Đô thị thông minh và khoảng trống pháp lý

Một số đô thị lớn ở Việt Nam như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế... đã và đang chủ động triển khai nghiên cứu xây dựng các đề án phát triển đô thị thông minh. Tuy nhiên, không ít địa phương vẫn đang lúng túng trong xây dựng vì thiếu hành lang pháp lý cho các dự án đô thị thông minh. Bài viết dưới đây đưa ra các biện pháp nhằm đổi mới phương pháp và mục tiêu để phát triển đô thị, mời các bạn cùng tham khảo.

ĐƠ THỊ THƠNG MINH VÀ KHOẢNG TRỐNG PHÁP LÝ Một số đơ thị lớn ở Việt Nam như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế  đã và   đang chủ động triển khai nghiên cứu xây dựng các đề án phát triển đơ thị thơng minh   Tuy nhiên, khơng ít địa phương vẫn đang lúng túng trong xây dựng vì thiếu hành lang   pháp lý cho các dự án đơ thị thơng minh  Địa phương lúng túng Theo báo cáo của Cục Phát triển đơ thị, Bộ  Xây dựng, hiện Việt Nam có hơn 800 đơ   thị, tỷ  lệ đơ thị  hóa tồn quốc vào khoảng 37,5%, đóng góp khoảng 70% GDP của cả  nước. Tuy vậy, các đơ thị  Việt Nam cũng đang gặp phải nhiều thách thức như: Chất   lượng tăng trưởng đơ thị còn thấp, cơ sở hạ tầng và kết nối nghèo nàn, năng lực quản  lý đơ thị  còn hạn chế. Bên cạnh đó, tốc độ  phát triển hạ  tầng thường khơng theo kịp  với tốc độ  đơ thị  hóa, dẫn đến những hệ  lụy như  tắc đường, tai nạn giao thơng, ơ   nhiễm mơi trường… Dẫn chứng, ơng Trần Ngọc Linh, Cục Phát triển đơ thị (Bộ  Xây dựng)  cho biết, thời  gian qua, một số  đơ thị  lớn như: Hà Nội, TP Hồ  Chí Minh, Đà Nẵng, Huế… đã và   đang chủ động triển khai nghiên cứu xây dựng các đề án phát triển đơ thị thơng minh   Hiện Việt Nam cũng đã có gần 30 địa phương ký kết biên bản hợp tác với các đối tác  là các tập đồn cơng nghệ viễn thơng lớn như VNPT, Viettel để xây dựng Đề án đơ thị  thơng minh, trong đó nhiều địa phương đã phê duyệt và tổ chức thực hiện như: Quảng  Ninh, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ và huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên  Giang. Tuy nhiên, khơng ít địa phương còn đang lúng túng trong triển khai thực hiện vì  đang thiếu hành lang pháp lý cho các dự án đơ thị thơng minh Cụ  thể, quy hoạch đơ thị  thơng minh   Việt Nam đang   giai đoạn đầu nghiên cứu,  hình thành phương pháp, quy trình, hướng dẫn nên đang phải đối mặt với khơng ít khó   khăn, thách thức như  việc thiếu cơ sở  dữ liệu quy hoạch, đặc biệt là cơ  sở  dữ  liệu  thơng tin địa lý (GIS) của đơ thị. Ngồi ra hệ  thống quy hoạch đơ thị  hiện còn những  bất cập về  cả  thể  chế  và phương pháp quản trị, sự  phối hợp liên ngành trong quy   hoạch đô thị thông minh… Đổi mới phương pháp và mục tiêu Thứ   trưởng   Bộ   Xây   dựng  Phan Thị Mỹ Linh cho biết:  Chính phủ phê duyệt Đề án  phát triển đơ thị  thơng minh  bền   vững   Việt   Nam   giai  đoạn   2018   ­   2025     định  hướng đến năm 2030. Mục  tiêu phát triển  đô thị  thông  minh bền vững ở Việt Nam  hướng tới tăng trưởng xanh,  phát   triển   bền   vững,   khai  thác   tối   ưu   hiệu     tài  nguyên,     người,   nâng  cao chất lượng cuộc sống,  hạn chế  các rủi ro và nguy  cơ tiềm năng; nâng cao hiệu    quản   lý   nhà   nước   và  các dịch vụ đơ thị… Trong bối cảnh Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 có  ảnh hưởng mạnh mẽ  đến sự  phát  triển và hồn thiện của đơ thị, tại Hội thảo “Việt Nam ­ Hàn Quốc về  đơ thị  ­ giao  thơng thơng minh 2018” do Bộ Đất đai, Cơ sở  hạ  tầng và Giao thơng Hàn Quốc phối   hợp cùng Đại sứ qn Hàn Quốc tại Việt Nam tổ chức mới đây,  Đại sứ Hàn Quốc tại  Việt Nam Kim Do Hyon cho rằng, đơ thị  hóa là xu hướng tất yếu của nhân loại cả  trong q khứ, hiện tại và tương lai. Xây dựng và phát triển đơ thị  phải hướng đến   những giá trị chung tồn cầu, đó là những mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền   vững. Thực tiễn  ứng dụng đơ thị  thơng minh tại các đơ thị  trên thế  giới đã đem lại  những hiệu quả  tích cực như:  Ứng dụng giao thơng thơng minh tại Stockhom, Thụy   Điển đã làm giảm thời gian đi lại gần 50%, giảm phát khí thải 10%; ứng dụng quản lý   cấp nước thơng minh ở Mumbai, Ấn Độ giúp giảm một nửa tỷ lệ thất thốt nước; các  tòa nhà thơng minh tại Mỹ  giúp giảm 10 ­ 30% tổng chi phí vận hành; dự  án TP  Barcelona thơng minh đã giảm 199 triệu USD nhờ làm việc từ xa, tạo mới 56.000 việc   làm, thu hút 1.500 cơng ty mới Vì vậy, để quy hoạch đơ thị hướng tới đơ thị thơng minh, Việt Nam cần tập trung vào   những vấn đề  như: Đổi mới phương pháp lập quy hoạch và mục tiêu lập quy hoạch  hướng tới đơ thị thơng minh; xây dựng các hướng dẫn tích hợp đơ thị thơng minh trong  quy hoạch đơ thị. Đồng thời, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ  quy hoạch đơ thị  thông  minh; xây dựng cơ  sở  dữ  liệu quy hoạch đô thị  bằng công nghệ  tiên tiến;  ứng dụng   nền tảng hệ  thơng tin địa lý GIS trong quy hoạch đơ thị, số  hóa đơ thị; xây dựng   phương thức quản trị đơ thị thơng minh; nâng cao khả năng nhận thức của người dân,  cộng đồng Nhiều chun gia cũng cho rằng, để đơ thị thơng minh trở thành hiện thực, khơng chỉ là   sử dụng, ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiện đại mà còn phải kết hợp với quy hoạch   thơng minh để tạo nên khơng gian đơ thị bền vững. Cụ thể như đối với Hà Nội ­ một  trong những siêu đô thị lớn của thế giới, để triển khai đô thị thông minh trong thời gian   tới, Hà Nội định hướng đẩy mạnh  ứng dụng khoa học công nghệ  vào phát triển giao  thông thông minh Để thực hiện chủ trương, định hướng trên, hiện Hà Nội đang triển khai xây dựng Hệ  thống điều hành giao thông thông minh (Trung tâm giám sát điều hành giao thông) để  xử  lý các vụ  việc liên quan đến tai nạn giao thơng; ghi lại hình  ảnh tội phạm đường  phố, quản lý phương tiện giao thơng ngoại tỉnh vào Hà Nội… Hệ  thống cũng thực   hiện chức năng quản lý phương tiện giao thơng cơng cộng như metro, xe bt, taxi, các  phương tiện chở khách du lịch và sau này còn quản lý cả  các phương tiện giao thơng   ngoại tỉnh đến Hà Nội, cấp phép xe du lịch đi vào nội đơ và quản lý các phương tiện   cá nhân…; hướng dẫn giao thơng bằng bản đồ  giao thơng số; tích hợp dịch vụ đỗ  xe  thơng minh của tồn thành phố (Iparking), hay điều hành phòng cháy chữa cháy, cứu hộ  cứu nạn; quản lý thẻ, vé điện tử dùng chung; hạn chế phương tiện giao thơng vào một  số khu vực nội đơ ­ Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Hùng nhấn mạnh.  ... thơng tin địa lý (GIS) của đơ thị.  Ngồi ra hệ  thống quy hoạch đơ thị  hiện còn những  bất cập về  cả  thể  chế và phương pháp quản trị, sự  phối hợp liên ngành trong quy   hoạch đô thị thông minh ... Vì vậy, để quy hoạch đơ thị hướng tới đơ thị thơng minh,  Việt Nam cần tập trung vào   những vấn đề  như: Đổi mới phương pháp lập quy hoạch và mục tiêu lập quy hoạch  hướng tới đơ thị thơng minh;  xây dựng các hướng dẫn tích hợp đơ thị thơng minh trong ... Giang. Tuy nhiên, khơng ít địa phương còn đang lúng túng trong triển khai thực hiện vì  đang thiếu hành lang pháp lý cho các dự án đơ thị thơng minh Cụ  thể, quy hoạch đơ thị  thơng minh  Việt Nam đang   giai đoạn đầu nghiên cứu,  hình thành phương pháp,  quy trình, hướng dẫn nên đang phải đối mặt với khơng ít khó