Bài tiểu luận 30% môn Công pháp quốc tế trường ĐH Luật Tp. Hồ Chí Minh;Khoa Luật Quốc tế K38.Trong tương quan với Luật pháp Quốc gia, Luật Quốc tế hình thành, tồn tại và phát triển muộn hơn, xuất phát từ sự nảy sinh nhu cầu liên kết, hợp tác nhằm thiết lập các quan hệ giữa các quốc gia để giải quyết các vấn đề liên quan như phân định lãnh thổ, biên giới, thiết lập quan hệ buôn bán, trao đổi hàng hóa, quan hệ ngoại giao giải quyết các vấn đề về chiến tranh, hoà bình….Tuy nhiên bất chấp sự non trẻ đó, Luật Quốc tế đã và đang ngày một khẳng định vị thế quan trọng của mình trong tiến trình duy trì hòa bình, ổn định và phát triển của thế giới. Trước tình hình ngày một nóng lên của chính trị toàn cầu vấn đề vô cùng bức thiết và nan giải, thì không có một quy tắc nào khác ngoài luật quốc tế có khả năng đứng ra giải quyết, làm dịu bớt những căng thẳng đó. Nhận thức được tầm quan trọng của hệ thống pháp luật này, các quốc gia trên thế giới luôn rất lưu tâm, không ngừng hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi, kí kết để tăng tính hiệu quả trong điều chỉnh của Luật Quốc tế. Manh nha từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ, trải qua hàng nghìn năm lịch sử, cho đến ngày nay, trong thế kỷ 21 đầy những biến động, hệ thống Luật Quốc tế ngày càng mở rộng và bao quát rất nhiều vấn đề mà tính bức thiết của chúng là không cần phải bàn cãi. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của quá trình quốc tế hóa nhanh chóng mọi mặt của đời sống xã hội, số lượng tổ chức quốc tế liên chính phủ ngày càng tăng, làm cho luật quốc tế luôn có chủ thể mới. Hiện nay, trên toàn thế giới có trên 300 tổ chức quốc tế liên chính phủ được thành lập và hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau như Liên hợp quốc, tổ chức thương mại thế giới WTO, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á – ASEAN, Liên minh châu ÂuEU…thông qua các cơ quan tổ chức này, mối gắn kết thế giới được điều chỉnh và từ đó các cơ sở cho việc giải quyết các vấn đề quốc tế được củng cố. Thực tiễn là bằng chứng trực quan sinh động nhất cho điều này. Như vậy, bất cứ một quan hệ quốc tế, một xung đột hay tranh chấp nào cũng cần được đặt ra để pháp luật quốc tế điều chỉnh hoặc tạm thời hoặc triệt để. Từ nhận thức trên, xem xét vào bối cảnh hiện nay, một trong những điểm nóng gây nên bất ổn trên toàn thế giới cần được quan tâm và cần thiết được giải quyết một cách triệt để chính là quyền con người. Đây là vấn đề không còn mới mẻ nhưng vẫn luôn là tâm điểm, được nhấn mạnh trong suốt các chương trình nghị sự của Liên hợp quốc và là sự quan tâm hàng đầu của cộng đồng thế giới. Với diễn biến gay gắt của tình hình chiến sự ở nhiều khu vực trên thế giới hiện nay đã gây rất nhiều nhức nhối cho cộng đồng, đưa đến một câu hỏi liệu quyền con người có đang được bảo đảm hay đang bị xâm hại trầm trọng. Dường như, quyền con người đang gây rất nhiều tranh cãi cho quốc tế, xung đột này dẫn đến những vấn đề mới ngày càng phức tạp, trở ngại cho việc giải quyết. Chính vì vậy, thiết nghĩ, cần nghiên cứu, tìm hiểu một cách toàn diện hơn về Quyền con người, đặc biệt là quyền con người trong luật Quốc tế để thấy rõ chức năng, tính điều chỉnh của Luật Quốc tế.Xuất phát từ mục tiêu này, chúng ta sẽ lần lượt đi làm sáng tỏ những vấn đề sau: (1) Khái niệm Luật Quốc tế vầ quyền con người và các nguyên tắc của Luật Quốc tế về quyền con người;(2) Các quyền cơ bản của con người trong Luật Quốc tế;(3) Cơ chế bảo vệ và phát triển quyền con người trong Luật Quốc tế;(4) Thực thi nghĩa vụ thành viên trong các Điều ước quốc tế về quyền con người của các quốc gia;(5) Liên hệ thực tế trong pháp luật Việt Nam. Với việc nghiên cứu lần lượt các vấn đề trên, chúng ta sẽ phần nào nắm bắt sâu sắc hơn quyền con người mà chính chúng ta cũng là những chủ thể được thụ hưởng, đồng thời có cái nhìn thấu đáo toàn diện đối với vấn đề quyền con người trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam cũng như trên thế giới, thấy được những động thái của pháp luật quốc gia và quốc tế để giải quyết vấn đề này.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH
KHOA LUẬT QUỐC TẾ
TIỂU LUẬN
Đề tài:
VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG
PHÁP LUẬT QUỐC TẾ
LỚP: 39 – QT38A.2
Thành viên:
1 Huỳnh Ngọc Linh 135380101.5127
2 Mai Thị Khánh Linh 135380101.5129
3 Nguyễn Trần Trúc Linh 135380101.5133
4 Phạm Ngọc Linh 135380101.5134
5 Lê Thị Bích Loan 135380101.5135
6 Nguyễn Hùng Lĩnh 1155050121
Trang 22
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 2
I KHÁI NIỆM 3
1 Định nghĩa 3
2 Các nguyên tắc của Luật quốc tế về quyền con người 3
3 Nguồn của Luật quốc tế về quyền con người 4
II QUYỀN CƠ BẢN CỦA CON NGƯỜI TRONG LUẬT QUỐC TẾ 6
1 Khái niệm Quyền con người 6
2 Các thế hệ Quyền con người 7
3 Các quyền và tự do cụ thể trong luật nhân quyền quốc tế 8
III CƠ CHẾ BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LUẬT QUỐC TẾ 8
1 Cấp độ Quốc tế - Các cơ chế của Liên hợp quốc về bảo vệ và thúc đẩy quyền con người 9
2 Cấp độ khu vực 11
3 Cấp độ quốc gia 12
IV THỰC THI NGHĨA VỤ THÀNH VIÊN CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA CÁC QUỐC GIA 14
1 Các nghĩa vụ bắt buộc của quốc gia 14
2 Các nghĩa vụ mang tính chất khuyến nghị của quốc gia 15
V PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 15
1 Các văn kiện quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã tham gia 15
2 Pháp luật Việt Nam về quyền con người 15
KẾT LUẬN 17
PHỤ LỤC 18
Trang 33
LỜI MỞ ĐẦU
Trong tương quan với Luật pháp Quốc gia, Luật Quốc tế hình thành, tồn tại và phát triển muộn hơn, xuất phát từ sự nảy sinh nhu cầu liên kết, hợp tác nhằm thiết lập các quan hệ giữa các quốc gia để giải quyết các vấn đề liên quan như phân định lãnh thổ, biên giới, thiết lập quan hệ buôn bán, trao đổi hàng hóa, quan hệ ngoại giao giải quyết các vấn đề về chiến tranh, hoà bình….Tuy nhiên bất chấp sự non trẻ đó, Luật Quốc tế đã và đang ngày một khẳng định vị thế quan trọng của mình trong tiến trình duy trì hòa bình, ổn định và phát triển của thế giới Trước tình hình ngày một nóng lên của chính trị toàn cầu - vấn đề vô cùng bức thiết và nan giải, thì không có một quy tắc nào khác ngoài luật quốc tế có khả năng đứng ra giải quyết, làm dịu bớt những căng thẳng
đó Nhận thức được tầm quan trọng của hệ thống pháp luật này, các quốc gia trên thế giới luôn rất lưu tâm, không ngừng hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi, kí kết để tăng tính hiệu quả trong điều chỉnh của Luật Quốc tế
Manh nha từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ, trải qua hàng nghìn năm lịch sử, cho đến ngày nay, trong thế kỷ 21 đầy những biến động, hệ thống Luật Quốc tế ngày càng mở rộng và bao quát rất nhiều vấn đề mà tính bức thiết của chúng là không cần phải bàn cãi Cùng với sự phát triển nhanh chóng của quá trình quốc tế hóa nhanh chóng mọi mặt của đời sống xã hội, số lượng tổ chức quốc tế liên chính phủ ngày càng tăng, làm cho luật quốc tế luôn có chủ thể mới Hiện nay, trên toàn thế giới có trên 300 tổ chức quốc tế liên chính phủ được thành lập và hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau như Liên hợp quốc, tổ chức thương mại thế giới WTO, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á – ASEAN, Liên minh châu Âu-EU…thông qua các cơ quan tổ chức này, mối gắn kết thế giới được điều chỉnh và từ đó các cơ sở cho việc giải quyết các vấn đề quốc tế được củng cố Thực tiễn là bằng chứng trực quan sinh động nhất cho điều này Như vậy, bất cứ một quan hệ quốc tế, một xung đột hay tranh chấp nào cũng cần được đặt ra để pháp luật quốc tế điều chỉnh hoặc tạm thời hoặc triệt để
Từ nhận thức trên, xem xét vào bối cảnh hiện nay, một trong những điểm nóng gây nên bất ổn
trên toàn thế giới cần được quan tâm và cần thiết được giải quyết một cách triệt để chính là quyền
con người Đây là vấn đề không còn mới mẻ nhưng vẫn luôn là tâm điểm, được nhấn mạnh trong
suốt các chương trình nghị sự của Liên hợp quốc và là sự quan tâm hàng đầu của cộng đồng thế giới Với diễn biến gay gắt của tình hình chiến sự ở nhiều khu vực trên thế giới hiện nay đã gây rất nhiều nhức nhối cho cộng đồng, đưa đến một câu hỏi liệu quyền con người có đang được bảo đảm hay đang bị xâm hại trầm trọng Dường như, quyền con người đang gây rất nhiều tranh cãi cho quốc
tế, xung đột này dẫn đến những vấn đề mới ngày càng phức tạp, trở ngại cho việc giải quyết Chính
vì vậy, thiết nghĩ, cần nghiên cứu, tìm hiểu một cách toàn diện hơn về Quyền con người, đặc biệt là quyền con người trong luật Quốc tế để thấy rõ chức năng, tính điều chỉnh của Luật Quốc tế
Xuất phát từ mục tiêu này, chúng ta sẽ lần lượt đi làm sáng tỏ những vấn đề sau:
(1) Khái niệm Luật Quốc tế vầ quyền con người và các nguyên tắc của Luật Quốc tế về quyền con người;
(2) Các quyền cơ bản của con người trong Luật Quốc tế;
(3) Cơ chế bảo vệ và phát triển quyền con người trong Luật Quốc tế;
(4) Thực thi nghĩa vụ thành viên trong các Điều ước quốc tế về quyền con người của các quốc gia;
(5) Liên hệ thực tế trong pháp luật Việt Nam
Trang 44
Với việc nghiên cứu lần lượt các vấn đề trên, chúng ta sẽ phần nào nắm bắt sâu sắc hơn quyền con người mà chính chúng ta cũng là những chủ thể được thụ hưởng, đồng thời có cái nhìn thấu đáo toàn diện đối với vấn đề quyền con người trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam cũng như trên thế giới, thấy được những động thái của pháp luật quốc gia và quốc tế để giải quyết vấn đề này
I KHÁI NIỆM
1 Định nghĩa
Quyền con người hay còn gọi là nhân quyền, là một khái niệm có nguồn gốc từ thời Hy Lạp dưới dạng các quyền tự nhiên của con người như quyền được sống, quyền được có tài sản riêng, v.v
Quyền con người là một phạm trù đa diện, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau Mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ một góc độ nhất định, chỉ ra những thuộc tính nhất định, nhưng không định nghĩa nào bao hàm hết tất cả các thuộc tính của quyền con người Theo định nghĩa về quyền con người của Văn phòng Cao ủy Liên hiệp quốc thì quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự cho phép và tự do cơ bản của con người
Đối với khuynh hướng xem quyền con người là quyền tự nhiên, có từ thời cổ đại thì quyền con người là tất cả những sự cho phép mà tất cả thành viên của cộng đồng nhân loại, không phân biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo, địa vị xã hội v.v đều có ngay từ khi sinh ra, đơn giản vì họ là người Đây là thuyết vẫn được sử dụng nhiều cho đến ngày nay
Bên cạnh khuynh hướng xem quyền con người là quyền tự nhiên thì hiện nay vẫn còn tồn tại một số học thuyết khác có định nghĩa về quyền con người không thống nhất Khuynh hướng thực định thì cho rằng, quyền con người là tất cả những gì mà nhà nước thông qua pháp luật để quy định cho cá nhân và do vậy, tất cả những gì mà pháp luật cho phép tự do làm hay không làm thì mới là quyền con người Khuynh hướng “kinh tế” thì xem quyền con người là những quyền nảy sinh từ nhu cầu sản xuất, kinh doanh hay nói cách khác thì quyền con người có nguồn gốc từ kinh tế, chính đời sống kinh tế của con người trao cho con người các quyền Còn khuynh hướng “quan niệm” thì cho rằng quyền con người là tất cả những gì con người cho là cần thiết và có giá trị đối với cuộc sống con người như quyền lợi, nhu cầu, lợi ích và tất cả những giá trị tinh thần đều có thể trở thành quyền con người Hay nói một cách đơn giản thì có thể nói gọn lại, nhân quyền tồn tại, phát triển tự
do và bình đẳng
Ở Việt Nam, một số định nghĩa về quyền con người cũng không thống nhất nhưng nhìn chung thì quyền con người được hiểu là những nhu cầu, lợi ích tự nhiên vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các điều ước quốc tế
Tóm lại, tuy có nhiều định nghĩa, quan điểm khác nhau về quyền con người nhưng nhìn chung thì quyền con người chứa đựng những yếu tố khách quan và chủ quan, tự nhiên và xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị, đạo lý và luật pháp Đó là sự kết hợp giữa các yếu tố dân tộc và quốc tế, giai cấp và nhân loại Khi xem xét quyền con người cần phải đặt trong một không gian và thời gian nhất định để có được cái nhìn khách quan nhất về quyền con người
2 Các nguyên tắc của Luật quốc tế về quyền con người
a) Nguyên tắc dân tộc tự quyết
Luật quốc tế về quyền con người thừa nhận về mặt pháp lý các giá trị tự nhiên, xã hội và nhân loại của quyền con người, trong đó giá trị nhân loại của quyền con người với tư cách là quyền tập thể chính là độc lập, chủ quyền, bình đẳng giữa các dân tộc Nói cách khác, quyền con người cơ bản
là sự gắn kết của quyền cá nhân và quyền tập thể Chính vì vậy, trong quan hệ quốc tế, tôn trọng quyền tự quyết của mỗi dân tộc có ý nghĩa là sự tôn trọng các chuẩn mực quốc tế về quyền con
Trang 55
người nhằm mục đích bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia, dân tộc Đây cũng chính là cơ sở của hòa bình và an ninh quốc tế, của hợp tác và phát triển trong xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa Nguyên tắc nêu trên của luật quốc tế về quyền con người thể hiện xu thế của thời đại là phát triển quyền con người gắn với hòa bình, độc lập dân tộc, an ninh, dân chủ và tiến bộ xã hội Nhiều văn bản pháp lý quốc tế đã ghi nhận nội dung của nguyên tắc này thông qua các quyền dân tộc cơ bản như quyền độc lập dân tộc, quyền được phát triển, chủ quyền vĩnh viễn đối với tài nguyên thiên nhiên, quyền được sống trong hòa bình, an ninh và môi trường trong sạch… của từng dân tộc
b) Nguyên tắc các quốc gia có nghĩa vụ tôn trọng các quyền cơ bản của con người và hợp tác quốc tế trong việc bảo vệ, phát triển quyền con người
Nguyên tắc này của luật quốc tế về quyền con người xuất phát từ các đặc trưng mang tính khách quan hóa, tính xã hội hóa, tính quốc tế hóa và tính quy phạm hóa của quyền con người Đối với việc bảo vệ và phát triển quyền con người, đây là một trong những điều kiện để xây dựng hòa bình và an ninh quốc tế đồng thời là căn cứ để xác định trách nhiệm riêng biệt của quốc gia đối với các vấn đề về quyền con người, nảy sinh trong nội bộ từng quốc gia cũng như trong quan hệ hợp tác quốc tế về quyền con người Mặt khác, thực hiện nguyên tắc trên sẽ tạo ra giới hạn cần thiết cho hành động của mỗi quốc gia trong lĩnh vực quyền con người theo hướng vừa đảm bảo tính hiệu quả của quan hệ hợp tác quốc tế về nhân quyền, vừa không xâm phạm tới chủ quyền của quốc gia, dân tộc khác
c) Nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử
Tất cả các quốc gia đều bình đẳng về chủ quyền Các quốc gia bình đẳng về quyền và nghĩa
vụ và là những thành viên bình đẳng của cộng đồng quốc tế, bất chấp sự khác biệt về chế độ kinh tế, chính trị và xã hội
3 Nguồn của Luật quốc tế về quyền con người
a) Các công ước quốc tế phổ cập về quyền con người
Đây là các công ước quốc tế có tính chất chuyên môn, được ký kết trong khuôn khổ các tổ chức quốc tế hoặc quan hệ hợp tác đa phương giữa các quốc gia về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực quyền con người Các công ước này có đặc điểm:
* Thường xác định rõ ràng các mục tiêu hành động như mục tiêu về hòa bình, an ninh, phát triển, tự do, bình đẳng,… Đặc điểm này của những điều ước như trên là cơ sở để cộng đồng quốc tế thực hiện sự kiểm soát cần thiết đối với việc thực thi nghĩa vụ thành viên của mỗi quốc gia Mặc dù trong nội dung của từng công ước có thể chấp nhận những hạn chế nhất định đối với việc thực hiện một nghĩa vụ nào đó của quốc gia về quyền con người nhưng những hạn chế này phải được thông báo theo cơ chế quy định và không được xuất phát từ sự phân biệt sắc tộc, tôn giáo, quốc tịch, giới tính, ngôn ngữ hoặc địa vị xã hội Tương tự, cũng có những nghĩa vụ liên quan đến một số lĩnh vực
mà quốc gia không được phép hạn chế việc thực hiện nó, dù với lý do nào Ví dụ, nghĩa vụ của quốc gia đối với việc bảo đảm quyền không bị bắt làm nô lệ và quyền được thừa nhận như một con người của công dân trước pháp luật, hay nghĩa vụ hợp tác quốc tế trong bảo vệ, phát triển quyền con người trong cộng đồng quốc tế
* Có sự tác động của các tổ chức quốc tế đến sự hình thành và thực hiện các công ước này
Có thể nhận thấy rõ điều này qua sự định hình những khái niệm, chuẩn mực và tiêu chí pháp lý quốc tế về quyền con người trong những nghị quyết của tổ chức quốc tế Trên thực tế, nhiều chuẩn mực hay tiêu chí về lĩnh vực quyền con người đã được các quốc gia thừa nhận và thực thi theo tinh thần nghị quyết của các tổ chức quốc tế trước khi được thỏa thuận trong nội dung của một công ước
cụ thể Ví dụ, việc thực hiện tiêu chí trong Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền, năm 1938 Trong lĩnh vực quyền con người, các công ước quốc tế phổ cập có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc bảo vệ và phát triển quyền con người, trong đó những văn bản sau có giá trị đặc biệt quan trọng:
Trang 66
- Hiến chương Liên hợp quốc
Hiến chương Liên hợp quốc được Liên hợp quốc thông qua ngay sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc vào năm 1945 Đây là văn bản quốc tế rất quan trọng, cơ bản và là văn bản quốc tế đầu tiên trải qua hơn 60 năm thử thách vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý và các ý nghĩa xã hội, trong
đó có các điều khoản về bảo vệ và thực hiện “quyền con người cho tất cả mọi người” (human rights
for all) Hiến chương đã đặt nền móng đầu tiên cho việc thiết lập một cơ chế pháp lý quốc tế về bảo
vệ và thúc đẩy các quyền con người trên thế giới Lời mở đầu của Hiến chương khẳng định: “tin tưởng vào những quyền cơ bản, nhân phẩm và giá trị của con người, vào quyền bình đẳng nam nữ,
vào quyền bình đẳng giữa các nước lớn và nhỏ” Điều 3 kêu gọi các quốc gia “thúc đẩy và khuyến
khích sự tôn trọng quyền con người và các quyền tự do cơ bản cho tất cả mọi người mà không phân biệt chủng tộc, giới tính, ngôn ngữ hay tôn giáo” Hiến chương kêu gọi tất cả các nước hành động
phối hợp với Liên hợp quốc để đạt được việc tôn trọng và thực hiện quyền con người trên toàn thế giới
- Các công ước về quyền dân sự và chính trị 1966 và Công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa 1966 của Liên hợp quốc
Các nhóm quyền con người cơ bản là dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hoá được xác định cụ thể trong Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (the International Covenant on Civil and Political Rights) và Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá năm 1966 (the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 16-12-1966 Đây là hai công ước bao quát về cơ bản nội dung các quyền và tự do chủ yếu của con người từ góc độ khoa học và pháp lý quốc tế Các nghĩa vụ của quốc gia thành viên vì vậy cũng được xác định và nhìn nhận với tính chất vừa tổng quát, vừa cụ thể, vừa ở phạm vi quốc gia, vừa ở phạm vi quốc tế Đây là những thoả thuận về quyền con người đầu tiên của Liên hợp quốc có tính chất ràng buộc chặt chẽ mang tính pháp lý dưới hình thức công ước - những trụ cột đầu tiên của pháp luật quốc tế về quyền con người
Có ba điểm chung giữa hai công ước này là:
+ Quyền tự quyết dân tộc (dẫn tới việc phi thực dân hoá và nhiều quốc gia được độc lập rồi trở thành thành viên Liên hợp quốc)
+ Nguyên tắc bình đẳng nam nữ và không phân biệt đối xử trên cơ sở giới tính, sắc tộc, chủng tộc, mầu da, tín ngưỡng
+ Nguyên tắc không tách rời mà gắn nối, liên kết giữa 5 nhóm quyền
Hai công ước này và hai nghị định thư bổ sung là Nghị định thư không bắt buộc thứ nhất của Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (the First Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights) và Nghị định thư không bắt buộc thứ hai của Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị nhằm xoá bỏ án tử hình năm 1989 (the Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the Abolition of the Death Penalty) cùng Tuyên ngôn thế giới về quyền con người tạo thành bộ luật quốc tế về quyền con người
b) Các công ước điều chỉnh chuyên biệt
Loại công ước điều chỉnh chuyên biệt như Công ước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 1970 (CEDEW), Công ước về quyền trẻ em 1989,… hướng đến các đối tượng đặc thù trong xã hội, cần một sự bảo vệ đặc biệt, ngoài các yêu cầu chung với tính chất là các nhóm quyền của nhân loại mà các Công ước 1966 đã bảo hộ
Ngoài các văn kiện pháp lý quốc tế trên, trong lĩnh vực quyền con người, từ năm 1948 đến nay, Tuyên ngôn thế giới về quyền con người đã được sử dụng làm nền tảng cơ sở cho việc xây dựng và thông qua hàng loạt các công ước khác về quyền con người của Liên hợp quốc về cấm và
Trang 77
trừng trị những tội ác chống loài người như Công ước về trấn áp và trừng trị tội diệt chủng năm
1948 (the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide), Công ước quốc
tế về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965 (the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination), Nghị đinh thư về sửa đổi Công ước về chế độ
nô lệ năm 1953 (the Protocol amending the Slavery Convention), Công ước về trấn áp việc buôn người và bóc lột mại dâm người khác năm 1949 (theConvention for the Suppression of the Traffic
in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others), Công ước bổ xung về xoá bỏ chế
độ nô lệ, buôn bán nô lệ và các thể chế, tập tục tương tự như chế độ nô lệ năm 1956 (the Supplementary Convention on the Abolition of Slavery, the Slave Trade, and Institutions and Practices Similar to Slavery), Công ước về chống tra tấn và những hành động đối xử hoặc trừng phạt mang tính độc ác, vô nhân đạo hay hạ nhục năm 1984 (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment)
Liên hợp quốc cũng đã thông qua những công ước và nghị định thư về bảo vệ quyền con người của những nhóm dân cư dễ bị tổn thương, lạm dụng và bóc lột mà cơ bản nhất gồm Công ước
về vị thế người tị nạn năm 1951 (the Convention relating to the Status of Refugees), Công ước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ năm 1979 (the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women), Công ước về quyền trẻ em năm 1989 (the Convention on the Rights of the Child), Công ước quốc tế về bảo vệ các quyền của tất cả người lao động di cư và thành viên gia đình của họ năm 1990 (theInternational Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families), Công ước về quyền của người tàn tật năm 2006 (the Convention on the Rights of Persons with Disabilities) Ngoài ra, Liên hợp quốc đã thông qua hàng trăm văn kiện khác gồm các tuyên bố, tuyên ngôn, quy ước đạo đức, quy tắc, nguyên tắc liên quan đến việc bảo vệ và thực hiện quyền con người
Một số khu vực cũng đã có những thoả thuận có tính chất ràng buộc pháp lý như Công ước châu Âu về quyền con người năm 1950 (the European Convention on Human Rights), Công ước châu Mỹ về quyền con người năm 1969 (the American Convention on Human Rights), Hiến chương châu Phi về quyền con người và quyền của các dân tộc năm 1981 (the African Charter on Human and People’s Rights), Hiến chương Ả rập về quyền con người năm 1994 (the Arab Charter
of Human Rights) Hiện khu vực châu Á chưa có một văn bản pháp lý tương tự
II QUYỀN CƠ BẢN CỦA CON NGƯỜI TRONG LUẬT QUỐC TẾ
1 Khái niệm
Có rất nhiều định nghĩa về quyền con người (nhân quyền), mỗi định nghĩa là một sự biểu hiện khác nhau ở góc độ nhìn nhận về vấn đề nhân quyền Tuy nhiên, tổng hợp lại có thể chia thành ba nhóm quan niệm chủ yếu về quyền con người như sau:
- Quan niệm thứ nhất: Bắt nguồn từ chỗ coi con người là một thực thể tự nhiên, nên quyền con người phải là quyền "bẩm sinh", là "đặc quyền", nghĩa là quyền con người, quyền lợi của con người với tư cách là người, gắn liền với cá nhân con người, không thể tách rời
- Quan niệm thứ hai: Trái với quan niệm thứ nhất, quan niệm này lại chỉ đặt con người và quyền con người trong mối quan hệ xã hội Quan niệm này cho rằng, con người chỉ là một thực thể
xã hội, nên quyền của nó chỉ được xác định trong mối tương quan với các thực thể xã hội khác và vì
là quan hệ xã hội nên nó được chế độ nhà nước, pháp luật điều chỉnh bảo vệ
- Quan niệm thứ ba: Quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề quyền con người Xuất phát từ quan niệm coi con người vừa là sản phẩm tự nhiên, vừa là sản phẩm của xã hội, chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng vấn đề quyền con người: "Về bản chất bao hàm cả hai mặt tự nhiên và xã hội"
Trang 88
Có một định nghĩa đang được sử dụng phổ biến trong giảng dạy, nghiên cứu về nhân quyền ở nước ta hiện nay: "Nhân quyền (hay quyền con người) là những năng lực và nhu cầu vốn có và chỉ
có ở con người, với tư cách là thành viên cộng đồng nhân loại, được thể chế hóa bằng pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế"
Như vậy, có thể hiểu quyền con người là một phạm trù tổng hợp, vừa là "chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa là "sản phẩm tổng hợp của một quá trình lịch sử lâu dài luôn luôn tiến hóa và phát triển" Quyền con người "không thể tách rời", đồng thời cũng không hoàn toàn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội Quyền con người là một tổng thể những quyền gắn
bó với nhau trong mối tương quan biện chứng, đó là quyền cá nhân và quyền của dân tộc cộng đồng, quyền chính trị - dân sự và kinh tế văn hóa xã hội, quyền của cá nhân đi đôi với nghĩa vụ đối với xã hội
Có thể thấy, mặc dù cho đến nay vẫn còn tồn tại nhiều cách nhìn nhận khác nhau về quyền con người, nhưng có một điều rõ ràng rằng quyền con người là những giá trị cao cả cần được tôn trọng và bảo vệ trong mọi xã hội và mọi giai đoạn lịch sử Trong thời đại ngày nay, quyền con người không thể tách khỏi hòa bình, dân chủ và phát triển
2 Các thế hệ quyền con người
Năm 1977, Karel Vasak đưa ra ý tưởng về ba “thế hệ nhân quyền“ (generations of human rights) nhằm phân tích lịch sử phát triển của quyền con người
Thế hệ thứ nhất, các quyền dân sự, chính trị: Thế hệ nhân quyền này hướng vào hai vấn đề chính, đó là tự do và sự tham gia vào đời sống chính trị của các cá nhân Nó bao gồm các quyền và
tự do cá nhân về phương diện dân sự và chính trị; tiêu biểu như quyền sống, quyền tự do tư tưởng,
tự do tôn giáo tín ngưỡng, tự do biểu đạt, quyền được bầu cử, ứng cử, quyền được xét xử công bằng Thế hệ nhân quyền này gắn liền với cuộc đấu tranh của giai cấp tư sản lật đổ chế độ phong kiến Những văn kiện pháp lý quốc tế tiêu biểu hiện nay đề cập đến thế hệ quyền này là Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người, 1948 (sau đây viết tắt là UDHR) và Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị, 1966 (sau đây viết tắt là ICCPR)
Thế hệ thứ hai, các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa: Thế hệ nhân quyền này hướng vào việc tạo lập những điều kiện và sự đối xử bình đẳng, công bằng cho mọi công dân trong xã hội Chúng được đề xướng và vận động từ cuối thế kỷ XIX, và bắt đầu được quan tâm bởi một số chính phủ kể
từ sau Chiến tranh thế giới I Các quyền tiêu biểu thuộc về thế hệ quyền này bao gồm quyền có việc làm, quyền được bảo trợ xã hội, quyền được chăm sóc y tế, quyền có nhà ở Sự ra đời của nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên (nước Nga Xô viết) vào năm 1917 và sau đó là hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa trên thế giới trong nửa sau thế kỷ XX đã góp phần thúc đẩy mạnh mẽ quá trình pháp điển hóa thế hệ quyền này trong pháp luật quốc gia và quốc tế Văn kiện pháp lý quốc tế tiêu biểu nhất đề cập đến thế hệ quyền này là Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội, 1966 (sau đây viết tắt là ICESCR)
Thế hệ thứ ba, các quyền tập thể: Thế hệ quyền này bao gồm các quyền tập thể, tiêu biểu như quyền tự quyết dân tộc (right to self‐determination); quyền phát triển (right to development); quyền với các nguồn tài nguyên thiên nhiên (right to natural resources); quyền được sống trong hoà bình (right to peace); quyền được sống trong môi trường trong lành (right to a healthy environment) Danh mục các quyền thuộc thế hệ quyền này vẫn đang được bổ sung, trong đó những quyền được đề cập gần đây bao gồm: quyền được thông tin và các quyền về thông tin (right
to communicate; communication rights); quyền được hưởng thụ các giá trị văn hóa (right to participation in cultural heritage) Những văn kiện pháp lý quốc tế tiêu biểu hiện nay đề cập đến thế
hệ quyền này là Tuyên ngôn về trao trả độc lập cho các quốc gia và dân tộc thuộc địa, 1960; Hai
công ước cơ bản về nhân quyền năm 1966 là ICCPR (Điều 1), ICESCR (Điều 1); Tuyên bố về
quyền của các dân tộc được sống trong hoà bình, 1984; Tuyên bố về quyền phát triển, 1986
Trang 99
Ngoại trừ một số quyền như quyền tự quyết dân tộc, nhiều quyền trong thế hệ thứ ba chưa được pháp điển hóa bằng các điều ước quốc tế, mà chủ yếu mới chỉ được đề cập trong các tuyên
bố, tuyên ngôn (các văn kiện luật mềm ‐ soft law) Vì vậy, tính pháp lý và tính hiện thực của hầu hết các quyền trong thế hệ này hiện vẫn đang là chủ đề gây tranh cãi
3 Các quyền và tự do cụ thể trong luật nhân quyền quốc tế
Luật nhân quyền quốc tế là tập hợp các tiêu chuẩn quốc tế về các quyền và tự do cơ bản của mọi cá nhân và những quyền đặc thù áp dụng cho một nhóm xã hội dễ bị tổn thương Do tính chất rộng lớn của vấn đề và quy định tổng quát trong các văn kiện quốc tế về nhân quyền nên quan điểm
về số lượng (và kèm theo đó là tên gọi) của các quyền ít nhiều khác nhau; tùy nhiên, dưới đây là danh mục những quyền tự do cơ bản của cá nhân đã được thừa nhận một cách rộng rãi Danh mục này được chia thành hai nhóm lớn là nhóm quyền dân sự, chính trị và nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa:
* Nhóm quyền dân sự, chính trị
1) Quyền sống;
2) Quyền tự do và an ninh cá nhân (không bị bắt giữ, giam cầm tùy tiện, không bị bẳt làm nô lệ, nô dịch hay bị cưỡng bức lao động);
3) Quyền bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo vệ một cách bình đẳng; 4) Quyền có quốc tịch;
5) Quyền tự do lập hội, hội họp hòa bình, đi lại và cư trú;
6) Quyền tự do tư tưởng, tín ngưỡng và tôn giáo;
7) Quyền tự do ngôn luận và biểu đạt;
8) Quyền được bầu cử, ứng cử và tham gia quản lý nhà nước;
9) Quyền được bảo vệ đời tư;
10) Quyền không bị tra tấn, đối xử tàn ác, vô nhân đạo hay hạ nhục;
11) Quyền được xét xử công bằng;
* Nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa
1) Quyền được bảo đảm điều kiện làm việc an toàn và công bằng;
2) Quyền được hưởng mức độ sức khỏe cao nhất có thể đạt được;
3) Quyền được học tập;
4) Quyền có mức sống thích đáng;
5) Quyền được tham gia đời sống văn hóa của cộng đồng và được hưởng thành quả của các tiến bộ khoa học, công nghệ
QUỐC TẾ
Kể từ khi Liên hợp quốc ra đời (năm 1945) đến nay, một hệ thống đồ sộ các quyền con người,
cả quyền cá nhân và quyền tập thể đã được ghi nhận bởi pháp luật quốc gia và quốc tế Tuy nhiên, việc ghi nhận các quyền con người trong pháp luật là điều kiện cần nhưng chưa đủ Điều kiện đủ là
Trang 1010
phải có những biện pháp để bảo vệ các quyền khỏi bị vi phạm và thúc đẩy sự tôn trọng và thực hiện các quyền trên thực tế
Do các quyền con người rất phong phú và những vi phạm quyền rất đa dạng, được thực hiện bởi nhiều loại chủ thể (nhà nước, các pháp nhân và cá nhân) nên việc bảo vệ và thúc đẩy quyền đòi hỏi có sự tham gia của nhiều dạng chủ thể (cá nhân, cộng đồng, tổ chức phi chính phủ, cơ quan nhà nước, tổ chức quốc tế…) thông qua nhiều biện pháp, từ phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức cho đến theo dõi, giám sát, và xử lý những hành vi vi phạm về quyền
Các cơ chế bảo vệ và thúc đẩy quyền con người (Human Rights Mechanisms) gồm 3 cấp độ
cơ bản: Cấp độ Quốc tế (của Liên hợp quốc), cấp khu vực (châu Âu, châu Phi, Đông Nam Á, )
và cấp quốc gia
1 Cấp độ Quốc tế - Các cơ chế của Liên hợp quốc về bảo vệ và thúc đẩy quyền con
người:
Về cơ bản, cơ chế quốc tế về bảo vệ và thúc đẩy quyền con người được thể hiện ở bộ máy các
cơ quan và quy tắc, thủ tục về thúc đẩy, bảo vệ quyền con nguởi trong tổ chức Liên hợp quốc Dựa trên địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy thì các cơ quan về quyền con người của
Liên hợp quốc được chia thành hai dạng: các cơ quan được thành lập theo (dựa trên) Hiến chương (charter-based organ hoặc charter bodies) và các cơ quan được thành lập theo (hoặc dựa trên) một số công ước quan trọng về quyền con người (treaty bodies) Một số tài liệu gọi hệ
thống các cơ quan và thủ tục này là cơ chế dựa trên Hiến chương (charter-based mechanism) và cơ chế dựa trên công ước (treaty-based mechanism)
1.1 Cơ chế dựa trên Hiến chương:
Do bảo vệ và thúc đẩy các quyền con người được xác định là một trong những mục tiêu cơ
bản của Liên hợp quốc nên cả 6 cơ quan chính Đại hội đồng (General Assembly), Hội đồng Bảo
an (Security Council), Hội đồng Kinh tế và Xã hội (Economic and Social Council - ECOSOC), Hội đồng Quản thác (Trusteeship Council) và Toà án quốc tế (International Court of Justice - ICJ) đều có trách nhiệm trên lĩnh vực này Một số cơ quan chính thiết lập một mạng lưới các cơ
quan giúp việc về quyền con người, đồng thời xây dựng một quy chế để huy động sự tham gia, hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ (quốc tế, khu vực và quốc gia) vào hoạt động thúc đẩy và bảo vệ quyên con người
* Hội đồng Quyền con người của Liên hợp quốc:
Hội đồng quyền con người của Liên hợp quốc (UN Human Rights Council - HRC) là cơ quan
mới được thành lập theo Nghị quyết số 60/251 ngày 3/4/2006 của ĐHĐ để thay thế cho Ủy ban
quyền con người (CHR) Do CHR trước đây và HRC hiện nay đóng vai trò “đầu tàu” trong bộ máy các cơ quan về quyền con người Liên hợp quốc nên sự kiện này được nhiều tổ chức và chuyên gia đánh giá là hứa hẹn mở ra “một trang mới” trong hoạt động của Liên hợp quốc trên lĩnh vực này
a) Chức năng, nhiệm vụ:
Theo Nghị quyết 60/251 của ĐHĐ, HRC có các chức năng, nhiệm vụ sau:
+ Thúc đẩy các hoạt động giáo dục, nghiên cứu, dịch vụ tư vấn, trợ giúp kỹ thuật và xây dựng năng lực về quyền con người ở các quốc gia;
+ Thúc đẩy việc thực thi đầy đủ các nghĩa vụ về quyền con người ở các quốc gia; + Đóng vai trò là một diễn đàn để đối thoại về những chủ đề cụ thể về quyền con người;