LUẬT MÔI TRƯỜNG VEDAN Vấn đề môi trường từ góc nhìn pháp luật và thực tiễn xét xử ở Việt Nam

Bài tập nhóm nghiên cứu vấn đề thông qua góc nhìn pháp luật và thực tiễn xét xử ở Việt Nam môn Luật Môi trường của thầy Võ Trung Tín trường ĐH Luật TP. Hồ Chí Minh (Học kỳ 2 năm 3 lớp đại trà)Bài này nhóm chị được khá cao, điểm giữa kỳ là 10đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT QUỐC TẾ BÀI TIỂU LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG VEDAN – VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG TỪ GĨC NHÌN PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở VIỆT NAM GV: ThS VÕ TRUNG TÍN LỚP: QT38A2 – NHĨM 1 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM – LỚP QT38A2 STT Họ tên MSSV Phần thực Hoàng Thị Linh 1353801015126 Phần II.4 Vấn đề bồi thường thiệt hại Huỳnh Ngọc Linh 1353801015127 Phần II.2 Vấn đề môi trường vụ việc Vedan Tổng quan Đào Thanh Long 1353801015140 Phần II.3 Một số quy định pháp luật liên quan Dương Thị Bé Ly 1353801015142 Phần II.4 Vấn đề bối thường thiệt hại Phan Hoàng Minh 1353801015157 Phần II.1 Diễn biến việc Lê Thị Trà My 1353801015158 Phần II.2 Vấn đề môi trường vụ việc Vedan Tổng quan Nguyễn Thị Thảo My 1353801015161 Phần II.3 Một số quy định pháp luật liên quan VEDAN – VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TỪ GĨC NHÌN PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở VIỆT NAM I Đặt vấn đề Cùng với phát triển xã hội, vấn đề môi trường mối quan tâm lớn không khu vực, quốc gia mà là quan tâm hàng đầu phạm vi tồn cầu Trên phương tiện thơng tin đại chúng, mạng xã hội hay theo dõi thông tin ngày, hàng loạt vụ việc gây ô nhiễm môi trường diễn số lượng vụ việc tăng nhanh cách đáng kể Loài người phải sống đối đầu với thách thức mà chúng tơi xem thảm họa: biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường nước, khơng khí, …mơi trường sống bị nhiễm trầm trọng, nhiều bệnh tật xuất hiện, thiên tai ngày nặng nề Tất hệ nêu không nguyên khác can thiệp từ hành vi, hoạt động người Bất chấp lời kêu gọi bảo vệ môi trường, hoạt động người làm ảnh hưởng đến môi trường tiếp diễn, tình trạng nhiễm mơi trường ngày trở nên nan giải Làm cho môi trường bị ô nhiễm, nghĩa tự cướp sống Để phục vụ mục đích kinh tế, để thỏa mãn lòng tham thu nhiều lợi nhuận cho chủ đầu tư, cho doanh nghiệp, cho vật chất cần thiết người mà người lại vơ tình hay cố ý làm môi trường chức Vào khoảng tháng 6/2013, hai trung tâm nghiên cứu môi trường thuộc đại học Yale Columbia Mỹ thực báo cáo thường niên khảo sát 132 quốc gia Kết nghiên cứu cho thấy: Về ảnh hưởng chất thải khơng khí, Việt Nam đững thứ 123/132 quốc gia khảo sát; ảnh hưởng mơi trường đến sức khỏe đứng vị trí 77; chất lượng nước Việt Nam xếp hạng 80 Tính theo số EPI, Việt Nam xếp thứ 79 Đó đánh giá chung, xem xét cụ thể khía cạnh thấy rõ tranh chung môi trường Việt Nam Trong nội dung tiểu luận thực hiện, chúng tơi muốn trình bày đánh giá tồn diện vấn đề mơi trường từ góc nhìn pháp luật thực tiễn xét xử vụ việc Công ty Vedan Việt Nam gây ô nhiễm môi trường thông qua hành vi xả thải sông Thị Vải gây ô nhiễm nguồn nước địa điểm: tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh II Giải vấn đề Diễn biến việc Để kiểm tra phát vi phạm Công ty Vedan, trinh sát Cục Cảnh sát môi trường phải trinh sát, mật phục khoảng ba tháng để thu thập chứng hành vi vi phạm Luật bảo vệ môi trường từ hành vi xả thải Vedan Theo đánh giá Cục Cảnh sát môi trường trước bắt tang vụ việc trên, có thời điểm Vedan thải sông Thị Vải khoảng 50.000m3 nước thải ngày đêm Sau nắm hành vi vi phạm Công ty Vedan, sáng 8-9 lực lượng cảnh sát mơi trường Bộ Cơng an đồn kiểm tra liên ngành Bộ Tài nguyên - môi trường kiểm tra nhà máy sản xuất Công ty cổ phần hữu hạn Vedan VN nằm huyện Long Thành, Đồng Nai Tại thời điểm kiểm tra, đoàn kiểm tra phát công ty lắp đặt hệ thống bơm, đường ống kỹ thuật xả trực tiếp lượng lớn nước thải chưa qua xử lý xuống sông Thị Vải Chất thải bị đổ xuống sông chủ yếu dịch thải lỏng chứa nước mật rỉ đường chất đặc sau chế biến từ bể chứa lớn có dung tích 6.000-15.000m3 Hệ thống đường ống xả nước thải thiết kế chìm, có trụ bơm cắm sâu xuống lòng sơng Thị Vải, tránh khơng bị phát Hệ thống xả nước thải Công ty Vedan lắp đặt không với nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơ quan chức yêu cầu Công ty Vedan chấm dứt việc xả nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải, giữ nguyên trạng để chờ xử lý Chiều 14-9, tổng cục trưởng Tổng cục Bảo vệ môi trường (Bộ Tài nguyên - môi trường) Bùi Cách Tuyến cho biết Bộ Tài nguyên - môi trường cử hai đoàn tra vào làm việc, phối hợp cảnh sát môi trường để xử lý vi phạm đơn vị gây nhiễm dòng sơng Thị Vải, có vụ việc xảy Công ty Vedan VN Quan điểm Bộ Tài nguyên - môi trường xử lý nghiêm minh, doanh nghiệp nước VN phải tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường VN Ngày 19 tháng 9, Bộ Tài nguyên Môi trường công bố kết điều tra 10 sai phạm Vedan, bao gồm: - Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên nhà máy sản xuất tinh bột biến tính cơng ty Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên nhà máy sản xuất bột lysin công ty Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên nhà máy khác công ty - - Nộp không đầy đủ số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc tài liệu liên quan khác cho quan lưu trữ liệu thông tin môi trường theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Khơng đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường trại chăn nuôi heo Không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường mà xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động dự án đầu tư nâng công suất phân xưởng sản xuất xút- axit từ 3.116 tấn/tháng lên 6.600 tấn/tháng Không lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường mà xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động dự án đầu tư nâng công suất nhà máy bột từ 5.000 tấn/tháng lên 15.000 tấn/tháng, tinh bột biến tính từ 2.000 tấn/tháng lên 4.000 tấn/tháng, lysin từ 1.200 tấn/tháng lên 1.400 tấn/ tháng, bột gia vị cao cấp 20 tấn/tháng, PGA 700 tấn/năm, phân Vedagro 70.000 tấn/năm (rắn), 280.000 tấn/năm (lỏng) Thải mùi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào mơi trường không qua thiết bị hạn chế môi trường Quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường Công ty xả nước thải vào nguồn nước khơng vị trí quy định giấy phép Vấn đề môi trường vụ việc Vedan Vụ việc Công ty Vedan xả thải gây ô nhiễm kéo dài nghiêm trọng dòng sơng Thị Vải dẫn đến hậu môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng Để nhìn rõ việc làm ảnh hưởng đến môi trường Công ty Vedan,Tổng cục Môi trường Trung tâm tư vấn công nghệ môi trường (Center for Environmental Consultancy and Technology) có báo cáo kết xác định vi phạm, mức độ ảnh hưởng hành vi gây ô nhiễm Công ty Cổ phần hữu hạn Vedan Việt Nam, cụ thể sau1: Hệ thống XLNT chế biến tinh bột hệ thống 21 hồ sinh học tự nhiên có cơng suất 2.500 m3/ngày Nước thải sau xử lý có nồng độ chất nhiễm sau (theo kết kiểm tra năm 2008 Tổng cục Môi trường): TSS = 41 mg/l, BOD5 = 59 mg/l, COD = 113 mg/l, N-NH3 = 40,7 mg/l, Tổng N = 50,5 mg/l, Tổng P = 2,94 mg/l; không đạt TCCP; Kết xác định vi phạm, mức độ ảnh hưởng hành vi gây ô nhiễm Công ty Cổ phần hữu hạn Vedan Việt Nam, truy cập web site http://cect.gov.vn/index.php?m=news&p=detailNews&newid=450, tạp chí mơi trường số năm 2010 Hệ thống XLNT sản xuất Lysin từ mật rỉ đường hệ thống sinh học hiếu khí bùn hoạt tính, kết hợp mương ơxy hóa có cơng suất 1.800 m3/ngày Nước thải sau xử lý có nồng độ chất nhiễm sau (theo kết kiểm tra năm 2008 Tổng cục Môi trường): TSS = 57 mg/l, BOD5 = 35 mg/l, COD = 80 mg/l, N-NH3 = 47,4 mg/l, Tổng N = 54,6 mg/l, Tổng P = 3,68 mg/l; không đạt TCCP; Công ty bơm xả trực tiếp dịch thải sau lên men bột Lysin từ bể chứa bán âm dung tích 6.000 - 7.000 m3 bồn chứa 15.000 m3 theo hệ thống đường ống (có đoạn chơn ngầm, có đoạn bề mặt đất) cầu cảng số 2, theo phát Đoàn Thanh tra Cục Cảnh sát môi trường vào lúc 17h30 ngày 6/9/2008; Tổng lượng dịch thải sau lên men Công ty xả sông Thị Vải theo kết luận Đoàn Thanh tra năm 2008 105.600 m3/tháng, tương đương 3.520 m3/ngày với nồng độ chất ô nhiễm cao: pH = 4,9; Độ màu = 610.000 Pt-Co; BOD5 = 549.000 mg/l; COD = 705.000 mg/l; TSS = 156.700 mg/l; N-NH4+ = 11.800 mg/l; Tổng N = 22.100 mg/l; Tổng P = 705 mg/l Bên cạnh đó, Đồn Thanh tra phát số nguồn thải khác không qua xử lý Công ty Vedan, cụ thể sau: Lượng bùn thải từ Xưởng tinh bột 24.000 m3/tháng (tương đương 800 m3/ngày) với nồng độ chất nhiễm cao: TSS = 12.280 mg/l, BOD5 = 1.050 mg/l, COD = 12.280 mg/l, N-NH3 = 3,08 mg/l, Tổng N = 59,7 mg/l Tổng P = 32 mg/l; Tổng lượng nước thải từ Nhà máy bột Lysine thải xuống mương thoát nước giải nhiệt 46.800 m3/tháng (tương đương 1.560 m3/ngày) với nồng độ chất nhiễm sau: TSS = 423 mg/l, BOD5 = 2.700 mg/l, COD = 5.330 mg/l, N-NH3 = 163 mg/l, Tổng N = 385 mg/l, Tổng P = 9,5 mg/l Công ty bơm xả trực tiếp dịch thải sau lên men bột Ly sin từ bể chứa bán âm dung tích 6000-7000m3 bồn chứa 15.000m3 theo hệ thống đường ống (có đoạn chơn ngầm, có đoạn bề mặt đất) cầu cảng số 2, theo phát Đồn tra Cục Cảnh sát mơi trường vào lúc 17h30 ngày 6/9/2008 Qua sai phạm có tính hệ thống Cơng ty Vedan từ năm 1994 - 2008 liệu thống kê xả thải trên, khẳng định rằng, chất thải Công ty Vedan (đặc biệt dịch thải sau lên men) nguồn gây nhiễm sông Thị Vải.Công ty Vedan gây nên ô nhiễm môi trường cách nghiêm trọng mà làm ảnh hưởng nhiều đến người tự nhiên khu vực lân cận Cụ thể: Công ty Vedan thải chất thải gây ô nhiễm môi trường sông Thị Vải làm thủy sản chết hàng loạt, cụ thể tôm chết hàng loạt ảnh hưởng oxy hòa tan đến tơm yếu tố hóa – lý nước ao ni tơm; bên cạnh ảnh hưởng khơng nhỏ mặt kinh tế thiệt hại đánh bắt thủy sản hoạt động sản xuất muối Tổng thiệt hại mặt kinh tế địa bàn tỉnh/thành 203.716.823.262 đồng2 Khơng sơng Thị Vải mà tồn tuyến khu vực sông Đồng Nai từ lâu báo động ô nhiễm nước thải nhà máy sản xuất từ 56 khu công nghiệp khu chế xuất hoạt động Theo kết điều tra khảo sát Cục Bảo vệ môi trường, nước sông Đồng Nai, đoạn từ nhà máy Thiện Tân đến Long Đại bắt đầu ô nhiễm chất hữu chất rắn lơ lửng, đáng ý hàm lượng chì vượt tiêu chuẩn TCVN 5942-1995 Tại đây, chất rắn lơ lửng thường vượt tiêu chuẩn 3-9 lần, giá trị COD vượt 1,82,8 lần, giá trị OD thấp giới hạn cho phép Tại khu vực hạ lưu, nước sông bị nhiễm mặn nghiêm trọng, nước sông khu vực dùng cho sinh hoạt tưới tiêu Một kết khảo sát Sở Tài nguyên Môi trường Tp HCM gần cho số tương tự mức độ ô nhiễm hệ thống sông Sài Gòn thuộc lưu vực Đồng Nai Cũng theo kết khảo sát này, sơng khác tồn khu vực chất lượng nước bị suy giảm trầm trọng Một số minh chứng Vedan để lại hậu vô to lớn gây ảnh hưởng khơng mơi trường mà ảnh hưởng lớn đến sống người dân: Theo nhà khoa học chất phụ gia mà đặc biệt bột có chứa hàm lượng cyanure cao Chất tồn dạng tinh thể muối dễ hòa tan có nguy hại cao Đó chất cực độc mà Vedan thải sông Thị Vải vượt tiêu chuẩn đến 76 lần, cyanure tác nhân gây đột biến gen nguyên nhân dẫn đến bệnh chất độc màu da cam Kết xác định vi phạm, mức độ ảnh hưởng hành vi gây ô nhiễm Công ty Cổ phần hữu hạn Vedan Việt Nam, truy cập web site http://cect.gov.vn/index.php?m=news&p=detailNews&newid=450, tạp chí môi trường số năm 2010 Các chất BOD vượt tiêu chuẩn cho phép Một hình ảnh rõ rệt mà tất người thấy rong rêu bám đá khơng thể sống dẫn đến khơ héo chết mòn Rõ ràng, môi trường sinh thái bị hủy diệt theo xả thải Vedan Hệ vi sinh vật chết dần theo xả thải Lượng nước độ sâu 50m trở lên có khả để dùng cho sinh hoạt tưới tiêu chẳng hạn với việc xả thải Vedan, lượng nước trở nên ô nhiễm, gây nguy hại cho hệ thống tưới tiêu khu vực nhờ nguồn nước sông Tại đoạn sông sau khu vực hợp lưu Suối Cá- sông Thị Vải, người ta gọi đoạn 10km “dòng sơng chết” Dòng sơng chết khu vực bị ô nhiễm trầm trọng, bốc mùi hôi thối, dòng nước đen theo thời gian Vedan xả thải Ơ nhiễm môi trường nước đến mức báo động Nước dạng vật chất cần thiết tồn thiết phải để phục vụ không cho sống người dân mà thở toàn nhân loại Vậy mà cách hay cách khác, Vedan xả thải không băn khoăn làm ô nhiễm môi trường nước cách báo động Một nhận định nói: “ Chỉ cần lắc tay nhẹ nhàng, toàn nước thải lẽ vào hệ thống vận hành lại đổ thẳng xuống sơng Thị Vải mà mắt thường khó nhận được.” Một nhận định hồn tồn khiến cho triệu dân phải suy nghĩ, toàn thể Công ty Vedan, người đạo làm việc khơng chút tình nhân loại Xả thải làm cho sức khỏe người dân không tốt, hít phải mùi thối dẫn đến triệu chứng đau đầu số bệnh khác, số hộ dân sinh sống khu vực khơng thể chăn ni thủy hải sản nguồn nước ô nhiễm… Một số quy định pháp luật liên quan đến bồi thường thiệt hại Cuộc chiến bảo vệ môi trường vấn đề mang tính thời đại, phạm vi tồn cầu, khí hậu trái đất biến đổi, gây tác hại vơ lớn cho sống tồn nhân loại.Vụ việc nhà máy Vedan đổ nước thải độc hại sông Thị Vải trở thành kiện bật chiến chống ô nhiễm, chiến coi trọng điểm đất nước bước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Vụ Vedan học cảnh tỉnh cho địa phương việc kiểm tra, giám sát hoạt động liên quan đến mơi trường Sau nhóm xin đưa số ý kiến quy định pháp luật liên quan đến vụ việc a Các quy định pháp luật Hình Bộ luật hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009 quy định việc truy tố trách nhiệm hình hành vi “gây ô nhiễm nguồn nước” Điều 183: “Điều 183 Tội gây ô nhiễm nguồn nước Người thải vào nguồn nước dầu mỡ, hoá chất độc hại, chất phóng xạ tiêu chuẩn cho phép, chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng độc hại gây dịch bệnh yếu tố độc hại khác, bị xử phạt hành mà cố tình khơng thực biện pháp khắc phục theo định quan có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ năm năm đến mười năm Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm.” Theo pháp luật Hình quy định việc chịu trách nhiệm hình hành vi gây nhiễm nguồn nước cá nhân, mà không đề cập đến chủ thể quan trọng pháp nhân Mà thực tế hành vi gây ô nhiễm môi trường hầu hết pháp nhân gây Ngồi ra, với việc pháp nhân gây nhiễm môi trường dù mức độ đặc biệt nghiêm trọng xử lí theo quy định hành mà khơng thể truy cứu trách nhiệm hình Luật Hình chưa có quy định vấn đề Điều kiện để chủ thể bị xử lí hình trước đó, hành vi chủ thể “đã bị xử phạt hành chính” Quy định nói nhiều hạn chế thực tế có sai phạm bị phát mức độ nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng, áp dụng quy định vụ việc khơng bị xử lí hình trước vụ việc khơng phát để xử lí hành Và điều không đủ sức răn đe hành vi gây ô nhiễm môi trường để lại hậu nghiêm trọng cho môi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe đời sống người dân Trong vụ việc Vedan, công ty Vedan xả thải khối lượng nói rất lớn, dựa vào quy định pháp luật Hình hành, quan chức truy tố trách nhiệm Hình Vedan Và câu hỏi đặt liệu hình thức xử phạt lĩnh vực khác có đủ sức răn đe buộc Vedan phải chịu trách nhiệm đủ cho hành vi b Quy định pháp luật Hành Ngày 6/10/2008, Chánh Thanh Tra Bộ Tài nguyên Môi trường Lê Quốc Trung Quyết định số 131/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường Công ty Cổ phần Hữu hạn Vedan Việt Nam (gọi tắt Công ty), địa xã Phước Thái, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai; lĩnh vực hoạt động: sản xuất bột ngọt, tinh bột, nước đường, xút (NaOH), axít clohydric (HCl), thức ăn chăn ni, phân bón sản phẩm sinh học; Giấy phép đầu tư số 171A/GP ngày 01 tháng 08 năm 1991 Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư với hình thức sau: Xử phạt vi phạm hành chính: phạt tiền với tổng số tiền phạt 267.500.000 đồng với hành vi sau: 1.1- Phạt tiền với mức phạt 33.000.000 đồng xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ mười lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày đến 5.000m3/ngày Nhà máy Sản xuất tinh bột biến tính Cơng ty; vi phạm khoản 11 Điều 10 Nghị định số 81/2006/NĐ -CP; 1.2 Phạt tiền với mức phạt 23.000.000 đồng xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ năm lần đến mười lần trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày đến 5.000m3/ngày Nhà máy Sản xuất Bột Lysine Công ty; vi phạm khoản Điều 10 Nghị định số 81/2006/NĐ -CP; 1.3 Phạt tiền với mức phạt 23.000.000 xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ năm lần đến mười lần trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày đến 5.000m3/ngày Nhà máy khác Công ty thải nước thải vào cống đôi khu vực cầu cảng; vi phạm khoản 8, Điều 10 Nghị định số 81/2006/NĐ -CP; 1.4 Phạt tiền với mức phạt 3.000.000 nộp không đầy đủ số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc tài liệu liên quan khác cho quan Nhà nước có thẩm quyền; vi phạm khoản 4, Điều 27 Nghị định số 81/NĐ-CP; 1.5 Phạt tiền với mức phạt 500.000 đồng thải mùi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào môi trường không qua thiết bị hạn chế ô nhiễm môi trường, vi phạm điểm b khoản Điều 11 Nghi định số 81/2006/NĐ -CP; 1.6 Phạt tiền với mức phạt 10.000.000 đồng quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường (khu lưu giữ chất thải nguy hại chưa có đủ mái che an tồn, chưa quản lý theo Bộ chứng từ chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành); vi phạm khoản Điều 15 Nghị định số 81/2006/NĐ -CP; 10 1.7 Phạt tiền với mức phạt 6.000.000 đồng xả nước thải vào nguồn khơng vị trí quy định giấy phép; vi phạm điểm d, khoản Điều Nghị định số 34/2005/NĐ-CP; 1.8 Phạt tiền với mức phạt 33.000.000 đồng xả nước thải (dịch thải lỏng sau lên men bột có thơng số ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần gồm: độ màu vượt 3.675 lần, COD vượt 2.957 lần, BOD5 vượt 1.057 lần, cặn lơ lửng vượt 136 lần, amonia vượt 26 lần, tổng N vượt 339 lần tổng P vượt 31 lần) vượt tiêu chuẩn cho phép từ mười lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày đến 5000m3/ngày cầu cảng cầu cảng số Công ty; vi phạm khoản 11, Điều 10 Nghị định số 81/2006/NĐ - CP; 1.9 Phạt tiền với mức phạt 33.000.000 xả nước thải (dịch thải lỏng sau lên men Lysin có thơng số nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần gồm: độ màu vượt 2.600 lần, COD vượt 195 lần, BOD5vượt 191 lần, cặn lơ lửng vượt 101 lần, amonia vượt 116 lần, tổng N vượt 77 lần tổng P vượt 10 lần), vượt tiêu chuẩn cho phép từ mười lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50 m3/ngày đến 5000 m3/ngày cầu cảng số cầu cảng số Công ty; vi phạm khoản 11 Điều 10 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP; 1.10 Phạt tiền với mức phạt 33.000.000 đồng xả nước thải bùn vượt tiêu chuẩn cho phép từ mười lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3/ngày đến 5.000m3/ngày Nhà máy tinh bột Xử lý nước cấp; vi phạm khoản 11 Điều 10 Nghị định 81/2006/NĐ-CP; 1.11 Phạt tiền với mức phạt 20.000.0000 đồng xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ năm lần đến mười lần trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 50m3/ngày Trại chăn nuôi heo Công ty; vi phạm khoản 7, Điều 10 Nghị định 81/2006/NĐ-CP; 1.12 Phạt tiền với mức phạt 50.000.000 đồng khơng nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp có giá trị từ 300.000.000 đồng trở lên )dịch thải sau lên men nước thải công nghiệp xả trực tiếp sông Thị Vải không qua hệ thống xử lý); vi phạm tiết điểm b, khoản 2, Điều 10 Nghị định 81/2006/NĐ-CP; Các quy định xử phạt hành vấn đề đề cập đến Nghị định 81/2006/NĐ- CP xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, quy định Nghị định chung chung, thiếu tính cụ thể, rõ ràng khiến quan chức áp dụng luật gặp phải khơng khó khăn 11 Với tính chất, mức độ nghiêm trọng vụ việc Vedan gây mức phạt cho Vedan 267 triệu, doanh số Vedan tháng đầu năm 2008 (năm phát vi phạm) 182,7 triệu USD Qua thấy mức phạt chưa chưa đủ, rõ ràng pháp luật bảo vệ mơi trường ta q nhẹ Chỉ với việc Vedan trốn phí (thuế) bảo vệ mơi trường đặt vấn đề trách nhiệm kiểm tra, quản lý truy thu quan chức địa phương khoảng thời gian dài Vedan vi phạm Lỗ hỏng hệ thống giám sát môi trường làm lợi cho bên gây hại Công ty Vedan cho rằng: "Muốn đánh giá việc công ty vi phạm bảo vệ môi trường dẫn tới trách nhiệm bồi thường thiệt hại phải dựa việc xem xét, đánh giá mang tính khoa học, tính khách quan tính tổng thể, đồng thời phải tuân thủ quy phạm pháp luật Nhà nước" Mặc dù Vedan thừa nhận hành vi sai phạm, hành vi có gây thiệt hại nặng nề hay khơng chưa chứng minh Dọc sơng Thị Vải, khơng có Cơng ty Vedan xả thải trực tiếp sông, việc dư luận xã hội “áp đặt” cho công ty phải chịu trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại cho người dân trường hợp không hợp lý Vedan đưa báo cáo phân tích nguyên nhân gây nhiễm sơng Thị Vải, có nêu chi tiết 77 xí nghiệp khu cơng nghiệp ngày xả thải sông 33.000 m3 với lượng thải qua xử lý chiếm khoảng 15 16% Với chứng này, quy hết trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại cho Vedan Điều thể rõ quan điểm “không bồi thường thiệt hại” mà “hỗ trợ” cho người dân Công ty Vedan Như ,những điều thể yếu quan quản lý môi trường địa phương việc xác lập hệ thống theo dõi, giám sát đánh giá liên tục mức độ vi phạm gây ô nhiễm doanh nghiệp địa bàn Hơn nữa, khó khăn việc chứng minh thiệt hại không dễ dàng Để chứng minh mối liên hệ nhân hành vi gây ô nhiễm môi trường Vedan hậu thiệt hại vật chất trồng, vật nuôi, xuống cấp chất lượng sống mà người nông dân hai bờ sông Thị Vải phải gánh chịu điều cần thiết Tuy nhiên, để buộc Vedan bồi thường thiệt hại thiệt hại thực tế người dân chưa xác định xác trình tiến hành c Quy định pháp luật Dân Vấn đề bồi thường thiệt hại đặt vụ việc Vedan pháp luật dân quy định Điều 624 Bộ Luật dân 2005: “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi” 12 Có thể thấy pháp luật Dân không quy định cụ thể mức bồi thường thiệt hại hành vi gây nhiễm mơi trường, qua hiểu gây thiệt hại đến đâu, trách nhiệm bồi thường đến Hơn nữa, số người kiện đòi bồi thường Vedan lên đến 10.000 người, nông dân tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh chịu ảnh hưởng trực tiếp từ việc xả nước thải sông Thị Vải Vedan Đây vấn đề trách nhiệm Vedan nông dân tỉnh trực tiếp chịu thiệt hại từ hành vi xả thải Vedan Tuy nhiên, vụ kiện từ đầu cho thấy phức tạp, tốn công sức thời gian tính chất đặc thù việc như: chưa có tiền lệ; số lượng ngun đơng, bị đơn cơng ty Vedan; ý nghĩa đặc biệt quan trọng vụ kiện d Quy định pháp luật Tố tụng dân Thẩm quyền sơ thẩm giải vụ việc dân tòa án phân theo lãnh thổ Trong trường hợp này, đơn khiếu nại, khiếu kiện nhân dân đòi Cơng ty Vedan bồi thường thiệt hại phải nộp tới Tòa án Nhân dân huyện Long Thành, Đồng Nai – địa bàn trụ sở Công ty Vedan Việt Nam Tuy nhiên, thực tế, Tòa án Nhân dân huyện Long Thành từ chối thụ lý đơn kiện Vedan Nguyên nhân mà tòa án địa phương đưa là: Thứ nhất, đơn kiện chưa rõ ràng “hầu hết đơn khởi kiện nêu chung chung yêu cầu Công ty Vedan bồi thường thiệt hại mà không nêu rõ khoản đòi bồi thường cụ thể gồm số tiền bồi thường bao nhiêu”; Thứ hai, họ muốn Hội Nông dân tự thay mặt người bị hại để thương lượng với Vedan; Thứ ba, họ chưa nhận kết luận Bộ TN-MT khẳng định Vedan gây thiệt hại Về mặt nguyên tắc, người đòi bồi thường thiệt hại chưa chứng minh đòi hỏi đáng, theo quy định Bộ luật Tố tụng Dân 2015, Tồ án u cầu đương giao nộp, bổ sung chứng Trong trường hợp đương khơng thể tự thu thập chứng mà có yêu cầu, tòa án phép tiến hành biện pháp hỗ trợ chứng minh cần thiết pháp luật quy định Vì vậy, lí lẽ mà Tồ án Nhân dân huyện Long Thành đưa để từ chối thụ lý đơn kiện bất hợp lý Hơn nữa, theo quy định giải vụ việc theo hai cấp, tòa án địa phương thụ lý, xét xử vụ án đưa phán chưa thỏa đáng, bên liên quan có quyền khiếu kiện lên tòa án cấp cao Chính quy định này, bị TAND huyện Long Thành từ chối đơn kiện, người nông dân đưa đơn kiện trực tiếp lên tòa án cấp cao 13 Rõ ràng, việc phân quyền hồn tồn khơng thích hợp với trường hợp điển Vedan, tòa án cấp thấp - cấp huyện, bị tải khả năng, làm trì trệ trình xử lý Theo quy định, thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Việc gây ô nhiễm môi trường Vedan diễn liên tục, thời gian dài (hơn 14 năm), người dân gặp khó khăn phải chứng minh thiệt hại thực tế phát sinh từ hai năm trở lại để buộc Vedan bồi thường Những lỗ hỏng quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực Hình sự, Hành chính, Dân Tố tụng tạo lợi lách luật hành vi vi phạm nghiêm trọng Công ty Vedan Đây vừa thực tiễn , vừa học cho nhà làm luật qua hồn thiện hệ thống pháp luật hành để có xử phạt hợp lí hành vi vi phạm Thực tiễn giải tranh chấp bồi thường thiệt hại vụ việc Vedan Dòng sơng Thị Vải nối liền ba tỉnh, thành phố : Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh trải qua phen sống dở chết dở với mà người tạo ngồi lợi nhuận mà tàn phá môi trường đặc biệt ô nhiễm dòng sông Thị Vải, nơi sống nơi an cư lập nghiệp người dân xung quanh Đằng sau Công Ty Vedan tiếng khắp đất nước lại nỗi khổ người phải đối mặt ngày với tình trạng ô nhiễm ngày trầm trọng Mười năm rồi, xác 14 năm Vedan lút xả nước thải trực tiếp không qua xử lý xuống sông Thị Vải, biết nước thải không qua xử lí mà ạt xuống sơng ngày Tháng 9/2008, Công ty bột Vedan bị phát xả thẳng chất độc hại sông Thị Vải, sau gần năm, đơn vị nhiều lần cù cưa việc bồi thường thiệt hại cho nông dân tỉnh Đồng Nai, TP HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu Chỉ đến nông dân đồng loạt nộp đơn lên tòa án kiện cơng ty này, với động thái siêu thị đồng loạt tẩy chay sản phẩm Vedan, Vedan tỏ rõ khoản bồi thường gây tranh cãi liệt,Tổng giám đốc Vedan Việt Nam Yang Kun Hsiang chấp nhận bồi thường 100% cho nông dân bị thiệt hại.Tiền bồi thường Vedan chi trả Trên mạng truyền thơng xã hội thấy vụ việc Vedan đáng để lưu tâm để khơi phục dòng sơng Thị Vải nhiều thời gian, công sức tiền bạc Với vụ việc mà 8000 đơn khởi kiện đua tới tấp phiên tòa xét xử 14 với mong muốn vụ việc Vedan sớm đến hồi kết trái ngược lại cho thấy hệ thống vận hành pháp lý nhiều yếu bảo vệ quyền lợi, lợi ích đáng cơng dân nói chung người dân quanh sơng Thị Vải nói riêng Nhưng chế lại tạo rào cản chông chênh, gập gềnh khiến cho đường tìm cơng lý người bị thiệt hại trở nên khó khăn Theo số liệu thống kê có 9.973 hộ dân bị ảnh hưởng với mức độ khác từ việc xả thải công ty Vedan, cuối tất họ phần tài sản mình.Theo pháp luật, nguyên tắc người tự kiện vấn đề để đòi lại cơng Trường hợp tất người bị thiệt hại lại ủy quyền cho Hội đồng nơng dân thay khơng tìm tiếng nói chung khơng tránh khỏi bất cập người ủy quyền khơng thay mặt ủy quyền mà đại diện cho người.Tòa án thụ lý làm khác hơn… Có số ý kiến cho nhà nước cần phải đứng khởi kiện Vedan nhằm khắc phục thiệt hại bồi thường thiệt hại cho người dân bị ảnh hưởng Vedan gây cho dòng sơng Thị Vải Tuy nhiên thấy thời hiệu để khởi kiện Vedan hết (02 năm kể từ ngày bị phát hiện) tức ngày 13/09/2010 Đối với việc bồi thường thiệt hại, Công ty Vedan chịu nhượng vào ngày 13.4.2009 Vedan mức bồi thường nông dân ba tỉnh Tp Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu Đồng Nai 25 tỉ đồng Sau đó, Hội nơng dân địa phương đưa mức hỗ trợ 569,5 tỉ đồng Tuy nhiên nông dân tỉnh không đồng ý với mức bồi thường mà Vedan Việt Nam đưa nên định khởi kiện Sau nhiều lần thương lượng Vedan chấp nhận mức bồi thường đại diện nông dân tỉnh đưa Bộ TNMT xác nhận Theo ngồi số tiền bồi thường cho nơng dân tỉnh Vedan Việt Nam phải tốn 4,5 tỉ đồng nữa, bao gồm 1,5 tỉ đồng chi phí cho hoạt động điều tra thống kê thiệt hại quan tỉnh thành trên, tỉ cho Viện MTTN Viện Hóa học Vedan Việt Nam chuyển 50% số 45,7 tỉ đồng bồi thường cho nông dân Cần Giờ, TPHCM 500 triệu đồng chi phí quan chức khảo sát môi trường…Vedan ký định bồi thường 119.581.203.000 VND theo tổng giám đốc Công ty Vedan Yang Kun Hsiang việc bồi thường đáp ứng 100% yêu cầu công văn số 4901/UBNDCNN – ngày 21.6.2010 UBND tỉnh Đồng Nai đòi bồi thường cho nơng dân gần 120 tỉ đồng Trước mắt thấy hành vi vi phạm Vedan bao gồm: lút xả nước thải xuống sông Thị Vải, trốn tránh nghĩa vụ nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải từ năm 2004 đến nay, sau có định xử phạt hành khơng thực nghiêm túc Trước băn khoăn dư luận mức xử phạt hành Vedan q thấp, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát môi trường (C36) – Bộ Công an, đại tá Lương Minh Thảo lý giải: 15 “Đây mức xử phạt hành theo quy định hành Còn thiệt hại mơi trường, suy thối sơng Thị Vải sản xuất nơng nghiệp, thủy sản người dân lưu vực sông, người bị thiệt hại có quyền khởi kiện để Vedan đền bù Ngồi ra, khoản phí xử lý nước thải hàng trăm tỉ đồng mà Vedan trốn tránh trách nhiệm nhiều năm qua, quan chức tính tốn triệt để nhằm u cầu Vedan phải bồi hồn” Quan điểm nhóm vụ việc Vedan Dưới góc nhìn đạo đức, tất hành vi Vedan gây làm ảnh hưởng cho tỉnh thành Đồng Nai, Tp Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu vô dã man đạo đức nghề nghiệp Bằng cách hay cách khác, theo quan điểm nhóm chúng tơi, hành vi xả thải đến mức độ đặc biệt nghiêm trọng so sánh ngang với việc gián tiếp giết người Tòa án lương tâm khơng cho phép doanh nghiệp có đạo đức làm điều Dưới góc nhìn pháp luật, hành vi xả thải vi phạm Luật môi trường Việt Nam Rõ ràng, dù vô ý hay cố ý, hành vi vi phạm cấu thành tội đủ để xử phạt vi phạm cách nghiêm minh Trong thực tiễn, nhiều doanh nghiệp chấp nhận vi phạm để nộp phạt dù doanh nghiệp biết rõ hành vi vi phạm mức xử phạt vi phạm đôi lúc lại thấp gấp vài trăm lần lợi nhuận mà doanh nghiệp nhận Việc yêu cầu doanh nghiệp bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại chịu chế tài pháp luật hành vi xả thải gây hồn toàn đắn hợp lý Cần phải xử lý nghiêm để bảo đảm cơng bình xử lý nghiêm để gửi vào thơng điệp cho doanh nghiệp đã, hoạt động chưa có hành vi vi phạm nhìn thấy thực hành vi kinh doanh có “tình người” III Kết thúc vấn đề Bạn cảm thấy nghe ngày VTV, hàng vạn kênh thông tin đại chúng, radio sáng dày đặc thông tin bảo vệ môi trường, lý do: môi trường Việt Nam bị ô nhiễm vô nghiêm trọng Nhìn giới, thực vài phép so sánh, thấy nhức nhối nhiêu? Có bạn ngang cầu Bình Lợi, mùi thối bốc lên nồng nặc, có bạn ngang cầu Thị Nghè, rác lềnh bềnh sơng? Thơng qua vụ việc Vedan, nhìn nhận môi trường khác Gây thiệt hại, bạn phải trả giá cho hành vi vi phạm Bài tiểu luận với mong muốn tất 16 người, doanh nghiệp kinh doanh đạo đức, đừng Vedan Mọi doanh nghiệp kinh doanh lợi nhuận theo đuổi cách khoa học, tơn trọng người, tơn trọng pháp luật cách kinh doanh khôn khéo nhất, thơng minh Bảo vệ mơi trường giữ gìn thở 17 ... môi trường vụ việc Vedan Tổng quan Nguyễn Thị Thảo My 1353801015161 Phần II.3 Một số quy định pháp luật liên quan VEDAN – VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG TỪ GĨC NHÌN PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở VIỆT NAM. .. xét cụ thể khía cạnh thấy rõ tranh chung môi trường Việt Nam Trong nội dung tiểu luận chúng tơi thực hiện, chúng tơi muốn trình bày đánh giá tồn diện vấn đề mơi trường từ góc nhìn pháp luật thực. .. 1 4-9 , tổng cục trưởng Tổng cục Bảo vệ môi trường (Bộ Tài nguyên - môi trường) Bùi Cách Tuyến cho biết Bộ Tài nguyên - môi trường cử hai đoàn tra vào làm việc, phối hợp cảnh sát môi trường để xử