Trong bối cảnh đại dịch COVID19 lan rộng, nguy cơ kinh tế đình trệ, lạm pháp, thất nghiệp và suy thoái kinh tế đe dọa nền kinh tế thế giới. Chính phủ các nước buộc phải sử dụng chính sách tiền tệ và tài khóa để ứng phó với đại dịch nhằm chống đỡ các tác động bất lợi của đại dịch và kích thích tăng trưởng kinh tế. Cách ly và đóng cửa hoạt động bắt buộc làm cắt đứt nguồn cung, hạn chế hiệu quả của chính sách tiền tệ. Chính sách tài khóa không rõ mục tiêu sẽ gây mất cân đối vĩ mô. Việt Nam cần tập trung để điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh các lĩnh vực ít chịu ảnh hưởng của đại dịch, mở rộng vùng sản xuất, các khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm phát triển chế biến nông sản, cung ứng nguyên liệu và phát triển công nghiệp phụ trợ. Chính phủ nên ưu tiên tập trung vào các khu vực có nhu cầu tăng cao trong giai đoạn dịch bệnh, đó là nền kinh tế số, hệ thống phòng ngừa và kiểm soát sức khỏe toàn dân trực tuyến, truyền hình giáo dục và giáo dục trực tuyến.
Chính sách tiền tệ tài khóa ứng phó đại dịch COVID-19 Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 lan rộng, nguy kinh tế đình trệ, lạm pháp, thất nghiệp suy thoái kinh tế đe dọa kinh tế giới Chính phủ nước buộc phải sử dụng sách tiền tệ tài khóa để ứng phó với đại dịch nhằm chống đỡ tác động bất lợi đại dịch kích thích tăng trưởng kinh tế Cách ly đóng cửa hoạt động bắt buộc làm cắt đứt nguồn cung, hạn chế hiệu sách tiền tệ Chính sách tài khóa khơng rõ mục tiêu gây cân đối vĩ mô Việt Nam cần tập trung để điều chỉnh cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh lĩnh vực chịu ảnh hưởng đại dịch, mở rộng vùng sản xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm phát triển chế biến nông sản, cung ứng nguyên liệu phát triển cơng nghiệp phụ trợ Chính phủ nên ưu tiên tập trung vào khu vực có nhu cầu tăng cao giai đoạn dịch bệnh, kinh tế số, hệ thống phòng ngừa kiểm sốt sức khỏe tồn dân trực tuyến, truyền hình giáo dục giáo dục trực tuyến Chính sách tiền tệ tài khóa điều kiện đại dịch bệnh P AS' AS E P P' E'' Hình Chính sách tiền tệ tài khóa E' điều kiện đại dịch bệnh AD(M+V) AD'' AD' Y' Y'' Y* Y Trước Đại khủng hoảng kinh tế giới, nước theo kinh tế thị trường tin vào lý thuyết thị trường tự Adam Smith (1776) Sau Đại khủng hoảng Kinh tế 1929-1933, John Maynard Keynes (1936) khẳng định kinh tế vỗ tay bàn tay can thiệp Chính phủ giúp kinh tế khỏi "vòng luẩn quẩn” thất nghiệp - giảm thu nhập - giảm cầu - giảm cung - thất nghiệp Trong mơ hình tổng cầu Keynes (1936), thị trường hàng hóa, đường tổng cầu AD xác định theo phương pháp chi tiêu Y=C+G+I+X-M, đó: C tiêu dùng cá nhân, G chi tiêu phủ, I đầu tư tư nhân, X xuất khẩu, M nhập Trên thị trường tiền tệ, có M+V=P+Y, đó, M mức tăng trưởng cung ứng tiền, V mức tăng trưởng vòng quay lưu chuyển tiền tệ, P mức tăng giá Y tăng trưởng tổng sản lượng GDP Cân thị trường hàng hóa thị trường tiền tệ đảm bảo mức tăng chi tiêu (M+V) mức tăng giá (lạm phát) tăng trưởng tổng sản lượng thực (P+Y) Bảng Đại khủng hoảng kinh tế giới 1929-1933 Mỹ Năm GDP (tỷ đô, giá năm 2000) Tăng trưởng Thất nghiệp Lạm phát 1929 1930 1931 1932 1933 1934 865.2 790.7 739.9 643.7 635.5 704.2 6% 3.2 0% -9% 8.9 -2% -6% 16.3 -9% -13% 24.1 -9% -1% 25.2 -6% 11% 22 4% Nguồn: US Census Bureau Trong Đại khủng hoảng kinh tế giới, M+V=P+Y=6% năm 1929; -11% năm 1930; -15% năm 1931; - 22% năm 1932; -6% năm 1933; 25% năm 1934 Mức cung ứng tiền vòng quay lưu chuyển tiền tệ suy giảm nghiêm trọng giai đoạn khủng hoảng 1929-1933, đẩy đường tổng cầu AD dịch chuyển sang bên trái tới AD', khiến doanh nghiệp không bán hàng, phải sa thải nhân công đẩy mức thất nghiệp từ 3,2% lên tới 24,1% năm 1932; 25,2% năm 1933; đường tổng cung AS dịch chuyển sang bên trái tới AS' Nền kinh tế rơi vào vòng luẩn quẩn Keynes, cân thị trường dịch chuyển từ điểm cân E với mức lạm phát 0% tăng trưởng 6% năm 1929, tới điểm cân E' với mức giảm phát -9% suy thoái -13% Trong Đại khủng hoảng, nhiều người đổ lỗi cho Cục dự trữ liên bang cắt giảm cung tiền 30% giai đoạn 1929-1933 Điều giai đoạn Khủng hoảng, cắt giảm cung tiền đẩy suy thoái chu kỳ thành Đại Khủng hoảng Tuy nhiên, Đại Khủng hoảng diễn kinh tế lún sâu vào vòng luẩn quẩn, sách tiền tệ có tác động hạn chế, sách tài khóa có tác động tối đa Keynes cho để khỏi vòng luẩn quẩn thất nghiệp, suy thối, phủ cần phải tăng chi tiêu, tạo việc làm để kéo kinh tế tăng trưởng trở lại Gia tăng chi tiêu phủ đẩy đường tổng cầu AD' dịch chuyển sang bên phải tới AD'', việc làm thu nhập giúp gia tăng chi tiêu khu vực tư nhân, sản xuất khơi phục đẩy đường AS sang phải Gói kích cầu New Deal tổng thống Franklin D Roosevelt thực giai đoạn 1933-1939 kéo nước Mỹ khỏi bờ vực suy thối Nhiều cơng trình cơng cộng gói New Deal trở thành biểu tượng nước Mỹ ngày Khác với Khủng hoảng kinh tế giới 1929-1933, khủng hoảng cung điều kiện đại dịch toán làm đau đầu nhà hoạch định sách giới Một cú sốc tới tổng cung thiên tai, dịch bệnh làm dịch chuyển tổng cung AS sang bên trái Khủng hoảng cung ngắn hạn, không điều chỉnh phù hợp sách vĩ mơ dẫn tới khủng hoảng niềm tin, tác động tới tăng trưởng kinh tế dài hạn Đại khủng hoảng Kinh tế giới 1929-1933 Ứng phó với khủng hoảng cung ngắn hạn bệnh dịch khơng dễ dàng thực gói kích thích tài khóa nới lỏng sách tiền tệ Vòng quay lưu chuyển tiền tệ, V, bị ảnh hưởng suy giảm niềm tin vào tăng trưởng hoạt động kinh tế Vòng quay lưu chuyển tiền tệ bị ảnh hưởng tâm lý, kỳ vọng muốn giữ tiền tăng cầu tiền tệ, tăng mong muốn tích trữ tài sản, sách kích thích chi tiêu phủ giảm thuế Một cú sốc làm giảm vòng quay lưu chuyển tiền tệ, V, xảy khủng hoảng niềm tin vào tăng trưởng kinh tế niềm tin vào đại dịch bệnh COVID-19 dâng cao Nền kinh tế bị đình trệ, sản xuất đình đốn bị đứt chuỗi cung ứng toàn cầu cung cấp nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu Các sân vận động, trung tâm thể thao, nhà hát, rạp chiếu bóng, trường học cung cấp dịch vụ thu hút lượng lớn người tiêu dùng bị đóng cửa Nhà máy sản xuất, khách sạn, nhà hàng dịch vụ giải trí bị đóng cửa để tránh lây lan bệnh dịch thân lao động làm việc sở này, làm dịch chuyển đường cung AS sang bên trái Tiêu dùng cá nhân bị giới hạn phạm vi nhu cầu thiết yếu, giảm nhu cầu hàng không thiết yếu dịch vụ du lịch, ăn uống, giải trí, làm dịch chuyển đường cầu AD sang bên trái Nền kinh tế chuyển từ cân điểm E tới E' Ngoài mục tiêu tăng trưởng, thất nghiệp lạm phát, sách kinh tế vĩ mô phải đảm bảo mục tiêu ổn định kinh tế Ba cân đối lớn kinh tế khu vực kinh tế nước, bao gồm khu vực phủ khu vực tư nhân, khu vực nước thâm hụt ngân sách, thâm hụt tiết kiệm đầu tư, thâm hụt xuất nhập cán cân tốn Chính sách tài khóa khơng rõ mục tiêu làm ảnh hưởng tới ba cân đối vĩ mô lớn Giới hạn tiết kiệm (S) tiêu dùng người dân (C) thu nhập khả dụng họ (Y-T), T thuế phủ, nên Y-T=C+S Y=C+S+T Vì vậy, C+S+T=C+G+I+X-M, thể mối quan hệ ba cân đối vĩ mô lớn kinh tế S-I+T-G=X-M, tiết kiệm khu vực tư nhân (S-I) tiết kiệm phủ (T-G) xuất ròng (X-M) Trong điều kiện đại dịch bệnh, sách nới lỏng tiền tệ khơng kích thích tiêu dùng, đơn giản việc cắt giảm chi tiêu bệnh dịch, không khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực khơng tiêu dùng thời kỳ đại dịch đóng cửa bắt buộc Chính sách tài khóa khơng rõ mục tiêu gia tăng thâm hụt ngân sách, thâm hụt tiết kiệm đầu tư, thâm hụt xuất nhập khẩu, gây bất ổn kinh tế Chính sách kích thích tài khóa phủ có tác dụng tập trung để điều chỉnh cấu kinh tế tập trung vào khu vực không bị ảnh hưởng dịch bệnh nhu cầu tăng cao giai đoạn dịch bệnh Chính sách nới lỏng tiền tệ cần sau để khôi phục sản xuất, mở rộng tiêu dùng sau đại dịch kết thúc Ảnh hưởng đại dịch bệnh COVID-19 tới kinh tế giới Việt Nam Ngày 9/3/2020, Tổng thống Mỹ nhắn tin Twitter khẳng định “Năm ngối, có 37000 người Mỹ bị chết cúm mùa Trung bình hàng năm có khoảng 27000 tới 70000 người chết Nền kinh tế khơng bị đóng cửa, hoạt động kinh tế diễn bình thường Vào lúc này, có 546 người bị nhiễm Corona 22 người chết bệnh dịch Mỹ” Lựa chọn đại dịch kinh tế toán đau đầu nước phát triển giới Trong điều kiện đại dịch, nước khơng có nhiều lựa chọn Covid-19 làm thị trường giới chao đảo nước chạy đua nới lỏng sách tiền tệ nhằm vực dậy kinh tế Covid-19 với chiến dầu khí bất đồng OPEC, đứng đầu Saudi Arabia Nga Tuy nhiên, tác động sách nới lỏng tiền tệ hạn chế điều kiện đại dịch bệnh Lựa chọn sách tài khóa khơn ngoan nhằm điều chỉnh cấu kinh tế điều kiện đại dịch Theo Cục Y tế Dự phòng, Bộ Y tế, tính đến ngày 12/3/2020, giới có 135.781 người nhiễm bệnh, Việt Nam có 44 người nhiễm bệnh Nếu tính trung bình người lây cho người vòng trung bình sau ngày nhiễm bệnh trường hợp khơng kiểm sốt kiểm sốt lỏng lẻo, khơng hiệu quả, sau hai tuần có 255 người nhiễm bệnh, sau tháng có 65535 người nhiễm bệnh, sau tháng gần 1/3 dân số giới nhiễm bệnh Chính sách chống dịch nước phát triển theo chiều hướng chấp nhận dịch, tập trung vào việc cách ly nhà, trường hợp nhiễm bệnh coi biện pháp tạo đề kháng tồn dân Các nước khơng kiểm sốt đạt số 8191 người nhiễm bệnh sau 24 ngày 67 triệu người nhiễm bệnh sau 50 ngày Theo dự báo The Economist ngày 27/2/2020, có 25-70% dân số nước có dịch bị nhiễm bệnh, 80% số bệnh nhân bị nhiễm bệnh nhẹ, 15% cần phải chăm sóc y tế bệnh viện, 5% cần chăm sóc y tế đặc biệt Nếu khơng kiểm sốt, với tỷ lệ tử vong trung bình 3,4% tồn giới, ước tính có hàng triệu người tử vong khơng kiểm sốt Các nước khơng kiểm sốt, kiểm sốt lỏng lẻo, khơng hiệu quả, buộc Hình Số giường bệnh 100000 dân Châu Âu Nguồn: Eurostat Năng lực hệ thống y tế nước phát triển Châu Âu Mỹ không đủ điều kiện để thực chăm sóc y tế trường hợp đại dịch diễn Lựa chọn kiểm sốt bệnh dịch kinh tế khiến phủ sụp đổ Nơi có điều kiện chăm sóc y tế tốt Châu Âu đạt số giường bệnh tối đa 1196 giường bệnh/100000 dân, tương đương với 1,1% chăm sóc y tế Theo dự báo The Economist ngày 27/2/2020, có 25-70% dân số nước có dịch bị nhiễm bệnh, 80% số bệnh nhân bị nhiễm bệnh nhẹ, 15% cần phải chăm sóc y tế bệnh viện, 5% cần chăm sóc y tế đặc biệt Nếu khơng kiểm sốt, với tỷ lệ tử vong trung bình 3,4% tồn giới, ước tính có hàng triệu người tử vong khơng kiểm sốt Chính sách chống dịch nước phát triển theo chiều hướng chấp nhận dịch, tập trung vào việc cách ly nhà, trường hợp nhiễm bệnh biện pháp tạo kháng thể giảm áp lực lên hệ thống y tế Các nước khơng kiểm sốt, kiểm sốt lỏng lẻo, khơng hiệu quả, buộc phải chuyển sang kiểm soát chặt chẽ sau 24 ngày, số nhiễm bệnh đạt 8191 người nhiễm bệnh Mô hình kiểm sốt bệnh dịch cho thấy, nước thực sách kiểm sốt bệnh dịch chặt chẽ Việt Nam, có số ca tăng nhiễm bị hạn chế kéo dài thời gian cho Chính phủ thực sách kích thích, điều chỉnh cấu kinh tế Bảng Ước tính thời gian số ca tới đỉnh nước Số ca đạt đỉnh tới đỉnh Kịch (2 người x ngày) Kịch (2 người x ngày) Kịch (2 người x ngày) 255 tuần tuần tuần 8191 24 ngày 48 ngày 96 ngày 65535 tháng tháng tháng 2147483647 tháng tháng tháng Nguồn: Ước tính tác giả Hành động nhanh chóng, liệt xác Chính phủ thể tâm thành công Việt Nam ứng phó với đại dịch COVID-19 Cơ sở để giải pháp ứng phó đại dịch Việt Nam thành công là: i) giải pháp ngăn chặn triệt để, phát sớm, cách ly, khoanh vùng dập dịch Việt Nam giúp Việt Nam có thêm thời gian để chuẩn bị điều kiện y tế thực sách kinh tế vĩ mô nhằm ổn định sản xuất, đời sống khôi phục, thúc đẩy kinh tế sau dịch kết thúc; ii) phủ tập trung vào giải pháp kích thích chi tiêu tài khóa giảm thuế với cú sốc cung khủng hoảng niềm tin làm giảm vòng quay lưu chuyển tiền tệ, sách nới lỏng tiền tệ khơng có hiệu quả, làm tăng lạm phát mà không làm tăng tổng cầu; iii) chỉnh phủ đạo tập trung vào kinh tế số, sản xuất nguyên liệu đầu vào, sản xuất chế biến nơng sản lĩnh vực tăng trưởng bối cảnh đại dịch Giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn triệt để, phát sớm, cách ly, khoanh vùng dập dịch Việt Nam có hội để thành công cao nhiều so với nước phát triển giới Việt Nam sớm xác định chống dịch chống giặc coi bệnh dịch hoàn cảnh thời chiến Do đặc thù mối quan hệ gắn kết, quân, dân lòng, Việt Nam sớm huy động hải quan, đội biên phòng, cơng an, quyền địa phương cách mạng nhân dân hỗ trợ hệ thống y tế phòng ngừa, ngăn chặn triệt để, phát sớm Huy động quân đội hỗ trợ hệ thống y tế cách ly, khoanh vùng người bệnh Các nước phát triển khơng dễ dàng huy động qn đội quy sử dụng hệ thống y tế bệnh viện để cách ly Họ buộc phải sử dụng biện pháp cách ly nhà, kể 80% số người bị nhẹ Chỉ 20% số người cần chăm sóc y tế nằm viện, 5% bệnh nhân chăm sóc y tế đặc biệt Khi số bệnh nhân vượt 0,146%-1,196%/100000 dân, hệ thống y tế tất nước phát triển tải p maxu pu Năng lực hệ thống y tế maxc pc tc tu t Hình Kịch có kiểm sốt khơng kiểm sốt bệnh dịch Qn triệt sâu sắc tinh thần đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng Công văn số 79-CV/TW ngày 30/01/2020, đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 28/01/2020, Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 31/01/2020, Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 25/02/2020 Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 đạo giải pháp liệt phòng chống dịch Covid-19 Hàng loạt sách Thủ tướng Chính phủ đạo để tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn, tín dụng, tài chính, thuế, thương mại, tốn điện tử Cụ thể, i) hướng dẫn tổ chức tín dụng cân đối, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn, nâng cao khả tiếp cận vốn vay khách hàng; ii) đề xuất sách tín dụng phù hợp, sử dụng gói hỗ trợ tín dụng khoảng 250 nghìn tỷ đồng, để kịp thời áp dụng biện pháp hỗ trợ cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, giữ ngun nhóm nợ, giảm phí khách hàng gặp khó khăn ảnh hưởng dịch Covid19; iii) hỗ trợ khoảng 30 nghìn tỷ đồng cho giải pháp thuế chi ngân sách nhà nước, hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp nhỏ vừa, gia hạn nộp thuế tiền thuê đất, miễn, giảm thuế, phí, lệ phí, thực tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội, khơng tính lãi phạt chậm nộp Thủ tướng Chính phủ đạo tập trung nghiên cứu, sớm có giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp công nghệ số phát triển sản phẩm thương mại điện tử - kinh tế số, giao vận, chuyển phát, fintech, toán điện tử môi trường số; đồng thời yêu cầu cấp, ngành đề nghị cộng đồng doanh nghiệp nhân dân triển khai ứng dụng mạnh mẽ vào đời sống kinh tế, xã hội Trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, thương mại, Thủ tướng Chính phủ đạo đề xuất giải pháp để đa dạng hóa, bảo đảm đủ nguồn cung cho hoạt động sản xuất nước, phát triển mạnh vùng sản xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế để chủ động nguồn cung ứng nguyên liệu nước; tập trung đẩy mạnh sản xuất, chế biến hàng nơng, lâm, thủy sản; có biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao hiệu xúc tiến thương mại, đa dạng hoá thị trường xuất, nhập tìm thị trường mới; tích cực khai thác hội hiệp định thương mại tự (FTA); chuẩn bị điều kiện cần thiết, chủ động triển khai kế hoạch, giải pháp xuất hàng hoá sang thị trường EU sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực từ năm 2020 Bảng Tăng trưởng lạm phát Việt Nam Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019ư 2020e GDP Lạm phát 5,42 6,60 5,98 4,09 6,68 0,63 6,23 2,66 6,81 3,53 7,08 3,54 7,02 3,66 6,5 - 6,8% 4,00 Nguồn: Tổng Cục Thống kê Đại dịch COVID-19 có nguy ảnh hưởng lớn tới thành tựu tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam năm vừa qua Từ mức tăng trưởng thấp 5,4% năm 2013, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng từ 6,2-7,08% giai đoạn từ 2015-2019, ước tính năm 2020 đạt từ 6,5 - 6,8% Tuy nhiên, khó khăn kinh tế giới Việt Nam trước đại dịch COVID-19 lớn Tổng giám đốc Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) Kristalina Georgieva ngày 4/3 đưa cảnh báo, dịch viêm đường hô hấp COVID-19 gây "nguy nghiêm trọng" làm giảm mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2020 xuống thấp mức 2,9% năm 2019 Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2020 giảm 0,5% so với mức dự báo 3,3% trước Năm 2019, lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước tính đạt 18 triệu lượt người, tăng 16,2% so với năm 2018 Tổng số thu từ khách du lịch năm 2019 lên đến 726.000 tỷ đồng Năm 2020, theo kế hoạch dự kiến, Việt Nam đón 20,5 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 90 triệu lượt khách du lịch nội địa, tổng thu từ khách du lịch đạt 830.000 tỷ đồng Tuy nhiên, ảnh hưởng đại dịch COVID-19, ngày 3/3/2020, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ nhận định nhiều ngành, lĩnh vực gặp khó khăn, bộc lộ hạn chế, bất cập, ngành hàng không, du lịch, vận tải Ước tính lượng khách lưu trú khách sạn giảm 60-80%; ngành du lịch thiệt hại tỷ USD Khảo sát Ban Nghiên cứu Phát triển Kinh tế tư nhân cho thấy, Covid-19 kéo dài tháng, 74% doanh nghiệp cho biết phá sản Thiệt hại kinh tế tác động COVID-19 tăng lên gấp bội bối cảnh chuỗi cung ứng Trung Quốc bị cắt đứt dịch bệnh; đầu cho sản xuất nơng sản gặp khó khăn; trường học bị đóng cửa; dịch vụ khách sạn, nhà hàng, giải trí, thể dục, thể thao khơng thể hoạt động; tiêu dùng bị giới hạn sản phẩm thiết yếu Sụt giảm tổng cung làm đường cung AS dịch chuyển sang bên trái tới AS', làm suy giảm tốc độ tăng trưởng GDP Bên cạnh đó, việc sụt giảm tổng cung đóng cửa nhà máy, trường học, sở du lịch, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ giải trí, thiết chế văn hóa, thể thao dẫn tới phận lớn lao động suy giảm khơng có thu nhập, kéo tổng cầu xuống thấp, làm dịch chuyển đường tổng cầu AD sang bên trái tới AD', tới điểm cân E' Ở điểm cân E', tổng chi tiêu M+V=P+Y bị sụt giảm từ mức lạm phát 4%, tăng trưởng 7% E, xuống mức lạm phát 3%, tăng trưởng 5% E' Giảm lãi suất, tăng cung tiền có tác dụng ứng cứu doanh nghiệp khỏi phá sản, chờ hết dịch, khơng có tác dụng làm tăng tổng cung chi tiêu lĩnh vực chịu ảnh hưởng dịch bệnh Giải pháp điều chỉnh cấu kinh tế sang lĩnh vực tiêu dùng thay bối cảnh bệnh dịch chịu ảnh hưởng bệnh dịch Biến nguy thành cơ, thực sách tài khóa tiền tệ nhằm chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam Tận dụng bối cảnh đại dịch bệnh COVID-19 để biến nguy thành chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam thách thức lớn cho sách ứng phó kinh tế vĩ mơ giai đoạn Các sách hỗ trợ vĩ mô thời kỳ đại dịch bệnh phải xây dựng dựa công cụ thị trường, tuyệt đối không hỗ trợ theo chế xin, cho Chính sách kích thích tài khóa phủ có tác dụng tập trung để điều chỉnh cấu kinh tế tập trung vào khu vực không bị ảnh hưởng dịch bệnh sản xuất, chế biến nông sản phát triển mạnh vùng sản xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm chủ động nguồn cung ứng nguyên liệu phát triển cơng nghiệp phụ trợ Chính sách kích thích tài khóa phủ nên tập trung vào khu vực có nhu cầu tăng cao giai đoạn dịch bệnh kinh tế số, hệ thống phòng ngừa kiểm sốt sức khỏe tồn dân trực tuyến, truyền hình giáo dục giáo dục trực tuyến Đại dịch hội để Việt Nam chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng gia tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp, nơng nghiệp chuỗi cung ứng tồn cầu: i) sản xuất nông nghiệp công nghiệp cao, ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp để hạ giá thành sản xuất; ii) tập trung phát triển công nghệ sản xuất, chế biến nông sản để xử lý, bảo quản, đóng gói cung cấp sản phẩm khơ, đóng hộp, đơng lạnh đáp ứng nhu cầu cách ly nước có dịch ngắn hạn mở rộng thị trường tiêu thụ dài hạn; iii) bối cảnh chuỗi cung ứng Trung Quốc bị cắt đứt dịch bệnh COVID-19, hàng loạt công ty đa quốc gia định chuyển hoạt động sản xuất ngồi Trung Quốc tìm kiếm nguồn cung phụ tùng thay Đây hội lớn để Việt Nam phát triển mạnh vùng sản xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm chủ động nguồn cung ứng nguyên liệu phát triển công nghiệp phụ trợ; iv) phát triển hệ thống y bạ điện tử trọn đời để theo dõi tiền sử, bệnh án, liên thông kết xét nghiệm nhằm giảm chi phí khám, chữa bệnh; xây dựng phần mềm y tế sử dụng trí tuệ nhân tạo để tun truyền, thơng báo biện 10 pháp phòng bệnh khám chữa bệnh ban đầu, hướng dẫn nơi khám chuyển tuyến bệnh viện; v) Chuẩn hóa kỳ thi lực trực tuyến quốc gia từ phổ thông, tới dạy nghề, đại học, đào tạo công chức, viên chức Thực đào tạo truyền hình, trực tuyến, tự học, học tập trọn đời; vi) ứng dụng công nghệ thơng tin, truyền thơng vào tìm kiếm nguồn hàng, sản xuất, thu mua, phân phối sản phẩm; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển kinh tế số, phát triển hệ sinh thái số mạng xã hội Việt Nam Chính sách tài khóa khơng rõ mục tiêu, hỗ trợ không công bằng, minh bạch, kịp thời, phi thị trường khuyến khích tham nhũng, lãng phí, làm ảnh hưởng tới ổn định cân đối vĩ mô lớn, tăng thâm hụt ngân sách, ăn vào thâm hụt tiết kiệm đầu tư gia tăng thâm hụt xuất nhập Chính sách nới lỏng tiền tệ, hạ lãi suất mở rộng tín dụng nên sau để khơi phục kinh tế khuyến khích tăng trưởng hậu dịch bệnh, kiểm sốt, sàng lọc tín dụng chặt chẽ dựa kết đầu Việc thực sách tài khóa có mục tiêu thành công dịch đường cầu sang bên phải tới điểm cân E'', tăng trưởng mức 6,3% lạm phát 3% Trong điều kiện lý tưởng, gói sách nới lỏng tiền tệ, hạ lãi suất, mở rộng tín dụng, hỗ trợ thuế bảo hiểm xã hội, kích thích chuyển dịch kinh tế thực thành cơng, kinh tế chuyển dịch vị trí tiềm trước có dịch, tăng trưởng 7% lạm phát 4% Việc hiểu rõ đánh giá tác động cơng cụ sách sở để đưa sách có định hướng cụ thể ứng phó với đại dịch, tránh tình trạng biện pháp sách khơng rõ mục tiêu, làm niềm tin người dân cộng đồng doanh nghiệp, không đạt mục tiêu ổn định phát triển Tài liệu tham khảo: Keynes, John Maynard 1936 The General Theory of Employment, Interest, and Money London: Macmillan Adam Smith 1776 An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, W Strahan and T Cadell, London The Economist 2020 The pandemic - The virus is coming: Governments have an enormous amount of work to Leader, 27/2/2020 11 ... -9% suy tho i -13% Trong Đại khủng hoảng, nhiều người đổ lỗi cho Cục dự trữ liên bang cắt giảm cung tiền 30% giai đoạn 1929-1933 Điều giai đoạn Khủng hoảng, cắt giảm cung tiền đẩy suy tho i chu