Trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh, công tác quản lý đô thị cần được quan tâm một cách đúng mức, đó là hoàn thiện hệ thống pháp lý và cơ chế chính sách, xác định mô hình quản lý, xác định nội dung quản lý đối với từng lĩnh vực, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đô thị, tìm nguồn vốn đầu tư và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển đô thị thông minh.
ĐƠ THỊ THƠNG MINH TỪ GĨC NHÌN QUẢN LÝ TS Nguyễn Hữu Đoàn Trường ĐH Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Phát triển đô thị thông minh giải pháp tốt để giải quyết vấn đề tải đô thị Việt Nam Trong trình xây dựng phát triển đô thị thông minh, công tác quản lý đô thị cần quan tâm cách mức, hồn thiện hệ thớng pháp lý chế sách, xác định mơ hình quản lý, xác định nội dung quản lý đối với lĩnh vực, phát triển đội ngũ cán quản lý đô thị, tìm nguồn vốn đầu tư sử dụng có hiệu vớn đầu tư cho phát triển thị thơng minh Do thị có đặc thù riêng vai trị, vị trí, điều kiện tự nhiên, xã hội sáng tạo nhà lãnh đạo, quản lý đô thị quyết định thành công nhanh hay chậm đô thị Từ khóa: đô thị thông minh, quản lý, kết cấu hạ tầng, công nghệ Đô thị thông minh Phát triển đô thị thông minh là xu hướng chung các đô thị thế giới ở Việt Nam nhờ ứng dụng thành quả cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ (cách mạng công nghiệp 4.0) diễn tại hầu hết các quốc gia Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 với nền tảng “Trí tuệ nhân tạo” (AI-Artificial Intelligence) “Mạng lưới thiết bị kết nối Internet” (IoT- Internet of Things), “Khối lượng liệu lớn, tốc độ cao” (Big Data) giúp các thiết bị có khả kết nối với và tự động hóa thực hiện các quyết định thông minh người Đô thị thông minh là đô thị phát triển bền vững, có kết cấu hạ tầng (KCHT) đồng bộ, hiện đại ứng dụng thành quả cách mạng công nghiệp 4.0: công nghệ thông tin truyền thông (ICT - Information Communication Technology) Mạng lưới thiết bị kết nối Internet (IoT) làm nền tảng để quản lý, điều hành hoạt động đô thị Đô thị thông minh phải đô thị phát triển bền vững: Về kinh tế thị thơng minh có tớc độ tăng trưởng hợp lý, ổn định, hiệu quả có sức cạnh tranh cao; Về xã hợi: thị thơng minh có xã hợi an tồn, trật tự, cơng bằng, bình đẳng… Về mơi trường thị thơng minh có hệ thớng sản xuất, tiêu dùng sạch, hệ thớng lượng và các phương tiện giao thông thông minh Mục tiêu việc xây dựng đô thị thông minh là phát triển bền vững đô thị, khai thác đầy đủ tiềm lợi thế tự nhiên và xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế - xã 62 hội mọi lĩnh vực: sản xuất, quản lý, điều hành, nâng cao chất lượng dịch vụ, nâng cao chất lượng sống cư dân đô thị Trong đó, nâng cao chất lượng sống cư dân coi là mục tiêu quan trọng bởi lẽ đô thị thông minh là để phục vụ người, cư dân đô thị thông minh phải có cuộc sống sống tốt, với bản sắc, đặc trưng và thế mạnh chính mình, kế thừa, xây dựng và hoàn thiện không ngừng để phát triển bền vững Xây dựng đô thị thông minh là sự đầu tư đồng bộ về xây dựng KCHT, tổ chức chính quyền (bộ máy quản lý) khoa học, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý thị có trình đợ phù hợp Xây dựng đô thị thông minh là giải pháp để đô thị vượt qua hách thức quá trình phát triển, nhiên, thị có trình đợ phát triển và đặc thù khác nhau, đó có thể xây dựng các đô thị “thông minh” với các cấp độ và cách thức khác Để đạt mục tiêu đô thị thông minh cần giải quyết các vấn đề: 1/ KCHT đồng bộ, hiện đại để đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống cư dân; có tích hợp công nghệ thông tin làm sở để quản lý, điều hành… 2/Tổ chức chính quyền đô thị và đội ngũ cán bộ quản lý đô thị có khả vận hành một cách hiệu quả KCHT và cơng nghệ thơng tin 3/ Xây dựng mơ hình quản lý đô thị thông minh Đô thị thông minh cần hội tụ đủ các yếu tố: KCHT thông minh, chính quyền đô thị thông minh; chính phủ thông minh; người dân thông minh; Nền tảng đô thị thông minh chính là KCHT xây dựng đồng bộ, hiện đại, tích hợp sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông điều kiện về vật chất cần thiết để có thể thực hiện hoạt đợng thơng minh tiếp theo Cốt lõi thành phố thông minh là yếu tố người, nói Chính quyền đô thị thông minh, Chính phủ thông minh, người dân thông minh chính là nói đến yếu tố người các góc độ khác Xác định mô hình quản lý đô thị thông minh + Quản lý đô thị thông minh Để xây dựng và phát triển đô thị thông minh, công tác quản lý đóng vai trò hết sức quan trọng Việc nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh đô thị sở các yếu tố thông minh là điều kiện quan trọng hàng đầu để đô thị thông minh phát triển đạt các mục tiêu nó Nếu đầu tư xây dựng đô thị thông minh không xác định hiệu quả kinh tế - xã hội sản xuất; quản lý, điều hành không nâng cao tương xứng; chất lượng sớng cư dân khơng tăng đó là sự đầu tư lãng phí… Quản lý đô thị là quá trình tác đợng các chế, chính sách, các chủ thể quản lý đô thị (các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các sở, ban ngành chức 63 năng) vào các hoạt động đô thị nhằm thay đởi trì hoạt đợng thị theo hướng tích cực Trên góc độ quản lý nhà nước, quản lý nhà nước đối với đô thị là sự can thiệp quyền lực (bằng pháp ḷt, thơng qua pháp ḷt) vào các quá trình phát triển kinh tế – xã hội ở đô thị nhằm phát triển đô thị theo định hướng định Chủ thể quản lý đô thị Nhà nước, đại diện quyền thị cấp thơng qua tổ chức, sở, ban ngành chức có vai trò quản lý tất lĩnh vực kinh tế, xã hội đô thị, pháp luật, thông qua pháp luật để tổ chức, cá nhân phải tôn trọng quy định chung xã hội Công cụ quản lý đô thị hệ thống pháp luật bao gồm hiến pháp, luật, luật văn luật (nghị định, quyết định, thị …) Đối tượng quản lý đô thị là các hoạt động ở đô thị Các hoạt động đô thị giống hoạt động một nền kinh tế quốc dân bao gồm: Hoạt động sản xuất tổ chức, doanh nghiệp ngành kinh tế; hoạt động cư dân: lại, học tập, làm việc, mua sắm, tiêu dùng, giải trí… Tất cả hoạt động đó đặt tầm kiểm sốt, quản lý qùn đô thị Quản lý đô thị thông minh phải là hoạt động quản lý thông minh Đô thị thông minh qùn thị quản lý, điều hành công nghệ thông tin kết nối qua mạng internet Để quản lý đô thị công nghệ thông minh, chính quyền cần tổ chức một cách khoa học, tương thích với KCHT và công nghệ, với đội ngũ cán bợ có trình đợ, kỹ vận hành thị công nghệ thông minh + Xác định mô hình quản lý đô thị thông minh Rất cần thiết phải xác định mợt mơ hình quản lý cho thị thơng minh bởi trình đợ thị có bước “thay đổi về chất” Kết cấu hạ tầng xây dựng hiện đại với việc tích hợp công nghệ thông tin với ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dẫn đến sự thay đổi cách thức và nội dung quản lý… đó, mơ hình quản lý riêng cho mợt thị thơng minh cần nghiên cứu Theo chúng tơi, mơ hình quản lý đô thị thông minh cần có đặc trưng bản như: - Công tác quản lý, điều hành các hoạt động đô thị công nghệ cao: Các bộ phận bộ máy quản lý kết nối internet, các hoạt động quản lý và điều hành thông qua mạng internet Điều kiện để quản lý, điều hành công nghệ cao chính là KCHT hiện đại tích hợp nghệ thông tin mạng internet, đó là điều kiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao sản xuất và đời sống cư dân đô thị; - Trọng tâm quản lý đô thị thông minh quản lý môi trường pháp lý vấn đề đới ngoại: Chính quyền thị tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho 64 doanh nghiệp hoạt động; quản lý gián tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (Thông qua vận động thị trường, ); thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trị bổ sung - Bợ máy quản lý tở chức khoa học và hiệu quả; trình đợ chun môn, ý thức, đạo đức nghề nghiệp cán bộ quản lý cao phù hợp trình đợ cơng nghệ; nhờ có quản lý, điều hành công nghệ cao mà bộ máy quản lý gọn nhẹ, minh bạch, hạn chế khả tham nhũng, người dân có điều kiện giám sát nhiều Các dịch vụ hành chính thực hiện nhanh chóng, chính xác - Nội dung quản lý hướng tới mục tiêu chung phát triển bền vững mục tiêu đặc thù đô thị Công tác quy hoạch coi trọng với việc ứng dụng công nghệ cao Các vấn đề quản lý làm rõ như: chủ thể quản lý, trách nhiệm chủ thể, đối tượng quản lý, công cụ quản lý, mục tiêu/kết cần đạt Thực tế triển khai công tác xây dựng đô thị thông minh Việt Nam Cấp Chính phủ Ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Qút định 1819/QĐ-TTg phê dụt Chương trình q́c gia về ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, đó yêu cầu: “Triển khai đô thị thông minh ít tại địa điểm theo các tiêu chí Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn” Ngày 01/12/2016, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 10384/VPCPKGVX gửi các Bộ, ngành, địa phương về việc phát triển thành phố thông minh bền vững thế giới và Việt Nam đó Thủ tướng có ý kiến: Hiện nay, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hình thành xu thế phát triển nhiều lĩnh vực đó có thành phố thông minh Ngày 01 tháng 08 năm 2018 Chính phủ Quyết định số: 950/2018/QĐTTg “Quyết định phê duyệt đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng đến năm 2030” Đây là văn bản pháp lý quan trọng để các thành phố triển khai xây dựng các đề án phát triển thị thơng minh địa phương Quyết định 950/QĐ-TTg Chính phủ nêu đầy đủ các mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu để xây dựng và phát triển đô thị thông minh ở Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng đến năm 2030 Những mục tiêu Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng đến năm 2030 bao gồm: - Mục tiêu tổng quát: Phát triển đô thị thông minh bền vững ở Việt Nam hướng tới tăng trưởng xanh, phát triển bền vững, khai thác, phát huy các tiềm 65 và lợi thế, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực; khai thác tối ưu hiệu quả tài nguyên, người, nâng cao chất lượng cuộc sống, đồng thời đảm bảo tạo điều kiện đối với các tổ chức, cá nhân, người dân tham gia hiệu quả nghiên cứu, đầu tư xây dựng, quản lý phát triển đô thị thông minh; hạn chế các rủi ro và nguy tiềm năng; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và các dịch vụ đô thị; nâng cao sức cạnh tranh nền kinh tế, hội nhập quốc tế - Mục tiêu cụ thể chia thành giai đoạn: Giai đoạn đến năm 2020: Xây dựng nền tảng sở pháp lý phát triển đô thị thông minh, tiến hành công tác chuẩn bị đầu tư triển khai thí điểm ở cấp khu đô thị và đô thị Rà soát, xây dựng khung pháp lý chung về phát triển đô thị thông minh bền vững, ban hành các chế chính sách áp dụng cho các khu vực triển khai thí điểm; Xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia phục vụ phát triển đô thị thông minh bền vững tại Việt Nam; Xây dựng và thí điểm triển khai áp dụng Khung tham chiếu ICT phát triển đô thị thông minh, xây dựng hệ thống hạ tầng liệu không gian đô thị, hợp các liệu đất đai, xây dựng nền tảng GIS và các sở liệu khác; xây dựng mơ hình phù hợp quản lý dân cư, giao thông, đất đai và đầu tư xây dựng tại các khu vực đô thị thực hiện thí điểm; xây dựng sở liệu đô thị quốc gia giai đoạn 1; Hướng dẫn và triển khai áp dụng hệ thống hỗ trợ quyết định quy hoạch đô thị; Hỗ trợ tối thiểu 03 đô thị phê duyệt Đề án tổng thể về phát triển đô thị thông minh và tổ chức thực hiện đầu tư hạ tầng và phát triển ứng dụng các tiện ích đô thị thông minh; Hỗ trợ tối thiểu 03 khu đô thị đầu tư xây dựng áp dụng thí điểm các giải pháp đô thị thông minh; 50% các Sở Xây dựng, Sở Thông tin truyền thông, các sở ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các đô thị thí điểm đào tạo, bồi dưỡng về phát triển thị thơng minh; Xây dựng, trình phê dụt chương trình, dự án ưu tiên thí điểm phát triển đô thị thông minh vùng đồng sông Cửu Long; Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu phê dụt tại Chương trình q́c gia về ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030 66 Giai đoạn đến năm 2025: Thực hiện giai đoạn thí điểm phát triển đô thị thông minh Xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý, các quy định quy phạm pháp luật sở sơ kết, tổng kết việc thực hiện thí điểm; triển khai áp dụng Khung tham chiếu ICT phát triển đô thị thông minh tại Việt Nam; Công bố các tiêu chuẩn quốc gia ưu tiên phục vụ cho việc triển khai xây dựng thí điểm các đô thị thông minh, ưu tiên cho các lĩnh vực quản lý đô thị, chiếu sáng, giao thông, cấp thoát nước, thu gom và xử lý rác thải, lưới điện, hệ thống cảnh báo rủi ro thiên tai và hệ thống hạ tầng ICT; Phát triển hạ tầng liệu không gian đô thị, hợp các liệu đất đai, xây dựng và các liệu khác nền GIS tại các đô thị thí điểm giai đoạn 1; Thí điểm áp dụng hệ thống hỗ trợ quyết định quy hoạch đô thị và hệ thống tra cứu thông tin quy hoạch đô thị tại tối thiểu đô thị từ loại II trở lên; Hỗ trợ ít đô thị/6 vùng kinh tế phê duyệt Đề án tổng thể về phát triển đô thị thông minh và tổ chức triển khai thực hiện các tiện ích đô thị thông minh phục vụ cư dân thị; hình thành thí điểm Trung tâm kết nối công dân kết hợp bộ phận cửa; Thí điểm áp dụng chế cấp chứng nhận khu đô thị thông minh; 100% các Sở Xây dựng, Sở Thông tin truyền thông, các sở ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các thị thí điểm đào tạo, bồi dưỡng về phát triển đô thị thông minh; Thực hiện các mục tiêu duyệt chương trình, dự án ưu tiên thí điểm phát triển đô thị thông minh vùng đồng sông Cửu Long; Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu phê duyệt tại Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030 Định hướng đến năm 2030: Hoàn thành thí điểm giai đoạn 1, bước triển khai nhân rộng theo lĩnh vực, khu vực, hình thành mạng lưới liên kết các đô thị thông minh, có khả lan tỏa Tổng kết các chế, chính sách thí điểm, tiếp tục hoàn thiện chế chính sách và triển khai áp dụng diện rợng; Hình thành các chuỗi thị thông minh khu vực phía Bắc, miền Trung, phía Nam và vùng đồng sông Cửu Long, lấy thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, thành phớ Cần Thơ là hạt nhân, hình thành mạng lưới liên kết các đô thị thông minh 67 Thực tế triển khai công tác xây dựng đô thị thông minh thành phố địa phương Ở Việt Nam có gần 20 tỉnh, thành phố khởi động các đề án về thành phố thông minh Đặc biệt việc phát triển thành phố thông minh là một chủ đề ngày càng thu hút sự quan tâm chính quyền các cấp và người dân Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng là thành phố đầu công tác xây dựng đô thị thông minh Thủ đô Hà Nội xác định để giải quyết các vấn đề và thách thức phát triển thủ đô không cách nào khác phải áp dụng các tiến bộ công nghệ quản lý và phát triển đô thị Đó chính là xây dựng TP thông minh, nội dung HĐND TP Hà Nội bổ sung tại Nghị quyết về việc điều chỉnh “Chương trình mục tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động các quan nhà nước TP Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020” Lợ trình xây dựng thành phớ thông minh Hà Nội gồm ba giai đoạn: Giai đoạn từ năm 2016 đến 2020: Hình thành bản các thành phần nền tảng sở hạ tầng; xây dựng hệ thống thông minh: Giao thông, du lịch, giám sát môi trường, bảo đảm an ninh trật tự… Giai đoạn 2020 - 2025, coi người dân là trung tâm, người dân tham gia quản lý, hình thành kinh tế số bản Đến năm 2030, Hà Nội là thành phố thông minh phát triển cao với đặc trưng nền kinh tế tri thức Ngày 5/6/2017 tại Tokyo UBND thành phố Hà Nội ký kết thỏa thuận hợp tác dự án phát triển đô thị Nhật Tân - Nội Bài với Tập đoàn BRG và Tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản) có quy mô tỷ USD Mục tiêu dự án là xây dựng một thành phố thông minh hiện đại khu vực Đông Nam Á, tại phía Bắc Hà nội (đoạn hai bên tuyến đường Võ Nguyên Giáp), thuộc đồ án quy hoạch hai bên trục Nhật Tân - Nội Bài Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) có nhiều hoạt động xây dựng đô thị thông minh trước có Quyết định số 950/QĐ-TTg Chính phủ và hướng đến mục tiêu đầu cả nước về xây dựng thành phố thông minh Tháng 11/2017 TP HCM công bố Đề án “Xây dựng TPHCM trở thành đô thị thơng minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025” Đề án đề mục tiêu tổng quát cho việc xây dựng TP.HCM trở thành đô thị thông minh, gồm: Đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững, hướng đến kinh tế tri thức, kinh tế số; quản trị đô thị hiệu quả sở dự báo; nâng cao chất lượng môi trường sống và làm việc; tăng cường sự tham gia quản lý người dân, tổ chức Cũng theo đề án này, năm 2018 thành phố triển khai xây dựng kho liệu dùng chung và phát triển hệ sinh thái liệu mở, tháng 1/2019, kho liệu dùng chung TP giai đoạn vào hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung (trên sở tích hợp các liệu hiện có các sở, ngành TP); quý III/2019, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư xây dựng kho liệu dùng chung giai đoạn UBND TPHCM và Bộ Thông tin - Truyền thông (TTTT) ký thỏa thuận hợp tác phát triển TT-TT giai đoạn 2019 - 2020 thành 68 phố Mục tiêu chương trình hợp tác hai bên là tăng cường an toàn, an ninh mạng; phát triển hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) và truyền thông; phát triển công nghiệp CNNT, điện tử - viễn thông; đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng quyền điện tử và phát triển đô thị thông minh… Thành phố Đà Nẵng là thành phố Chính phủ chọn thí điểm sớm xây dựng đô thị thông minh, và là một địa phương đầu việc ứng dụng CNTT để xây dựng chính quyền điện tử vận hành hiệu quả, là một thành phố có tốc độ phát triển hạ tầng CNTT-TT nhanh cả nước, năm liên tục, Thành phố Đà Nẵng dẫn đầu về số sẵn sàng phát triển và ứng dụng CNTT (ICT Index), đoạt giải ASEAN City năm 2015 về ứng dụng CNTT khu vực công Đà Nẵng hướng tới trở thành đô thị thông minh cả nước Tháng 8/2018 tại Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng và Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) ký Biên bản hợp tác về triển khai xây dựng thành phố thông minh giai đoạn 2018-2020 Theo kế hoạch, giai đoạn 2018 2020, Tập đoàn VNPT và UBND TP Đà Nẵng đẩy mạnh hợp tác việc xây dựng đô thị thông minh, đưa các công nghệ tiên tiến IoT, AI, Big Data… vào ứng dụng lĩnh vực Giao thông, An ninh trật tự, Du lịch, Tài nguyên môi trường, Nông lâm ngư nghiệp Một số vấn đề quản lý xây dựng phát triển đô thị thông minh Hệ thống pháp luật hiện hành có thể là rào cản cho quá trình xây dựng và phát triển thị thơng minh Bởi trọng tâm quản lý đô thị thông minh là quản lý mơi trường pháp lý Trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh phát sinh một số vấn đề quản lý vai trò chức cấp quận, cấp phường thay đổi; công tác quản lý KCHT phải tăng cường và thay đổi cho phù hợp; vai trò trách nhiệm một số ban, ngành phải nâng cao; nội dung quản lý các lĩnh vực phải bổ sung giảm bớt… Tuy nhiên các hoạt động quản lý nhà nước về đô thị theo luật cũ chưa thể thay đổi kịp Mục tiêu cụ thể được nêu Quyết định 950/QĐ-TTg Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 là “Xây dựng nền tảng sở pháp lý phát triển đô thị thông minh…” Chuyển đởi mơ hình quản lý thị gặp nhiều khó khăn Mơ hình quản lý thị hiện là mơ hình hỗn hợp quá trình chủn đởi, mơi trường pháp lý còn nhiều bất cập, tổ chức bộ máy theo luật tổ chức hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003, sở hạ tầng đô thị chưa hoàn chỉnh, kinh tế chưa phát triển, dân trí chưa cao… Mơ hình quản lý đô thị thông minh đòi hỏi hệ thống pháp lý hoàn chỉnh trình đợ dân trí cao, hệ thớng tài chính ngân hàng hiện đại, hệ thống sở hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống thông tin hiện đại, giao thông tốt… 69 Đội ngũ cán bộ quản lý đô thị chưa đào tạo bài bản, nhận thức về nội dung công tác quản lý đô thị chưa thống đó công tác quản lý đô thị thông minh đòi hỏi đội ngũ nhân lực quản lý có lực, kỹ cao Trong đô thị thông minh yếu tố người đặt ở vị trí trung tâm Không phải có công nghệ cao tạo nên đô thị thông minh mà cái chính là người sử dụng công nghệ đó một cách sáng tạo Việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, nắm vững công nghệ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo và mặt dân trí cư dân đô thị không thể có thời gian ngắn Nguồn vốn đầu tư cho phát triển đô thị thông minh và công tác quản lý vốn đầu tư phát triển đô thị thông minh là vấn đề lớn và quan trọng quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh Các dự án đầu tư xây dựng đô thị thông minh coi là các dự án có tính rủi ro cao và thường đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn mà các thành phố không thể tự trang trải nguồn vốn ngân sách Chính phủ chưa có chế rõ ràng với thành phần kinh tế tư nhân lĩnh vực này nên tư nhân khó tham gia Quá trình phát triển hệ thống hạ tầng đô thị thông minh nhằm mục đích mang lại lợi ích kinh tế - xã hội, nhiên không phải dự án nào mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư và nữa, lợi nhuận các dự án thu không phải lúc nào đủ để bù đắp chi phí xây dựng và vận hành đô thị thông minh Một số giải pháp quản lý phát triển đô thị thông minh Việt Nam - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức các quan quản lý nhà nước, các thành phần kinh tế - xã hội và cộng đồng về lợi ích đô thị thông minh và vai trò cơng tác quản lý quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh là quản lý vốn đầu tư và hệ thống KCHT; tăng cường tổ chức các sự kiện về phát triển đô thị thông minh nhằm cung cấp thơng tin về tình hình triển khai xây dựng và phát triển đô thị thông minh thu hút sự quan tâm, góp ý các cấp, các ngành và cộng đồng xã hội; đề cao vai trò trách nhiệm công dân thông minh đô thị thông minh - Khẩn trương rà soát, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, chế chính sách, định mức kinh tế kỹ thuật và ban hành các hướng dẫn về phát triển thị thơng minh: Hình thành thể chế, hành lang pháp lý về quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý, giám sát, vận hành đô thị thông minh; nghiên cứu xây dựng chế tài chính, chế giám sát, phân giao các trách nhiệm quản lý, thực hiện phát triển thị thơng minh; Từng bước hình thành và hoàn thiện hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về lĩnh vực đô thị thông minh, thúc đẩy nghiên cứu khoa học bản và nghiên cứu ứng dụng đô thị thông minh - Chuyển đổi mô hình quản lý thị: Mơ hình quản lý thị hiện cần nhanh chóng chuyển đổi sở đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông minh 70 quản lý phát triển đô thị Cần khẳng định trọng tâm quản lý đô thị thông minh là quản lý môi trường pháp lý và các vấn đề đối ngoại Trong lĩnh vực đô thị cần xác định rõ chủ thể quản lý, trách nhiệm chủ thể, đối tượng quản lý, công cụ quản lý, mục tiêu/kết quả cần đạt Công tác quản lý quy hoạch cần đổi và trọng cả hai giai đoạn: lập, phê duyệt quy hoạch và thực hiện quy hoạch - Xây dựng và phát triển hệ thống sở liệu đô thị và hệ thống liệu không gian đô thị theo tầng bậc, bước hoàn thiện theo cấp độ đô thị, vùng và quốc gia; thực hiện, ứng dụng ICT quản lý sở liệu hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý trật tự xây dựng, quản lý đất xây dựng đô thị, quản lý cấp thoát nước, thu gom xử lý rác thải, diện tích xanh, mặt nước và cảnh quan tự nhiên, quản lý không gian ngầm đô thị và các lĩnh vực khác; nâng cao lực bảo vệ an ninh, an toàn thông tin, xử lý sự cố - Đẩy mạnh quản lý đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị thông minh theo quy hoạch, trước mắt ưu tiên tập trung đầu tư các lĩnh vực thiết thực mang lại kết quả trực tiếp như: chiếu sáng đô thị; giao thông đô thị; hệ thống cấp thoát nước, hệ thống thu gom và xử lý rác thải đô thị; lưới điện; hệ thống cảnh báo rủi ro, thiên tai, phát triển các tiện ích thông minh cho dân cư đô thị Khuyến khích xã hội hóa, đầu tư các doanh nhân tham gia xây dựng đô thị thông minh; - Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Để quản lý tớt quá trình xây dựng và vận hành đô thị thông minh cần đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, kỹ cho cho đội ngũ cán bộ quản lý đô thị hiện tại và tương lai, là công tác cấp bách và cần thiết; cán bộ quản lý đô thị cần có đạo đức nghề nghiệp tốt và nắm vững kiến thức về quản lý đô thị thông minh và công nghệ thông tin Trong công tác đào tạo cần lồng ghép các nội dung đào tạo về đô thị thông minh ở bậc đại học và sau đại học chương trình đào tạo các ngành đào tạo có liên quan bao gồm quản lý thị, quy hoạch đô thị, kiến trúc, xây dựng, giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị, trang thiết bị cơng trình thị, điện, nước cơng trình, và các ngành đào tạo khác; Xây dựng, lồng ghép nội dung phát triển thị thơng minh chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị, cho các đô thị từ loại III trở lên - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chế tạo, ứng dụng công nghệ đô thị thông minh Xây dựng mạng lưới liên kết, phối hợp các sở đào tạo, các viện, trung tâm nghiên cứu, các doanh nghiệp, chính quyền các đô thị Hình thành các chuỗi liên kết khép kín đào tạo - nghiên cứu - sản xuất - ứng dụng; nâng cao lực nước về nghiên cứu, phát triển, chế tạo, thị trường hóa các sản phẩm phần 71 cứng, phần mềm phục vụ đô thị thông minh; nghiên cứu phát triển các vật liệu xây dựng, trang thiết bị cơng trình, trang thiết bị tiện nghi thị, công nghệ xây dựng tiên tiến sử dụng tiết kiệm lượng, thân thiện với môi trường - Tăng cường huy động các nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật và ngoài nước Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư và ngoài nước, áp dụng các mơ hình hợp tác cơng tư PPP và các mơ hình đầu tư khác để đầu tư chiều sâu xây dựng sở vật chất kỹ thuật, các sở đào tạo, nghiên cứu, hiện đại hóa thiết bị các phòng thí nghiệm, đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị thông minh, trang thiết bị phục vụ quản lý đô thị và thực hiện các nội dung nhiệm vụ khác đề án; đẩy mạnh, thu hút các nguồn vốn hỗ trợ kỹ thuật, hợp tác quốc tế để phát triển nghiên cứu ứng dụng có hiệu quả công nghệ giải pháp phát triển đô thị thông minh; ban hành các chế chính sách ưu tiên, ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai và các ưu đãi khác để khuyến khích thu hút các thành phần tham gia phát triển đô thị thông minh - Tích cực thúc đẩy hợp tác quốc tế về phát triển đô thị thông minh: Tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin về phát triển đô thị thông minh với các quốc gia, tổ chức quốc tế; tranh thủ sự giúp đỡ đẩy mạnh hội nhập các tổ chức quốc tế phát triển đô thị thông minh, hợp tác thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu nhằm phát triển nguồn nhân lực tiếp cận công nghệ tiên tiến; nghiên cứu, xây dựng các pháp lý và điều kiện thuận lợi để Việt Nam cam kết và tham gia tích cực các hoạt động cộng đồng ASEAN và quốc tế về phát triển đô thị thông minh; tham gia các diễn đàn quốc tế về phát triển đô thị thông minh để kịp thời nắm bắt các xu hướng thế giới việc đánh giá, phát triển đô thị thông minh Kết luận Phát triển đô thị thông minh là giải pháp tốt để giải quyết các vấn đề quá tải ở đô thị ở nước ta hiện Sự nâng cao nhận thức về đô thị thông minh sự vào c̣c cả hệ thớng trị tại đô thị điều kiện cần thiết để thực hiện thành công mục tiêu xây dựng thành phố thông minh Quyết định số: 950/QĐTTg Chính phủ đề Trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị thông minh, công tácquản lý đô thị cần quan tâm một cách mức Những vấn đề bản công tác quản lý xây dựng và phát triển đô thị thông minh là hoàn thiện hệ thống pháp lý và chế chính sách, là xác định mơ hình quản lý, là xác định nội dung quản lý đối với lĩnh vực, phát triển đợi ngũ cán bợ quản lý thị, tìm nguồn vốn đầu tư và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển đô thị thông minh… Trong các nội dung quản lý đô thị thông minh, cần xác định quản lý đất đai, quản lý quy hoạch đô thị thông minh phát triển đô thị bền vững nội dung trọng yếu hàng đầu quản lý thị thơng minh Trong q trình xây dựng đô thị 72 thông minh, việc xây dựng KCHT nói chung và KCHT công nghệ thông tin nói riêng phải trước một bước Đường đến đô thị thông minh đô thị không giống nhau, lợi thế về vai trò, vị trí, điều kiện tự nhiên, xã hội và sự sáng tạo các nhà lãnh đạo, quản lý đô thị quyết định sự thành công nhanh hay chậm đô thị Tài liệu tham khảo Nguyễn Hữu Đoàn (2018), Bài giảng Đô thị hóa phát triển, Trường ĐHKTQD Nguyễn Kim Hoàng (2018), Bài giảng Quản lý dự án đô thị, Trường ĐHKTQD https://laodong.vn/xa-hoi/ha-noi-huong-toi-xay-dung-thanh-pho-thong-minh631514.ldo http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/Lists/Posts/Post.as px?List=5eb16142-f62d-4d6e-a0c394b5fbf93d65&ID=60944&Web=47b63c10-8ed8-4592-97d8-1f436710fa9b https://dantri.com.vn/suc-manh-so/chu-tich-da-nang-xay-dung-thanh-phothong-minh-can-mot-cach-lam-thong-minh-20180806212305724.htm 73 ... lý đô thị thông minh Đô thị thông minh cần hội tụ đủ các yếu tố: KCHT thông minh, chính quyền đô thị thông minh; chính phủ thông minh; người dân thông minh; Nền tảng đô thị thông. .. dân đô thị; - Trọng tâm quản lý đô thị thông minh quản lý môi trường pháp lý vấn đề đới ngoại: Chính quyền đô thị tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho 64 doanh nghiệp hoạt động; quản lý. .. người các góc đô? ? khác Xác định mô hình quản lý đô thị thông minh + Quản lý đô thị thông minh Để xây dựng và phát triển đô thị thông minh, công tác quản lý đóng vai trò hết