Bài tập của buổi thảo luận thứ 2 môn thương mại quốc tế tại trường đại học luật TP. HCM.1. Nội dung và ý nghĩa của nguyên tắc không phân biệt đối xử trong thương mại đối với quá trình toàn cầu hóa hiện nay. Cho biết sự khác biệt giữa đãi ngộ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia.2. Lợi ích của việc được hưởng MFN ngay lập tức và vô điều kiện khi trở thành thành viên WTO là gì?3. Nội dung và cơ sở pháp lý của ngoại lệ trong quy chế MFN của WTO đối với các thiết chế thương mại khu vực. Phân tích và đánh giá ảnh hưởng của ngoại lệ này đối với sự phát triển của hệ thống thương mại thế giới.
LÝ THUYẾT Hãy trình bày nội dung ý nghĩa nguyên tắc không phân biệt đối xử thương mại q trình tồn cầu hóa Cho biết khác biệt đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia Nội dung nguyên tắc không phân biệt đối xử thương mại: - Là nguyên tắc bản, xuyên suốt pháp luật thương mại quốc tế - Nguyên tắc thiết lập khơng phân biệt đối xử hàng hóa, dịch vụ nước với hàng hóa, dịch vụ nước ngồi hàng hóa, dịch vụ nước với - Gồm quy chế pháp lý: đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia Ý nghĩa: tạo lợi ích kinh tế đặc biệt cho quốc gia tiến hành hoạt động thương mại khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương Sự khác biệt đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia I Đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) Đãi ngộ quốc gia (NT) Nội dung Quốc gia không phân biệt đối xử Quốc gia không phân biệt hang hóa nhập đối xử hang hóa nhập quốc gia khác với từ quốc gia khác hang hóa nội địa Phạm vi Các biện pháp ảnh hưởng đến Thuế quy định nội thương mại hang hóa, dịch vụ địa bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Đối tượng Hàng hóa, dịch vụ nhà cung Sản phẩm “tương tự”, cấp dịch vụ “tương tự” “cạnh tranh trực tiếp hay trực tiếp thay thế” Ngoại lệ Thiết chế thương mại khu vực, quy chế đối xử đặc biệt khác biệt dành cho quốc gia phát triển Mua sắm phủ, khoản trợ cấp dành cho nhà sản xuất nội địa, phim trình chiếu, đảm bảo thực việc đánh thu thuế trực tiếp dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên khác Lợi ích việc hưởng MFN vô điều kiện trở thành thành viên WTO gì? “Ngay vô điều kiện” cụm thuật ngữ nhắc lại điều I GATT, điều II GATS điều Hiệp định TRIPS nói đến việc áp dụng quy chế đối xử MFN Lợi ích việc hưởng MFN vô điều kiện trở thành thành viên WTO giúp cho trình tự hóa thương mại diễn nhanh minh bạch Các thành viên WTO, đặc biệt quốc gia phát triển, hưởng lợi từ điều Các thành viên tham gia đàm phán với tất thành viên khác, mà cần số thành viên đàm phán thành cơng quốc gia khác hưởng lợi Hãy trình bày nội dung sở pháp lý ngoại lệ quy chế MFN WTO thiết chế thương mại khu vực Phân tích đánh giá ảnh hưởng ngoại lệ phát triển hệ thống thương mại giới Thiết chế thương mại khu vực: Là thỏa thuận liên minh thương mại hai nhóm quốc gia nhằm xúc tiến tự hóa thương mại triệt tiêu rào cản thương mại thành viên khối liên minh CSPL: Các rào cản quan hệ thương mại giữ thành viên bị triệt tiêu, qui định Điều XXIV (4,8) GATT; V(1,3) GATS; khoản 2c điều khoản khả thể Điều kiện ngoại biên nhằm giảm thiểu thiệt hại mà việc thành làm hiệp định thương mại khu vực gây cho hệ thống thương mại đa phương, thành lập hiệp định thương mại khu vực thành viên không tạo thêm rào cản thương mại với bên thứ quy định Điều XXIV (4,5) GATT; Điều V(4) GATS; khoản 3b điều khoản khả thể + Khu vực tự mậu dịch FTA: Rào cản thương mại bị triệt tiêu cách đáng kể Mỗi quốc gia có mức thuế riêng, sách thương mại riêng cho hàng nhập từ nước thành viên + Liên minh thuế quan CU: Rào cản thương mại bị triệt tiêu đáng kể Các quốc gia thành viên có chung mức thuế áp dụng chung cho hàng hóa xuất từ nước thành viên + Đối xử với quốc gia ĐPT: Giảm thấp mức độ nghĩa vụ Tạo thời gian biểu mềm đẻo để QG ĐPT hoàn thiện cam kết thương mại Cân nhắc lợi ích QG ĐPT Thiết lập điều kiện chế độ Thương Mại thuận lợi Ảnh hưởng ngoại lệ này: Tích cực: ● Các rào cản thương mại bị triệt tiêu đáng kể góp phần thúc đẩy tự hóa thương mại, phát triển kinh tế ● Các nước thành viên hưởng ưu đãi ● Xóa bỏ phân biệt đối xử nước ● Tạo dựng môi trường cạnh tranh cho quốc gia thành viên cách lành mạnh · Hạn chế: ● Các nước phát triển cho nước phát triển tạo hạn chế trá hình nước phát triển lại cho thiết chế thương mại khu vực kìm hãm phát triển họ ● Dễ tạo hội tạo hạn chế trá hình nhằm kìm hãm phát triển nước khác ● Việc thiết lập ngoại lệ tạo cạnh tranh khốc liệt khu vực mậu dịch Việc áp dụng chế độ GSP cho quốc gia phát triển phát triển có phải nghĩa vụ quốc gia phát triển theo quy định Điều khoản khả thể? Tại sao? Trả lời: Việc áp dụng chế độ GSP cho quốc gia phát triển phát triển nghĩa vụ quốc gia phát triển theo quy định Điều khoản khả thể Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) kết đàm phán liên Chính phủ tổ chức bảo trợ Hội nghị Thương mại phát triển Liên hiệp quốc (UNTAD) Hệ thống dành ưu đãi thuế nhập cho hàng hố có xúât xứ từ nước chậm phát triển phát triển xuất vào nước có chế độ GSP sở đơn phương (Khơng đòi hỏi có đi, có lại) Mức thuế GSP thấp thuế MFN, đến 0% tuỳ theo quy định nước cho hưởng Như vậy, việc quốc gia phát triển có áp dụng chế độ GSP cho quốc gia phát triển hay phát triển hay không tùy thuộc vào quốc gia đó, khơng phải nghĩa vụ bắt buộc quốc gia phát triển Bởi định mang tính đơn phương, xét thấy quốc gia phát triển hay phát triển thỏa mãn điều kiện mà quốc gia phát triển đặt quốc gia có quyền có/khơng áp dụng chế độ GSP cho nước họ nộp đơn Nguyên tắc tối huệ quốc yêu cầu nước đối xử bình đẳng với nước khác Vậy nước ASEAN dành cho thuế suất thấp với thuế suất đánh vào hàng hóa nước ngồi ASEAN sao? Có phải vi phạm nguyên tắc tối huệ quốc không? Trả lời: Khi nước ASEAN dành cho thuế suất thấp thuế suất đánh vào hàng hóa nước ngồi ASEAN khơng phải vi phạm tối huệ quốc Vì nguyên tắc tối huệ quốc (hay MFN) đòi hỏi quốc gia thành viên phải dành cho quốc gia khác ưu đãi miễn trừ lĩnh vực thương mại phải dành cho quốc gia thành viên ưu đãi miễn trừ Tuy nhiên, WTO quy định trường hợp ngoại lệ MFN lĩnh vực thương mại, có ngoại lệ liên quan đến thiết chế thương mại khu vực, phân thành hai nhóm: khu vực tự mậu dịch (FTA) liên minh thuế quan Theo quy định điểm b khoản Điều XXIV GATT 1994 khu vực mậu dịch tự hiểu liên kết hai hay nhiều lãnh thổ theo thuế quan quy tắc hạn chế thương mại triệt tiêu cách đáng kể giao lưu thương mại thành viên khu vực Như vậy, thành viên Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA)- với Hiệp định ưu đãi thuế quan thỏa thuận dành cho ưu đãi thương mại áp dụng ưu đãi cho thành viên khác WTO Do đó, nước ASEAN dành cho thuế suất thấp thuế suất đánh vào hàng hóa nước ngồi ASEAN khơng phải vi phạm nguyên tắc tối huệ quốc NHẬN ĐỊNH Điều XX hiệp định GATT tạo nên ngoại lệ nguyên tắc đối xử tối huệ II quốc Đây nhận định sai Điều XX GATT không tạo nên ngoại lệ nguyên tắc đối xử tối huệ quốc mà quy chế đãi ngộ quốc gia (NT) Quy chế đãi ngộ quốc gia nhằm tạo cơng bình đẳng hàng hóa nhập hàng hóa sản xuất nước Trong khuôn khổ GATT, thành viên chấp nhận số ngoại lệ tương đương nguyên tắc MFN Cụ thể ngoại lệ chung nhằm bảo vệ lợi ích khơng mang tính phi thương mại quy định Điều XX Nguyên tắc đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) nhằm tạo công bình đẳng hàng hóa nhận hàng hóa sản xuất nước Đây nhận định sai Khi áp dụng quy chế MFN luật WTO, theo quy định Điều I GATT, lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ bên ký kết dành cho sản phẩm có xuất xứ từ hay giao tới nước khác áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới bên ký kết khác Như vậy, nguyên tắc đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) nhằm tạo cơng bình đẳng hàng hóa nhập quốc gia với Để hưởng ngoại lệ chung theo Điều XX GATT, nước cần chứng minh thuộc trường hợp quy định điểm a đến điểm j Điều XX Đây nhận định sai Theo Điều XX GATT, để hưởng ngoại lệ chung, quốc gia cần phải thỏa mãn hai điều kiện: Thứ nhất: Biện pháp đưa thuộc trường hợp quy định điểm a đến điểm j Điều XX Thứ hai: xem xét biện pháp đưa có phù hợp với yêu cầu đề cập lời mở đầu hay khơng, có tạo phân biệt đối xử khơng Thỏa mãn hai điều kiện quốc gia hưởng ngoại lệ chung theo Điều XX Khu vực tự thương mại (FTA) Liên minh Hải quan thành lập hưởng ngoại lệ MFN theo Điều XXIV GATT Đây nhận định sai Khu vực tự thương mại (FTA) Liên minh Hải quan (CU) để hưởng ngoại lệ MFN theo Điều XXIV GATT cần phải thỏa mãn điều kiện hình thức nội dung định mà không hưởng thành lập: (1) Về hình thức, để đảm bảo chế minh bạch, thành viên hiệp định thương mại khu vực phải thông báo báo cáo thường xuyên thành lập, thay đổi chấm dứt hiệp định (2) Về nội dung, hiệp định thương mại khu vực phải thỏa mãn điều kiện nội biên ngoại biên Điều kiện nội biên đòi hỏi nghiêm túc thành viên hiệp định thương mại khu vực, rào cản quan hệ thương mại thành viên phải triệt tiêu, ( Điều XXIV (4,8)) Điều kiện ngoại biên nhằm giảm thiểu thiệt hại mà hiệp định thương mại khu vực gây cho hệ thống thương mại đa phương, thành lập hiệp định thương mại khu vực bên không tạo thêm rào cản quan hệ thương mại với bên thứ ba (Điều XXIV(4,5)) Phong trào kêu gọi “Người Việt dùng hàng Việt” vi phạm nguyên tắc NT Nhận định sai Việc Việt Nam kêu gọi “Người Việt dùng hàng Việt” không vi phạm nguyên tắc NT Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” vận động tổ chức, cá nhân người Việt Nam dành ưu tiên mua sắm, sử dụng hàng Việt Nam thay sử dụng hàng nhập từ nước ngồi có chất lượng, giá cả, cơng dụng sản phẩm tương đương; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng đóng góp cho ngân sách nhà nước “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” hành vi phân biệt đối xử sản phẩm hàng hố, dịch vụ nhập từ nước ngồi, phong trào không bắt buộc người Việt Nam khơng sử dụng hàng hóa nước ngồi mà sử dụng hàng nước Kinh nghiệm từ số nước có kinh tế phát triển như: Hàn Quốc, Nhật Bản… có vận động ưu tiên dùng hàng nội địa, giúp quốc gia nhanh chóng vượt qua khó khăn kinh tế Hàn Quốc coi việc sử dụng hàng nội địa tiêu chí đánh giá phẩm chất đạo đức công chức, đạo đức người lãnh đạo, quản lý Vì vậy, phong trào khơng vi phạm nguyên tắc NT III TÌNH HUỐNG Bảo vệ quyền lợi cho nguyên đơn: Theo lập luận bị đơn (quốc gia A) việc đánh bắt cá ngừ quốc gia B dẫn đến việc cá heo bị bắt mắc lưới đánh bắt cấ ngừ, lệnh cấm nhập cá ngừ sản phẩm liên quan đến cá ngừ từ quốc gia B, đồng thời viện dẫn Điều XX(g) GATT khơng thỏa đáng Vì lý sau: - Thứ nhất, việc quốc gia A áp dụng biện pháp cấm nhập cá ngừ quốc gia B để gìn giữ nguồn tài ngun cạn kiệt (cá heo) theo khoản g Điều XX GATT không phù hợp Bởi lẽ, việc quốc gia A đưa biện pháp cấm nhập (mà quốc gia A cho cần thiết) để bảo tồn nguồn tài nguyên cạn kiệt mà thực chất, tạo hạn chế trá hình thương mại quốc tế nhằm mục đích khơng nhập cá ngừ Mexico - Thứ hai, biện pháp quốc gia A tạo công cụ để phân biệt đối xử phi lý quốc gia B thương mại quốc tế Quốc gia A không cách cụ thể rủi ro cá heo phát sinh từ kỹ thuật khai thác cá ngừ nguyên đơn (quốc gia B), nguyên đơn tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế đánh bắt cá ngừ - Thứ ba, quốc gia A lại thực khoan dung việc nhập cá ngừ quốc gia vùng ETP, đội tàu cá ngừ vùng thực kỹ thuật khai thác dẫn đến thiệt hại cho cá heo cách đáng kể Như vậy, quốc gia A có khơng cơng sản phẩm cá ngừ từ quốc gia B, tạo phân biệt đối xử độc đoán quốc gia có điều kiện nhau, vi phạm Điều XX GATT a Việc A hạn chế nhập quốc gia khác mà cho phép nhập lốp xe tái chế từ thành viên nhóm MECOSUR có phù hợp với quy định WTO không? Việc A hạn chế nhập quốc gia khác mà cho phép nhập lốp xe tái chế từ thành viên nhóm MECOSUR khơng phù hợp với quy định WTO Căn vào đoạn đầu Điều XX Hiệp định GATT - điều khoản ngoại lệ chung WTO biện pháp cấm nhập quốc gia A tạo công cụ phân biệt đối xử độc đoán hay phi lý quốc gia có điều kiện Lý mà quốc gia A đưa vấn đề nhiễm mơi trường tạo hạn chế trá hình với thương mại quốc tế tạo ưu đãi cho quốc gia nhóm MECOSUR (vẫn nhập lốp xe tái chế quốc gia mà cấm nhập quốc gia ngồi nhóm), ngun nhân gây nên ô nhiễm môi trường dịch bệnh Như vậy, ngoại lệ mà quốc gia A viện dẫn khơng có theo Điều XX GATT, vi phạm nguyên tắc MFN b Giả sử, quốc gia A cho phép nhập lốp xe cũ để dùng làm nguyên liệu sản xuất lốp xe tái chế thị trường nước không cho phép nhập lốp xe tái chế có tạo phân biệt đối xử (theo quy định phần mở đầu Điều XX Hiệp định GATT) với quốc gia sản xuất kinh doanh lốp xe tái chế với A khơng? Ta cần chứng minh có hay không phân biệt đối xử quốc gia nhập xuất lốp xe cũ dùng làm nguyên liệu sản xuất lốp xe tái chế với lốp xe tái chế Do đối tượng sản phẩm nước xuất nên xét xem có vi phạm MFN hay khơng Theo ngun tắc MNF để biết có phân biệt đối xử quốc gia khác thường dựa vào điều kiện: hàng hóa xem xét “tương tự”; quốc gia có áp dụng biện pháp thương mại Thứ nhất, hàng hóa nói đến có phải “tương tự” hay khơng Do WTO chưa có định nghĩa cụ thể bao quát khái niệm “tương tự” việc áp dụng quy chế MFN Do đó, việc xác định tính tương tự, đưa tiêu chí để xác định tính tương tự tầm quan trọng tiêu chí phụ thuộc nhiều vào ý chí quan nhà nước quan giải tranh chấp Thực tiễn giải tranh chấp rút số tiêu chí thường sử dụng nhằm xác định tính tương tự sản phẩm Từ tiêu chí đó, ta áp dụng vào tập ● Thành phần, tính chất vật lý sản phẩm: lốp xe cũ lốp xe tái chế có thành phần cao su ( tự nhiên, tổng hợp ), than đen, thép, loại phụ gia… có tính đàn hồi ● Tính sử dụng cuối cùng: dùng để lắp vơ bánh xe ● Thị hiếu thói quen người tiêu dùng: người tiêu dùng nước khơng có thói quen sử dụng thay khơng có lốp xe tái chế sản xuất nước với lốp xe tái chế nhập từ nước > khơng thỏa mãn ● Vị trí biểu thuế: Cùng nằm vị trí biểu thuế (40.12) Xét tất tiêu chí loại hàng khơng phải hàng hóa tương tự khơng thỏa yếu tố thị hiếu & thói quen người tiêu dùng Thứ hai, quốc gia A áp dụng biện pháp thương mại: cấm nhập lốp xe tái chế từ quốc gia khác Vậy, việc A áp dụng biện pháp thương mại không tạo phân biệt đối xử hàng hóa “tương tự” ... quan hệ thương mại giữ thành viên bị triệt tiêu, qui định Điều XXIV (4,8) GATT; V(1,3) GATS; khoản 2c điều khoản khả thể Điều kiện ngoại biên nhằm giảm thiểu thiệt hại mà việc thành làm hiệp định... thương mại khu vực phải thông báo báo cáo thường xuyên thành lập, thay đổi chấm dứt hiệp định (2) Về nội dung, hiệp định thương mại khu vực phải thỏa mãn điều kiện nội biên ngoại biên Điều kiện... lốp xe tái chế nhập từ nước > khơng thỏa mãn ● Vị trí biểu thuế: Cùng nằm vị trí biểu thuế (40. 12) Xét tất tiêu chí loại hàng khơng phải hàng hóa tương tự khơng thỏa yếu tố thị hiếu & thói quen