Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại viện y tế công cộng TP hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH DƯƠNG LINH VÂN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH DƯƠNG LINH VÂN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Kế tốn (hướng ứng dụng) Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ VĂN NHỊ Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh cơng trình nghiên cứu riêng hỗ trợ, hướng dẫn PGs.Ts Võ Văn Nhị Các thông tin sử dụng luận văn trung thực xác có nguồn gốc trích dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo TP.Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 12 năm 2019 Tác giả Dương Linh Vân MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC TÓM TẮT ABSTRACT NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH 1.1 Giới thiệu tổng quan Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.1.2 Chức nhiệm vụ 1.1.3 Cơ cấu tổ chức 1.2 Giới thiệu tình hình tổ chức cơng tác kế tốn Viện y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 1.2.2 Bộ máy kế toán 10 1.2.3 Hình thức kế toán 10 1.2.4 Chế độ kế toán 10 1.2.5 Các sách kế tốn chế tài 11 1.2.5.1 Các sách kế tốn 11 1.2.5.2 Cơ chế quản lý tài 12 1.3 Nhận diện số yếu tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 18 Kết luận Chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 20 2.1 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế 20 2.1.1 Nội dung thơng tin kế tốn cung cấp 20 2.1.1.1 Thông tin kế tốn tài 20 2.1.1.2 Thơng tin kế tốn quản trị 20 2.1.2 Vận dụng chế độ kế toán theo quy định hành 20 2.1.2.1 Tổ chức chứng từ kế toán 21 2.1.2.2 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 22 2.1.2.3 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 22 2.1.2.4 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 24 2.1.3 Tổ chức máy kế toán 24 2.1.4 Tổ chức kiểm tra kế toán 25 2.1.5 Tổ chức trang bị sở vật chất, kỹ thuật 25 2.2 Các cơng trình nghiên cứu trước 26 2.2.1 Các công trình nghiên cứu giới 26 2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 26 Kết luận chương 29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH DỰ ĐOÁN NGUYÊN NHÂN 30 3.1 Kiểm chứng thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cộng cộng TP.Hồ Chí Minh 30 3.1.1 Về thơng tin kế tốn 30 3.1.2 Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 31 3.1.3 Về tổ chức hệ thống tài khoản 32 3.1.4 Về tổ chức hệ thống sổ kế toán 36 3.1.5 Về tổ chức báo cáo kế toán 38 3.1.6 Về tổ chức máy kế toán 40 3.1.7 Về tổ chức trang bị kỹ thuật 46 3.1.8 Về tổ chức công tác kiểm tra kế toán 47 3.2 Đánh giá tổ chức công tác kế toán Viện 48 3.2.1 Ưu điểm 48 3.2.2 Nhược điểm, hạn chế 49 3.3 Dự đoán nguyên nhân 52 3.3.1 Nguyên nhân khách quan 52 3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 53 Kết luận chương 54 CHƯƠNG 4: KIỂM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CÁC HẠN CHẾ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 55 4.1 Kiểm định thực trạng nguyên nhân hạn chế 55 4.1.1 Mục tiêu khảo sát 55 4.1.2 Đối tượng nghiên cứu 55 4.1.3 Nội dung khảo sát, vấn 55 4.2 Kết kiểm định tổ chức công tác kế toán Viện 56 4.2.1 Kết thực trạng tổ chức công tác kế toán Viện 56 4.2.2 Kết kiểm định nguyên nhân 62 4.3 Đề xuất giải pháp 64 4.3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 64 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 65 4.3.2.1 Giải pháp tổ chức thơng tin kế tốn 65 4.3.2.2 Giải pháp hồn thiện máy kế tốn 66 4.3.2.3 Giải pháp vận dụng chế độ kế toán 67 4.3.2.4 Giải pháp tổ chức kiểm tra kế toán 70 4.3.2.5 Giải pháp hoàn thiện trang bị sở vật chất 71 Kết luận chương 72 CHƯƠNG 5: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 73 5.1 Điều kiện để thực 73 5.1.1 Điều kiện nhân lực 73 5.1.2 Điều kiện vật lực 73 5.2 Kiến nghị 74 5.2.1 Bộ Tài Chính: 74 5.2.2 Bộ Y tế 74 5.2.3 Viện Y tế Công cộng TP.HCM 74 5.3 Kế hoạch thực 75 5.3.1 Ban lãnh đạo Viện 75 5.3.2 Phòng tài Kế tốn 75 5.3.3 Phòng Thống kê tin học 76 5.3.4 Phòng Quản trị Vật tư chuyên dụng 76 5.3.5 Phòng Tổ chức hành 77 5.3.6 Các Khoa, Phòng, Trung tâm lại 77 PHẦN KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BCTC Báo cáo tài BCQT Báo cáo tốn CTMT Chương trình mục tiêu KTNN Kiểm tra nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước HCSN Hành nghiệp P.TCKT Phòng Tài Kế tốn SXKD-DV Sản xuất kinh doanh dịch vụ SNCL Sự nghiệp công lập TK Tài khoản TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TSCĐ Tài sản cố định VTCD Vật tư chuyên dụng YTDP Y tế dự phòng WHO Tổ chức Y tế giới DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu khảo sát tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.HCM (mẫu phiếu dành cho người làm công tác kế toán) Phụ lục 02: Phiếu vấn tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.HCM (mẫu phiếu dành cho người làm công tác quản lý) Phụ lục 03: Kết khảo sát tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh Phụ lục 04: Danh mục chứng từ kế toán áp dụng Viện Y tế công cộng TP.HCM Phụ lục 05: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán sử dụng Viện Y tế công cộng TP.HCM Phụ lục 06: Danh mục hệ thống sổ kế tốn theo thơng tư 107/2017/TT-BTC TĨM TẮT Tổ chức cơng tác kế tốn kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh bối cảnh nâng cao chế tự chủ tài áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp mới, đóng vai trò quan trọng việc quản lý tài đơn vị Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua khảo sát vấn trực tiếp để kiểm định thực trạng tổ chức công tác kế toán Viện 05 phương diện: tổ chức thơng tin kế tốn, máy kế tốn, vận dụng chế độ kế toán kiểm tra kế toán sở vật chất kỹ thuật Từ kết nghiên cứu với quy định chế độ kế toán hành, tác giả đề xuất số giải pháp kế hoạch thực để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Từ khóa: Tổ chức cơng tác kế tốn, Y tế cơng cộng 64 với nguyên nhân dự đoán nêu mục 3.3 Ngoài ra, số nguyên nhân khác xác định như: - Bộ phận kế toán chưa nghiên cứu sâu quy định pháp luật liên quan số việc chưa tn thủ quy định hạch toán kế toán số tài khoản kế toán, chế độ lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán, mở sổ kế toán, - Kế toán trưởng cán quản lý P.TCKT chưa linh hoạt, mạnh dạn việc điều phối, luân chuyển phần hành kế toán - Chưa xây dựng đầy đủ văn quy định quy trình cho P.TCKT trách nhiệm Khoa, Phòng, Trung tâm việc phối hợp thực cơng tác kế tốn - Cơng tác kiểm tra kế tốn chưa trọng - Việc bố trí kho lưu trữ tài liệu kế toán, lắp đặt thiết bị truyền dẫn, kết nối mạng chưa đầu tư mức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cơng tác kế tốn 4.3 Đề xuất giải pháp 4.3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Từ sở lý thuyết với việc kiểm định thực trạng, nguyên nhân hạn chế tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh để đưa giải pháp phù hợp với chế, sách hành nhu cầu thực tiễn yêu cầu việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Để cơng tác kế tốn đạt hiệu quả, trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho quản lý tài chính, tổ chức cơng tác kế toán Viện cần thực theo ba quan điểm: Thứ nhất, hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán phải kế thừa thành đồng thời gắn với tự chủ tài Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp yêu cầu tất yếu trước xu hướng nâng cao quyền tự chủ tài Dựa quy định Luật kế toán, chế độ kế toán văn pháp lý hành Nhà nước mà đơn vị HCSN đưa cách thức tổ chức riêng Bên cạnh đó, tùy thuộc vào quy mô, đặc điểm hoạt động ngành, yêu cầu trình 65 độ quản lý đơn vị để đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp Kế thừa thành mà tổ chức công tác kế toán Viện đạt nhiều năm qua, với việc nâng cao vai trò tự chủ tài để cung cấp thơng tin kinh tế hữu ích cho đơn vị sử dụng Thứ hai, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn gắn với thời đại công nghệ 4.0 Với thay đổi vượt bậc thời đại cách mạng công nghệ 4.0, ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn đóng vai trò quan trọng, hỗ trợ nghiệp vụ kế tốn tài từ khâu ln chuyển chứng từ, hạch toán, ghi sổ lập báo cáo kế tốn Đặc biệt, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài giúp cho q trình phân tích, tổng hợp liệu thơng tin kế tốn nhanh chóng, đảm bảo tính xác cao, nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn Thứ ba, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cần tạo tương thích với thơng lệ quốc tế Trong xu hội nhập, quan điểm Chỉnh phủ dần đưa kế toán công Việt Nam tiệm cận với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Chế độ kế tốn hành nghiệp theo thông tư 107/2017/TT-BTC ban hành hành để phù hợp với Nghị định 16/2015/NĐ-CP quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập bước gần tới thông lệ quốc tế 4.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 4.3.2.1 Giải pháp tổ chức thơng tin kế tốn Với sách đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ tổ chức máy tài cho đơn vị nghiệp cơng lập, khoản kinh phí NSNN cấp cho đơn vị ngày rõ ràng theo hình thức đặt hàng, giao khốn theo nhiệm vụ Do vậy, Viện phải trọng phát triển chất lượng dịch vụ công lợi Viện để tăng nguồn thu, bên cạnh Viện cần phải quản lý, sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp cách tiết kiệm hiệu Do vậy, vai trò việc tổ chức thơng tin kế tốn cần trọng, đặc biệt cung cấp thơng tin kế tốn quản trị Nội 66 dung tổ chức thông tin kế tốn cần tập trung vào việc phân tích tình hình thực dự toán thu, chi kết sử dụng nguồn vốn Để tổ chức thơng tin kế tốn đạt hiệu cần: - Thiết lập số biểu mẫu báo cáo kế toán quản trị, số liệu biểu mẫu thể nội dung: dự toán thu, chi đầu năm, kết hoạt động năm trước, tình hình thực thu, chi thời điểm qua phân tích tình hình thu, chi Qua phân tích có nhận xét đánh giá chung tình hình kinh phí NSNN cấp, nguồn thu nghiệp, sản xuất kinh doanh nội dung trọng tâm quản lý, cần tập trung khai thác nguồn thu cụ thể Từ tiếp tục sâu phân tích số thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh - Cung cấp thơng tin kế tốn kịp thời, đầy đủ giúp Ban lãnh đạo Viện đánh giá tình hình tài đơn vị - Cung cấp thơng tin kế tốn cần thực thường xuyên, định kỳ theo tháng, quý, năm, để biết tình hình thực tiêu tài như: chi lương, phụ cấp, việc sử dụng tài sản, tồn kho vật tư, hóa chất kho Labo, tình hình chấp hành sách, chế độ, tiến độ thực kế hoạch qua đưa kế hoạch hành động, vận dụng kinh nghiệm tổ chức quản lý tài lực có phận để tăng nguồn thu, tiết kiệm, cắt giảm khoản chi không cần thiết, có kế hoạch mua sắm phù hợp - Sự phối hợp Khoa, Phòng, Trung tâm với P.TCKT thực quan trọng việc cập nhật thơng tin 4.3.2.2 Giải pháp hồn thiện máy kế tốn - Tham gia khóa bồi dưỡng, tập huấn kế toán để nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên kế toán việc thực chế độ kế toán Đào tạo kiến thức kế toán quản trị cho Kế toán kiểm soát nội số nhân viên kế tốn có khả chun môn nhạy bén - Quản lý P.TCKT nhân viên kế toán cần hiểu rõ quy định văn Nhà nước để tư vấn cho Ban lãnh đạo đưa định tài đắn tình cụ thể 67 - Có kế hoạch ln chuyển cơng việc hợp lý phần hành kế toán, Kế toán trưởng nên quy định rõ trách nhiệm kế toán phần hành việc cung cấp số liệu, đảm bảo tính xác thời gian cho việc lập báo cáo kế tốn - Với xu hướng khơng dùng tiền mặt đẩy mạnh tốn qua Ngân hàng, cơng việc thủ quỹ giảm xuống, cân nhắc phân công thêm cho Thủ quỹ số phần hành đơn giản như: nhập kho hóa chất, vật tư tiêu hao; nhập khoản thu nhập Viên chức, người lao động - Tăng cường kiểm tra chứng từ, bút toán hạch toán, ghi sổ kế tốn Lập kế hoạch đánh giá hiệu cơng việc phần hành kế tốn, có biện pháp sửa chữa, ngăn chặn kịp thời tránh để sai phạm - Đưa lộ trình bổ sung nhân thay trường hợp nhân viên kế toán đến tuổi nghỉ hưu 4.3.2.3 Giải pháp vận dụng chế độ kế toán  Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán Tổ chức tốt chứng từ kế toán đem lại hiệu cao việc cung cấp thông tin tài chính, giúp cho việc kiểm sốt thơng tin chặt chẽ đảm bảo thực quy định pháp luật Để tổ chức tốt chứng từ kế toán cần: - Tuân thủ quy định quy trình tiếp nhận, xử lý, ln chuyển chứng từ, có biện pháp chế tài cá nhân thường xuyên gửi chứng từ toán chậm trễ - Lập kế hoạch mua sắm hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét nghiệm từ đầu năm, tổ chức thành nhiều đợt đấu thầu tránh trường hợp để dồn vào cuối năm - Tăng cường việc kiểm tra chứng từ kế toán từ khâu nhận chứng từ, hoạch toán chứng từ đưa chứng từ vào lưu trữ, bao gồm: kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ, nội dung chứng từ rõ ràng, hợp lý, khơng tẩy xóa, số tiền chữ với số tiền số, đầy đủ chữ ký chứng từ - Phân loại, mở sổ quản lý chứng từ trước đưa chứng từ vào lưu trữ, chứng từ đóng thành tập ghi rõ nội dung bên ngồi, lưu trữ khoa học hợp lý, 68 đóng thành thùng nhỏ để dễ dàng lấy cần thiết Cần thường xuyên kiểm tra kho lưu trữ, định kỳ khử mối mọt, chống ẩm mốc - Nghiên cứu quy định bảo quản, lưu trữ tài liệu kế toán, rà soát lại tài liệu kế toán hết thời gian lưu trữ theo để tiêu hủy quy định  Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Về hệ thống tài khoản kế toán áp dụng Viện Y tế công cộng TP.HCM tuân thủ theo quy định chế độ kế toán việc mở thêm tài khoản chi tiết phù hợp với đặc điểm họa động yêu cầu quản lý tài Lãnh đạo Viện Tuy nhiên, việc vận dụng tổ chức tài khoản kế toán hạch tốn quản lý tài khoản số điểm chưa phù hợp Để đáp ứng tốt tổ chức tài khoản kế toán cần bổ sung số nội dung sau: - Đối với TSCĐ tính khấu hao, hao mòn lũy kế: + Phân loại TSCĐ hình thành từ nguồn NSNN sử dụng cho hoạt động nghiệp hoạt động SXKD-DV, thực tính khấu hao TSCĐ theo hướng dẫn thơng tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Có thể dựa theo tổng số tiêu xét nghiệm năm để làm sở cho việc tính chi phí khấu hao + Phân loại, lập danh mục trình Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch lý TSCĐ thực lý theo quy định TSCĐ bị hư hỏng hết thời gian tính hao mòn - Đối với việc theo dõi tài khoản phải thu, phải trả cần: + Thực đối chiếu công nợ thường xuyên, định kỳ theo quý, năm + Thành lập hội đồng xử lý khoản công nợ phải trả không xác định đối tượng khoản phải thu không thu hồi năm trước + Yêu cầu khách hàng phải thực ký quỹ, quy định thời hạn toán để hạn chế tình trạng có nợ phải thu khó đòi + Hướng dẫn khách hàng ghi rõ nội dung toán chuyển tiền vào tài khoản Viện 69 - Vận dụng tối đa hiệu phần mềm kế tốn, dễ dàng phân tích chi phí để đáp ứng yêu cầu quản trị, kế toán nên hạch toán chi tiết theo mục lục ngân sách tài khoản chi tiết tài khoản 154 - Chi phí SXKD-DV dở dang, 642 Chi phí quản lý ghi nhận nghiệp vụ kinh tế phát sinh  Tổ chức hệ thống sổ kế toán Vận dụng tổ chức hệ thống sổ kế toán khoa học, hợp lý giúp cho việc theo dõi kiểm soát chặt chẽ loại tài sản, nguồn vốn hoạt động kinh tế tài chính, giúp kế tốn dễ dàng việc tổng hợp số liệu, phân tích lập báo cáo kế toán, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin cho Ban lãnh đạo Viện Để khắc phục vấn đề tồn tổ chức hệ thống sổ kế toán, Viện cần: - Nghiên cứu tách riêng phân hệ Hóa đơn, Biên lai thu phí phần mềm kế tốn để khơng ảnh hưởng đến việc ghi sổ, khắc phục tình trạng viết tay Sổ Quỹ tiền mặt - Nghiên cứu viết sổ kế toán tổng hợp phần mềm kế toán, khắc phục lỗi phần mềm cập nhật số liệu, kết chuyển thuế GTGT tự động - Lập “Sổ theo dõi TSCĐ công cụ, dụng cụ nơi sử dụng (mẫu số: S26H)” giao cho Khoa, Phòng, trung tâm ghi chép tình hình tăng, giảm TSCĐ, công cụ, dụng cụ lâu bền nhằm quản lý chặt chẽ hơn, tránh tình trạng thất lạc, thất thốt, thuận lợi cho cơng tác kiểm kê vào cuối năm - Lập sổ đăng ký chứng từ ghi sổ, sổ đăng ký chữ ký mẫu nhân viên kế toán, thủ quỹ, thu ngân cập nhật chữ ký có thay đổi - Ngồi ra, để đáp ứng tốt yêu cầu cung cấp thông tin kế toán quản trị, Viện nên nghiên cứu thiết kế thêm mẫu sổ tổng hợp khoản mục chi phí từ sổ chi tiết  Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo kế toán đơn vị HCSN không cung cấp thông tin đầu vào quan trọng để lập báo cáo tài Nhà nước mà giúp người quản lý nắm bắt tình hình tài đơn vị, đưa định tài quan trọng Để thơng tin, số liệu báo cáo toán báo cáo tài 70 phản ánh khách quan, trung thực, xác lập quy định theo chế độ kế toán mới, yêu cầu Viện: - Kế toán trưởng, kế toán tổng hợp tham gia khóa tập huấn chuyên đề lập báo cáo tài theo chế độ kế tốn - Chủ động liên hệ với Vụ Kế hoạch tài - Bộ Y tế để hướng dẫn thống phương pháp lập báo cáo kế toán - Ghi nhận hạch toán đúng, kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, khóa sổ kế tốn xác - Phối hợp với Phòng Thống kê tin học thiết kế mẫu báo cáo, cập nhật số liệu vào tiêu báo cáo sau ghi sổ kế toán Ngoài ra, việc lập báo cáo nội phục vụ cho cơng tác quản lý tài quan trọng tình hình nay, Viện cần nghiên cứu thiết lập hệ thống báo cáo quản trị sở tổng hợp số liệu từ sổ kế toán chi tiết sổ kế toán tổng hợp Các báo cáo lập phù hợp với yêu cầu quản lý Ban lãnh đạo Viện, thể tiêu, số liệu so sánh dự tốn, kế hoạch với kết thực phân tích doanh thu, chi phí phận, dự đốn xu hướng tương lai Các loại báo cáo Viện nghiên cứu xây dựng như: Báo cáo khoản chi phí hoạt động theo Khoa/ Phòng/ Trung tâm, Báo cáo tồn kho hóa chất, vật tư tiêu hao; Báo cáo tình hình sử dụng Quỹ, Việc lập báo cáo nội bộ, cung cấp thông tin kế toán quản trị năm gần Viện trưởng quan tâm, nhiên trình độ nhân viên kế tốn hạn chế, cần phải cử viên chức học khoá đào tạo ngắn hạn lập báo cáo quản trị 4.3.2.4 Giải pháp tổ chức kiểm tra kế toán - Thành lập phận kiểm tra độc lập, kiểm tra đánh giá việc thực quy chế chi tiêu nội bộ, việc tuân thủ quy định quản lý tài - Lập kế hoạch, xây dựng quy chế kiểm tra rõ ràng, phổ biến cho toàn thể viên chức, người lao động biết - Tăng cường vai trò tự kiểm tra phần hành kế tốn, cắt giảm phần hành kế toán kiêm nhiệm kế toán tổng hợp Kế toán kiểm soát nội để 71 tập trung cơng việc hỗ trợ kế toán trưởng kiểm soát chứng từ kế toán từ lúc tiếp nhận chứng từ đưa chứng từ vào lưu trữ 4.3.2.5 Giải pháp hoàn thiện trang bị sở vật chất Để tổ chức cơng tác kế tốn Viện đạt hiệu cao, vai trò việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực quan trọng giai đoạn Trước tiên, cần đảm bảo tính ổn định phần mềm kế tốn, hồn thiện phân hệ phần mềm kế toán bao gồm: viết sổ quỹ tiền mặt, sổ kế toán tổng hợp, báo cáo kế tốn tự động cập nhật số liệu xác Bên cạnh việc đào tạo nhân viên viết phần mềm có kiến thức kế tốn, Viện th cơng ty chun cung cấp phần mềm kế toán cho đơn vị HCSN để tư vấn viết hồn thiện phân hệ lại cân nhắc việc mua phần mềm kế toán khác phù hợp để thay Ngoài ra, phần mềm kế tốn cần hướng tới u cầu cung cấp thơng tin kế toán cho ban lãnh đạo Viện quản lý, thiết kế thêm phân hệ báo cáo quản trị gồm báo cáo như: Báo cáo khoản chi phí hoạt động theo Khoa/ Phòng/ Trung tâm, Báo cáo tồn kho hóa chất, vật tư tiêu hao, Trong tương lai, sau phần mềm có Viện hoạt động ổn định, Viện nên nghiên cứu xây dựng phần mềm ERP (Enterprise Resource Planning), có khả tích hợp chức phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản vật tư, phần mềm quản lý xét nghiệm, phần mềm quản lý Nhà khách, nhà nghỉ, phần mềm quản lý nhân thành hệ thống Các liệu, thông tin đầu vào cần nhập lần, hệ thống ERP tự động kết nối chia thông tin chung đến phân hệ, tránh lặp lại công việc khoa, phòng, trung tâm Ưu điểm việc ứng dụng phần mềm ERP ngồi chức kế tốn tài theo quy định hỗ trợ cho Viện quản lý cơng tác tài tồn diện, tiết kiệm chi phí, kiểm sốt hiệu nguồn lực, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Việc triển khai sử dụng dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước thời gian tới yêu cầu trang bị thêm thiết bị lưu trữ, thiết bị truyền tải, nâng cấp hệ 72 thống máy tính lắp đặt đường truyền mạng riêng cho P.TCKT để giảm tình trạng sập mạng, kết nối làm việc Kết luận chương Với kết tổng hợp qua khảo sát nhân viên kế toán vấn người làm cơng tác quản lý tài Viện, tác giả kiểm định thực trạng nguyên nhân vấn đề tồn tổ chức cơng tác kế tốn Viện Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng Tp.Hồ Chí Minh 73 CHƯƠNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Sau nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, thơng qua khảo sát vấn tác giả xác định ngun nhân làm cho tổ chức cơng tác kế tốn chưa hiệu vai trò người việc trang bị sở vật chất yếu tố quan trọng Trong chương tác giả xây dựng kế hoạch thực nhằm giảm thiểu sai sót, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị 5.1 Điều kiện để thực giải pháp 5.1.1 Điều kiện nhân lực Để quản lý tốt cơng tác tài Viện, Ban lãnh đạo hiểu biết chuyên mơn sâu rộng phải có tầm hiểu biết định quản lý tài chính, đốn có khả hoạch định chiến lược Bên cạnh đó, cần có khả giao tiếp với Bộ ngành, đơn vị chuyên môn đồng cấp tuyến Kế tốn trưởng, quản lý P.TCKT cần có lực chuyên môn cao, nắm rõ quy định pháp luật lĩnh vực tài kế tốn tài chính, có khả điều phối hoạt động chuyên môn, khả phân tích tài chính, linh hoạt cơng tác Đội ngũ nhân viên kế toán cần tuân thủ nghiêm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, thành thạo nghiệp vụ kế toán, tin học, yêu nghề ham học hỏi 5.1.2 Điều kiện vật lực Bên cạnh yếu tố người, Viện cần có đầu tư kinh phí để thực giải pháp, cụ thể là: - Hỗ trợ kinh phí đào tạo, huấn luyện chun mơn cho đội ngũ kế tốn cấp quản lý nhân viên - Kinh phí nâng cấp thiết bị, mua sắm thêm thiết bị lưu trữ, truyền dẫn, bảo dưỡng kho lưu trữ tài liệu kế toán - Kinh phí để hồn thiện phần mềm kế tốn xây dựng phần mềm ERP tương lai 74 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Bộ Tài Chính: - Ban hành quy định khung giá lộ trình thực cho dịch vụ xét nghiệm Y tế dự phòng kiểm nghiệm an tồn thực phẩm tính đủ chi phí khấu hao TSCĐ, tiền lương, chi phí trực tiếp chi phí quản lý - Sớm thẩm định nhập dự tốn kinh phí NSNN cấp vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (Tabmis), phê duyệt tạm ứng kinh phí nguồn vốn vay nước dự án HPET để Viện có kinh phí hoạt động 5.2.2 Bộ Y tế - Cục Y tế dự phòng, Cục An tồn thực phẩm, Vụ kế hoạch Tài sớm phê duyệt nội dung hoạt động chương trình, dự án; kế hoạch mua sắm, đấu thầu mà Viện lập kế hoạch theo Quyết định giao dự toán thu-chi NSNN từ đầu năm - Phối hợp với Bộ Tài Chính đẩy nhanh q trình thẩm định nhập dự tốn kinh phí nguồn kinh phí NSNN cấp tạm ứng kinh phí nguồn vốn vay nước ngồi Ban Quản lý Dự án Trung ương HPET phê duyệt - Tăng cường cơng tác kiểm tra tốn, tổ chức lớp tập huấn, hội nghị cho đơn vị trực thuộc Bộ Y tế gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm cơng tác quản lý tài chính, tình hình thực chế độ kế tốn HCSN 5.2.3 Viện Y tế Công cộng TP.HCM - Ban lãnh đạo Viện cần quan tâm đến công tác kế tốn, đầu tư kinh phí đào tạo nhân có chun mơn cao trọng đào tạo kế tốn quản trị, tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động tài Bên cạnh cần tăng cường cơng tác đối ngoại, tranh thủ hỗ trợ Bộ Y tế, Vụ, Cục chun mơn - Phòng Tài kế tốn tn thủ quy định Nhà nước thực cơng tác kế tốn, chủ động tham mưu cho Ban lãnh đạo đưa định tài quy định, nghiên cứu văn bản, tăng cường cơng tác tự kiểm tra kế tốn - Các khoa, phòng, Trung tâm phối hợp tốt với P.TCKT thực quy định Nhà nước quản lý tài chính, tn thủ quy trình ln chuyển chứng từ kế toán 75 5.3 Kế hoạch thực 5.3.1 Ban lãnh đạo Viện - Chỉ đạo P.TCKT lập kế hoạch để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, viết quy trình hướng dẫn tốn cụ, quy trình kiểm tra chứng từ P.TCKT cụ thể đạo Khoa, phòng, trung tâm phối hợp thực quy trình, kế hoạch ban hành - Thành lập phận kiểm soát nội độc lập, có kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ Quy định chế độ khen thưởng xử phạt cá nhân đánh giá kết thực công tác kế tốn - Thành lập Hội đồng để tính giá dịch vụ tiêu xét nghiệm YTDP, ATTP thu Viện sau Bộ Y tế ban hành khung giá, thành viên hội đồng bao gồm Ban lãnh đạo Viện, P.TCKT Khoa, Phòng, Trung tâm thực dịch vụ 5.3.2 Phòng tài Kế tốn - Nghiên cứu kỹ quy định Luật kế toán, chế độ kế toán HCSN văn pháp luật liên quan thực việc hạch toán, mở sổ, ghi sổ, lập báo cáo kế toán - Xây dựng quy trình kiểm tra kế tốn, quy định cụ thể trách nhiệm kế toán việc kiểm tra chứng từ kế toán từ lúc nhận hồ sơ từ nhân viên khoa, phòng, trung tâm đến hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến phần hành phụ trách Cuối tháng, kế toán tổng hợp kế toán phần hành phải thực đối chiếu số liệu, in chứng từ ghi sổ sổ kế toán liên quan - Quản lý tài liệu kế toán đưa vào lưu trữ, cụ thể: + Mở sổ ghi chép tài liệu kế toán lưu trữ, ghi chép lại tài liệu lưu trữ, vị trí lưu trữ đánh số thứ tự cụ thể; + Phân loại tài liệu kế toán, xếp lại Kho lưu trữ tài liệu kế toán theo năm tài Đối với tài liệu kế tốn thường xuyên sử dụng như: Sổ kể toán, chứng từ chi, chứng từ liên quan đến việc toán Thuế… phải để nơi dễ tìm kiếm cần thiết; 76 + Thành lập Hội đồng thực tiêu hủy tài liệu kế toán tài liệu kế toán hết thời hạn lưu trữ - Lập kế hoạch phân công, luân chuyển công việc kế tốn đảm bảo tính kế thừa, thay trường hợp thiếu nhân sự, bổ sung phần hành kế tốn thiếu, trọng phát triển kế tốn quản trị - Báo cáo tình hình tài chính, tiến độ thực giải ngân chương trình, dự án với Ban Lãnh đạo Viện để có đạo kịp thời - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân chun mơn kế tốn thực hành tốt tin học chuẩn bị cho việc triển khai thực dịch vụ công điện tử Kho bạc Nhà nước, hóa đơn điện tử - Phối hợp với Phòng thống kê tin học hồn thiện phần mềm kế toán, cụ thể: Bước 1: Rà soát lại phân hệ hoàn thiện, chưa hoàn thiện chưa thiết kế Sau lập danh mục phân hệ kế tốn: sổ kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo tốn cần thiết theo thơng tư 107/2017/TT-BTC phù hợp với nhu cầu thực tế đơn vị Bước 2: Lập thứ tự ưu tiên phân hệ cần hoàn thiện, đề thời hạn phải hoàn thành giao trách nhiệm cho người giám sát tiến độ thực Bước 3: Nghiệm thu phân hệ hoàn thành 5.3.3 Phòng Thống kê tin học - Tiếp tục hồn thiện phân hệ phần mềm kế tốn theo yêu cầu P.TCKT, cam kết thực theo tiến độ đề - Tìm kiếm nhà cung cấp để triển khai sử dụng hóa đơn điện tử, cài đặt kết nối việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến Kho Bạc Nhà nước, lắp đặt thêm thiết bị kết nối cung cấp đường truyền mạng ổn định - Đào tạo nhân viên thiết kế phần mềm kế tốn tìm nhà cung cấp chuyên nghiệp, uy tín để kết nối phần mềm có Viện tiến đến xây dựng phần mềm ERP 5.3.4 Phòng Quản trị Vật tư chuyên dụng 77 - Hầu hết hồ sơ mua sắm Viện tài sản, hóa chất, cơng cụ, dụng cụ, vật tư, Phòng Quản trị VTCD chịu trách nhiệm cần quản lý, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ toán, đảm quy trình, quy định Nhà nước - Đối với hạng mục cơng trình xây dựng, sửa chữa hồn thành cần nhanh chóng gửi hồ sơ trình Bộ Y tế tốn - Thanh lý TSCĐ, cơng cụ dụng cụ lâu bền theo quy định, cụ thể: + Bộ phận sử dụng đề xuất danh mục TSCĐ, công cụ dụng cụ hư hỏng cần lý; + Phòng Quản trị VTCD tổng hợp danh mục TSCĐ, công cụ dụng cụ đề nghị lý, đối chiếu với P.TCKT + Phân loại TSCĐ, công cụ dụng cụ Lập danh mục TSCĐ đề nghị lý trình Bộ Y tế phê duyệt TSCĐ không thuộc thẩm quyền định Viện trưởng + Tiến hành lý TSCĐ, công cụ dụng cụ lâu bền theo quy định - Xử lý mối mọt Kho lưu trữ tài liệu kế toán định kỳ tháng/lần, kiểm tra chống thấm trước mùa mưa hàng năm đảm bảo thơng thống, an tồn 5.3.5 Phòng Tổ chức hành - Đề xuất Ban Lãnh đạo Viện kế hoạch đào tạo nhân chuyên môn nghiệp vụ kế tốn tài chính, kế tốn quản trị quy hoạch cán tương lai - Lập kế hoạch tuyển dụng nhân thay nhân viên kế toán đến tuổi nghỉ hưu - Kiểm soát chặt chẽ giấy tờ liên quan đến toán như: lệnh điều xe, giấy đường cho phận công tác, kịp thời chuyển hồ sơ như: Bảng chấm công, định nhân sự, P.TCKT thực chế độ, đảm bảo quyền lợi cho viên chức, người lao động 5.3.6 Các Khoa, Phòng, Trung tâm lại - Lập danh mục tài sản, hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét nghiệm, đề xuất đủ số lượng, đặc tính kỹ thuật trình Hội đồng khoa học cơng nghệ Viện thẩm 78 định trước ngày 31/3 hàng năm để Phòng Quản trị VTCD lập kế hoạch mua sắm, đấu thầu kịp thời - Lập kế hoạch hoạt động chương trình, dự án cho năm trước ngày 01/6 hàng năm để P.TCKT lập dự tốn thu-chi NSNN trình Bộ Y tế - Lãnh đạo Khoa, Phòng, Trung tâm kiểm tra, nhắc nhở nhân viên thực thời gian chuyển hồ sơ toán P.TCKT quy trình luân chuyển chứng từ ban hành Các trường hợp đặc biệt phải xin ý kiến đạo Viện trưởng liên hệ P.TCKT để hướng dẫn PHẦN KẾT LUẬN Đổi tài ngành y tế xu hướng tất yếu xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, với vệc ban hành chế dộ kế tốn hành nghiệp thực áp dụng từ năm 2018 góp phần đưa kế tốn cơng Việt Nam tiếp cận gần với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, phù hợp với quan điểm sách Nhà nước Đồng thời, việc áp dụng chế độ kế toán có tác động khơng nhỏ đến tình hình tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói chung đơn vị nghiệp y tế nói riêng Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua quan sát thực tế, thống kê mơ tả, phân tích, tổng hợp với việc thực vấn người làm công tác quản lý tài khảo sát nhân viên kế toán phần hành làm việc Viện, luận văn phản ánh khách quan, trung thực kết đạt hạn chế tồn cần phải hồn thiện, bên cạnh đó, luận văn khẳng định nguyên nhân tác động đến công tác kế tốn Viện Trên sở đề xuất số giải pháp, điều kiện kế hoạch thực nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện, để cơng tác kế tốn thực hiệu lực, hiểu quản lý tài ... Giới thiệu tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cộng cộng TP. Hồ Chí Minh Chương 2: Cở sở lý thuyết Chương 3: Thực trạng tổ chức công tác kế tốn Viện Y tế cộng cộng TP. Hồ Chí Minh Dự đoán nguyên nhân... Viện Vệ sinh Y tế cơng cộng TP. Hồ Chí Minh Ng y 10 tháng năm 2014, Bộ Y tế ban hành định số 808/QĐ-BYT đổi tên Viện Vệ sinh Y tế công cộng TP. Hồ Chí Minh thành Viện Y tế cơng cộng TP. Hồ Chí Minh. .. Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP. HỒ CHÍ MINH 1.1 Giới thiệu tổng quan Viện Y tế công cộng TP. Hồ Chí Minh