Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn công nghiệp cao su việt nam tt

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tập đồn kinh tế (TĐKT) đóng vai trò quan trọng, ví đấm thép kinh tế có tiềm lực lớn nguồn nhân lực (NNL), tiền vốn, sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ, thị trường , tạo nên lợi quy mô sản phẩm chủ lực, thu hút, liên kết rộng rãi doanh nghiệp nước để khai thác tốt nguồn lực, thương hiệu, từ tạo nên sức mạnh kinh tế, hiệu lực cạnh tranh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế TĐKT đóng góp to lớn vào tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia, rút ngắn khoảng cách với nước phát triển Để đảm nhận vai trò đó, TĐKT phải có NNL chất lượng cao, nòng cốt đội ngũ nhà quản trị cấp cho phát triển tập đoàn mà nhà nước tập đồn có vai trò quan trọng, định phát triển nguồn nhân lực quản trị (NNLQT) tập đoàn TĐKT nhà nước Việt Nam nhà nước thành lập với mong muốn đầu tầu, dẫn dắt, định hướng phát triển kinh tế, hình thành dựa tái cấu tổng công ty nhà nước, số có Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam (CNCSVN) Nhà nước quản lý tập đồn thơng qua việc phê duyệt, tổ chức triển khai giám sát việc thực chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển, điều lệ tập đồn văn quản lý nhân cấp cao, quản lý vốn, tài sản Về quản lý nhân lực quản trị (NLQT) TĐKT nhà nước, Chính phủ, bộ, ngành liên quan quản lý quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển đội ngũ, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, đào tạo, đãi ngộ Những năm qua, thực quy định Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (NNPTNT) – quan quản lý trực tiếp Tập đoàn CNCSVN, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành liên quan để thực việc quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ NNLQT, đảm bảo trì phát triển đội ngũ NLQT đáp ứng yêu cầu quản trị tập đoàn Tuy vậy, số quy định tiêu chuẩn, quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, tiền lương, tiền thưởng bộc lộ hạn chế Cùng với đó, có hạn chế tổ chức thực giám sát việc thực quy định quan quản lý nhà nước (QLNN) nên NNLQT tập đoàn, đặc biệt NNLQT cấp cao thuộc diện nhà nước quản lý hạn chế lực quản trị, chưa chủ động việc chuẩn bị đội ngũ NLQT kế cận cho đội ngũ NLQT cấp cao, bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế Do đó, cần phải có thay đổi, điều chỉnh quản lý phát triển NNLQT góc độ QLNN góc độ quản trị NNLQT Tập đồn CNCSVN, đặc biệt bối cảnh cổ phần hóa (CPH), đại hóa (HĐH) tập đồn Đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, bao hàm khía cạnh chủ yếu QLNN phát triển NNLQT tập đồn nói chung Tập đồn CNCSVN nói riêng Do đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam” làm luận án tiến sĩ, với mong muốn hoàn thiện, làm rõ thêm lý luận đề xuất giải pháp phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Tập đoàn CNCSVN thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án Mục tiêu đề tài luận án sở hệ thống hóa, làm rõ lý luận phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN theo tiếp cận quản lý kinh tế; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN cho giai đoạn đến năm 2025 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án: Một là, hệ thống hóa lý luận, làm rõ nội hàm lý luận phát triển NNLQT TĐKT, nghiên cứu kinh nghiệm số nước tương đồng hoạt động phát triển NNLQT tập đoàn rút học cho Tập đoàn CNCSVN Hai là, sở lý luận xác lập, làm rõ đặc điểm NNLQT thực trạng phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN thuộc diện quản lý nhà nước; thành công, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN Ba là, sở định hướng, mục tiêu phát triển Tập đoàn CNCSVN, đề tài luận án xác định mục tiêu yêu cầu phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN; đề xuất số giải pháp chủ yếu phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN, tập trung vào giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ, sách quy hoạch, sử dụng, đào tạo đãi ngộ NNLQT thuộc diện nhà nước quản lý Câu hỏi nghiên cứu Các câu hỏi nghiên cứu: (1) Thế TĐKT nhà nước? Tập đoàn kinh tế nhà nước có đặc điểm gì? Những đặc điểm chi phối việc QLNN NNLQT tập đoàn? (2) Thế phát triển NNLQT tập đoàn theo tiếp cận quản lý kinh tế? (3) Nội dung hoạt động phát triển NNLQT TĐKT nhà nước? (4) Những yếu tố ảnh hưởng chúng đến phát triển NNLQT TĐKT nhà nước? (5) Những thành công, hạn chế nguyên nhân phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN? (6) Cơ quan QLNN Tập đồn CNCSVN phải làm cách để phát triển NNLQT tập đoàn đáp ứng yêu cầu phát triển Tập đoàn CNCSVN? Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển NNLQT cấp cao cấp trung Tập đoàn CNCSVN Nội dung phát triển NNLQT tập trung chủ yếu vào nâng cao chất lượng NNLQT qua hoạt động quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN Các sách phát triển NNLQT tập trung vào sách quy hoạch, đào tạo, đãi ngộ công cụ chủ yếu mà nhà nước sử dụng để quản lý, phát triển NNLQT TĐKT nhà nước nói chung Tập đồn CNCSVN nói riêng Về khơng gian: Nghiên cứu phạm vi Tập đoàn CNCSVN đơn vị, quan QLNN liên quan đến quản lý NNLQT tập đoàn Về thời gian: Sử dụng liệu thứ cấp sơ cấp phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN từ năm 2016 đến nay, đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025 Những đóng góp đề tài Về học thuật, lý luận: Xây dựng khung lý luận phát triển NNLQT tập đoàn sở hệ thống hóa, bổ sung làm rõ vấn đề NNLQT tập đoàn, phát triển NNLQT tập đồn; nội dung hoạt động phát triển, tiêu chí đánh giá phát triển NNLQT tập đoàn xác định nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến phát triển NNLQT tập đoàn theo tiếp cận quản lý kinh tế; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNLQT tập đoàn số nước rút học kinh nghiệm phát triển NNLQT TĐKT nhằm bổ sung thêm sở thực tiễn cho nghiên cứu Về thực tiễn: Luận án đề xuất 10 nhóm giải pháp có ý nghĩa lý luận, thực tiễn phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN: (1) Nhà nước đạo việc xây dựng thực thi chiến lược phát triển NNLQT, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực chiến lược thông qua cơng cụ, biện pháp quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN qua người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn, (2) Nhà nước tăng cường phân cấp, tăng trách nhiệm cho người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn quản lý phát triển NNLQT tập đoàn, đặc biệt giai đoạn sau CPH, (3) Nhà nước với Tập đồn CNCSVN cần cụ thể hóa, chi tiết tiêu chuẩn chức danh quản trị cấp cao tập đoàn đối tượng thuộc nhà nước quản lý thành tiêu chí cụ thể đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm NLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN, (4) Nhà nước đạo Tập đồn CNCSVN thơng qua người đại diện phần vốn nhà nước hoàn thiện quy định nội dung đánh giá NLQT phục vụ cho quy hoạch bổ nhiệm NLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN, đảm bảo đánh giá xác, chặt chẽ, tránh kẽ hở cho nể nang, lợi ích nhóm, (5) Nhà nước cần hồn thiện quy trình quy hoạch NNLQT cấp cao cho người đại diện phần vốn nhà nước Tập đồn CNCSVN, (6) Nhà nước ban hành sách đào tạo, phát triển NNLQT tập đoàn, Tập đoàn CNCSVN cụ thể hóa sách nhà nước, triển khai xây dựng thực kế hoạch đào tạo, phát triển NNLQT tập đoàn, (7) Nhà nước cần phát triển sở đào tạo, lực tổ chức quản lý đào tạo đội ngũ giảng viên cho đào tạo nhà quản trị tập đồn nói chung Tập đồn CNCSVN nói riêng, (8) Nhà nước Tập đồn CNCSVN cần hồn thiện sách, kế hoạch đãi ngộ tài NNLQT Tập đồn CNCSVN – cơng ty cổ phần nhằm tạo động lực điều kiện phát triển NNLQT, (9) Tập đoàn CNCSVN cần chủ động đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nhà quản trị cấp trung tương đương - nguồn chủ yếu phát triển nhà quản trị cấp cao tập đoàn, (10) Tập đồn CNCSVN cần đầu tư thích đáng ngân sách cho đào tạo NNLQT tập đoàn, đặc biệt tăng cường đào tạo lực lãnh đạo, quản lý tập đoàn kiến thức, kinh nghiệm HĐH tập đoàn Kết cấu luận án Luận án kết cấu theo chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 2: Một số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn kinh tế Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu cơng trình, đề tài liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu tập đoàn, tập đoàn kinh tế, tập đoàn kinh tế nhà nước quản lý nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước Tập đoàn tổ hợp doanh nghiệp bao gồm công ty mẹ, công ty doanh nghiệp liên kết Công ty mẹ hạt nhân, đầu mối liên kết thành viên TĐKT nhà nước chủ sở hữu kiểm soát tư nhân hay gia đình sở hữu TĐKT nhà nước nhà nước thành lập, cơng ty mẹ cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Quản lý nhà nước TĐKT nhà nước thơng qua vai trò chủ sở hữu phần vốn đầu tư vào tập đồn thực việc giám sát thơng qua kiểm tra, kiểm toán, báo cáo hội đồng quản trị (HĐQT) công ty mẹ quy định tổ chức quản lý công ty mẹ 1.1.2 Nguồn nhân lực quản trị, phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn, doanh nghiệp Nhà quản trị, NNLQT tập đoàn, doanh nghiệp: Nhà quản trị tập đoàn, doanh nghiệp người thực công việc quản trị tập đồn, doanh nghiệp Có hai loại nhà quản trị: Nhà quản trị chiến lược nhà quản trị điều hành hay tác nghiệp Nhà quản trị có ba cấp: Cấp cao, cấp trung cấp sở Tập hợp nhà quản trị tập đoàn, doanh nghiệp tạo thành NNLQT tập đoàn, doanh nghiệp Phát triển NNLQT tập đoàn, doanh nghiệp: - Theo tiếp cận quản trị phát triển NNLQT tập đoàn, doanh nghiệp theo tiếp cận QLNN phát triển NNLQT tập đoàn, doanh nghiệp Từ đó, đưa giải pháp có tính vĩ mơ: Đổi máy QLNN, đổi sách cơng cụ QLNN phát triển NNL nói chung, NNL chất lượng cao nhân tài nói riêng - Theo tiếp cận kinh tế, quản trị nhân lực: Ở góc độ cá nhân, khái niệm phát triển NNL tập đồn/doanh nghiệp, nâng cao thể lực, kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đáp ứng yêu cầu tốt vị trí, chức danh, cơng việc; góc độ xã hội biến đổi quy mô, nâng cao chất lượng đảm bảo cấu NNL hợp lý để đáp ứng nhu cầu sử dụng; giải pháp phát triển NNL tập trung chủ yếu vào đào tạo, luân chuyển - Theo tiếp cận QLNN tiếp cận khác có đề cập đến phát triển NNLQT góc độ QLNN: Một số cơng trình phát triển NNLQT TĐKT, tổng cơng ty nhà nước có đề cập đến việc thực chức QLNN quản lý NNLQT tập đồn, song chủ yếu khía cạnh QLNN pháp luật, sách NNLQT, tập trung vào nhóm nhà quản trị cấp cao, gồm: chủ tịch HĐQT, thành viên HĐQT, tổng giám đốc (TGĐ), phó tổng giám đốc (PTGĐ), kiểm sốt viên (KSV) Một số đề cập đến việc QLNN phát triển NNLQT tập đoàn, giám đốc doanh nghiệp nhà nước địa phương cấp tỉnh …, nhà nước sử dụng biện pháp xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT, song chủ yếu biện pháp đào tạo sách NNL tạo nguồn, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, chế độ đãi ngộ, tạo mơi trường làm việc tích cực Khoảng trống nghiên cứu, kế thừa, phát triển điểm luận án: Khoảng trống nghiên cứu: Mặc dù có nhiều nghiên cứu TĐKT, hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) quản trị TĐKT nhà nước, phát triển NNLQT doanh nghiệp … chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, cập nhật phát triển NNLQT cấp cao, cấp trung TĐKT nhà nước phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN từ năm 2016 trở lại theo tiếp cận quản lý kinh tế Cụ thể: - Chưa làm rõ vai trò nhà nước việc quản lý NNLQT TĐKT nhà nước - Các cơng trình nghiên cứu chưa cụ thể hóa NNLQT nói chung NNLQT cấp cao tập đồn nói riêng, nghiên cứu phát triển NNLQT tập đồn chung chung, chưa tập trung vào hai đối tượng nhà quản trị cấp cao cấp trung tập đồn - Về cơng cụ QLNN phát triển NNLQT, cơng trình nghiên cứu chưa sâu, cập nhật QLNN quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển NNLQT tập đoàn, đặc biệt chưa nghiên cứu QLNN phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN; chưa có giải pháp phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN cho đối tượng nhà quản trị thuộc diện quản lý quan QLNN Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam” làm luận án tiến sĩ Dự kiến điểm kế thừa, phát triển điểm luận án: Luận án tập trung làm rõ khái niệm, phạm trù, nội dung hoạt động QLNN phát triển NNLQT TĐKT nhà nước Việt Nam, lấy chủ thể phát triển NNLQT tập đoàn nhà nước cấp quản lý tập đồn thơng qua tổ chức nhân cơng ty mẹ - tập đồn hạt nhân, chi phối hoạt động quản lý NNLQTcủa tập đồn Cụ thể: - Các cơng cụ QLNN NLQT TĐKT nhà nước nói chung Tập đồn CNCSVN nói riêng pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT tập đồn - Việc thực pháp luật, quy hoạch, sách, kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT tập đồn máy QLNN máy quản lý tập đoàn, cơng ty mẹ - tập đồn phối hợp thực Điểm luận án xây dựng khung lý luận phát triển NNLQT tập đồn, làm rõ số khái niệm, phạm trù, nội dung hoạt động thực tiễn phát triển NNLQT tập đoàn theo tiếp cận quản lý kinh tế; nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNLQT tập đoàn số nước rút học kinh nghiệm phát triển NNLQT TĐKT nhằm bổ sung thêm sở thực tiễn cho nghiên cứu Luận án thu thập liệu, tài liệu thứ cấp sơ cấp đầy đủ, cập nhật sử dụng phương pháp phân tích liệu khoa học để đánh giá thực trạng phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN, tạo sở thực tiễn đắn cho việc đề xuất giải pháp Theo đó, luận án đề xuất mười nhóm giải pháp có ý nghĩa lý luận thực tiễn phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN Hiện nay, có nhiều nghiên cứu TĐKT, hoạt động SXKD quản trị TĐKT nhà nước, phát triển NNLQT doanh nghiệp, song chưa có cơng trình nghiên cứu trực diện phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN theo tiếp cận quản lý kinh tế đề cập đầy đủ, cụ thể công cụ QLNN phát triển NNLQT tập đoàn, nên nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam” làm luận án tiến sĩ 1.2 Phương pháp nghiên cứu 1.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu luận án Luận án có tiếp cận quản lý kinh tế: Luận án sử dụng công cụ QLNN để phát triển NNLQT TĐKT nhà nước, pháp luật, quy hoạch, sách, kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT tập đoàn hoạt động tập đoàn để phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn theo phân cấp quản lý nhà nước Luận án giới hạn đối tượng nghiên cứu phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn, gồm: Các nhà quản trị cấp cao đương nhiệm nhà quản trị thuộc nguồn quy hoạch nhà quản trị cấp cao tập đồn 1.2.2 Quy trình nghiên cứu Nghiên cứu thực theo quy trình việc xác định mục tiêu nghiên cứu bước cuối đề xuất hàm ý sách 1.2.3 Phương pháp thu thập liệu Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, giáo trình, sách, đề tài khoa học cấp bộ, báo đăng tạp chí chuyên ngành, kỷ yếu hội thảo quốc gia, quốc tế QLNN, quản trị nhân lực tập đoàn/doanh nghiệp nói chung quản lý, quản trị NNLQT tập đồn/doanh nghiệp nói riêng Thu thập liệu thứ cấp Tập đoàn CNCSVN gồm: Dữ liệu quy định điều lệ, NNL, tình hình phát triển NLQT tập đoàn NLQT đơn vị thành viên thuộc NNLQT cấp cao; liệu triển khai hoạt động quy hoạch, kế hoạch, sách, kết thực hiện; liệu nguồn lực, kết SXKD Tập đồn CNCSVN; tình hình quản lý tập đồn qua báo cáo lưu trữ phận liên quan tập đoàn đơn vị thành viên Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Sử dụng phương pháp điều tra trắc nghiệm vấn Điều tra trắc nghiệm: Đối tượng điều tra nhà quản trị cấp cao, nhà quản trị cấp trung tương đương thuộc nguồn quy hoạch nhà quản trị cấp cao tập đoàn; đối tượng tham gia làm quy hoạch, bổ nhiệm NNLQT cấp cao tập đoàn Phương pháp điều tra phát phiếu cho tất đối tượng điều tra (154 người) Phỏng vấn: Đối tượng lãnh đạo quan QLNN Tập đoàn CNCSVN phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN Nội dung vấn tập trung vào việc làm rõ ưu, hạn chế nguyên nhân pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN (17 người) 1.2.4 Phương pháp xử lý liệu Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hóa sử dụng để phân tích, luận giải, tổng hợp vấn đề lý luận thực trạng phát triển NNLQT tập đoàn, sâu vào đối tượng NNLQT cấp cao tập đoàn, sử dụng nghiên cứu học kinh nghiệm rút học phát triển NNLQT cấp cao Tập đồn CNCSVN, từ đề xuất giải pháp cho đề tài luận án Phương pháp thống kê mơ tả sử dụng hệ thống hóa yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNLQT cấp cao tập đồn, phân tích đánh giá liệu sơ cấp nội dung, hoạt động phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN KINH TẾ 2.1 Tập đồn kinh tế, tập đoàn kinh tế nhà nước vai trò tập đồn kinh tế nhà nước 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm tập đoàn kinh tế, tập đoàn kinh tế nhà nước Khái niệm, đặc điểm TĐKT: Theo tác giả, Tập đồn kinh tế nhóm cơng ty có mối quan hệ với thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp liên kết khác Tập đồn kinh tế khơng phải loại hình doanh nghiệp, khơng có tư cách pháp nhân Tập đồn kinh tế có cơng ty mẹ, cơng ty công ty thành viên khác Công ty mẹ, công ty cơng ty thành viên tập đồn kinh tế có quyền nghĩa vụ doanh nghiệp độc lập theo quy định pháp luật Khái niệm, đặc điểm TĐKT nhà nước: TĐKT nhà nước Việt Nam nhà nước thành lập, tổ hợp doanh nghiệp gồm công ty mẹ, công ty cơng ty liên kết; tập đồn khơng có tư cách pháp nhân, song cơng ty mẹ thuộc tập đồn có tư cách pháp nhân; cơng ty mẹ có số vốn lớn nhà nước làm chủ sở hữu phần vốn góp chi phối , hoạt động đa ngành, có qui mơ lớn Nhà nước quản lý TĐKT nhà nước thông qua việc thành lập, giải thể, tổ chức lại, thay đổi tỷ lệ vốn góp, phê duyệt điều lệ tập đoàn, quy chế tổ chức hoạt động, bổ nhiệm, miễn nhiệm nhà quản trị tập đoàn, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch ban hành sách, kiểm tra, giám sát việc thực thông qua kiểm tra trực tiếp chế độ báo cáo tập đoàn với quan QLNN cấp 2.1.2 Vai trò tập đồn kinh tế nhà nước Một là, TĐKT nhà nước có ý nghĩa quan trọng nước ta giai đoạn CNH, HĐH Xây dựng phát triển TĐKT nhà nước giải pháp bảo vệ sản xuất nước trước sức ép cạnh tranh TĐKT nước ngoài, tiến tới việc vươn thị trường giới Hai là, TĐKT nhà nước có lợi quy mơ tổ chức, cơng nghệ, khắc phục hạn chế nguồn lực cơng ty độc lập Ba là, TĐKT nhà nước có tác dụng lớn việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D), ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động SXKD Bốn là, việc hình thành TĐKT nhà nước góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng lợi quy mô kết hợp ưu chuyên môn hóa với hoạt động SXKD đa dạng tách bạch quản lý hành nhà nước với quản lý SXKD 2.2 Nhân lực quản trị phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn kinh tế nhà nước 2.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực Ở góc độ cá nhân, theo tác giả, nguồn nhân lực nguồn lực người nằm thân người cấu thành yếu tố: thể 10 lực, trí lực, phẩm chất/thái độ người đảm bảo khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Ở góc độ xã hội, NNL doanh nghiệp tập hợp cá nhân người lao động có đủ điều kiện trí lực thể lực, có nguyện vọng làm việc cho tổ chức/doanh nghiệp Phát triển NNL gia tăng số lượng, nâng cao chất lượng đảm bảo hợp lý cấu nhằm đáp ứng nhu cầu NNL để thực có hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội 2.2.2 Khái niệm nguồn nhân lực quản trị phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn kinh tế Ở góc độ xã hội, NNLQT tổ chức/doanh nghiệp tập hợp nhà quản trị có đủ điều kiện thể lực, trí lực, phẩm chất để đảm nhiệm công việc quản trị hệ thống quản trị tổ chức/doanh nghiệp Phát triển NNLQT TĐKT gia tăng số lượng, nâng cao chất lượng đảm bảo phù hợp cấu so với nhu cầu số lượng, chất lượng cấu nhà quản trị cấp TĐKT 2.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn kinh tế Mục tiêu quản lý phát triển NNLQT tập đoàn kinh tế: Đảm bảo đủ số lượng cấu NNLQT TĐKT: (i) Tập đoàn đơn vị thành viên có quy hoạch, kế hoạch phát triển NNLQT từ NNL có làm việc cho tập đoàn đơn vị thành viên, (ii) Tập đoàn triển khai chiến lược thu hút NNLQT từ bên tập đoàn luân chuyển nhà quản trị đơn vị thành viên Các hoạt động phát triển phải quy mô, cấu nhà quản trị cấp theo nhu cầu quản trị tập đoàn Phát triển NNLQT chất lượng: Nâng cao thể lực lực quản trị (kiến thức, kỹ năng, phẩm chất nghề nghiệp) nhà quản trị cấp, phận khác TĐKT Hoạt động QLNN phát triển NNLQT tập đoàn kinh tế nhà nước: Ở góc độ QLNN, quan QLNN quản lý việc phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn, nhà quản trị cấp thấp tập đoàn đơn vị thành viên quản lý Do Tập đoàn CNCSVN chưa có chiến lược SXKD chiến lược NNL nói chung, chiến lược NNLQT nói riêng nên luận án tập trung nghiên cứu công cụ QLNN NNLQT Tập đoàn CNCSVN mà nhà nước sử dụng, gồm: Quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển NNLQT tập đoàn 11 - Quy hoạch phát triển NNLQT cấp cao, gồm nội dung: (i) Yêu cầu công tác quy hoạch NNL, (ii) Nội dung quy hoạch, (iii) Quy trình quy hoạch nhân lực quản trị tập đồn đơn vị thành viên thuộc tập đoàn - Chính sách phát triển NNLQT gồm: sách quy hoạch tuyển dụng, sách đào tạo, phát triển sách đãi ngộ - Kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT tập đoàn: Cơ quan nhà nước quản lý tập đồn xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển NNLQT tập đồn có thời hạn ngắn hơn, thường - năm 2.2.4 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Theo tiếp cận QLNN lĩnh vực kinh tế, tác giả sử dụng tiêu chí: (i) Tiêu chí hiệu lực, (ii) Tiêu chí hiệu quả, (iii) Tiêu chí phù hợp, (iv) Tiêu chí bền vững 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn kinh tế nhà nước 2.3.1 Nhóm yếu tố bên ngồi tập đồn kinh tế nhà nước Các yếu tố thuộc mơi trường vĩ mô: Các yếu tố kinh tế vĩ mô tăng trưởng, suy thoái kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, chiến lược sách phát triển kinh tế, trị, văn hóa, hội nhập ảnh hưởng lớn đến SXKD quản trị tập đồn, ảnh hưởng đến yêu cầu lực, phẩm chất đội ngũ nhà quản trị tập đoàn, đến thị trường nhân lực nhà quản trị nói chung nhà quản trị tập đồn nói riêng Các yếu tố mơi trường ngành: Trong kinh tế thị trường, hội nhập, cạnh tranh NLQT tập đoàn lớn NNL, NNLQT định thành công hay thất bại tập đồn; thành cơng SXKD phụ thuộc chủ yếu vào khả thu hút NLQT thông qua chế, sách thu hút, sử dụng, đãi ngộ NNLQT nhà nước TĐKT nhà nước Hệ thống đào tạo NLQT: Hệ thống đào tạo NNLQT ảnh hưởng định số lượng, chất lượng cấu nhà quản trị đào tạo; lực đào tạo hệ thống đào tạo định lực đội ngũ nhà quản trị, khả đáp ứng yêu cầu quản trị tập đồn mơi trường cạnh tranh khốc liệt 2.3.2 Nhóm yếu tố bên tập đồn kinh tế nhà nước Đặc điểm kinh doanh TĐKT nhà nước: Lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh, sản phẩm, thị trường tính cạnh tranh có ảnh hưởng lớn đến phát triển NNLQT tập đồn Do đó, nhà quản trị tập đoàn phải đào tạo chuyên sâu quản trị lĩnh vực phụ trách với đặc thù ngành SXKD tập đoàn Các hoạt động phát triển NNLQT từ tạo nguồn, quy 12 hoạch, tuyển dụng, đào tạo phát triển Chiến lược sách phát triển NNLQT TĐKT nhà nước: Chiến lược phát triển NNL tập đoàn nói chung, chiến lược phát triển NNLQT tập đồn nói riêng q trình dài hạn cho việc phát triển NNLQT, xây dựng nhà nước phê duyệt, nhằm đảm bảo thực chiến lược SXKD tập đoàn Chất lượng việc xây dựng thực chiến lược NNLQT tập đoàn định thành công xây dựng đội ngũ nhà quản trị tập đồn Chính sách phát triển NNLQT công cụ quan trọng với kế hoạch cụ thể để triển khai thực chiến lược phát triển NNLQT tập đoàn Nhận thức nhà quản trị cấp cao tập đồn cơng tác phát triển NNLQT: Nhận thức nhà quản trị cấp cao cơng tác phát triển NNLQT tập đồn đóng vai trò quan trọng việc tập trung nguồn lực, đề chiến lược định đắn công tác phát triển NNLQT thời điểm tương lai Năng lực đội ngũ nhà quản trị tập đoàn: Năng lực nhà quản trị tập đoàn ảnh hưởng đến hoạt động phát triển NNLQT tập đoàn Nếu lực tốt nhà nước tập đồn giảm khoản đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡngvà ngược lại Quy mơ tập đồn khả tài tập đồn: Quy mơ tập đồn lớn, kinh doanh ngành nghề phức tạp, cạnh tranh cao đòi hỏi phải có đầu tư lớn cho phát triển NNLQT tập đoàn 2.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước học cho Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 2.4.1 Kinh nghiệm số nước tập đồn Kinh nghiệm Mỹ: Có chiến lược phát triển NNL chất lượng cao, đặc biệt NLQT Chiến lược NNL Mỹ tập trung vào hai định hướng giáo dục, đào tạo thu hút nhân tài Kinh nghiệm Nhật Bản: Có sách ưu tiên đào tạo, tuyển dụng sử dụng NL có chất lượng cao Chính sách sử dụng nhân lực Nhật Bản khuyến khích chủ động sáng tạo, tạo môi trường làm việc tốt Kinh nghiệm Singapore: Đặt trọng tâm phát triển kinh tế dựa NNL chất lượng cao, theo Chính phủ tập trung xây dựng thực chiến lược phát triển NNL chất lượng cao Kinh nghiệm Trung Quốc: Chú trọng thực chiến lược phát triển NNL, đặc biệt NNL chất lượng cao Trung Quốc coi NNL hàng 13 đầu thực hóa quan điểm làm chiến lược “giáo dục kiến lập Trung Quốc” Kinh nghiệm Tập đồn Samsung: Ln chủ động đào tạo phát triển NNL cấp cao tập đoàn Samsung thiết kế chương trình đào tạo phù hợp với thực tiễn theo đối tượng, chức danh, trình độ yêu cầu môi trường kinh doanh quốc tế nhằm thực chiến lược phát triển tập đoàn Kinh nghiệm Tập đoàn Toyota: Xây dựng triển khai thực chiến lược phát triển NNLQT sở phát huy tối đa lực nhà quản trị; vào tiêu chuẩn cấp quản trị cụ thể tập đồn, vào thị trường mơi trường hoạt động nhà quản trị để xây dựng chương trình đào tạo cụ thể, phù hợp đối tượng đào tạo vị trí, chức danh 2.4.2 Bài học rút phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Đối với QLNN: Nhà nước cần có đầu tư thúc đẩy cho phát triển sở đào tạo, có tỷ lệ thích hợp đào tạo NLQT cấp; cần cụ thể hóa chủ trương: Coi đào tạo NNL quốc sách hàng đầu Tăng cường thu hút đầu tư nước lĩnh vực đào tạo quản trị; thực xã hội hóa đầu tư, thu hút đầu tư từ tập đoàn, doanh nghiệp, cá nhân cho đào tạo NLQT Nhà nước cần tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tập đoàn xây dựng chiến lược phát triển NNL tập đoàn nói chung, chiến lược phát triển NNLQT tập đồn nói riêng Cần cụ thể hóa tiêu chuẩn nhà quản trị thành tiêu chuẩn cụ thể vị trí, chức danh quy hoạch, bổ nhiệm, đánh giá nhà quản trị tập đồn Có u cầu bắt buộc kinh phí cho đào tạo NNL nói chung, NLQT tập đồn nói riêng Đẩy mạnh việc thu hút nhân tài, chuyên gia cho đào tạo cho tập đoàn từ nước giới dựa kinh nghiệm sách nhập cư thu hút nhân tài nước; giữ thu hút nhân tài quản trị qua sách đãi ngộ, tạo mơi trường, điều kiện làm việc phát triển Cần giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho chủ tịch tập đồn; nhà nước đóng vai trò chủ trương, sách phát triển NNLQT hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Đối với TĐKT Việt Nam: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho vị trí, chức danh quản trị tập đồn; xây dựng triển khai kế hoạch, chương trình đào tạo nhà quản trị; đẩy mạnh việc tổ chức đào tạo theo chun đề; có sách mạnh mẽ thu hút nhân tài quản trị từ thị trường lao động thay bó hẹp NNLQT tập đồn CHƯƠNG 14 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP CAO SU VIỆT NAM 3.1 Khái qt Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 3.1.1 Q trình hình thành phát triển Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Tiền thân Ban Cao su Nam Bộ, sau chuyển thành Tổng cục Cao su, Tổng cơng ty Cao su Việt Nam Năm 2006, thí điểm hình thành Tập đồn CNCSVN thành lập Cơng ty mẹ - Tập đồn CNCSVN, sau chuyển thành công ty TNHHMTV Nhà nước làm chủ sở hữu Tháng 6/2018, CPH cơng ty mẹ - tập đồn thành Tập đồn CNCSVN – cơng ty cổ phần 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Trước năm 2018, Tập đồn CNCSVN có 127 đơn vị bao gồm: Cơng ty mẹ - tập đoàn, đơn vị nghiệp 122 công ty hoạt động lĩnh vực, ngành, nghề chính: Ttrồng, chế biến cao su, chế biến gỗ, khu công nghiệp, công nghiệp cao su, thủy điện, ngân hàng Chức năng, nhiệm vụ cấu cơng ty mẹ - tập đồn: Quản lý điều hành cơng ty mẹ - tập đồn thực theo Điều lệ tập đoàn, tổ chức quản lý hội đồng thành viên (HĐTV), KSV ban TGĐ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công ty mẹ - tập đoàn quy định Nghị định số 28/2014/NĐ-CP cấu, gồm: KSV, HĐTV, Ban TGĐ máy giúp việc Cơ cấu tổ chức chế hoạt động tập đoàn gồm: Đại hội đồng cổ đơng, Ban kiểm sốt, HĐQT, Ban TGĐ, phòng, ban chuyên môn đơn vị thành viên 3.1.3 Khái qt nguồn lực Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Về vốn, sở vật chất kỹ thuật: Đến năm 2018, tổng diện tích cao su tồn tập đoàn 407.997,36 ha; tổng vốn nhà nước năm 2018 đạt gần 36.500 tỷ đồng; đầu tư xây dựng bản, trang thiết bị, kỹ thuật, từ năm 2016 đến liên tục tăng Về vốn sở hữu, kết xác định giá trị năm 2018 để CPH 40.000 tỷ đồng Về lao động: Năm 2018, tổng số lao động bình qn tập đồn 81.771 người, lao động nữ chiếm 39%, lao động người dân tộc chiếm 28,6% 3.1.4 Khái quát kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam 15 Hoạt động SXKD tập đoàn năm 2016 – 2018 tập trung vào lĩnh vực kinh doanh với sản phẩm cao su chưa qua chế biến chủ yếu, kinh doanh cao su chiếm tỷ trọng lớn nhất, sau sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm gỗ, chế biến cao su dịch vụ 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 3.2.1 Khái qt quản lý nhà nước nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy QLNN NNLQT Tập đoàn CNCSVN trước CPH cơng ty mẹ - tập đồn: Chính phủ quản lý NNLQT cấp cao NLQT thuộc nguồn quy hoạch NNLQT cấp cao tập đồn thơng qua việc thành lập tập đoàn bổ nhiệm NNLQT cấp cao tập đoàn; ban hành điều lệ tổ chức hoạt động tập đoàn; định hướng phát triển để duyệt quy hoạch, kế hoạch ban hành sách phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn Nhà QLNN quản lý phát triển NLQT cấp cao tập đồn, có quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước hệ thống quản lý Tập đoàn CNCSVN Giai đoạn sau thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước (QLVNN) doanh nghiệp sau CPH thành Tập đoàn CNCSVN - cơng ty cổ phần: Từ ngày 01/6/2018, Tập đồn CNCSVN kết hợp CPH với bán phần vốn nhà nước chuyển Tập đồn CNCSVN thành Tập đồn CNCSVN – cơng ty cổ phần nhà nước chi phối hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần, có tư cách pháp nhân Việc quản lý, điều hành thực HĐQT gồm thành viên nhà nước định Về QLNN NNLQT Tập đồn CNCSVN - cơng ty cổ phần: Tháng 02/2018, Chính phủ thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước (QLVNN) doanh nghiệp để thực quyền trách nhiệm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp Về tổ chức máy QLNN NNLQT Tập đoàn CNCSVN – công ty cổ phần, Ủy ban QLVNN doanh nghiệp quan quản lý phần vốn nhà nước Tập đồn CNCSVN - cơng ty cổ phần thông qua người đại diện phần vốn nhà nước 3.2.2 Thực trạng ảnh hưởng yếu tố đến phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Thực trạng yếu tố thuộc mơi trường vĩ mơ Tập đồn CNCSVN: Tập đồn CNCSVN tái cấu trúc hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, chịu tác động mạnh mẽ yếu tố môi trường kinh tế vĩ 16 mô Do vậy, cần có thay đổi chế, sách phát triển NNLQT tập đoàn đơn vị thành viên để đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc, lực quản trị tập đoàn Thực trạng yếu tố mơi trường ngành Tập đồn CNCSVN: Gần đây, Tập đoàn CNCSVN xuất đối thủ cạnh tranh mới, có tiềm lực vốn, khoa học, cơng nghệ, suất, chất lượng sản phẩm cao, lượng cung sản phẩm cao thị trường giới tăng cao, áp lực cạnh tranh gia tăng, đòi hỏi Tập đồn CNCSVN bên cạnh việc HĐH công nghệ, kỹ thuật, quản trị tập đoàn, cần nâng cao lực nhà quản trị tập đồn Đội ngũ nhà quản trị Tập đồn CNCSVN có tới 80% số họ không đào tạo chuyên ngành quản lý, quản trị; chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý, quản trị kiến thức kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; kiến thức kỹ ngoại ngữ, tin học thiếu yếu, hạn chế tiếp cận với đối tác nước pháp luật, sách kinh doanh nước, thị trường xuất đối tác chuyển giao công nghệ, kỹ thuật Hoạt động đào tạo sở đào tạo quản trị nước: Hầu hết trường đại học khối kinh tế quản lý có chuyên ngành quản trị, quản lý kinh tế kinh tế ngành, doanh nghiệp, thuật lợi để đào tạo kiến thức, kỹ kinh nghiệm quản lý, song hầu hết trường tập trung vào đào tạo cử nhân quản trị kinh doanh, quản trị doanh nghiệp hay quản lý nói chung mà chưa có trường/khoa đào tạo nhà quản trị cấp riêng Việc đào tạo nhà quản trị chủ yếu theo đơn đặt hàng Đặc điểm SXKD Tập đoàn CNCSVN: Tập đoàn CNCSVN hoạt động SXKD quy mô lớn, đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động môi trường quốc tế đội ngũ nhà quản trị tập đoàn thường chưa đào tạo bản, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý Chính sách NLQT Tập đồn CNCSVN: Chính sách NLQT quy định tiêu chuẩn kinh nghiệm trình độ quản lý; phương pháp quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý Nhận thức nhà quản trị cấp cao Tập đoàn CNCSVN cơng tác phát triển NNLQT tập đồn: Các nhà quản trị cấp cao tập đồn coi trọng cơng tác phát triển NLQT nói chung phát triển NNLQT cấp cao tập đồn nói riêng Song, thực tế hoạt động nhằm phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn chưa quan tâm mức, chưa thực chất, chưa thật có đầu tư mức Cho đến nay, tập đồn chưa có chiến lược phát triển 17 NNLQT tập đồn; cơng tác quy hoạch, bồi dưỡng cán nguồn hạn chế, đặc biệt chất lượng; khâu đánh giá Năng lực quản trị đội ngũ nhà quản trị Tập đoàn CNCSVN: Hầu hết đội ngũ nhà quản trị Tập đoàn CNCSVN nói chung nhà quản trị cấp cao nói riêng có trình độ cử nhân chưa đào tạo quản lý, quản trị kinh tế thị trường, hội nhập; kỹ ngoại ngữ, tin học yếu Quy mơ Tập đồn CNCSVN: Là TĐKT nhà nước thành lập từ Tổng công ty Cao su Việt Nam, vốn SXKD chủ yếu tập trung kinh doanh đơn ngành vào trồng, khai thác, chế biến, tiêu thụ, xuất cao su Đội ngũ nhà quản trị tập đoàn chủ yếu từ nhà quản trị Tổng cơng ty Cao su Việt Nam chuyển sang nên thiếu yếu kiến thức kinh nghiệm quản lý tổ chức quy mô lớn, đa ngành, đa lĩnh vực kinh tế thị trường Khả tài Tập đồn CNCSVN cho hoạt động phát triển NNLQT: Nguồn tài cho hoạt động phát triển NNLQT tập đồn khơng q khó khăn, sách hỗ trợ tài cho đào tạo, bồi dưỡng nhà quản trị thấp; đãi ngộ nhà quản trị tập đồn thấp so với thị trường lao động, mang tính bình qn, chưa theo sát lực thực tế 3.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam theo liệu thứ cấp Đánh giá thực trạng phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN số lượng, chất lượng cấu: Về số lượng, chức danh quản trị cấp cao tập đoàn có đủ số lượng nhà quản trị đảm nhiệm Nguồn quy hoạch NLQT cấp cao tập đoàn đảm bảo đầy đủ theo quy định quan QLNN Về chất lượng, nhà quản trị cấp cao đáp ứng đủ tiêu chuẩn nhà quản trị cấp cao tập đoàn theo quy định quan QLNN Một số nhà quản trị chưa đào tạo, bồi dưỡng quản trị, kinh nghiệm hoạt động kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; khả sử dụng tin học, ngoại ngữ công việc hạn chế Về cấu, nhà quản trị cấp cao nguồn quy hoạch nhà quản trị cấp cao phê duyệt đảm bảo cấu: Các nhà quản trị chung quản trị theo lĩnh vực hoạt động có chun mơn phù hợp, song lực chưa đánh giá cụ thể xác, đảm bảo số lượng cấu loại, chất lượng hạn chế Thực trạng hoạt động phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN: 18 NLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN gồm: chủ tịch HĐTV, thành viên HĐTV, TGĐ, PTGĐ Theo góc độ QLNN Chính phủ, Bộ NNPTNT, Bộ Nội vụ có văn quản lý đầy đủ, cụ thể tiêu chuẩn, quy trình quy hoạch NNLQT cấp cao cấp NLQT nói chung tập đồn Hiện nay, có 23 nhà quản trị cấp đưa vào danh sách quy hoạch chức danh thành viên HĐTV nhà quản trị đưa vào danh sách quy hoạch KSV tập đoàn Thực quy trình quy hoạch phê duyệt quy hoạch nói chặt chẽ, việc đánh giá nhà quản trị mang tính hình thức; văn quản lý chưa làm rõ trách nhiệm cấp, cá nhân người đứng đầu quy hoạch khâu, công đoạn quy hoạch Thực trạng sách kế hoạch phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN gồm: Chính sách thực sách quy hoạch, sử dụng NNLQT cấp cao Tập đồn CNCSVN, nhìn chung tuân thủ quy định Đảng Nhà nước công tác quy hoạch sử dụng NNLQT Việc triển khai quy hoạch NNLQT tập đoàn, năm gần đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu quản trị tập đoàn “động” “mở”, đảm bảo tính tập trung, dân chủ Tuy vậy, tiêu chuẩn chung chung, thiếu tiêu chí đánh giá cụ thể nên khó đánh giá xác; quy định trách nhiệm cấp, cá nhân thực quy hoạch chưa rõ ràng, cụ thể Chính sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng NNLQT Tập đoàn CNCSVN, quan QLNN có nhiều văn quy định đào tạo, bồi dưỡng Bộ NNPTNT ban hành văn triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng NLQT nói chung NLQT cấp cao tập đồn nói riêng cụ thể hóa văn Chính phủ, bộ, ngành liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, có NLQT cấp cao Tập đồn CNCSVN Chính sách kế hoạch đãi ngộ tài NNLQT Tập đồn CNCSVN: Nhà nước có quy định định sách tiền lương, thù lao, tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước nói chung, có tập đồn, cơng ty cổ phần có vốn góp chi phối nhà nước Tập đoàn xây dựng quy chế trả lương gắn với lĩnh vực ngành nghề SXKD tập đoàn điều kiện cụ thể tập đoàn giai đoạn xây dựng kế hoạch lương hàng năm chủ quản phê duyệt sở ý kiến thẩm định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Theo đó, mức lương bình quân cho nhà quản trị tập đoàn thấp 37 triệu đồng/tháng (nhà nước cho phép tối đa là108 triệu đồng/ tháng, tối thiểu 36 triệu đồng/tháng) 19 3.2.4 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam theo liệu sơ cấp Để bổ sung, làm rõ thêm thực trạng phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN, tác giả xử lý liệu phần mềm SPSS sử dụng Mơ hình IPA Theo kết từ sử dụng phần mềm SPSS: NNLQT thuộc không thuộc nguồn quy hoạch coi trọng cần phải có chiến lược phát triển NNLQT cấp cao cho tập đoàn, quan QLNN Tập đồn CNCSVN chưa có chiến lược hồn chỉnh cho phát triển NNLQT cấp cao tập đồn Quy trình bổ nhiệm NLQT, quy hoạch hợp lý chất lượng NLQT bổ nhiệm theo quy hoạch bị đánh giá thấp Nguyên nhân từ tiêu chuẩn quy hoạch chưa cụ thể, chưa đánh giá xác lực quản trị, tổ chức thực quy hoạch hạn chế Các tiêu chuẩn quy hoạch NNLQT cấp cao có tính đầy đủ, rõ ràng minh bạch, phù hợp bị đánh giá mức trung bình Chứng tỏ tiêu chuẩn quy hoạch NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN nhìn chung chưa tốt, chưa hợp lý; tính đầy đủ, rõ ràng phù hợp tiêu chuẩn quy hoạch chưa cao Nguyên nhân chủ quản chưa cụ thể hóa tiêu chuẩn cán hạn chế lực cán nhân việc cụ thể hóa tiêu chuẩn Trung ương đặc thù Tập đồn CNCSVN Quy trình quy hoạch rõ ràng, đầy đủ, nghiêm túc, công khai, minh bạch chất lượng rà soát với điểm số trung bình mức khá, đặc biệt tính nghiêm túc triển khai thực đánh giá cao Chất lượng quy hoạch, tổ chức cấp, thành phần cấp số cấp làm quy hoạch bị đánh giá trung bình Chứng tỏ chất lượng quy hoạch, tổ chức thành phần cấp, mức độ thường xuyên quy trình quy hoạch chưa tốt, chưa hợp lý Nguyên nhân quy hoạch có nhiều bước, nhiều tổ chức tham gia chưa quy định rõ trách nhiệm tổ chức quy hoạch Chất lượng, tính hợp lý, rõ ràng, nghiêm túc sách phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn đánh giá có điểm số trung bình, song sách đào tạo phát triển chưa hợp lý Do đó, Tập đồn CNCSVN cần phải coi trọng thay đổi tập trung vào sách thời gian tới Theo kết phân tích Mơ hình IPA: Những yếu tố cần tập trung cải thiện: Nhóm gồm có 12 yếu tố, có yếu tố thuộc tính hiệu lực, yếu tố thuộc tính hiệu quả, 20 yếu tố thuộc tính phù hợp yếu tố thuộc tính bền vững Từ kết này, gợi ý đưa giải pháp nhằm nâng cao mức độ thực yếu tố đảm bảo yếu tố quan trọng cần đ ược trọng thực Những yếu tố cần tiếp tục trì, giữ vững: Có yếu tố có mức độ quan trọng cao thực tốt, có yếu tố thuộc tính hiệu lực, yếu tố thuộc tính hiệu quả, yếu tố thuộc tính phù hợp yếu tố thuộc tính bền vững Các yếu tố quan trọng với phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN theo tiếp cận quản lý kinh tế Chính thế, quan QLNN có phận chun trách quản lý trì nhóm yếu tố Những yếu tố không nên tập trung nhiều nguồn lực: Trong kết phân loại yếu tố, có yếu tố có mức độ quan trọng đánh giá thấp mức độ thực thực tế lại cao Trong điều kiện nguồn lực phục vụ cho quản lý kinh tế phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN hạn chế tài lẫn nhân tạm thời hạn chế đầu tư vào việc thực hai yếu tố Những yếu tố không nên ý đến nhiều: Trong kết phân loại yếu tố chất lượng theo Kano, nhân tố đánh giá có mức độ quan trọng thấp thực chưa cao như: Mức độ thực ngành cao su sách thu hút tuyển dụng NNL; khả mang lại lợi ích thực hoạt động phát triển NNLQT phát triển Tập đoàn CNCSVN; khả tiết kiệm chi phí hoạt động SXKD Tập đoàn CNCSVN áp dụng hoạt động phát triển NNLQT 3.2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước quản trị tập đoàn phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Thành công nguyên nhân: Những thành công: QLNN phát triển NNLQT cấp cao tập đồn Chính phủ, bộ, ngành thực việc ban hành quy định quy hoạch phát triển NNL, kế hoạch, chương trình đào tạo phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN Tập đoàn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng NLQT tập đồn nói chung NLQT tập đồn nói riêng, việc đào tạo, bồi dưỡng giúp nâng cao chất lượng NNLQT; NNLQT quy hoạch đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh quy hoạch; NNLQT cấp cao đương chức nâng cao trình độ quản trị Nguyên nhân thành công: Các quan QLNN có nhận thức đắn cơng tác quản lý, phát triển NNLQT cấp cao; có 21 đầu tư nghiên cứu ban hành sách đầy đủ; có đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát tổ chức thực Lãnh đạo Tập đồn CNCSVN có nhận thức ý thức trách nhiệm đầy đủ, nghiêm túc thực đạo cấp đặc biệt nỗ lực tạo điều kiện để NNLQT cấp, có NNLQT cấp cao đương chức NNLQT nguồn quy hoạch NNLQT cấp cao học tập nâng cao trình độ, kinh nghiệm Hạn chế nguyên nhân: Về quy hoạch phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN: Mặc dù có tiêu chuẩn quy trình cụ thể, rõ ràng, song số tiêu chí tiêu chuẩn chức danh chung chung, chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể nên khó đánh giá lực lãnh đạo, quản lý; chất lượng NNLQT quy hoạch tính hợp lý quy trình bổ nhiệm chưa cao Nguyên nhân tiêu chuẩn quy hoạch, bổ nhiệm chung chung, chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể nên khó đánh giá xác, tạo kẽ hở cho nể nang, lợi ích nhóm; số lượng cấp tham gia làm quy hoạch nhiều, hạn chế khâu đánh giá, trách nhiệm khâu, tổ chức, cá nhân chung chung, chưa cụ thể; cấp xây dựng triển khai kế hoạch phát triển NNLQT tập đoàn chưa hợp lý, chưa đảm bảo chất lượng Về sách phát triển NNLQT Tập đồn CNCSVN: Chính sách đào tạo Bộ NNPTNT cụ thể, chi tiết chặt chẽ, song chưa trọng đào tạo kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý; việc bố trí sử dụng sau đào tạo chế độ đãi ngộ hạn chế Chính sách đãi ngộ mang tính bình quân, bất hợp lý so với thị trường lao động; bất hợp lý tương quan nhà quản trị tập đoàn với cấp người lao động Về kế hoạch phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN: Hạn chế lớn khâu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khâu xác định nhu cầu đào tạo NNLQT tập đoàn Tập đoàn đơn vị thành viên chủ yếu xác định nhu cầu dựa tiêu chuẩn thiếu theo tiêu chuẩn quy hoạch, bổ nhiệm, chưa trọng đánh giá, đánh giá xác lực thật tố chất cho phát triển nghề nghiệp nhà quản trị Cơ quan QLNN, quản trị tập đoàn chưa quy định chặt chẽ trách nhiệm khâu đánh giá lực NNLQT, chưa trọng mức kết học tập, bồi dưỡng người cử học, chưa quan tâm mức kết đào tạo hoạt động quy hoạch, bổ nhiệm, đãi ngộ, suất, chất lượng, hiệu hoạt động cá nhân nhà quản trị sau đào tạo nên dẫn đến đội ngũ nhà quản trị đào tạo chưa trọng nhiều đến chất lượng việc học tập, bồi dưỡng thân Kế hoạch đãi ngộ, tư đãi ngộ nặng tính bình qn, bao cấp, chưa thật gắn với cống hiến, với kết hoàn thành công việc Do vậy, nhà nước 22 tập đồn cần thay đổi tư sách đãi ngộ xây dựng kế hoạch đãi ngộ cho nguyên lý thị trường; đãi ngộ cần gắn với cống hiến, tính đến yếu tố thị trường, cạnh tranh Từ đánh giá phương pháp tổng hợp Kano – IPA tầm quan trọng mức độ thực tiêu chí, cho thấy tập đồn, quan QLNN Tập đoàn CNCSVN cần xây dựng chiến lược phát triển NNL NNLQT tập đoàn – yếu tố then chốt đảm bảo thành công quản trị tập đoàn Tập trung khắc phục hạn chế, cần cải thiện yếu tố mức độ hỗ trợ tập đồn cho cơng ty mẹ đơn vị thành viên đào tạo, bồi dưỡng NNLQT, sách tiền lương, tiền thưởng, sách đãi ngộ xây dựng, thực kế hoạch đãi ngộ, đảm bảo quy định, sách có tính phù hợp với thực tiễn có tính khả thi cao Chủ động đào tạo NNLQT đủ số lượng, chất lượng cấu phù hợp với yêu cầu quản trị tập đoàn, đặc biệt chất lượng NNLQT đủ lực, phẩm chất, mở rộng NNLQT từ thị trường lao động từ nước CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP CAO SU VIỆT NAM 4.1 Định hướng phát triển phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 4.1.1 Định hướng phát triển Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Thực đề án tái cấu Chính phủ phê duyệt, tập đồn triển khai việc CPH công ty mẹ - tập đoàn số thành viên tập đoàn, đồng thời xếp sở hữu đơn vị thành viên bước chủ động xếp lại cấu cổ đông công ty 4.1.2 Bối cảnh vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Phát triển NNL mà cốt lõi trước tiên phát triển NNLQT, đột phá chiến lược Tập đoàn CNCSVN tổ chức kinh tế lớn với TĐKT nhà nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng kết quả, hiệu SXKD nhiều hạn chế, chưa đạt mục tiêu mong đợi, điều nhiều nguyên nhân, song chủ yếu yếu tố lực quản trị, NNLQT tập đoàn Những hạn chế lực quản trị có nguyên nhân hoạt động QLNN quản trị tập đoàn phát triển NNLQT từ khâu quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển, chương trình phát triển NNLQT 23 bối cảnh yêu cầu SXKD, lực cạnh tranh ngày cao yêu cầu CNH, HĐH cách mạng công nghiệp 4.0 bối cảnh tập đoàn thực CPH lớn 4.1.3 Định hướng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam Phát triển NNLQT tập đồn thơng qua rà sốt, bổ sung quy hoạch NNLQT cấp cao Tập đồn CNCSVN - cơng ty cổ phần, để đảm đương công việc quản trị, tập trung vào ngành, nghề kinh doanh Nghiên cứu số lượng, cấu chất lượng NNLQT cấp cao diện quy hoạch NNLQT cấp cao cho theo hướng tinh gọn, giảm số lượng Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản trị tập đoàn điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; tăng cường kiến thức, kinh nghiệm quản trị công ty cổ phần QLNN tập đoàn tổ chức NNLQT cấp cao tập đoàn, nhà nước tập trung vào người đại diện phần vốn nhà nước tham gia quản trị tập đoàn Nhà nước can thiệp vào sách tập đồn thơng qua người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp, khơng can thiệp trực tiếp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng NNLQT cấp cao, nhà nước tập trung vào người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn, đối tượng khác nên để tập đoàn thực Nhà nước cần trọng phát triển số lượng, nâng cao chất lượng NNLQT tập đoàn, đảm bảo cấu hợp lý để chủ động sách đãi ngộ NNLQT đảm nhận chức danh quản trị Tập đồn CNCSVN – cơng ty cổ phần 4.2 Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Tập đồn CNCSVN chuyển sang cơng ty cổ phần, nhà nước giữ cổ phần chi phối nên nhà nước với đội ngũ nhà quản trị nhà nước cử nắm giữ chức danh quản trị Tập đồn CNCSVN – cơng ty cổ phần cần có giải pháp phát triển NNLQT tập đồn để đảm bảo đủ lực phẩm chất quản trị chủ yếu sau CPH, thực định hướng nhà nước phát triển chủ yếu, cụ thể: 4.2.1 Nhà nước đạo việc xây dựng thực thi chiến lược phát triển nguồn nhân lực quản trị, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực chiến lược thông qua công cụ, biện pháp quy hoạch, sách, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam qua người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn 24 4.2.2 Nhà nước tăng cường phân cấp, tăng trách nhiệm cho người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn quản lý phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn, đặc biệt giai đoạn sau cổ phần hóa 4.2.3 Nhà nước với Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cần cụ thể hóa, chi tiết tiêu chuẩn chức danh quản trị cấp cao tập đoàn đối tượng thuộc nhà nước quản lý thành tiêu chí cụ thể đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm nhân lực quản trị cấp cao Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 4.2.4 Nhà nước đạo Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam thông qua người đại diện phần vốn nhà nước hoàn thiện quy định nội dung đánh giá nhân lực quản trị phục vụ cho quy hoạch bổ nhiệm nhân lực quản trị cấp cao Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam, đảm bảo đánh giá xác, chặt chẽ, tránh kẽ hở cho nể nang, lợi ích nhóm 4.2.5 Nhà nước cần hồn thiện quy trình quy hoạch nguồn nhân lực quản trị cấp cao cho người đại diện phần vốn nhà nước Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam 4.2.6 Nhà nước ban hành sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đồn, Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cụ thể hóa sách nhà nước, triển khai xây dựng thực kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản trị tập đoàn 4.2.7 Nhà nước cần phát triển sở đào tạo, lực tổ chức quản lý đào tạo đội ngũ giảng viên cho đào tạo nhà quản trị tập đồn nói chung Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam nói riêng 4.2.8 Nhà nước Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cần hồn thiện sách, kế hoạch đãi ngộ tài nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam – công ty cổ phần nhằm tạo động lực điều kiện phát triển nguồn nhân lực quản trị 4.2.9 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cần chủ động đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nhà quản trị cấp trung tương đương - nguồn chủ yếu phát triển nhà quản trị cấp cao tập đồn 4.2.10 Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam cần đầu tư thích đáng ngân sách cho đào tạo nguồn nhân lực quản trị tập đoàn, đặc biệt tăng cường đào tạo lực lãnh đạo, quản lý tập đoàn kiến thức, kinh nghiệm đại hóa tập đồn KẾT LUẬN TĐKT nhà nước mơ hình kinh doanh mới, có qui mơ lớn, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, phức tạp, lại chuyển đổi từ tổng công ty nhà nước 25 nên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc lúng túng quản trị tập đoàn QLNN TĐKT nhà nước Đội ngũ NNLQT cấp cao tập đoàn có vai trò định đến hiệu hoạt động tập đồn, QLNN việc phát triển NNLQT cấp cao tập đoàn đặc biệt coi trọng Thực tiễn QLNN phát triển NNLQT cấp cao Tập đồn CNCSVN năm qua có chuyển biến tích cực định, thực tế nhiều hạn chế Đội ngũ nhà quản trị cấp cao TĐKT nhà nước nói chung, Tập đồn CNCSVN nói riêng bộc lộ yếu lực, kinh nghiệm, chưa đáp ứng tốt cho việc thực định hướng nhà nước phát triển Tập đoàn CNCSVN yêu cầu phát triển tập đồn năm tới Do đó, cần phải có giải pháp hữu hiệu QLNN phát triển NNLQT cấp cao Tập đoàn CNCSVN Kết chủ yếu luận án: Đã làm rõ, hoàn thiện bước sở lý luận phát triển NNLQT tập đoàn đảm bảo tính khoa học, hệ thống, làm sở cho đánh giá đầy đủ, xác thực trạng phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN thuộc diện nhà nước quản lý, từ đưa luận thực tiễn tin cậy cho việc đề xuất giải pháp phát triển NNLQT cho tập đoàn Các liệu sử dụng phân tích đánh giá thực trạng thu thập đầy đủ, phù hợp với nội dung phân tích từ nguồn thứ cấp sơ cấp tin cậy, xử lý phương pháp xử lý khoa học Trên sở luận khoa học thực tiễn khoa học, xác thực, luận án đề xuất mười nhóm giải pháp chủ yếu, có sở lý luận thực tiễn, khả thi, nghiên cứu, vận dụng QLNN phát triển NNLQT Tập đoàn CNCSVN cho giai đoạn đến năm 2025./  ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP CAO SU VIỆT NAM 4.1 Định hướng phát triển phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam 4.1.1... NNLQT tập đoàn CHƯƠNG 14 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN TRỊ TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP CAO SU VIỆT NAM 3.1 Khái quát Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp. .. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản trị Tập đồn Cơng nghiệp cao su Việt Nam CHƯƠNG