STT Đối tượng Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung Nội dung Nội Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung dung 10 Đặng Thùy Vân Phương án lựa chọn theo số thứ tự ghi mẫu Phiếu 3 1,4 1,2 Huỳnh Thị Bích Hằng 2 3 Nguyễn Thị Mỹ Hạnh 3 2 1,2 2 Phạm Thái Linh 2 2 1,2,4 1,2 2 Nguyễn Hoài Thương 2 Nguyễn Thị Thúy 3 1,2,3,4 Nguyễn Khánh Tâm 2 Nguyễn Thu Trang 2 Hoàng Thanh Hương 3 10 Đỗ Thị Thanh Ngà 11 Nguyễn Nam Hải 3 2 2 2 2 2 3 1,3,4 2 2 3 1,3,4 1,2,3 3 3 1,2,3,4 3 3 2 12 Phạm Thị Trâm 2 2 2 2 13 Nguyễn Thị Hồng Minh 2 2 2 2 14 Phạm Ngọc Anh 3 3 3 1,2, 3 STT Đối tượng Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung Nội dung Nội Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung dung 10 15 Ngô Thị Yến Phương án lựa chọn theo số thứ tự ghi mẫu Phiếu 2 3 16 Tăng Thị Thu Hương 2 17 Phạm Thúy Quỳnh 3 1,2,3,4 18 Nguyễn Thị Hoàng Anh 2 19 Nguyễn Anh Ngọc 2 3 20 Nguyễn Văn Hiếu 3 3 1,2,3,4 21 Nguyễn Hữu Tài 3 3 1,2,3,4 22 Nguyễn Khắc Tuấn 3 1,2,3,4 1,2 23 Trần Duy Hiền 3 1,2,3,4 24 Nguyễn Đức Toàn 2 2 1,4 25 Lương Thị Thùy Linh 2 2 26 Nguyễn Thị Minh Tâm 3 27 Nguyễn Thị Thanh 2 3 2 3 3 3 3 1,2 2 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2,3,4 3 3 1,2,3,4 2 3 2 3 Huyền 28 Nguyễn Trọng Hạnh STT Đối tượng Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung Nội dung Nội Nội Nội Nội Nội dung dung dung dung dung 10 29 Trần Thu Trang Phương án lựa chọn theo số thứ tự ghi mẫu Phiếu 3 1,2,3,4 1,2 30 Hà Diệu Linh 2 1,3,4 31 Nguyễn Thị Lý 2 2 1,2,3,4 1,2 32 Phạm Thị Sắc 2 2 33 Nguyễn Thị Kim Ngân 2 34 Phạm Thị Minh Thủy 2 35 Tô Ngọc Vũ 36 Đặng Thị Phương Hà 3 2 3 2 2 2 2 2 1,2,4 2 2 2 1,4 1,2 2 2 2 1,4 2 2 2 3 2 1,2 ... quản lý tài cho chương trình KHCN cấp Bộ Tài ngun Môi trường - Hạn chế quản lý tài cho chương trình KHCN cấp Bộ Tài ngun Môi trường - Tồn quản lý tài cho chương trình KHCN cấp Bộ Tài ngun Môi trường. .. nghiên cứu quản lý tài chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chương trình KH&CN trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường; đánh... quản lý tài chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CHƯƠNG