Quy trình đấu thầu tại cơ quan UBND huyện tân kỳ nghệ an

Quy trình đấu thầu quan UBND huyện Tân Kỳ-Nghệ An Đất nước ta đà phát triển, tình hình kinh tế năm vừa qua có nhiều chuyển biến tốt đẹp Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO Để theo kịp với kinh tế giới khu vực vấn đề đầu tư cho phát triển sở hạ tầng quan trọng, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trong năm gần hoạt động đấu thầu xây dựng nước ta lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng phát triển hết, công ty xây dựng phải cạnh tranh môi trường vô khắc nghiệt Số lượng doanh nghiệp xây dựng gia tăng ngày nhiều nước nước Thực tế cho thấy để đứng vững chiến thắng cạnh tranh này, Công ty xây dựng phải vận dụng hết tất khả có, ln nắm bắt hội mơi trường kinh doanh Đấu thầu xây dựng hoạt động có ý nghĩa quan trọng phát triển bền vững ngành xây dựng Chính vậy, việc hiểu nắm bắt quy trình cơng việc quan trọng 1.2.2 Qui trình tổ chức đấu thầu xây dựng Một qui trình đấu, dự thầu hồn chỉnh gồm ba giai đoạn: Sơ tuyển, nhận đơn thầu, mở thầu đánh giá đơn thầu 1.2.2.1 Giai đoạn sơ tuyển: Áp dụng cho cơng trình lớn, phức tạp đề phòng rủi ro Giai đoạn gồm công việc sau: a Mời nhà thầu dự sơ tuyển Thông qua kênh thông tin khác nhau, chủ đầu tư thông báo mời dự tuyển nhà thầu Thông báo bao gồm nội dung sau: - Chủ đầu tư cơng trình - Giới thiệu khái qt dự án - Ngày phát tài liệu đấu thầu nộp đơn dự thầu - Chỉ dẫn tự kê khai lực dự sơ tuyển - Ngày địa điểm nộp khai nói b Phát nộp tài liệu dự sơ tuyển Sau thông báo mời dự sơ tuyển, chủ đầu tư - bên mời thầu phát hành, chủ đầu tư dự sơ tuyển đến nhà thầu hưởng ứng dự sơ tuyển Chỉ dẫn bao gồm nội dung sau đây: - Cơ cấu sản xuất cấu quản lý Cơng ty - Kinh nghiệm có thi cơng loại cơng trình mà chủ đầu tư quan tâm - Năng lực quản lý, lao động, sở vật chất kĩ thuật, chống cháy nổ - Tình hình tài chính, thương mại Cơng ty Các nhà thầu quan tâm đến cơng trình chủ động đến quan chủ đầu tư nhận hồ sơ sơ tuyển kê khai cách xác nội dung theo yêu cầu c Phân tích hồ sơ, lựa chọn thông báo danh sách ứng thầu Sau thu nhận hồ sơ sơ tuyển nhà thầu, chuyên viên chủ đầu tư nghiên cứu chọn Sau chủ đầu tư thơng báo cho tất nhà thầu danh sách ứng thầu lựa chon 1.2.2.2 Giai đoạn nhận đơn thầu a Lập tài liệu mời thầu Chủ đầu tư - bên mời thầu tiến hành xác lập tài liệu đấu thầu hồ sơ gồm tài liệu sau: - Thông báo mời thầu: tên địa bên mời thầu mơ tả tóm tắt nội dung cần quan tâm - Mẫu đơn dự thầu - Chỉ dẫn nhà thầu - Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo dẫn kỹ thuật - Tiến độ thi công thực công việc - Bảo lảnh dự thầu (đặt cọc dự thầu) b Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu Để đảm bảo thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu cách có chất lượng, nhà thầu yêu cầu bên mời thầu bố trí thăm trường giải đáp thắc mắc xung quanh nội dung điều kiện đấu thầu Trong trình nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, bên mời thầu điều chỉnh, bổ sung tài liệu mời thầu Những thay đổi phải thông báo trực tiếp đến nhà thầu bảo đảm nhà thầu đáp ứng thay đổi c Lập hồ sơ dự thầu Cơng việc hồn tồn thuộc trách nhiệm nhà thầu Bên mời thầu khơng có gợi ý Hồ sơ mời thầu gồm có: - Đơn dự thầu theo mẫu bên mời thầu - Bản đăng ký kinh doanh chứng nghề nhgiệp - Tài liệu giới thiệu lực nhà thầu - Bản dự toán giá dự thầu - Bảo đảm dự thầu Sau kiểm tra kỹ lưỡng tài liệu hồ sơ, hồ sơ niêm phong gửi tới bên mời thầu theo quy định 1.2.2.3 Giai đoạn mở thầu đánh giá HSDT a Mở thầu Việc mở thầu tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi thơng báo mời thầu, thành phần gồm có: đại diện quan quản lý nhà nước địa phương, bên mời thầu nhà thầu có hồ sơ dự tuyển Toàn diễn biến buổi mở thầu phải ghi văn với chữ ký bên b Đánh giá xếp hạng nhà thầu Việc đánh giá xếp hạng nhà thầu tiến hành theo trình tự: - Xem xét hồ sơ dự thầu nhà thầu - Chuyển đổi giá dự thầu tiêu khác - Đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu c Xét duyệt kết đấu thầu Căn vào kết đánh giá hồ sơ dự thầu bên mời thầu xếp hạng nhà thầu theo tiêu chuẩn định.Kết phải quan có thẩm quyền định phê duyệt Nhà trúng nhà thầu có số điểm cao d Thơng báo kết trúng thầu ký kết hợp đồng Sau có kết xét duyệt, nhà trúng thầu thơng báo việc ký kết hợp đồng 1.2.3.Q trình dự thầu nhà thầu Sơ đồ 1: Sơ đồ q trình dự thầu (1) Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thấu (2) Tham gia sơ tuyển (nếu có) (3) Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu (4) Lập hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu (5) Ký kết hợp đồng thi công trúng thầu 1.2.3.1 Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu Đây coi bước quy trình dự thầu doanh nghiệp xây dựng lẽ bước để người bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếp cận với người mua (chủ đầu tư) từ dẫn đến quan hệ giao dịch mua bán thông qua phương thức đấu thầu Các nhà đầu tư (các đơn vị xây dựng) tìm kiếm thơng tin cơng trình cần thầu thơng qua kênh thơng tin chủ yếu sau: - Thông báo mời thầu bên mời thầu phương tiện thông tin đại chúng: Đối với cơng trình tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển bên mời thầu tiến hành thông báo phương tiện thông tin đại chúng, nội dung thông báo mời thầu gồm: Tên địa bên mời thầu; Mơ tả tóm tắt dự án, địa thời gian xây dựng; Chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu; Thời hạn, địa hồ sơ mời thầu - Thư mời thầu bên mời thầu gửi đến: Do mối quan hệ từ trước bên mời thầu với nhà thầu nhờ vào uy tín, vị trí nhà thầu thị trường, nhà thầu bên mời thầu trực tiếp mời dự thầu thông qua thư mời thầu trường hợp cơng trình tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế - Thông qua giới thiệu bên trung gian: Vì lý đặc biệt thị trường chưa hồn chỉnh, nhà thầu khơng biết cơng trình cần đấu thầu cách trực tiếp, họ có thơng tin cơng trình cần đấu thầu thơng qua giới thiệu nhà môi giới Thông thường nhà thầu phải trả chi phí hoa hồng định cho nhà mơi giới Nhà mơi giới cá nhân tổ chức chí cán công nhân nhà thầu Đây cách thức tìm kiếm thơng tin phổ biến nhà thầu Việt Nam Điều cần ý bước dự án cho nhà thầu tìm kiếm thơng tin theo hình thức phải nắm bắt thông tin cần thiết ban đầu cơng trình cần đấu thầu, lấy làm sở phân tích để đưa định có khơng dự thầu.Việc làm giúp cho doanh nghiệp tránh việc phải bỏ chi phí mà khơng đem lại hội tranh thầu thực tế 1.2.3.2 Tham gia sơ tuyển (nếu có) Nếu cơng trình cần đấu thầu bên mời thầu tổ chức có tiến hành sơ tuyển nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu tài liệu sơ tuyển Thông thường, nhà thầu phải trình bày tài liệu sơ tuyển nội dung sau đây: - Cơ cấu tổ chức sản xuất nhà thầu - Kinh nghiệm loại hình cơng tác - Nguồn nhân lực, trình độ quản lý, kỹ thuật, quy mơ doanh nghiệp - Tình trạng tài năm gần Mục tiêu bước vượt qua giai đoạn thi tuyển Tuy vậy, số vấn đề khác giai đoạn mà nhà thầu cần ý nắm bắt đối thủ vượt qua vòng sơ tuyển tiến hành tìm kiếm thơng tin họ làm để đưa chiến lược tranh thầu thích hợp bước 1.2.3.3 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu Trong bước này, trước hết, nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu bên mời thầu cung cấp gồm nội dung sau: - Thư mời thầu - Chỉ dẫn nhà thầu - Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo tiên lượng dẫn kỹ thuật - Tiến độ thi công - Điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng - Bảo lãnh dự thầu - Mẫu thoả thuận hợp đồng bảo lãnh thực hợp đồng Công việc nhà thầu tiến hành nghiên cứu kĩ hồ sơ mời thầu Đây công việc quan trọng xuất phát điểm để nhà thầu lập hồ sơ thầu xác định xem khả đáp ứng yêu cầu bên mời thầu hay không Đối với vấn đề chưa rõ hồ sơ mời thầu nhà thầu tìm lời giải thơng qua hội nghị tiền thầu bên mời thầu tổ chức trao đổi công khai văn với bên mời thầu Một điều đáng quan tâm việc thực công việc nhà thầu nên thực theo điều phần dẫn nhà thầu hồ sơ mời thầu Tiếp theo, nhà thầu xin phép chủ đầu tư cho thăm công trường để khảo sát thấy cần thiết Chi phí cho việc thực tế nhà thầu chịu Nhà thầu nên cử cán có trình độ kinh nghiệm mặt kỹ thuật kinh tế khảo sát trường Điều giúp cho nhà thầu nắm thực địa làm sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lý nắm tình hình thị trường nơi đặt cơng trình, đặc biệt thị trường yếu tố đầu vào cần cung cấp cho thi cơng cơng trình để có sở thực tế cho việc lập giá dự thầu mà thực chất chiến lược nhận thầu Sau nắm nhiều thông tin phương diện, nhà thầu tiến hành công việc quan trọng trình dự thầu định khả thắng thầu lập hồ sơ dự thầu Khi tiến hành cơng việc này, nhà thầu sử dụng tư vấn, đặc biệt tư vấn liên quan đến việc lập biện pháp thi công giải pháp kỹ thuật Nội dung hồ sơ dự thầu thường bao gồm: - Đơn dự thầu - Bản giấy đăng ký kinh doanh chứng nghề nghiệp - Tài liệu giới thiệu lực nhà thầu - Biện pháp thi công tổng thể biện pháp thi công chi tiết hạng mục cơng trình - Tổ chức thi công tiến độ thực hợp đồng - Bản dự toán giá dự thầu - Bảo lãnh dự thầu Trong cơng việc cơng việc quan trọng đòi hỏi nhiều cơng sức là: lập biện pháp thi công, tổ chức thi công dự toán giá dự thầu Các nhà thầu cần ý giá dự thầu đưa sơ có biện pháp thi cơng tổ chức thi cơng hợp lý giá dự thầu phản ánh sách nhận thầu nhà thầu, phản ánh biện pháp thi công tổ chức thi công Đây tiêu tổng hợp nhất, giá dự thầu cần tính tốn cẩn thận để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật không đáp ứng khối lượng thời gian Đồng thời phải đảm bảo tính khả thi phương án đấu thầu phải nằm chiến lược cạnh tranh 1.2.3.4 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu Việc nộp hồ sơ dự thầu diễn theo thời gian địa điểm quy định hồ sơ mời thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu tình trạng niêm phong Thông thường, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gốc số định bỏ chung vào gói bọc Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu số tiền bảo lãnh dự thầu từ 1% đến 3% tổng giá trị ước tính giá bỏ thầu mức giá định Tiền bảo lãnh dự thầu trả lại cho nhà thầu không đạt kết sau công bố trúng thầu không 30 ngày kể từ ngày công bố Nhà thầu không nhận lại tiền bảo lãnh dự thầu trường hợp: - Trúng thầu từ chối thực hợp đồng - Rút đơn thầu sau thời gian nộp thầu - Do vi phạm nghiêm trọng quy định quy chế đấu thầu Đến thời gian quy định (có thể trùng với thời gian nộp hồ sơ dự thầu), nhà thầu tham gia vào mở thầu bên mời thầu tổ chức địa điểm mà bên mời thầu quy định hồ sơ dự thầu Trong họp mở thầu, bên mời thầu thường công khai hai tiêu giá bỏ thầu thời gian thi công nhà thầu Đây thông tin mà nhà nhà thầu cần lưu giữ để làm cứ, rút kinh nghiệm đánh giá đối thủ cạnh tranh cho lần dự thầu 1.2.3.5 Ký kết hợp đồng thi công (nếu trúng thầu ) Nếu nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợp đồng thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu Sau đó, theo lịch thống nhất, hai bên tiến hành đàm phán ký kết hợp đồng Nhà thầu trúng thầu phải nộp cho bên mời thầu khoản bảo lãnh hợp đồng từ 10% đến 15% tổng giá trị hợp đồng nhận lại bảo lãnh dự thầu Bảo lãnh thực hợp đồng có hiệu lực đến thời gian bảo lãnh hợp đồng hết hạn Việc tiến hành đàm phán, ký kết họp đồng bao thầu cơng trình phải theo luật để hợp đồng phù hợp với luật pháp quy định kế hoạch nhà nước, phù hợp với nguyên tắc bình đẳng hai bên có lợi, có thưởng phạt TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU THEO QUY ĐỊNH CỦA QUY CHẾ ĐẤUTHẦU Ghi : 1- Tại mục A B : 1.1- Đối với 01 gói thầu theo quy định Quy chế Đấu thầu, nội dung trình đấu thầu chủ đầu tư/bên mời thầu trình người cấp có thẩm quyền phê duyệt gồm : - Kế hoạch đấu thầu gói thầu ; - Danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế ; - Tổ Chuyên gia giúp việc đấu thầu (nếu thành lập Tổ chuyên gia) 10 - Danh sách ngắn tư vấn tham gia dự thầu (đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn) ; - Hồ sơ mời sơ tuyển ; tiêu chuẩn đánh giá sơ tuyển, kết sơ tuyển nhà thầu (nếu đầu thầu hai giai đoạn - có bước sơ tuyển) ; - Hồ sơ mời thầu gói thầu ; - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu ; 1.2- Thời gian thẩm định phê duyệt : Loại hồ sơ Thời gian thẩm định Thời gian phê duyệt Tổng cộng 1- Kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A Dự án nhóm B, C 2- Hồ sơ mời thầu 30 theo quy chế làm việc Chính phủ (khoảng 30 ngày) 20 07 khoảng 60 ngày 27 Thời gian thẩm định phê duyệt Hồ sơ mời thầu gói thầu quy mơ nhỏ (dưới 02 tỷ đồng) 10 10 - Hồ sơ mời thầu gói thầu khác (từ 02 tỷ đồng trở lên) 20 20 2- Tại mục C : 2.1- Thông báo mời thầu : Bên mời thầu phải tiến hành thông báo phương tiện thông tin đại chúng tuỳ theo quy mơ tính chất gói thầu tờ báo phổ thông hàng ngày, phương tiện nghe nhìn phương tiện khác, tối thiểu phải đảm bảo kỳ liên tục phải thông báo trước phát hành hồ sơ mời thầu ngày gói thầu quy mơ nhỏ trước 10 ngày gói thầu khác kể từ ngày thông báo lần đầu 2.2- Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 15 ngày đấu thầu nước (7 ngày gói thầu quy mơ nhỏ) 30 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu 2.3- Việc mở thầu không 48 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định pháp luật) 3- Tại mục D : 11 Thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu tính từ thời điểm mở thầu đến trình duyệt kết đấu thầu lên người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tối đa khơng q 60 ngày đấu thầu nước 90 ngày đấu thầu quốc tế Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu tính từ thời điểm mở thầu giai đoạn 4- Tại mục E : - Danh sách xếp hạng nhà thầu đề xuất kỹ thuật, Danh sách xếp hạng tổng hợp kỹ thuật tài (đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn) ; - Kết đấu thầu gói thầu - Phê duyệt nội dung hợp đồng ( hợp đồng với nhà thầu nước hợp đồng với nhà thầu nước mà kết đấu thầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) - Thời gan thẩm định phê duyệt : Kết đấu thầu Kết đấu thầu gói thầu thuộc thẩm quyền Thủ tướng CP Thời gian thẩm định 30 Thời gian phê duyệt theo quy chế làm việc Chính phủ (khoảng 45 ngày) Tổng cộng Khoảng 75 ngày Gói thầu quy mơ nhỏ (dưới 02 tỷ đồng) 07 05 12 - Các gói thầu khác (từ 02 tỷ đồng trở lên) 20 07 27 3- Các vấn đề khác : việc thay đổi nội dung hồ sơ mời thầu duyệt ; kéo dài thời điểm đóng thầu ; keó dài thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, theo quy định phải cấp có thẩm quyền cho phép 12 ... thưởng phạt TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU THEO QUY ĐỊNH CỦA QUY CHẾ ĐẤUTHẦU Ghi : 1- Tại mục A B : 1.1- Đối với 01 gói thầu theo quy định Quy chế Đấu thầu, nội dung trình đấu thầu chủ... nghiêm trọng quy định quy chế đấu thầu Đến thời gian quy định (có thể trùng với thời gian nộp hồ sơ dự thầu) , nhà thầu tham gia vào mở thầu bên mời thầu tổ chức địa điểm mà bên mời thầu quy định... lập hồ sơ dự thầu (4) Lập hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu (5) Ký kết hợp đồng thi công trúng thầu 1.2.3.1 Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu Đây coi bước quy trình dự thầu doanh nghiệp xây