TÀI LIỆU HƢỚNG DẪN THANH TRA, KIỂM TRA VỀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÕNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ

BỘ Y TẾ QUỸ PHÕNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦ A THUỐC LÁ TÀI LIỆU HƢỚNG DẪN THANH TRA, KIỂM TRA VỀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÕNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ Hà Nội, 2018 Chủ biên PGS TS Lương Ngọc Khuê Biên soạn Ts Nguyễn Mạnh Hùng Cộng tác viên: Ths Phan Thị Hải CN Nguyễn Thị Thu Hương Ths Nguyễn Thuỳ Linh Quỹ Phòng, chống tác hại thuốc - Bộ Y tế Tầng 5, nhà Toserco, 273 Kim Mã, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại/fax: 043.8314892/043.8315440 Website: www.vinacosh.gov.vn Lời nói đầu: Trên giới có khoảng 1,3 tỷ người hút thuốc Tổ chức Y tế giới dự báo đến năm 2020, số lên tới 1,6 tỷ người 80% số người sử dụng thuốc nước có thu nhập trung bình thấp Theo Tổ chức Y tế giới, nửa số người thường xuyên hút thuốc bị chết sớm sử dụng thuốc Việt Nam 15 nước có số người hút thuốc cao giới Mỗi năm Việt nam có khoảng 40,000 ca tử vong bệnh liên quan đến sử dụng thuốc Nhận thức tầm quan trọng cơng tác phòng chống tác hại thuốc lá, năm 2004 Việt Nam tham gia Công ước Khung kiểm sốt thuốc lá., Luật Phòng chống tác hại thuốc Quốc hội thông qua năm 2012 với nhiều quy định mạnh mẽ, phù hợp với Công ước Khung, đồng thời, Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế lĩnh vực có liên quan Chính phủ ban hành Để tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định Luật phòng chống tác hại thuốc lá, Quỹ PCTH thuốc xây dựng tài liệu hướng dẫn thủ tục xử phạt vi phạm hành phòng chống tác hại thuốc Tài liệu tổng hợp nội dung Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá, Luật xử lý vi phạm hành văn pháp luật có liên quan đến thủ tục xử phạt vi phạm hành nhằm hỗ trợ cán tham gia công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm hành phòng, chống tác hại thuốc thuận lợi việc thi hành nhiệm vụ giao Ban soạn thảo xin cảm ơn ý kiến góp ý chun gia việc hồn thiện tài liệu Chúng mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp bạn đọc để giúp chúng tơi hồn thiện tài liệu lần tái sau Trân tro ̣ng cảm ơn PGS TS Lƣơng Ngọc Khuê Cục trưởng Cục quản lý khám, chữa bệnh – Bộ Y tế Giám đốc Quỹ Phòng, chống tác hại Thuốc Mục lục Nội dung LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠM VI PHẠM HÀNH CHÍNH PHẦN II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH PHẦN III CHỦ THỂ, THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH PHẦN IV THỦ TỤC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Trang I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm vi phạm hành Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến hàng ngày đời sống xã hội, kinh tế, từ hành vi nhỏ vứt rác không nơi, chỗ, đến hành vi có tính chất, mức độ lớn điều khiển môtô, xe máy vào đường chiều, vượt đèn đỏ, hành vi hoạt động sản xuất, kinh doanh tiến hành kinh doanh mà không đăng ký theo quy định pháp luật, trốn thuế, thay đổi trụ sở doanh nghiệp mà không thông báo, hay hành vi lĩnh vực bảo vệ môi trường vận chuyển xử lý chất thải, chất gây ô nhiễm môi trường không theo quy định bảo vệ môi trường; hành vi lĩnh vực thương mại xuất nhập hàng hóa khơng giấy phép Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành quy định: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Phù hợp với quan điểm xác định vi phạm hành loại cụ thể vi phạm pháp luật thực tế văn quy phạm pháp luật quy định vi phạm hành xử phạt vi phạm hành chính, thấy vi phạm hành có đặc điểm sau: Thứ nhất, vi phạm hành hành vi trái pháp luật cá nhân tổ chức Cũng loại vi phạm pháp luật khác, vi phạm hành hành vi trái pháp luật Tức hành vi không thực điều mà pháp luật bắt buộc phải thực thực hành vi mà pháp luật cấm thực hành vi vượt mức độ mà pháp luật cho phép Thứ hai, vi phạm hành hành vi thực cách cố ý vô ý (có lỗi) Lỗi thái độ tâm lý người hành vi vi phạm hành Lỗi chủ thể vi phạm hành không bao gồm thái độ tâm lý hậu vi phạm Do đó, lỗi chủ thể vi phạm hành có hai hình thức: cố ý vơ ý Thứ ba, vi phạm hành tội phạm Theo quy định pháp luật hành vi phạm hành tội phạm có nhiều điểm tương đồng hành vi, khác chủ yếu chủ thể tính chất, mức độ nguy hại cho xã hội Theo quy định này, chủ thể hành vi vi phạm cá nhân vi phạm hành có tính chất, mức độ nguy hại cho xã hội thấp so với tội phạm Mặt khác, hành vi trái pháp luật tổ chức thực vi phạm hành mà khơng thể tội phạm Thứ tư, pháp luật quy định hành vi phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật khác xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Nói cách khác, khách thể vi phạm hành quan hệ xã hội quản lý nhà nước lĩnh vực bị hành vi vi phạm xâm hại Khách thể vi phạm pháp luật yếu tố quan trọng để xác định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm pháp luật loại Do quan hệ quản lý nhà nước đa dạng phong phú nên khách thể hành vi vi phạm pháp luật hành phong phú, đa dạng lĩnh vực quản lý nhà nước quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Từ nhận định hiểu vi phạm hành hành vi trái pháp luật cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm, pháp luật hành quy định cấu thành nguy áp dụng hình thức xử phạt Khái niệm xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành quy định: “Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành chính” Theo đó, xử phạt vi phạm hành có đặc điểm sau: Thứ nhất, xử phạt vi phạm hành tiến hành trường hợp có vi phạm hành Điều có nghĩa sở để xử phạt hành vi phạm hành Chỉ có hành vi xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức đủ lực chủ thể thực với lỗi cố ý hay vô ý bị xử phạt hành Đặc điểm có tính ngun tắc khẳng định Điểm d Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành chính: "Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định" Thứ hai, xử phạt vi phạm hành tiến hành quan nhà nước người có thẩm quyền theo quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành loại hoạt động cưỡng chế nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước Tính cưỡng chế tính quyền lực nhà nước thể chỗ hoạt động xử lý hành ln ln quan cán có thẩm quyền thực Chỉ có quan cán nhà nước Nhà nước trao thẩm quyền xử lý hành ghi rõ văn pháp luật có quy định xử lý hành có quyền định xử lý Xử lý hành phản ứng Nhà nước trước hành vi xâm hại quy tắc quản lý nhà nước Biểu phản ứng việc áp dụng biện pháp xử lý hành Việc áp dụng biện pháp xử phạt có tác dụng trực tiếp điều chỉnh hành vi xử người vi phạm, tức buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi trước Nhà nước có tác dụng đình vi phạm hành qua mà bảo vệ trì trật tự quản lý nhà nước Thứ ba, xử phạt vi phạm hành phải tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định (thủ tục hành chính) Tùy thuộc vào tính chất, mức độ cách thức phát vi phạm hành mà xử phạt vi phạm hành tiến hành theo thủ tục khác Tuy vậy, nhìn cách khái quát thủ tục xử phạt vi phạm hành gồm giai đoạn sau: - Giai đoạn phát thụ lý vi phạm hành - Giai đoạn xác minh thực tiễn - pháp lý cho việc ban hành định xử phạt vi phạm hành Nội dung chủ yếu giai đoạn chủ thể có thẩm quyền tiến hành công việc: Thu thập, tiếp nhận, xử lý, xác minh thông tin thực tế vụ vi phạm hành đối chiếu với pháp luật hành để xác định thực tiễn - pháp lý cho việc định xử phạt vi phạm hành - Giai đoạn định xử phạt vi phạm hành Nội dung giai đoạn gồm công việc chủ yếu như: Soạn thảo, ký ban hành gửi định xử phạt hành tới cá nhân, tổ chức có liên quan Như vậy, tiến hành qua nhiều giai đoạn, song kết hoạt động xử phạt vi phạm hành thiết phải thể định xử phạt vi phạm hành Do đó, định phải ban hành thẩm quyền, nội dung, hình thức pháp luật quy định để thể cơng khai, thức, đầy đủ, thống nhất, hợp pháp ý chí Nhà nước việc xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây thực tế Thứ tư, mục đích xử phạt vi phạm hành trừng phạt, giáo dục cá nhân, tổ chức vi phạm hành khắc phục hậu vi phạm hành gây Xử phạt vi phạm hành thực chất trình Nhà nước truy cứu trách nhiệm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành Trong cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị Nhà nước hạn chế quyền hay lợi ích mà lẽ họ hưởng cách áp dụng hình thức xử phạt quy định phần chế tài quy phạm pháp luật hành Bên cạnh đó, vi phạm hành hành vi trái pháp luật, nên hậu cần phải khắc phục thơng qua hoạt động xử phạt vi phạm hành Mặt khác, việc trừng phạt nghiêm khắc cá nhân, tổ chức vi phạm hành khắc phục triệt để hậu vi phạm hành gây có ý nghĩa quan trọng việc giáo dục cá nhân, tổ chức vi phạm; phòng ngừa nguy tái vi phạm họ cá nhân, tổ chức khác II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 2.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành Theo quy định khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành phải tiến hành theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Nguyên tắc xác lập nhằm đề cao trách nhiệm Nhà nước cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm hành khắc phục triệt để hậu trái pháp luật vi phạm hành gây Theo đó, quan nhà nước, người có thẩm quyền phải bố trí đủ nhân sự, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật để phát kịp thời vi phạm hành Trường hợp, hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm phát không bị xử phạt Trường hợp phát vi phạm hành người có thẩm quyền phải buộc chấm dứt hành vi vi phạm diễn ra; việc áp dụng biện pháp xử phạt, xử lý, khắc phục hậu vi phạm hành gây phải thực nghiêm minh theo quy định pháp luật Thứ hai, việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật Nguyên tắc xác lập để bảo đảm việc tuân thủ triệt để pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, bảo đảm giải dứt điểm vụ vi phạm hành Theo đó, xử phạt vi phạm hành phải tiến hành người có thẩm quyền; phù hợp với tình tiết khách quan vụ vi phạm hành chính; kết xử phạt phải công khai với cá nhân, tổ chức liên quan; bảo đảm công cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải tiến hành thời hạn pháp luật quy định Trường hợp, hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng bị xử phạt Thứ ba, việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Nguyên tắc xác lập nhằm bảo đảm tương xứng tính chất, mức độ, hậu vi phạm hành với hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành Trong đó, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hành quan trọng để người có thẩm quyền xem xét, định áp dụng mức hình thức xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành thực tế Thứ tư, xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Thứ năm, hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nguyên tắc xác lập nhằm bảo đảm việc thể qn, dứt khốt ý chí Nhà nước việc xử phạt vi phạm hành để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt chấp hành định xử phạt vi phạm hành Theo đó, hành vi vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị xử phạt định Quyết định có hiệu lực áp dụng lần Các yêu cầu nêu áp dụng trường hợp: Một cá nhân tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần Theo đó, hành vi chưa bị xử phạt, thời hiệu xử phạt thời hạn định xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm bị xử phạt tất hành vi định xử phạt Trong định phải ghi rõ 10 hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu (nếu có) hành vi vi phạm hành Tương tự trên, người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chung nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm nhiều cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm Trong định phải xác định cụ thể, rõ ràng nội dung hành vi vi phạm, hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu (nếu có) cá nhân, tổ chức vi phạm Tất nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt chấp hành định xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền nhiều định để xử phạt cá nhân, tổ chức trường hợp họ thực hành vi vi phạm thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm Thứ sáu, người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Đây nguyên tắc mới, lần quy định Luật xử lý vi phạm hành Nguyên tắc xác lập nhằm hạn chế tối đa tình trạng tùy tiện, lạm dụng thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành chính; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xử phạt đồng thời bảo đảm hợp pháp cho việc xử phạt vi phạm hành Thứ bảy, hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Đây nguyên tắc mới, lần quy định Luật xử lý vi phạm hành Nguyên tắc xác lập nhằm bảo đảm cơng trách nhiệm hành (mức phạt tiền) cá nhân tổ chức họ thực hành vi vi phạm hành nhau; góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống vi phạm hành tổ chức thực Sở dĩ tổ chức thường sở hữu khối lượng tài sản lớn nhiều so với cá nhân; hành vi vi phạm hành tổ chức thực có mức độ nguy hại lớn cho xã hội so với hành vi cá nhân thực 2.2 Một số hình thức xử phạt vi phạm hành chình 2.1.1.Cảnh cáo Cảnh cáo hình thức xử phạt chính(1) áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ theo quy (1) Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt 51 Căn định tra Việc định tra phải có cứ: + Kế hoạch tra; + Theo yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; + Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; + Yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Hoạt động tra chuyên ngành: Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở định tra thành lập Đoàn tra Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập theo phân công Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Trong trường hợp phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành tra Khi tiến hành tra độc lập Thanh tra viên phải xuất trình thẻ tra; người giao thực nhiệm vụ tra chun ngành phải xuất trình thẻ cơng chức Quyết định tra bao gồm nội dung: + Căn pháp lý để tra; + Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; + Thời hạn tra; + Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra 52 PHỤ LỤC IV Luật Phòng, chống tác hại thuốc QUỐC HỘI -Luật số: 09/2012/QH13 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2012 LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật phòng, chống tác hại thuốc Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá, biện pháp kiểm soát nguồn cung cấp thuốc điều kiện bảo đảm để phòng, chống tác hại thuốc Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thuốc sản phẩm sản xuất từ toàn phần nguyên liệu thuốc lá, chế biến dạng thuốc điếu, xì gà, thuốc sợi, thuốc lào dạng khác Sử dụng thuốc hành vi hút, nhai, ngửi, hít, ngậm sản phẩm thuốc Nguyên liệu thuốc thuốc dạng rời, sơ chế tách cọng, sợi thuốc lá, cọng thuốc nguyên liệu thay khác dùng để sản xuất thuốc Tác hại thuốc ảnh hưởng có hại việc sản xuất, sử dụng thuốc gây cho sức khỏe người, môi trường phát triển kinh tế - xã hội Cảnh báo sức khoẻ thơng tin chữ hình ảnh mơ tả giải thích ảnh hưởng có hại tới sức khỏe người việc sử dụng thuốc Kinh doanh thuốc việc thực liên tục một, số tất công đoạn trình từ sản xuất, nhập đến tiêu thụ thuốc thị trường nhằm mục đích sinh lợi Địa điểm công cộng nơi phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người Nơi làm việc nơi sử dụng cho mục đích lao động 53 Trong nhà nơi có mái che có hay nhiều tường chắn vách ngăn xung quanh Điều Nguyên tắc phòng, chống tác hại thuốc Tập trung thực biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc kết hợp với biện pháp kiểm soát để bước giảm nguồn cung cấp thuốc Chú trọng biện pháp thông tin, giáo dục, truyền thông để nâng cao nhận thức tác hại thuốc nhằm giảm dần tỷ lệ sử dụng thuốc tác hại thuốc gây Thực việc phối hợp liên ngành, huy động xã hội hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại thuốc Bảo đảm quyền người sống, làm việc mơi trường khơng có khói thuốc thơng tin đầy đủ tác hại thuốc Điều Chính sách Nhà nƣớc phòng, chống tác hại thuốc Xã hội hóa nguồn lực để thực cơng tác phòng, chống tác hại thuốc Áp dụng sách thuế phù hợp để giảm tỷ lệ sử dụng thuốc Quy hoạch kinh doanh thuốc phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bước giảm nguồn cung cấp thuốc lá, phù hợp với việc giảm nhu cầu sử dụng thuốc Khuyến khích, tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân nước nước tham gia cung cấp dịch vụ tư vấn, cai nghiện thuốc lá; nghiên cứu tác hại thuốc lá, phương pháp cai nghiện thuốc lá; nghiên cứu sản xuất thuốc cai nghiện thuốc lá; hợp tác, tài trợ cho phòng, chống tác hại thuốc lá; người sử dụng thuốc tự nguyện cai nghiện thuốc Khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân trồng thuốc lá, sản xuất thuốc lá, chế biến nguyên liệu thuốc chuyển đổi ngành, nghề Khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích phòng, chống tác hại thuốc Điều Trách nhiệm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tác hại thuốc Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch phòng, chống tác hại thuốc lá, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc lá; b) Chỉ đạo tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch phòng, chống tác hại thuốc lá; c) Tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thơng phòng, chống tác hại thuốc lá; 54 d) Tổ chức bồi dưỡng tăng cường nhân lực tham gia phòng, chống tác hại thuốc lá; đ) Tổ chức nghiên cứu, tư vấn, phòng ngừa, chẩn đoán, điều trị nghiện thuốc lá; e) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc theo thẩm quyền; g) Hằng năm, tổng hợp, báo cáo Chính phủ kết phòng, chống tác hại thuốc lá; h) Hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại thuốc Các bộ, quan ngang khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm chủ động thực nhiệm vụ phòng, chống tác hại thuốc lá; phối hợp với Bộ Y tế thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại thuốc lá; chủ trì tổ chức, đạo chịu trách nhiệm thực quy định địa điểm cấm hút thuốc địa phương Điều Trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, địa phƣơng phòng, chống tác hại thuốc Đưa nội dung phòng, chống tác hại thuốc vào kế hoạch hoạt động năm, quy định không hút thuốc nơi làm việc vào quy chế nội Đưa quy định việc hạn chế không hút thuốc đám cưới, đám tang, lễ hội địa bàn dân cư vào hương ước Gương mẫu thực vận động quan, tổ chức, địa phương thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại thuốc Điều Quyền nghĩa vụ cơng dân phòng, chống tác hại thuốc Được sống, làm việc môi trường khói thuốc Yêu cầu người hút thuốc khơng hút thuốc địa điểm có quy định cấm hút thuốc Vận động, tuyên truyền người khác không sử dụng thuốc lá, cai nghiện thuốc Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm hút thuốc Phản ánh tố cáo quan, người có thẩm quyền khơng xử lý hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm hút thuốc Điều Hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại thuốc Mở rộng hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại thuốc với nước, tổ chức quốc tế sở bình đẳng, tơn trọng độc lập, chủ quyền, phù hợp với pháp luật nước, pháp luật thông lệ quốc tế Nội dung hợp tác quốc tế bao gồm: 55 a) Hợp tác phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả; b) Hợp tác việc cấm quảng cáo, khuyến mại tài trợ thuốc xuyên biên giới; c) Hợp tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, hỗ trợ kinh phí trao đổi thơng tin liên quan đến phòng, chống tác hại thuốc Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Sản xuất, mua bán, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển thuốc giả, sản phẩm thiết kế có hình thức kiểu dáng bao, gói điếu thuốc lá; mua bán, tàng trữ, vận chuyển nguyên liệu thuốc lá, thuốc nhập lậu Quảng cáo, khuyến mại thuốc lá; tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức Tài trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc lá, trừ trường hợp quy định Điều 16 Luật Người chưa đủ 18 tuổi sử dụng, mua, bán thuốc Sử dụng người chưa đủ 18 tuổi mua, bán thuốc Bán, cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi Bán thuốc máy bán thuốc tự động; hút, bán thuốc địa điểm có quy định cấm Sử dụng hình ảnh thuốc báo chí, xuất phẩm dành riêng cho trẻ em Vận động, ép buộc người khác sử dụng thuốc Chƣơng II CÁC BIỆN PHÁP GIẢM NHU CẦU SỬ DỤNG THUỐC LÁ Điều 10 Thơng tin, giáo dục, truyền thơng phòng, chống tác hại thuốc Thông tin, giáo dục, truyền thông phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Cung cấp thông tin cách công khai, khoa học, xác, khách quan thuốc tác hại thuốc lá; b) Đa dạng hóa nội dung, hình thức kênh thơng tin phù hợp với đối tượng thông tin, giáo dục, truyền thông Thông tin, giáo dục, truyền thông bao gồm nội dung sau đây: a) Chính sách, pháp luật phòng, chống tác hại thuốc lá; b) Tác hại thuốc sức khoẻ người sử dụng, trẻ em, phụ nữ mang thai, người khác chịu ảnh hưởng khói thuốc lá, mơi trường sống kinh tế - xã hội; c) Tác hại việc sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng thuốc giả mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng thuốc nhập lậu sức khỏe người sử dụng kinh tế - xã hội; 56 d) Các biện pháp cai nghiện thuốc lá, lợi ích việc cai nghiện thuốc môi trường sống khói thuốc lá; đ) Quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống tác hại thuốc Trách nhiệm thông tin, giáo dục, truyền thông quy định sau: a) Bộ Y tế có trách nhiệm tổ chức, cung cấp thông tin khoa học tác hại thuốc lá; chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông phòng, chống tác hại thuốc lá; b) Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm tổ chức, đạo quan thông tin, truyền thông thực hoạt động thơng tin, truyền thơng phòng, chống tác hại thuốc lá; c) Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch có trách nhiệm tổ chức đưa thơng tin, tun truyền phòng, chống tác hại thuốc biện pháp hạn chế sử dụng thuốc vào hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch đời sống gia đình; quy định việc hạn chế sử dụng hình ảnh diễn viên sử dụng thuốc tác phẩm điện ảnh, sân khấu, truyền hình; d) Bộ Cơng thương có trách nhiệm tổ chức thơng tin, tun truyền phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả; đ) Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm xây dựng nội dung phòng, chống tác hại thuốc lồng ghép vào chương trình giáo dục phù hợp với cấp học; e) Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông phòng, chống tác hại thuốc địa phương; g) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm thơng tin, tuyên truyền, vận động thành viên tổ chức tồn xã hội khơng sử dụng thuốc lá, tích cực tham gia phòng, chống tác hại thuốc lá; h) Cơ quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phòng, chống tác hại thuốc theo quy định Luật Điều 11 Địa điểm cấm hút thuốc hoàn toàn Địa điểm cấm hút thuốc hoàn tồn nhà phạm vi khn viên bao gồm: a) Cơ sở y tế; b) Cơ sở giáo dục, trừ sở quy định điểm b khoản Điều này; c) Cơ sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành riêng cho trẻ em; d) Cơ sở khu vực có nguy cháy, nổ cao Địa điểm cấm hút thuốc hoàn toàn nhà bao gồm: a) Nơi làm việc; b) Trường cao đẳng, đại học, học viện; 57 c) Địa điểm công cộng, trừ trường hợp quy định khoản Điều khoản Điều 12 Luật Phương tiện giao thông công cộng bị cấm hút thuốc hồn tồn bao gồm tơ, tàu bay, tàu điện Điều 12 Địa điểm cấm hút thuốc nhà nhƣng đƣợc phép có nơi dành riêng cho ngƣời hút thuốc Địa điểm cấm hút thuốc nhà phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc bao gồm: a) Khu vực cách ly sân bay; b) Quán bar, karaoke, vũ trường, khách sạn sở lưu trú du lịch; c) Phương tiện giao thông công cộng tàu thủy, tàu hỏa Nơi dành riêng cho người hút thuốc phải bảo đảm điều kiện sau đây: a) Có phòng hệ thống thơng khí tách biệt với khu vực khơng hút thuốc lá; b) Có dụng cụ chứa mẩu, tàn thuốc lá; có biển báo vị trí phù hợp, dễ quan sát; c) Có thiết bị phòng cháy, chữa cháy Khuyến khích người đứng đầu địa điểm quy định khoản Điều tổ chức thực việc không hút thuốc hồn tồn nhà Chính phủ quy định chuyển địa điểm khoản Điều thành địa điểm cấm hút thuốc hoàn toàn nhà phù hợp với thời kỳ Điều 13 Nghĩa vụ ngƣời hút thuốc Không hút thuốc địa điểm có quy định cấm hút thuốc Khơng hút thuốc nhà có trẻ em, phụ nữ mang thai, người bệnh, người cao tuổi Giữ vệ sinh chung, bỏ tàn, mẩu thuốc nơi quy định hút thuốc địa điểm phép hút thuốc Điều 14 Quyền trách nhiệm ngƣời đứng đầu, ngƣời quản lý địa điểm cấm hút thuốc Người đứng đầu, người quản lý địa điểm cấm hút thuốc có quyền sau đây: a) Buộc người vi phạm chấm dứt việc hút thuốc địa điểm cấm hút thuốc lá; xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật; b) Yêu cầu người vi phạm quy định cấm hút thuốc khỏi sở mình; c) Từ chối tiếp nhận cung cấp dịch vụ cho người vi phạm quy định cấm hút thuốc người tiếp tục vi phạm sau nhắc nhở Người đứng đầu, người quản lý địa điểm cấm hút thuốc có trách nhiệm sau đây: a) Thực quy định Điều Luật này; 58 b) Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc người thực quy định cấm hút thuốc địa điểm thuộc quyền quản lý, điều hành; treo biển có chữ biểu tượng cấm hút thuốc địa điểm cấm hút thuốc Điều 15 Ghi nhãn, in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc Thuốc sản xuất, nhập để tiêu thụ Việt Nam phải ghi nhãn, in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc Việc ghi nhãn thuốc sản xuất, nhập để tiêu thụ Việt Nam phải thực tiếng Việt, theo quy định pháp luật nhãn hàng hoá bảo đảm yêu cầu sau đây: a) In cảnh báo sức khỏe chữ hình ảnh bảo đảm rõ ràng, dễ nhìn, dễ hiểu; b) Dán tem in mã số, mã vạch; ghi ngày sản xuất, ngày hết hạn sử dụng; c) Ghi rõ số lượng điếu bao thuốc dạng điếu trọng lượng loại thuốc khác; d) Không sử dụng từ, cụm từ làm người đọc, người sử dụng hiểu thuốc có hại hiểu sai tác hại thuốc khói thuốc sức khoẻ người Nội dung cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc phải mơ tả cụ thể tác hại việc sử dụng thuốc sức khỏe thơng điệp thích hợp khác, phải thay đổi theo định kỳ 02 năm lần Cảnh báo sức khỏe quy định điểm a khoản Điều phải chiếm 50% diện tích mặt trước mặt sau bao, tút, hộp thuốc Việc ghi nhãn bao bì thuốc xuất thực theo yêu cầu nước nhập Bộ trưởng Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Cơng thương quy định cụ thể ghi nhãn, in cảnh báo sức khỏe thuốc quy định khoản 2, Điều Chính phủ quy định cụ thể mức tăng diện tích in cảnh báo sức khỏe phù hợp với thời kỳ Điều 16 Hoạt động tài trợ Tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc tài trợ nhân đạo cho chương trình xóa đói, giảm nghèo; phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, thảm họa; phòng, chống bn lậu thuốc không thông báo phương tiện thông tin đại chúng việc tài trợ Điều 17 Cai nghiện thuốc Việc cai nghiện thuốc thực sở tự nguyện Cơ quan, tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động thành lập loại hình sở để tư vấn, cai nghiện thuốc 59 Cơ sở sản xuất, nhập thuốc cai nghiện thuốc sở tư vấn, cai nghiện thuốc hưởng mức thuế ưu đãi theo quy định pháp luật thuế Chính phủ quy định điều kiện thành lập tổ chức hoạt động cai nghiện, tư vấn cai nghiện thuốc quy định khoản Điều Điều 18 Trách nhiệm hỗ trợ cai nghiện thuốc Bộ Y tế có trách nhiệm sau đây: a) Hướng dẫn quy trình cai nghiện thuốc lá; b) Chỉ đạo việc cai nghiện thuốc nghiên cứu, tư vấn cai nghiện thuốc lá; c) Chỉ đạo việc tổ chức tập huấn cho nhân viên y tế, nhân viên tư vấn cai nghiện thuốc hoạt động tư vấn, phương pháp cai nghiện thuốc Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cai nghiện tư vấn cai nghiện thuốc Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm vận động người sử dụng thuốc quan, tổ chức gia đình tự nguyện cai nghiện thuốc Chƣơng III CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT NGUỒN CUNG CẤP THUỐC LÁ Điều 19 Quản lý kinh doanh thuốc Kinh doanh thuốc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Tổ chức, cá nhân mua bán, chế biến, nhập nguyên liệu thuốc lá; sản xuất, mua bán, nhập thuốc phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền cấp Bộ trưởng Bộ Tài quy định giá bán tối thiểu thuốc điếu tiêu thụ Việt Nam Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy phép mua bán, chế biến, nhập nguyên liệu thuốc lá; sản xuất, mua bán, nhập thuốc quy định khoản Điều Điều 20 Quy hoạch kinh doanh thuốc Quy hoạch kinh doanh thuốc phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, sách, pháp luật phòng, chống tác hại thuốc để bước giảm nguồn cung cấp thuốc lá, phù hợp với việc giảm nhu cầu sử dụng thuốc có giải pháp để bước chuyển đổi ngành, nghề cho người trồng thuốc lá, công nhân sản xuất thuốc Bộ Cơng thương chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch kinh doanh thuốc nước, bao gồm quy hoạch vùng nguyên liệu thuốc lá, quy hoạch sản xuất thuốc lá, quy hoạch mạng lưới mua bán thuốc 60 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt tổ chức thực quy hoạch vùng nguyên liệu thuốc lá, quy hoạch mạng lưới mua bán thuốc địa phương phù hợp với quy hoạch kinh doanh thuốc quy định Điều Điều 21 Kiểm soát đầu tƣ sản xuất thuốc Việc đầu tư trồng thuốc lá, chế biến nguyên liệu sản xuất thuốc phải phù hợp với quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Việc đầu tư xây dựng mới, đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất sở sản xuất thuốc để tiêu thụ nước không vượt tổng sản lượng phép sản xuất toàn ngành thuốc trước ngày Luật có hiệu lực Dự án có vốn đầu tư nước sản xuất thuốc phải bảo đảm điều kiện sau đây: a) Liên doanh, hợp tác với doanh nghiệp có giấy phép sản xuất thuốc lá; b) Nhà nước chiếm tỷ lệ chi phối vốn điều lệ doanh nghiệp; c) Đáp ứng điều kiện sản xuất thuốc theo quy định Chính phủ Hợp đồng nhượng quyền sở hữu công nghiệp sản xuất thuốc thực doanh nghiệp có giấy phép sản xuất thuốc sau Thủ tướng Chính phủ đồng ý văn Hợp đồng sản xuất thuốc xuất khẩu, gia cơng thuốc xuất khơng tính vào sản lượng thuốc phép sản xuất tiêu thụ nước thực doanh nghiệp có giấy phép sản xuất thuốc sau Bộ trưởng Bộ Công thương đồng ý văn Việc đầu tư sản xuất, gia công thuốc để xuất vượt sản lượng phép sản xuất sở phải Bộ trưởng Bộ Công thương đồng ý văn Điều 22 Kiểm soát sản lƣợng thuốc tiêu thụ nƣớc Kiểm soát sản lượng thuốc tiêu thụ nước bao gồm biện pháp sau đây: a) Quản lý sản lượng thuốc phép sản xuất nhập khẩu; b) Dán tem in mã số, mã vạch bao bì thuốc lá; c) Quản lý lực máy, thiết bị chuyên ngành thuốc lá; d) Quản lý nguyên liệu thuốc giấy điếu thuốc lá; đ) Quản lý nguồn gốc, di chuyển tính hợp pháp thuốc Bộ trưởng Bộ Công thương công bố công khai sản lượng phép sản xuất nhập thuốc để tiêu thụ nước doanh nghiệp phù hợp với lực sản xuất nhu cầu thị trường Chính phủ quy định cụ thể biện pháp quản lý máy, thiết bị chuyên ngành thuốc lá, nguyên liệu giấy điếu thuốc Điều 23 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc 61 Thuốc sản xuất, nhập để tiêu thụ Việt Nam phải bảo đảm tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc tiêu chuẩn sở thuốc mà nhà sản xuất công bố Cơ sở sản xuất, nhập thuốc phải tuân thủ yêu cầu sau đây: a) Công bố tiêu chuẩn sở thuốc lá; b) Bảo đảm thuốc sở sản xuất, nhập phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc tiêu chuẩn sở thuốc mà nhà sản xuất công bố; c) Thường xuyên kiểm tra chịu trách nhiệm phù hợp thuốc sở sản xuất, nhập với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn sở công bố Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thuốc điếu Điều 24 Số lƣợng điếu thuốc bao, gói Sau 03 năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực, số lượng điếu thuốc đóng gói 01 bao thuốc khơng 20 điếu, trừ thuốc xì gà thuốc sản xuất để xuất Điều 25 Bán thuốc Việc bán thuốc phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Doanh nghiệp, đại lý bán buôn, đại lý bán lẻ thuốc phải có giấy phép bán thuốc theo quy định Chính phủ; b) Người chịu trách nhiệm điểm bán đại lý bán buôn, đại lý bán lẻ thuốc phải treo biển thông báo không bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi; đại lý bán lẻ, điểm bán lẻ thuốc không trưng bày bao, tút hộp nhãn hiệu thuốc Cơ quan, tổ chức, cá nhân không tổ chức, cho phép bán thuốc địa điểm quy định Điều 11, Điều 12, trừ điểm a khoản Điều 12 Luật này; không bán thuốc phía ngồi cổng nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường tiểu học, trung học sở, phổ thông trung học, viện nghiên cứu y học, bệnh viện, nhà hộ sinh, trung tâm y tế dự phòng, trạm y tế xã, phường, thị trấn phạm vi 100 mét (m) tính từ ranh giới khn viên gần sở Điều 26 Các biện pháp phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để người dân không tham gia buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng thuốc nhập lậu, thuốc giả Tổ chức bảo đảm đủ nhân lực, kinh phí, phương tiện cho lực lượng phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Định kỳ, thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra xử lý hành vi kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả Tịch thu, tiêu hủy thuốc giả; tịch thu, tiêu hủy loại máy, thiết bị dùng để sản xuất thuốc giả Việc tiêu hủy phải sử dụng biện pháp bảo đảm an tồn mơi trường Kinh phí tiêu hủy cá nhân, tổ chức vi phạm chịu trách 62 nhiệm chi trả Trường hợp không xác định cá nhân, tổ chức vi phạm kinh phí tiêu hủy ngân sách nhà nước chi trả Việc xử lý thuốc nhập lậu thực theo quy định Chính phủ Khuyến khích vật chất tinh thần cho quan, tổ chức, cá nhân phát tố giác, tố cáo hành vi kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả Phối hợp cấp tỉnh, cấp quốc gia với nước có chung đường biên giới nước có liên quan phòng, chống kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả Điều 27 Trách nhiệm phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Bộ trưởng Bộ Cơng thương, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Y tế phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức cơng tác phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan địa phương tổ chức, đạo, bố trí lực lượng phân công trách nhiệm cụ thể cho quan liên quan thực cơng tác phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm bảo đảm kinh phí cho cơng tác phòng, chống thuốc nhập lậu, thuốc giả Chƣơng IV CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM ĐỂ PHÕNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ Điều 28 Thành lập Quỹ phòng, chống tác hại thuốc Quỹ phòng, chống tác hại thuốc (sau gọi chung Quỹ) quỹ quốc gia, trực thuộc Bộ Y tế chịu quản lý nhà nước tài Bộ Tài Quỹ tổ chức tài nhà nước có tư cách pháp nhân, có dấu có tài khoản riêng Quỹ quản lý Hội đồng quản lý liên ngành Hội đồng quản lý liên ngành gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Bộ Y tế, Phó Chủ tịch lãnh đạo Bộ Tài chính, ủy viên đại diện lãnh đạo Bộ Công thương, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khác Thủ tướng Chính phủ định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Định kỳ 02 năm lần, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết hoạt động việc quản lý sử dụng Quỹ Điều 29 Mục đích nhiệm vụ Quỹ 63 Quỹ hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, có chức huy động, cung cấp điều phối nguồn lực tài Quỹ cho hoạt động phòng, chống tác hại thuốc phạm vi tồn quốc Quỹ có nhiệm vụ hỗ trợ hoạt động sau đây: a) Truyền thông tác hại thuốc phòng, chống tác hại thuốc phù hợp với nhóm đối tượng; b) Xây dựng, triển khai mơ hình điểm cộng đồng, quan, tổ chức khơng có khói thuốc lá; phát triển nhân rộng mơ hình có hiệu quả; c) Tổ chức chiến dịch, sáng kiến phòng, chống tác hại thuốc dựa vào cộng đồng; tư vấn việc tổ chức nơi dành riêng cho người hút thuốc địa điểm công cộng; d) Tổ chức cai nghiện thuốc lá; đ) Xây dựng, triển khai mơ hình điểm cai nghiện thuốc dựa vào cộng đồng phát triển, nhân rộng mơ hình có hiệu quả; e) Nghiên cứu đưa chứng phục vụ cho cơng tác phòng, chống tác hại thuốc lá; g) Xây dựng, hỗ trợ hoạt động, bồi dưỡng nâng cao lực cho mạng lưới cộng tác viên làm cơng tác phòng, chống tác hại thuốc lá; h) Xây dựng nội dung tổ chức đưa giáo dục tác hại phòng, chống tác hại thuốc vào chương trình giáo dục phù hợp với cấp học; i) Thực giải pháp chuyển đổi ngành, nghề cho người trồng thuốc lá, chế biến nguyên liệu thuốc lá, sản xuất thuốc Điều 30 Nguồn hình thành nguyên tắc sử dụng Quỹ Quỹ hình thành từ nguồn sau đây: a) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập thuốc tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: 1,0% từ ngày 01 tháng năm 2013; 1,5% từ ngày 01 tháng năm 2016; 2,0% từ ngày 01 tháng năm 2019 Khoản đóng góp bắt buộc khai, nộp với thuế tiêu thụ đặc biệt sở sản xuất, nhập thuốc tự khai, tự tính, tự nộp vào tài khoản Quỹ; b) Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước; c) Nguồn thu hợp pháp khác Quỹ sử dụng theo nguyên tắc sau đây: a) Quỹ sử dụng cho nhiệm vụ quy định khoản Điều 29 Luật điểm e khoản này; b) Nội dung chi Quỹ vào kế hoạch hoạt động năm, chương trình, chiến lược ngắn hạn, dài hạn, mục tiêu ưu tiên giai đoạn Hội đồng quản lý liên ngành phê duyệt; 64 c) Quỹ thực kiểm toán năm theo quy định pháp luật; d) Công khai, minh bạch; đ) Bảo đảm sử dụng hiệu nguồn tài Quỹ; e) Chi phí quản lý hành theo quy định Thủ tướng Chính phủ Điều 31 Xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; cá nhân vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống tác hại thuốc thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 32 Trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có trách nhiệm kiểm tra, phát kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc lá; dung túng, bao che, không xử lý xử lý khơng kịp thời, khơng quy định tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật Bộ Y tế có trách nhiệm tổ chức việc xử lý vi phạm hành hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Bộ Cơng an có trách nhiệm tổ chức việc xử lý vi phạm hành vi hút thuốc địa điểm cấm hút thuốc hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại thuốc thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Bộ Cơng thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan tổ chức việc xử lý vi phạm hành hành vi kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Bộ Quốc phòng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan tổ chức việc xử lý vi phạm hành vi kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả thuộc khu vực biên giới lĩnh vực phân công phụ trách Các bộ, quan ngang có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức việc xử lý vi phạm hành phòng, chống tác hại thuốc thuộc lĩnh vực phân công phụ trách Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan để tổ chức, đạo, bố trí lực lượng phân cơng trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan việc xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm quy định hút thuốc địa điểm có quy định cấm, kinh doanh thuốc nhập lậu, thuốc giả Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có 65 trách nhiệm chủ trì, tổ chức việc xử phạt hành vi hút thuốc địa điểm cơng cộng có quy định cấm thuộc địa bàn quản lý Cơ quan, người có thẩm quyền tra, kiểm tra việc thực pháp luật phòng, chống tác hại thuốc quy định khoản 2, 4, Điều này, phát vi phạm có dấu hiệu tội phạm phải chuyển quan tiến hành tố tụng để truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chƣơng V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 33 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Điều 34 Điều khoản chuyển tiếp Bao, tút, hộp thuốc sản xuất, nhập để tiêu thụ thị trường Việt Nam theo quy định tương ứng pháp luật ghi nhãn, in cảnh báo sức khỏe trước ngày Luật có hiệu lực khơng sử dụng sau 06 tháng kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 35 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng -*%* -