Giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án thiết chế công đoàn tổng liên đoàn lao động việt nam

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ trong quản lý đầu tư xây dựng công trình; Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI -

NGÔ VĂN QUÂN

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THIẾT CHẾ CÔNG

ĐOÀN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 8580302

Hà nội - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tên đề tài:

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THIẾT CHẾ CÔNG ĐOÀN TỔNG LIÊN ĐOÀN

LAO ĐỘNG VIỆT NAM

Học viên cao học: Ngô Văn Quân

Lớp: 25QLXD21; Mã số học viên: 172800122 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 8580302

Người hướng dẫn chính: TS Đinh Thế Mạnh

Người hướng dẫn phụ: PGS.TS Lê Xuân Roanh Bộ môn quản lý: Công nghệ và Quản lý xây dựng

Hà Nội, 2019

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan luận: ‘‘Giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý Dự án Thiết chế Công đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam’’ là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các

kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Tác giả luận văn

Ngô Văn Quân

LỜI CÁM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu dù đã có nhiều cố gắng song do trình độ và thời gian có hạn nên bài viết này không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô cũng như của thầy giáo hướng dẫn TS Đinh Thế Mạnh và thầy PGS.TS Lê Xuân Roanh

Đặc biệt Tôi xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình của TS Đinh Thế Mạnhvà sự giúp đỡ của các Anh/Chị lãnh đạo, đồng nghiệp trong Ban Quản

lý Dự án Thiết chế Công đoàn đã giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2

6 Kết quả đạt được 2

CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 4

1.1 Khái quát chung về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng 4

1.1.1 Phân loại và đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng 4

1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình 6

1.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư 7

1.2.1 Khái niệm và phân loại kế hoạch tiến độ trong xây dựng 7

1.2.2 Những yêu cầu chính trong lập tiến độ thi công công trình 12

1.3 Ban quản lý dự án giám sát đôn dốc nhà thầu thực hiện tiến độ 15

1.3.1 Đôn đốc, giám sát nhà thầu thi công lập tiến độ thi công chi tiết hàng tháng và điều độ sản xuất theo tiến độ tháng 15

1.3.2 Theo dõi diễn biến thi công trên công trường, đảm bảo trách nhiệm hợp đồng của chủ đầu tư 16

1.3.3 Phân tích đánh giá tình hình thực hiện tổng tiến độ 16

1.4 Các yếu tố ảnh hướng đến công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 18

1.4.1 Yếu tố khách quan 18

1.4.2 Yếu tố chủ quan 19

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 21

2.1 Các quy định chung của pháp luật vềcác hình thức tổ chức quản lý dự án 21

2.2 Quy định về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25

2.3 Các quy định chung của pháp luật về công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án 29

2.3.1 Quản lý tiến độ chuẩn bị mặt bằng XD 29

2.3.2 Quản lý tiến độ khảo sát, tiến độ thiết kế 30

2.3.3 Quản lý tiến độ thẩm tra, thẩm định 31

2.3.4 Công tác QL tiến độ thi công xây lắp, lắp đặt thiết bị 33

2.4 Công cụ quản lý tiến độ thực hiện dự án 35

2.5 Nội dung yêu cầu đối với công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án 39

2.6 Quy trình gia hạn tiến độ trong trường hợp nhà thầu trễ tiến độ theo hợp đồng 42

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THIẾT CHẾ CÔNG ĐOÀN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM 44

3.1 Kế hoạch đầu tư và xây dựng của tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 44

3.2 Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây tạiBan quản lý dự án thiết chế Công đoàn 47

3.2.1 Công tác quản lý tiến độ giải phóng mặt bằng xây dựng 48

3.2.2 Công tác quản lý tiến độ giai đoạn khảo sát, thiết kế 50

3.2.3 Công tác quản lý tiến độ thẩm tra, thẩm định 56

3.2.4 Công tác quản lý tiến độ thi công xây lắp 60

3.2.5 Công tácquản lý tiến độ thi công lắp đặt thiết bị 65

3.2.6 Công tácquản lý nguồn nhân lực, con người tại Ban quản lý dự án 72

3.3 Giải pháp về công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây tại Ban quản lý dự án Thiết chế Công đoàn 73

3.3.1 Giải pháp quản lý tiến độ giải phóng mặt bằng 73

3.3.2 Giải pháp quản lý tiến độ khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định 75

3.3.3 Giải pháp quản lý tiến độ thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị 79

3.3.4 Giải pháp thiết lập hệ thống thông tin và trang bị kỹ thuật quản lý dự án 82

3.3.5 Giải pháp nâng cao năng lực, động lực làm việc cho cán bộ ban Quản lý Dự án Thiết chế Công đoàn 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC PHỤ LỤC 91

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Biểu đồ tiến độ sơ đồ ngang[18] 9

Hình 1.2 Biểu đồ tiến độ sơ đồ xiên[18] 10

Hình 2.1: Hình thức CĐT thuê tư vấn quản lý dự án[7] 23

Hình 2.2 : Hình thức CĐT trục tiếp quản lý dự án[7] 24

Hình 2.3 Mô hình phân chia công việc của dự án theo WBS [17] 38

Hình 2.4 Quy trình quản lý tiến độ của Tư vấn Giám sát[3] 41

Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Thiết chế Công đoàn[7] 46

Hình 3.2 Mặt bằng cốt san nền 0.0 50

Hình 3.3 Mặt bằng san nền cốt 0.0 50

Hình 3.4: Quy trình quản lý tiến độ khảo sát thiết kế 52

Hình 3.5 – Hố khoan khảo sát địa chất K6 55

Hình 3.6 Mẫu sét nâu vàng, nâu đỏ dẻo, độ sâu -10,45m đến -12,45m 56

Hình 3.7 Mẫu cát pha mịn, nền vàng, chặt, độ sâu từ 30m đến 35,45m 56

Hình 3.8: Quy trình xử lý bổ xung phát sinh trong quá trình triển khai dự án 59

Hình 3.9 Quy trình quản lý tiến độ thi công 61

Hình 3.10: Dự án Thiết Chế Hà Nam 63

Hình 3.11 : Dự án Thiết Chế Tiền Giang 63

Hình 3.12 : Hệ thống cơ điện trần 66

Hình 3.13 : Hoàn thiện trần 66

Hình 3.14 : Hình ảnh khu vực thi công gói thầu nội thất và gói thầu PCCC 69

Hình 3.15 : Máng cáp nhập lỗi phải thay đổi tại công trình Dự án trụ sở 71

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1 Các dự án đang thực hiện và vướng mắc điển hình 49

Bảng 3.2 : Tình hình triển khai khảo sát và thiết kế các dự án 51

Bảng 3.3 : Thống kê các nhà thầu thực hiện khảo sát và thiết kế 54

Bảng 3.4 Khối lượng công việc đã triển khai tại công trường 60

Bảng 3.5 Thời gian xử lý thay đổi chủng thoại thiết bị vật tư vật liệu 65

Bảng 3.6 Kế hoạch thực hiện các gói thầu dự án trụ sở TLĐ – 82/Trần Hưng Đạo 67

Bảng 3.7 Thống kê trình độ nguồn nhân lực của Ban quản lý dự án 72

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nguyên nghĩa

BQLDA Ban Quản lý Dự án

DAĐT Dự án đầu tư

ĐTXD Đầu tư xây dựng

UBND Ủy ban nhân dân

NSNN Ngân sách nhà nước

LĐLĐ Liên đoàn lao động

TCCĐ Thiết Chế Công Đoàn

TĐTC Tiến độ thi công

XDCT Xây dựng Công trình

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quản lý dự án xây dựng là một nội dung quan trọng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản,

nó đòi hỏi dự án được lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát một cách chính xác để đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng trong phạm vi ngân sách cho phép Trong công tác quản

lý dự án của chủ đầu tư thì khâu quản lý tiến độ có ý nghĩa hết sức quan trọng Nếu đáp ứng yêu tiến độ theo kế hoạch đã duyệt sẽ đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án, hạn chế rất lớn về tăng chi phí và các rủi ro khác do chậm tiến độ gây nên

Chất lượng của một công trình được quyết định chủ yếu trong giai đoạn thi công và hoàn thiện công trình Tuy nhiên để phục vụ một cách tốt nhất cho giai đoạn thi công thì công tác quản lý tiến độ của dự án đóng một vai trò hết sức quan trọng Tạo điều kiện cho công trình được thi công đúng tiến độ, chuẩn kỹ thuật, đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường Chất lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến

an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình

mà còn là yếu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý tiến độ chất lượng công trình xây dựng là vấn đề được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm

Ban quản lý dự án Thiết chế Công đoàn tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam được thành lập từ năm 2017 để quản lý các dự án của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Trong 1 năm qua, các dự án công trình đều thực hiện tuân thủ theo pháp luật xây dựng, nhiều dự án, công trình xây dựng đảm bảo tiến độ, góp phần đảm bảo hiệu quả của dự

án đầu tư xây dựng Tuy nhiên, có nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau

mà nhiều dự án do Ban quản lý Thiết chế Công đoàn quản lý còn bị chậm tiến độ làm tăng kinh phi, giảm hiệu quả đầu tư

Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả luận văn đã chọn đề tài: “Giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Thiết chế công đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”

Đề tài là phương án mang tính thực tiễn, khoa học, góp phần giải quyết và khắc phục

vấn đề quản lý tiến độ thực hiện dự án xây dựng hiện nay của Ban quản lý dự án Thiết chế Công đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn về công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng để đề xuất giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án thiết chế Công đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận:

Tiếp cận các nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ thực hiệncác dự án đầu tư xây dựng công trình;

Tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật

Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập, phân tích các tài liệu liên quan đến công tác quản

lý tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình;

Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá và đưa ra giải pháp phù hợp nhất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ trong quản lý đầu tư xây dựng công trình;

Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu trong phạm vi quản lý tiến độ trong giai đoạn thực hiện dự án tại Banquản lý án Thiết chế Công đoàn của Tổng liên đoan lao động Việt Nam

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Ý nghĩa khoa học: các kết quả nghiên cứu của luận văn đã góp phân hệ thống hóa cơ sở khoa học về công tác quản lý tiến độ trong quản lý đầu tư xây dựng công trình

độ trong giai đoạn thực hiện dự án đối với Ban quản lý án Thiết chế Công đoàn của Tổng liên đoan lao động Việt Nam

CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Khái quát chung về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Phân loại và đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng ( ĐTXD) là một trường hợp đặc biệt của dự án đầu tư trong đó

có hoạt động xây dựng Dự án đầu tư xây dựng công trình khác với các dự án khác là

dự án đầu tư bát buộc có liên quan đến xây dựng, dù tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư của phần xây dựng chiếm rất nhỏ

Tóm lại : Dự án đầu tư xây dựng công trình là tổ hợp của nhiều đề xuất có liên quan

đến việc bỏ nguồn lực để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn, hoặc giai đoạn nhất định Nội dung của dự án đầu tư xây dựng được thể hiện trong tài liệu gọi là hồ sơ dự án Tùy thuộc quy mô, tính chất của công trình của dự án có thể là báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật [5]

Phân loại dự án đầu tư xây dựng

Theo nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Chính phủ thì dự

án ĐTXD công trình được phân ra nhiều loại theo một số tiêu chí như sau:

a Theo quy mô và tính chất:

Theo tiêu chí này dự án ĐTXD công trình được phân biệt thành dự án quan trọng quốc gia, các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C

Các dự án quan trọng quốc gia do Quốc Hội xem xét quy định về chủ trương đầu tư

Các dự án nhóm A bao gồm phần lớn các dự án có mức đầu tư cao Tuy nhiên mức sàn của TMĐT được quy định tùy theo loại hình công trình xây dựng công nghiệp, dân dụng, giao thông, văn hóa, vv, với mức đầu tư tối thiểu là 800 tỷ đồng

Các nhóm B, C cũng được quy định tương tự, tức là tùy theo loại công trình mà có

b Theo nguồn vốn đầu tư

Căn cứ theo nguồn vốn, dự án được phân thành 4 loại như sau: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước ( bao gồm các dự án kết cấu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh

Hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, chỉ cho các công tác lập và thực hiện các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -

xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách bao gồm: vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nha nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp của nhà nước

Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn[5]

c Theo các tiêu chí khác

Ngoài cách phân loại trên, các dự án đầu tư xây dựng còn được phân loại theo một số dấu hiệu khác như loại hình công trình, mục đích sử dụng, hình thức đầu tư,.vv

Theo loại hình công trình xây dựng :Công trình dân dụng, công trình công nghiệp,

công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình an ninh- quốc phòng, công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn

Theo mục đích sử dụng

+ Dự án có mục đích kinh doanh

+Dự án không có mục đích kinh doanh

Theo hình thức đầu tư

+ Dự án đầu tư xây dựng mới

+ Dự án đầu tư lại ( cải tạo, sửa chữa )

Theo tiêu chí có yếu tố nước ngoài

+ Dự án có yếu tố nước ngoài

+ Dự án không có yếu tố nước ngoài

1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công Nhìn chung các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn định nó có tính

thay đổi tùy thuộc theo hoàn cảnh cụ thể khi có nhữn nguyên nhân tác động từ bên ngoài hoặc chính bản thân dự án Các nguyên nhân tư bên ngoài có thể kể đến như thị trường, tình hình kinh tế chính trị xã hội, công nghệ, điều kiện kĩ thuật các nguyên nhân xuất phát từ bên trong có thể kể tới như định hướng phát triển của người hoặc nhóm người quyết định đầu tư, tình hình tài chính nguồn lực của đơn vị chủ quản,tình hình hoạt động sản xuất hoặc do yêu cầu mới đối với mục đích đầu tư [9]

Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực hiện trong

những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án có điểm khời đầu và kết thúc phụ

thuộc vào nhiều yếu tố như chủ trương người ra quyết định đầu tư, tình hình nguồn lực, các tác động kinh tế xã hội có liên quan tuy nhiên có một điểm chung một dự án phải có điểm kết thúc, điểm trong tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên

cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của dự án thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự

án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án

Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các tác nghiệp để thực hiện các mực đích cụ thể nhất định với nguồn lực được phân bổ cho công trình dự án hoàn thành đúng thời hạn; trong phạm vi

nhau, việc kết hợp hài hòa các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án[10]

1.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư

1.2.1 Khái niệm và phân loại kế hoạch tiến độ trong xây dựng

Khái niệm tiến độ trong xây dựng: Tiến độ hay kế hoạch tiến độ là kế hoạch cho một

quá trình thể hiện trình tự và thời gian thực hiện từng hoạt động ( công việc) trong quá trình đó để đạt được một sản phẩm hoặc hoàn thành một dịch vụ nhất định Kế hoạch tiến độ cũng cho biết phương pháp tổ chức các công việc, cách thức huy động lực lượng thực hiện từng công việc và phương pháp kiểm tra, kiểm soát mọi công việc trong toàn bộ quá trình Thông thường được thể hiện ràng buộc bằng văn bản đối với các bên liên quan[9]

Kế hoạch tiến độ có vai trò hết sức quan trọng đối với việc xây dựng các nội dung kế hoạch khác và quá tình triển khai dự án: đầu tiên Tiến độ giúp người quản lý có cái

nhìn tổng quát hình dung về toàn bộ công việc cần thực hiện và tiến trình thực hiện các công việc đó để hoàn thành mục tiêu dự án, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch cung ứng và điều phối tài nguyên thực hiện dự án; làm cơ sở cho việc xây dựng

và triển khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án Trong hệ thống kế hoạch

dự án, tiến độ được xem là kế hoạch nền tảng cần phải xác lập trước các nội dung từ

đó làm cơ sở triển khai các kế hoạch có liên quan

Phân loại kế hoạch tiến độ trong xây dựng

a) Theo đối tượng lập tiến độ có thể phân ra:

Tổng tiến độ khuếch đại xây dựng: thể hiện một cách khái quát quá trình xây dựng các công trình, trong đó “công việc” được thể hiện ở dạng khuyếch đại , tức là từng quá trình phức tạp mà có khi là một giai đoạn (ví dụ công việc lập dự án, công việc đền bù, công việc thiết kế và Tổng tiến độ khuyếch đại thường được lập trong giai đoạn chuẩn bị, là bộ phận của hồ sơ dự án)

Tổng tiến độ thi công công trình xây dựng: thể hiện quá trình thi công để được một hạng mục công trình xây dựng trọn vẹn

Công trình xây dựng có thể chỉ có 1 hạng mục gọi là công trình hạng mục Có thể gồm nhiều hạng mục: trong trường hợp nhiều hạng mục, tiến độ thi công được hiểu là Tổng tiến độ thi công (TTĐTC) Công trình nhiều hạng mục hoặc TTĐTC nhóm nhà và công trình Kế hoạch tiến độ thi công được thành lập trong thành phần của phương án thiết kế tổ chức thi công, tức là ở giai đoạn trước và sau đấu thầu thi công

Tiến độ thi công công tác xây lắp, là loại sơ đồ thể hiện quá trình xây lắp để được sản phẩm là một phần hoặc một kết cấu của công trình xây dựng

b) Theo giai đoạn lập và mức độ chi tiết:

Phương thức tiến độ này được lập khi lên phương án tổ chức kỹ thuật thi công một quá trình (công tác) xây lắp trong thành phần thiết kế tổ chức thi công, hoặc trước khi triển khai quá trình xây lắp trên công trường xây dựng

Tổng tiến độ thực hiện dự án (thường ở dạng khuyếch đại, lập trong giai đoạn chuẩn bị

dự án) là một thành phần của hồ sơ dự án (Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật)

Tổng tiến độ thi công công trình, lập cho quá trình thi công, được lập ở mọi dạng sơ đồ : ngang, xiên, mạng Các loại sơ đồ này sẽ được trình bày trong mục phương pháp lập tiến độ

Tiến độ triển khai điều hành sản xuất, được thành lập theo định kỳ thời gian nhất định như ngày, tuần, tháng của quá trình ( thể hiện ở bảng số liệu hay phiếu công việc)

c) Theo hình thức thể hiện:

Nội dung của kế hoạch tiến độ: Xem xét theo nghiên cứu kế hoạch tiến dộ có thể thấy

nội dụng kế hoạch tiến dộ thực hiện từng hạng mục thường bao gồm các thành phần

sau đây:

Tên từng công việc và thời gian thực hiện cụ thể Từng công việc được bóc tách theo thiết kế bản vẽ, thi công quy trình kỹ thuật, quy định pháp lý, kinh nghiệm của người lập Nhiều trường hợp căn cứ vào phương phấp tổ chức thực hiện quy trình, phương pháp lập tiến dộ, thí dụ khi tổ chức dây chuyền thì công việc ứng với phần đoạn, khi

Trình tự thực hiện các công việc: cũng như khi xác định danh mục công việc, việc xác định trình tự công việc cũng phải dựa vào quy trình công nghệ, quy định pháp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành Thí dụ sau khi lập hồ sơ là phải tiến hành thẩm định; trát phải sau tường xây đã khô và phương pháp tổ chức quá trình

Nguồn lực cho từng công việc: trên kế hoạch tiến dộ thể hiện số người, số máy dự kiến được huy động để thực hiện từng công việc Số liệu này được ghi vào các cột tương ứng (sau cột nhu cầu ngày công và ca máy), Chế độ làm việc: số ca trong ngày, số ngày trong tuần ( thứ 7, chủ nhật có làm việc hay không?)

Hình thức thể hiện kế hoạch tiến độ: Ở dạng sơ đồ, kế hoạch tiến độ được thể hiện

dưới ba hình thức sau đây:

Sơ đồ ngang:Mô hình kế hoạch tiến độ ngang do nhà khoa học Gantt đề xướng năm

1917, là kỹ thuật quản trị tiến trình và thời gian thực hiện công việc của dự án, trên đó công việc được biểu diễn bằng những đoạn thẳng nằm ngang, có độ dài nhất định, chỉ thời điểm bắt đầu, thời gian thực hiện, thời điểm kết thúc công việc khi tổ chức các

công việc theo trình tự công nghệ nhất định Hình 1.2 dưới đây là một ví dụ về thể

hiện tiến độ theo sơ đồ ngang

Hình 1.1 Biểu đồ tiến độ sơ đồ ngang[18]

+ Chỉ áp dụng với dự án có quy mô nhỏ, không phức tạp

Sơ đồ xiên: Sơ đồ xiên là kỹ thuật quản trị tiến trình và thời gian các hoạt động (công

việc) của dự án trên trục tọa độ hai chiều trong đó trục hoành biểu diễn thời gian thực hiện công việc, trục tung biểu diễn không gian tiến hành công việc, các khoang không gian này chính là các bộ phận nhỏ của đối tượng xây lắp (khu vực, đợi, phân đoạn

công tác ) công việc được biểu diễn bằng một đường xiên riêng biệt

Hình dạng các đường xiên có thể khác nhau, phục thuộc vào tính chất công việc và sơ

đồ tổ chức thi công Về nguyên tắc các đường xiên không được cắt nhau, trừ trường hợp là các công việc độc lập với nhau về công nghệ và không gian thực hiện Hình 1.3

là một ví dụ thể hiện tiến độ theo sơ đồ xiên

Ưu điểm:

+ Thể hiện được diễn biến công việc cả trong không gian và thời gian nên có tính trực quan cao

+ Thích hợp với các công trình có nhiều hạng mục giống nhau, mức độ lặp lại của các

công việc cao Đặc biệt thích hợp với các công tác có thể tổ chức thi công dây chuyền Nhược điểm:

+ Là loại mô hình điều hành tĩnh, nếu khối lượng công việc nhiều và tốc độ thi công không đều thì mô hình trở nên rối và mất đi tính trực quan, không thích hợp với những

công trình phức tạp nhiều hạng mục đan xen

Sơ đồ mạng: Mô hình mạng lưới là một đồ thị có hướng biểu diễn trình tự thực hiện

tất cả các công việc, mối quan hệ và sự phụ thuộc giữa chúng, nó phản ánh tính logic của công nghệ sản xuất và các giải pháp được sử dụng để thực hiện chương trình nhằm

mục tiêu đề ra

Phân loại sơ đồ mạng lưới : Sơ đồ mạng lưới dùng trong xây dựng được phân thành

nhiều loại căn cứ vào nhiều dấu hiệu khác nhau như:Theo đối tượng thể hiện hay sản phẩm của quá trình sản xuất, phân biệt sơ đồ mạng lưới một mục tiêu và sơ đồ mạng

lưới đa mục tiêu

Sơ đồ mạng lưới một mục tiêu là loại sơ đồ thể hiện tiến độ thi công mà kết quả cuối cùng là một sản phẩm được bàn giao một lần trọn vẹn Đây là loại thường dùng, thường lập nhất trong thi công xây dựng Nó có thể thu được khi lập tiến độ thi công một bộ phận công trình hay tổng tiến độ thi công một công trình

Sơ đồ mạng lưới đa mục tiêu có nhiều sản phẩm được bàn giao vào các thời kỳ khác nhau trong quá trình thi công Loại sơ đồ mạng lưới này được thiết lập cho trường hợp thi công liên hợp nhà và công trình có chai làm nhiều đợt xây dựng và bàn giao đưa vào sử dụng

Sơ đồ mạng lưới mũi tên công việc, là loại sơ đồ trong đó người ta dúng mũi tên để thể hiện công việc, tại các điểm đầu và điểm cuối mũi tên thì biểu diễn bằng vòng tròn thể

hiện sự bắt đầu và kết thúc công việc

Theo tính chất số liệu ban đầu để phân biệt 2 loại là mạng tiền định và mạng ngẫu nhiên

+ Sơ đồ mạng lưới tiền định là loại mạng lưới trong đó thời gian hoàn thành từng công việc được coi như cố định và được tính toán trước Còn sơ đồ mạng lưới ngẫu nhiên là loại mạng lưới, có tên gọi là phương pháp đường găng, viết là CPM (viết tắt của từ tiếng Anh là Critical Parth Method) thuật toán được tác nghiệp trên mạng mũi tên công việc Cũng vì vậy mà nhiều khi loại mạng mũi tên, công việc còn được gọi là mạng CPM

+ Mạng ngẫu nhiên gắn với một phương pháp tính đặc trưng có tên gọi là kỹ thuật ước lượng và đánh giá chương trình, viết tắt là PERT (tiếng Anh là Program Evaluation and Review Technic) Vì vậy các mạng ngẫu nhiên thường được gọi là mạng PERT và ngược lại khi nói đến PERT được hiều là mạng ngẫu nhiên

1.2.2 Những yêu cầu chính trong lập tiến độ thi công công trình

Đối tượng quản lý thi công khác nhau thì nội dung và yêu cầu lập tiến độ thi công cho

từng đối tượng cũng khác, tuy nhiên phải đáp ứng các yêu cầu chính sau đây:

a Ổn định những công việc chuẩn bị kịp thời để tiến hành thi công xây dựng chính

Công tác xây dựng công trình tiến hành thuận lợi hay không phụ thuộc rất nhiều vào công tác chuẩn bị Thông thường xây dựng một công trình người ta chia ra làm hai phần: phần công tác chuẩn bị và phần xây dựng chính Phần chuẩn bị bao gồm chuẩn

bị mặt bằng và xây dựng lán trại, đường sá tạm thời phục vụ việc thi công, còn phần

xây dựng chính bao gồm xây dựng công trình và đưa công trình vào sử dụng

Công tác chuẩn bị tốt sẽ làm công tác xây dựng chính sẽ tiến hành nhanh và đạt hiệu quả cao Tuy nhiên không phải tất cả các công việc chuẩn bị tiến độ đều phải hoàn thành trước khi khởi công xây dựng Khi lập tiến độ người ta chỉ xác định được những việc làm trước, những việc phải làm cùng với công việc chính Việc lựa chọn trước sau dựa trên nguyên tắc là tạo điều kiện tốt nhất để làm công tác thi công chính nhưng phải

b Chọn thứ tự thi công hợp lý

Khi xây dựng công trình lớn, phức tạp, có nhiều hạng mục công trình liên quan với nhau qua chức năng, công nghệ điều kiện thi công nên việc chọn thứ tự thi công phải hợp lý Có những thứ tự phải được xác lập ngay khi thiết kế tổ chức xây dựng

Trong từng công trình các công việc triển khai theo thứ tự công nghệ hợp lý nhất Thông thường theo công nghệ người ta triển khai công việc như sau: thi công từ trong

ra ngoài, phần kết cấu thi công từ dưới lên, từ hệ chính sang hệ phụ, từ hệ chịu lực sang hệ không chịu lực, phần hoàn thiện thi công từ trên xuống, từ trong ra ngoài

c Đảm bảo thời hạn thi công

Một trong những mục đích quan trọng cuỷa thiết kế tổ chức xây dựng là bảo đảm thời hạn thi công pháp lệnh Thời hạn thi công pháp lệnh do nghị định của chính phủ về quản lý xây dựng quy định nếu công trình do nhà nước quản lý, nếu công trình chủ đầu

tư là doanh nghiệp do doanh nghiệp quy định Dù chủ đầu tư là thành phần kinh tế nào thời hạn xây dựng công trình chỉ gọi là pháp lệnh khi được ghi trong hợp đồng giao thầu Thời hạn hoàn thành đưa công trình vào hoạt động vô cùng quan trọng, đôi khi

nó quyết định thắng bại của một dự án, vì vậy mọi sự thay đổi thời hạn thi công đều phải xử theo các điều khoản ghi trong hợp đồng

Thời hạn thi công được hiểu là thời gian thực hiện công tác xây lắp và đưa công trình vào hoạt động (ngày hội đồng nghiệm thu ký biên bản bàn giao)

Để công trình hoàn thành đúng hạn, tiến độ ban đầu lập phải tuân theo điều kiện này

Trong khi lập tiến độ, thời hạn xây dựng công trình phụ thuộc vào thời hạn thi công của từng công việc và sắp xếp chúng theo thời gian Vì vậy, người lập tiến độ phải làm chủ được các công việc và nắm được quy trình công nghệ thi công toàn công trình

d Sử dụng nhân lực điều hòa trong sản xuất

Biểu đồ nhân lực điều hòa khi số công nhân tăng từ từ trong thời gian dài và giảm dần khi công trường kết thúc không có tăng giảm đột biến Nếu số công nhân sử dụng không điều hòa sẽ có lúc quân số tập trung quá cao, có lúc xuống thấp làm cho các phụ phí tăng theo và lãng phí tài nguyên Vậy một biểu đồ nhân lực hợp lý (tăng từ từ ở

giai đoạn đầu và giảm dần ở cuối, số người ổn định càng gần mức trung bình càng tốt)

là một tiêu chuẩn đánh giá tiến độ thi công

e Đưa tiền vốn vào công trình hợp lý

Vốn đầu tư vào công trình là nguồn tài nguyên dùng một lần chỉ sinh lợi khi công trình hoạt động vì thế quản lý vốn lưu động sử dụng cho công trình là một chỉ tiêu quan trọng về tiến độ Tùy thuộc thực tế phải có biện pháp quản lý được rủi ro dòng tiền khi đưa vào dự án, phân bổ một cách hợp lý là điều kiện tiên quyết về tiến độ dự án

f Tiên tiến về khoa học

Khi quyết định phương án tổ chức-kỹ thuật cho từng quá trình xây lắp cũng như toàn công trình nói chung, phải có sự tính toán, cân nhắc làm sao để áp dụng được các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, các phương pháp tổ chức lao động khoa học, tổ chức sản xuất theo dây chuyền Các quá trình bộ phận được xác định và tổ chức một cách khoa học,

ấn định khu việc thao tác hợp lý… Mọi quyết định trong kế hoạch tiến độ đều phải là hậu thuẫn cho các hoạt động trong quá trình thực hiện kế hoạch

g Kỹ thuật và chất lượng

Nội dung của kế hoạch tiến độ phải bao quát được các yêu cầu về kỹ thuật thi công, các công việc và trình tự thực hiện chúng phải được xác định đúng theo quy trình, quy phạm kỹ thuật Đặc biệt đối với các dự án xây dựng phải tuân thủ tuyệt đối về chất lượng công trình theo nghị định 46/NĐ-CP ngà 12/5/2015 về quản lý chất lượng

i Hiệu quả kinh tế

Kế hoạch tiến độ phải mang lại hiệu quả tài chính cụ thể cho đơn vị xây dựng ( hoặc

sản xuất, cập nhật các biện pháp thi công tiên tiến

j An toàn

Tiến độ lập ra phải đảm bảo an toàn cho công trình và an toàn lao động trong quá trình thi công

k Sơ đồ phải linh động, rõ ràng, dễ hiểu, dễ tác nghiệp

Kế hoạch tiến độ thường được thể hiện ở dạng sơ đồ Tùy đối tượng thể hiện mà có thể

sử dụng sơ đồ nagng, sơ đồ xiên hay sơ đồ mạng lưới cho thích hợp, phải thể hiện một cách mạch lạc, hình thức cơ cấu sơ đồ phải đơn giản

1.3 Ban quản lý dự án giám sát, đôn đốc nhà thầu thực hiện tiến độ

Khâu lập tiến độ có thể hoàn hảo nhưng đến quản lý thực hiện tiến độ nếu không tốt sẽ dẫn đến tiến độ thi công bị kéo dài, gây thiệt hại cho cả 2 bên hợp đồng Để đảm bảo thi công đúng tiến độ tổng thể (tiến độ cơ sở) đã duyệt, Ban QLDA phải thực hiện các biện pháp quản lý sau đây:

1.3.1 Đôn đốc, giám sát nhà thầu thi công lập tiến độ thi công chi tiết hàng tháng

và điều độ sản xuất theo tiến độ tháng

a Lập tiến độ chi tiết tháng

Lập kế hoạch tác nghiệp tháng là nhiệm vụ của nhà thầu, yêu cầu đặt ra là phải cắt chuyển danh mục công việc đã bố trí trong tháng tại tiến độ cơ sở chuyển sang danh mục công việc chi tiết có kèm theo khối lượng công việc cần thực hiện để mô tả rõ ràng trong tiến độ tháng Tiến độ tháng được giao cho các đội thi công hay các mũi thi công cụ thể, đặt ra các yêu cầu trong thực hiện về quản lý tiến độ thi công theo kế hoạch

b Theo dõi nhà thầu hoạt động điều độ sản xuất hàng tuần, hàng ngày

Đây cũng là công việc mà nhà thầu phải làm nhưng Ban QLDA phải theo dõi và nhiều khi phải cử người tham dự để:

+ Nắm vững các diễn biến thi công theo kế hoạch tác nghiệp tháng

+ Tham gia tháo gỡ các ách tắc trong hoạt động sản xuất trên công trường thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư

1.3.2 Theo dõi diễn biến thi công trên công trường, đảm bảo trách nhiệm hợp đồng của chủ đầu tư

a Đảm bảo giao mặt bằng thi công cho nhà thầu theo đúng tiến độ

b Đảm bảo nghiệm thu bàn giao kết quả thi công của nhà thầu theo đúng quy định

c Đảm bảo bố trí vốn tạm ứng và thanh toán theo đúng quy đinh và các trách nhiệm

khác

1.3.3 Phân tích đánh giá tình hình thực hiện tổng tiến độ

Do nhiều nguyên nhân dân tới sự biến động thực hiện tổng tiến độ đã duyệt (tiến độ cơ sở) đòi hỏi phải đánh giá định kỳ (3 tháng, 6 tháng) để làm rõ tình hình thực hiện tổng tiến độ

a Đánh giá mức độ hoàn thành tiến độ theo công việc, nhóm công việc

Hiệu quả việc quản lý tiến độ thể hiện ở việc đảm bảo hoàn thành dự án theo đúng kế hoạch đã đề ra về mặt thời gian Khi thực hiện một dự án đòi hỏi phải có một thời gian nhất định và thường bị ấn định khống chế do nhiều lý do Để đạt được tổng thời gian

dự kiến, đòi hỏi thời gian thực hiện từng giai đoạn trong quá trình phát triển dự án khống chế một cách chặt trẽ, thông qua kỹ càng

Để đánh giá công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án, có thể dùng các chỉ tiêu như sau: + Mức độ hoàn thành đúng thời gian, tổng thể dự án

Δt%= Δt/t x 100% (công thức 1.1)

Δt = Ttt - Tkh ( Công thức 1.2)

+ Mức độ hoàn thành định mức lao động

+ Mức độ thực hiện năng suất lao động

Và để đánh giá được hiệu quả của việc quản lý tiến độ tác giả đưa ra công thức sau[11]:

Trong đó: MTĐ: Mức độ hoàn thành tiến độ của dự án.

TTHDATT: Thời gian thực hiện dự án theo thực tế

TTHDAKH: Thời gian thực hiện dự án theo kế hoạch

Khi đó: MTĐ ≤ 100%: Việc quản lý tiến độ dự án đạt hiệu quả

MTĐ≥ 100%: Việc quản lý tiến độ dự án không đạt hiệu quả

Để đánh giá công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án, có thể dùng các chỉ tiêu phản ánh toàn bộ quá trình cũng như từng giai đoạn.Chỉ tiêu phản ánh kết quả chung của công tác quản lý tiến độ gồm:

+ Mức độ hoàn thành kế hoạch về thời gian thực hiện toàn bộ dự án

+ Mức độ hoàn thành kế hoạch về thời gian các công đoạn, các khâu của dự án như: khảo sát, thiết kế, thi công, phê duyệt, đấu thầu, giải phóng mặt bằng

+ Số lần chỉnh sửa sơ đồ tiến độ: (1) Do sơ đồ chưa chính xác, sai; (2) Do ước lượng thời gian không thực tế

Chỉ tiêu phản ánh kế quả quản lý khâu lập tiến độ: đó là mức độ đúng và chính xác của tiến độ đã lập, thể hiện ở các vấn đề sau:

+ Danh mục công việc đầy đủ, rõ ràng

+ Đúng với quy trình lập tiến độ (khi đối chiếu vơi quy định)

+ Đúng với trình tự tổ chức (khi so sánh với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ…)

+ Bố trí phân bổ nguồn lực hợp lý cho từng công việc (so sánh với quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật)

+ Bố trí hợp lý nhân lực cho toàn bộ quá trình nói chung (sự hợp lý của biểu đồ nhân lực)

Chỉ tiêu phản ánh công tác kiểm soát quá trình thực hiện tiến độ:

+ Sự đảm bảo các thời hạn hoàn thành, nghiệm thu từng giai đoạn

+ Sự đảm bảo thời hạn thanh toán cho công việc hoàn thành

1.4 Các yếu tố ảnh hướng đến công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Đứng trên góc độ chủ đầu tư, kết quả của công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng công trình phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cả chủ quan lẫn khách quan

1.4.1 Yếu tố khách quan

Yếu tố khách quan có ảnh hướng đến công tác quản lý tiến độ dự án bao gồm (1) –Môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội tại địa điểm xây dựng (2)-Tác động của các bên hữu quan gián tiếp trong giai đoạn xây dựng của dự án như các cơ quan chủ quản, cộng đồng dân cư, người dùng cuối cùng… đến dự án Tác động này được thể hiện qua sự phối hợp, chai sẻ thực hiện các khâu quản lý trong dự án, đảm bảo dự án không bị các yếu tố ngoài chi phối;(3) - Năng lực, trình độ thực hiện các hoạt động xây dựng, chất lượng công việc của các bên hữu quan trực tiếp của dự án như các đơn vị khảo sát, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, thi công, các nhà cung cấp; (4) - Các quy định và hướng dẫn về quản lý dự án đầu tư xây dựng, thể hiện các chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng, phân cấp, phân quyền cho chủ đầu tư trong việc ra các quyết định liên quan đến dự án.(5) - Việc cấp vốn của cơ quan chủ quản về vốn

1.4.2 Yếu tố chủ quan

Ngoài cá nhân tố từ môi trường bên ngoài nói trên, còn có các nhân tố mang tính chủ quan từ phía chủ đầu tư bao gồm (1) - Hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án, bao gồm cả các loại hợp đồng được sử dụng trong dự án.; (2) - Các chính sách, quy trình, quy định, hướng dẫn, biểu mẫu về quản lý dự án nói chung, quản lý tiến độ dự án nói triêng của chủ đầu tư, thí dụ như:Chính sách của chủ đầu tư trong quan hệ với các đối tác, Quy định giám sát trực tiếp Quy định giám sát đủ, đúng và toàn diện (quan tâm đến mọi quá trình, mọi đối tượng liên quan đến tiến độ) Đôn đốc nhân viên thực hiện tốt công tác chuẩn bị trước khi đi giám sát bao gồm nghiên cứu hợp đồng, bản vẽ thiết

kế, quy trình kỹ thuật; chuẩn bị nội dung giám sát (thông qua các biểu mẫu phù hợp) (3) - Đôn đốc nhà thầu thực hiện tốt công tác chuẩn bị trước khi triển khai, bao gồm cả chuẩn bị cơ sở và dịch vụ hạ tầng kỹ thuật (đặc biệt là trường hợp khảo sát công trình

và thi công xây dựng) Đôn đốc nhà thầu hoàn thành các thủ tục liên quan đến sự quản

lý của địa phương nơi có công trình xây dựng như xin sử dụng vỉa hè, lòng đường; Sử dụng đường giao thông; Giấy phép đổ rác xây dựng; Cung cấp điện, nước, thông tin,…

Phương pháp tổ chức thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng : Phương thức và

hình thức quản lý thực hiện dự án đầu tiên phụ thuộc vào mô hình và trách nhiệm được giao của Ban Quản lý dự án ( Ban chuyên ngành, ban quản lý một dự án… )

Ngoài ra còn bao gồm cả các loại hợp đồng được sử dụng trong dự án Các chính sách, quy trình, quy định, hướng dẫn, biểu mẫu quản lý dự án nói chung và quản lý tiến độ dự án nói riêng của chủ đầu tư Nguồn lực của chủ đầu tư về quản lý dự án, đặc biệt là lĩnh vực quản lý thời gian, bao gồm cả trang thiết bị, chất lượng và số lượng nhân lực tham gia công tác quản lý tiến độ dự án, bộ máy tổ chức trong ban quản lý dự

án

Kết luận chương 1

Quản lý tiến độ thực hiện dự án có một vị trí vô cùng quan trọng đối với ngành xây dựng, với hệ thống các văn bản pháp luật đang được cải tiến, chặt chẽ hơn thì vấn đề quản lý tiến độ thực hiện dự án cũng đang dần dần được hoàn thiện để nâng caohiệu quả chất lượng sản phẩm dự án xây dựng Tại Việt Nam, công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án nhìn chung được thực hiện nghiêm túc, đã có nhiều những thành tựu về quản lý tiến độ thực hiện các dự án xây dựng với những dự án có tiến độ phẩm chất tốt, độ bền, độ ổn định cao Song, bên cạnh đó ở nước ta thì công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án còn đang tồn tại một số hạn chế làm ảnh hưởng tới hiệu quả của nó Bằng chứng là bên cạnh những dự án công trình có tiến độ thực hiện tốt thì vẫn xuất hiện những công trình chậm phải gia hạn tiến độ thực hiện Việc quản lý yếu kém, thiếu trách nhiệm, thiếu đồng bộ và làm việc không tuân thủ theo quy định hiện hành của tất cả các bên tham gia là nguyên nhân chính dẫn tới tiến độ thực hiện Dự ÁN công trình bị ảnh hưởng Trước thực trạng trên, việc quản lý tiến độ thực hiện Dự ÁN công trình xây dựng đang được cả xã hội và các cấp lãnh đạo quan tâm đặc biệt là với các công trình có tầm vóc, ảnh hưởng lớn

Dự án công trình dân dụng nói chung và dự án công trình thiết chế Công đoàn nói riêng là những công trình đặc biệt quan trọng, đảm bảo sự an toàn cho công nhân, người lao động và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Vì vây việc đảm bảo tiến độ thực hiện Dự án công trình khu thiết chế Công đoàn luôn đặt ra cho các cấp, các ngành có thẩm quyền, các bên liên quan yêu cầu về sự quản lý, đề cao trách nhiệm hết sức gắt gao Dự án công trình khu thiết chế Công đoàn bao gồm nhiều các hạng mục công tác thi công khác nhau Để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án công trình thì việc đảm bảo tiến độ cho từng công tác nêu trên theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia hiện hành là cần thiết Học viên xin được đi sâu và làm rõ các vấn đề này trong chương 2 của luân văn tốt nghiệp

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Các quy định chung của pháp luật vềcác hình thức tổ chức quản lý dự án

Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang

Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực (sau đây gọi là Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực) để thực hiện chức năng Chủ đầu tư và quản lý đồng thời nhiều dự án

sử dụng vốn NSNN, vốn nhà nước ngoài ngân sách

Hình thức Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực được áp dụng đối với các

trường hợp [7].:

+ Quản lý các dự án được thực hiện trong cùng một khu vực hành chính hoặc trên cùng một hướng tuyến;

+ Quản lý các dự án đầu tư xây dựng thuộc cùng một chuyên ngành;

+ Quản lý các dự án sự dụng vốn ODA, vốn vay của cùng một nhà tài trợ có yêu cầu phải quản lý thống nhất về nguồn vốn sử dụng Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực là tổ chức sự nghiệp kinh tế có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại theo quy định; thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của CĐT và trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện các dự án; chịu trách nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về các hoạt động của mình; quản lý vận hành, khai thác sử dụng

công trình hoàn thành khi được giao

Căn cứ số lượng dự án cần quản lý, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý và điều kiện thực hiện

cụ thể, người quyết định thành lập Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực quyết định cơ cấu tổ chức các phòng, ban chuyên môn trực thuộc theo trình tự quản lý

đầu tư xây dựng hoặc theo từng dự án

Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực được thực hiện tư vấn quản lý dự án cho các dự án khác trên cơ sở bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án được giao,

có đủ điều kiện về năng lực thực hiện và được người quyết định thành lập chấp thuận

Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực được tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, số lượng, quy mô các dự án cần phải quản lý và gồm các bộ phận

chủ yếu sau:

+ Có các bộ phận trực thuộc để giúp Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực

thực hiện chức năng làm chủ đầu tư và chức năng quản lý dự án;

+ Đối với dự án không do bộ phận trực thuộc Ban QLDA thì thành lập Ban điều hành

dự án để trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định Số lượng các ban điều hành dự án tùy thuộc vào số lượng dự án phải quản lý, loại nguồn vốn sử dụng và yêu cầu QLDA theo trình tự ĐTXD Cá nhân đảm nhận các chức danh thuộc Ban điều hành dự án phải có chuyên môn đào tạo phù hợp và có chứng chỉ hành nghề

QLDA theo quy định

+ Quy chế hoạt động của Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực do người quyết định thành lập phê duyệt, trong đó phải quy định rõ về các quyền, trách nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng Chủ đầu tư và bộ phận thực hiện nghiệp vụ QLDA

phù hợp với quy định của Luật Xây dựng và pháp luật có liên quan

Ban quản lý dự án một dự án : CĐT quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư

xây dựng cấp đặc biệt, dự án để quản lý thực hiện dự án quy mô nhóm A có công trình xây dựng cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật

nhà nước, dự án sử dụng vốn khác[11]

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức sự nghiệp trực thuộc CĐT, có

tư cách pháp nhân độc lập, được sử dựng con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án được CĐT giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và CĐT về hoạt động

quản lý dự án của mình

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình Chủ đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư

xây dựng một dự án theo quy định của Luật Xây dựng năng 2014[7]

Hình 2.1: Hình thức CĐT thuê tư vấn quản lý dự án[7]

Trong trường hợp Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực không đủ điều kiện năng lực để điều hành, quản lý dự án thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có

đủ điều kiện theo quy định của pháp luật đại diện mình thực hiện các nội dung:

+ Tổ chức tư vấn quản lý dự án thay mặt chủ đầu tư quản lý dự án một phần hoặc toàn bộ dự án tùy theo hợp đồng đã kí kết với chủ đẩu tư

+ Tổ chức tư vấn quản lý dự án phải có đầy đủ pháp nhân bao gồm : văn phòng tư vấn QLDA, có con dấu, tài chính minh bạch, có cơ cấu tổ chức rõ ràng về nhiệm vụ quyền hạn của người đại diện cũng như cán bộ Nhà thầu tư vấn QLDA có trách nhiệm đầy

đủ với các nội dung công việc dựa trên hợp đồng với Chủ đầu tư và quy định của pháp luật

+ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thuê, tổ chức giám sát thực hiện hợp đồng của đơn vị Tư vấn Quản lý dự án, giải quyết các vấn đề liên quan giữa Tư vấn QLDA với Tư vấn giám sát, Nhà thầu và chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện dự án

a) Ưu điểm:

- Đơn vị Tư vấn QLDA được chuyên môn hóa về chuyên môn và nghiệp vụ có đầy

đủ trách nhiệm pháp lý đối với CĐT và pháp luật:

- Giảm áp lực về quản lý cho CĐT và tọa điều kiện cho kiểm soát tình hình thực hiện

CHỦ ĐẦU TƯ

Tư vấn quản lý dự án

DỰ ÁN Nhà thầu

Người có thẩm quyền quyết định đầu tư

dự án đúng mục tiêu hiệu quả;

b) Nhược điểm:

- Tăng chi phí quản lý;

- Có thể thất thoát lãng phí cho CĐT không trực tiếp quản lý;

- CĐT phải có biện pháp phù hợp để kiểm soát trách nhiệm của tư vấn QLDA;

c) Điều kiện áp dụng:

Dự án có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp, đòi hỏi tính chuyên nghiệp trong

công tác quản lý

Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án

+ CĐT sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc để trực tiếp quản lý đối với dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình xây dựng quy mô nhỏ

có tổng mức đầu tư dưới 5 ( năm) tỷ đồng, dự án có sự tham gia của cộng đồng và dự

án có đổng mức đầu tư dưới 2 ( hai) tỷ đồng do UBND cấp xã làm Chủ đầu tư

+ Cá nhân trong bộ máy của chủ đầu tư tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để giám sát thi công và tham gia nghiệm thu hạng mục, công trình hoàn thành Chi phí thực hiện dự án phải được hạch toán riêng theo quy định của pháp luật

Quan hệ hợp đồng

Giám sát thi công và

tham gia nghiệm thu

Quan hệ hợp đồng Trực tiếp quản lý

CHỦ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

Tư vấn giám sát thi công và nghiệm thu hạng mục, công trình hoàn thành

a) Ưu điểm:

- Không tốn kém chi phí do tự tổ chức thực hiện

- Thông tin từ dự án đến CĐT nhanh vì không phải qua nhiều cấp;

- Phản ứng linh hoạt từ các biến cố trong dự án;

- Tiết kiệm chi phí, giám sát trực tiếp;

b) Nhược điểm: Độ chuyên môn hóa không cao, đặc biệt đối với các dự án lớn, phức tạp có thể có những phát sinh mà xử lý không chuyên nghiệp;

c)Điều kiện áp dụng: Phù hợp với các dự án mà chủ đầu tư có năng lực, kinh nghiệm

về quản lý dự án đầu tư xây dựng Năng lực bao gồm : (1) Nguồn lực về con người Tức là cán bộ của Ban QLDA đủ bằng cấp chứng chỉ hoạt động quản lý xây dựng.(2) Pháp lý: Được cấp có thẩm quyền phê duyệt thành lập kèm chủ trương hoạt động quản

lý dự án có con dấu riêng, tài khoản riêng

2.2 Quy định về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Nội dung quản lý dự án có thể được xem xét dưới nhiều góc độ trong đó phổ biến là theo các công việc trên các giai đoạn phát triển dự án và theo mục tiêu của dự án

Theo giai đoạn phát triển của dự án: Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014 được quy định cụ thể [12]:

a) Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc như sau:

+ Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ( nếu có);

+ Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng;

+ Thực hiện các công việc cần thiết khác kiên quan đến chuẩn bị dự án;

b) Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc như sau:

+ Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có);

+ Chuẩn bị mặt bằng xây dựn, rà phá bom mìn ( nếu có);

+ Khảo sát xây dựng;

+ Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng;

+ Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng);

+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng;

+ Thi công xây dựng công trình;

+ Giám sát thi công xây dựng;

+ Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;

+ Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;

+ Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng;

+ Vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác;

c) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các công việc:

+ Quyết toán hợp đồng xây dựng;

+ Bảo hành công trình xây dựng;

Tùy thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, người quyết định đầu tư quyết định trình tự thực hiện tuần tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hạng mục công việc quy định

Theo mục tiêu quản lý: Theo mục tiêu quản lý gồm có: quản lý chất lượng, quản lý

chi phí, quản lý tiến độ, quản lý an toàn, phòng chống cháy nổ, quản lý vệ sinh môi trường, quản lý rủi ro

a) Quản lý chất lượng

Theo TCVN ISO 8402-1994 quy định thì: ( Quản lý chất lượng là tập hợp những hoạt động của chức năng quản lý chung, xác định chính sách chất lượng, mục đích và trách nhiệm, thực hiện chúng thông qua các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm

Quản lý chất lượng là trách nhiệm của tất cả các cấp quản lý Việc thực hiện công tác quản lý chất lượng liên quan đến mọi thành viên trong tổ chức

Trong quản lý chất lượng cần xem xét đến khía cạnh kinh tế Chất lượng của dự án đầu

tư xây dựng phải được quản lý trong cả quá trình đầu tư, từ lập dự án, thẩm định, trình duyệt, tuân thủ các quy định pháp luật về đat đai, quy hoạch xây dựng, công tác quản

lý chất lượng khi thực hiện khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, công tác nghiệm thu, kiểm định, bảo hành, bảo trì

b) Quản lý chi phí

Chi phí cho dự án đầu tư xây dựng phải được bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng, phù hợp với nguồn vốn sử dụng, giai đoạn đầu tư và các yêu cầu khách quan của kinh tế thị trường

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu

tư xây dựng, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của nhà nước Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng phải được tính đúng, tính đủ và phù hợp độ dài thời gian xây dựng

Quản lý chi phí bảo gồm quản lý lập thẩm định Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá hợp đồng, quản lý khối lượng và các phát sinh trong thực hiện hợp đồng, quản lý thanh toán – quyết toán theo quy định

c) Quản lý tiến độ

Tiến độ thực hiện dự án xây dựng là một trong 3 nội dung cốt yếu cần được kiểm soát, khống chế trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, nó ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí thực hiện, chất lượng công trình và ảnh hưởng đáng kể của đầu tư dự án Quản lý tiến độ bao gồm quản lý lập,phê duyệt tiến độ, quản lý quá trình thực hiện tiến độ

d) Quản lý an toàn, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường

Trách nhiệm của nhà thầu thi công:

+ Phải thiết lập các giải pháp an toàn sản xuất, vệ sinh môi trường trên toàn công trường và cho từng công việc cụ thể

+ Thực thi mọi quy định hiện hành về công tác an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công

Trách nhiệm của chủ đầu tư:

+Đôn đốc kiểm tra các nhà thầu thực thi các giải pháp an toàn lao động, vệ sinh môi trường trước khi khởi công hay bắt đầu các công việc

+ Thường xuyên theo dõi, giám sát tình trạng an toàn lao động, vệ sinh môi trường trên công trường và kịp thời yêu cầu các nhà thầu thực thi nhiệm vụ này trong quá trình thi công

e) Quản lý rủi ro

Rủi ro là một hiện tượng khách quan, xảy ra trong quá trình tiến hành các hoạt động khi có sự tác động ngẫu nhiên từ các biến cố của môi trường hoặc do những hành xử của con người Rủi ro phát sinh khi các yếu tố tác động tới một hoạt động cụ thể, làm thay đổi hoặc gây tổn thất và sai lệch kết quả sự định ban đầu của hoạt động đó

Căn cứ vào đặc điểm tính chất các dự án đầu tư xây dựng có thể phân loại rủi ro theo phạm vi tác động theo quá trình thực hiện dự án hoặc theo môi trường tương tác

Do vậy những rủi ro đã nhận dạng xẽ được xem xét, phân loại trong suốt quá trình đầu

tư từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư tới vận hành khai thác dự án Phương pháp đo lường, đánh giá rủi ro ảnh hưởng tới kết quả của một hoạt động của dự án được sử dụng thường bao gồm: phương pháp định tính và phương pháp định lượng Phương pháp định tính thường được áp dụng trong những trường hợp có cơ sở dữ liệu thống kế quá khứ và ý kiến tham gia của các chuyên gia có kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực Phương pháp định lượng được tiến hành nhằm phân tích các biến cố có thể gây rủi ro đối với các bộ phận chính có ảnh hưởng tới kết quả của các hoạt động Kết quả cả các hoạt động được hình thành từ các bộ phận

Như vậy quản lý tiến độ là một trong những nội dung quan trọng của quản lý dự án Sự đảm bảo tiến độ theo kế hoạch có ảnh hưởng lớn tới chất lượng và chi phí cho dự án Các rủi ro do chủ quan hay khách quan dẫn tới phá vỡ tiến độ đã duyệt đều phải được