Nhận xét đánh giá về tình hình triển khai và thực hiện các quy định của Nhà nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước

Nền văn hóa Việt Nam là thành quả của hàng ngàn năm lao động sáng tạo đấu tranh kiên cường dựng nước và giữ nước của cộng đồng các dân tộc Việt Nam. Trong đó, văn hóa công sở là một phần quan trọng của bộ mặt văn hóa Việt Nam, qua quá trình giao lưu, chọn lọc, tiếp thu và phát triển những tinh hoa văn hóa của nhân loại. Hài hòa văn hóa trên cơ sở giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong xu thế toàn càu hóa hiện nay là một nhiệm vụ thiết yếu của Đảng nhà nước và nhân dân ta. Trong đó, chủ chốt là sự ý thức của cán bộ, công chức trong việc thực hiện văn hóa nơi công sở. Hiện nay, nền kinh tế đang trên đà phát triển trong lúc sự giao lưu văn hóa giữa các quốc gia ngày càng được đẩy mạnh thì văn hóa càng trở thành một trong những trung tâm của sự chú ý mà đặc biệt là văn hóa công sở. Những năm gần đây Đảng và nhà nước không ngừng quan tâm đến vai trò của văn hóa nói chung và văn hóa công sở nói riêng, đối với việc bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời phát huy nhân tố con người nhằm tiến tới mục tiêu “xây dựng một nền vãn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc”. Chúng ta đang tiến hành xây phong trào văn minh công sở. Đây là việc làm cần thiết để nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của nền hành chính quốc gia trong tiến tình hội nhập quốc tế. Trong điều kiện kinh tế mở cửa hội nhập và bước đầu mở rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia trên thế giới như hiện nay thì uy tín và năng lực là những vấn đề không thể không quan tâm. Để tạo được uy tính đối với bạn bè thế giới thì Đảng, nhà nước và nhân dân ta cần phải nỗ lực hết mình về mọi mặt. Để có thể tự khẳng định mình và tự tin đứng vững trên thị trường thế giới thì Việt Nam cần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch vững manh. Muốn làm được điều đó thì toàn Đảng toàn dân ta cần phải rèn luyện để nâng cao kiến thức tạo môi trường văn minh, hiện đại. Muốn vậy chúng ta cần có những bước đi đúng đắng trong việc khắc phục những hạn chế, tích cực đổi mới nhằm hoàn thiện các chính sách pháp luật. Chính vì tầm quan trong đó mà em chọn đề tài “ Nhận xét đánh giá về tình hình triển khai và thực hiện các quy định của Nhà nước về văn hóa công sở tại một số cơ quan hành chính nhà nước ”

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền văn hóa Việt Nam thành hàng ngàn năm lao động sáng tạo đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam Trong đó, văn hóa cơng sở phần quan trọng mặt văn hóa Việt Nam, qua trình giao lưu, chọn lọc, tiếp thu phát triển tinh hoa văn hóa nhân loại Hài hòa văn hóa sở giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc xu tồn càu hóa nhiệm vụ thiết yếu Đảng nhà nước nhân dân ta Trong đó, chủ chốt ý thức cán bộ, cơng chức việc thực văn hóa nơi cơng sở Hiện nay, kinh tế đà phát triển lúc giao lưu văn hóa quốc gia ngày đẩy mạnh văn hóa trở thành trung tâm ý mà đặc biệt văn hóa cơng sở Những năm gần Đảng nhà nước không ngừng quan tâm đến vai trò văn hóa nói chung văn hóa cơng sở nói riêng, việc bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời phát huy nhân tố người nhằm tiến tới mục tiêu “xây dựng vãn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” Chúng ta tiến hành xây phong trào văn minh công sở Đây việc làm cần thiết để nâng cao lực hiệu hoạt động hành quốc gia tiến tình hội nhập quốc tế Trong điều kiện kinh tế mở cửa hội nhập bước đầu mở rộng quan hệ hợp tác với quốc gia giới uy tín lực vấn đề không quan tâm Để tạo uy tính bạn bè giới Đảng, nhà nước nhân dân ta cần phải nỗ lực mặt Để tự khẳng định tự tin đứng vững thị trường giới Việt Nam cần xây dựng máy nhà nước vững manh Muốn làm điều tồn Đảng tồn dân ta cần phải rèn luyện để nâng cao kiến thức tạo môi trường văn minh, đại Muốn cần có bước đắng việc khắc phục hạn chế, tích cực đổi nhằm hồn thiện sách pháp luật Chính tầm quan mà em chọn đề tài “ Nhận xét đánh giá tình hình triển khai thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước ” Mục tiêu nghiên cứu Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc thực quy định văn hóa cơng sở CQHCNN, từ đưa quan điểm giả pháp để nâng cao văn hóa cơng sở quan hành nhà nước đạt hiệu đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam 3.Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ tiểu luận, sinh viên tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở CQHCNN pháp luật hành mà chủ yếu Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, pháp lệnh cán bộ, cơng chức hiệu lực luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, từ dó nghiên cứu thực trạng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta Đối tượng nghiên cứu quan hành nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Lịch sử nghiên cứu Văn hóa đề tài nhà nghiên cứu khai thác nhiều, kể tới tác phẩm tác giả: GS Trần Quốc Vượng ( sở văn hóa Việt Nam); GS Phan Ngọc ( Văn hóa Việt Nam cách tiếp cận mới, 1994); Học viện hành Quốc gia có phát hành Giáo trình ( Kỹ thuật tổ chức cơng sở, 2002) dùng để giảng dạy nhà trường với tư cách mơn học Văn hóa cơng sở, nói cách khái quát hành vi quy ước mà người dựa vào để điều khiển mối quan hệ với người khác Văn hóa cơng sở bao gồm quy định thức, ghi nhận thành văn quan, đơn vị quy định bất thành văn Do vậy, vấn đề mà nhà khoa học nhà quản lý đặc biệt quan tâm, cụ thể: - Võ Nguyên Giáp, “ Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng văn hóa Việt Nam ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Năm 1998 - Trần Thị Thanh Thủy, “ Văn hóa tổ chức số giải pháp phát triển văn hóa cơng sở ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, năm 2006 - Trịnh Thanh Hà, “ Những vấn đề cần giải việc xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2007 Cho đế nay, có số viết có liên quan đến vấn đề Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề Văn hóa cơng sở quan hành nước ta Đây đề tài đáng quan tâm nghiên cứu nhằm đánh giá sở lý luận thực trạng, từ đưa giải pháp, phương hướng cụ thể để thực hiệu văn hóa cơng sở CQHCNN nước ta Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin trình nghiên cứu lý luận thực tế em sử dụng số phương pháp sau: - Thu thập, tổng hợp - Phân tích, so sánh - Đánh giá Bố cục nghiên cứu Gồm phần mở đầu, phần nội dung: chương, kết luận Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm văn hóa cơng sở 1.1.1 Khái niệm văn hóa Có nhiều cách tiếp cận văn hố đứng nhiều góc độ khác để nghiên cứu lĩnh vực này, từ cách tiếp cận văn hoá theo kiểu "tinh thần luận", "nhận thức luận" kiểu "thao tác luận"v.v Mỗi phương pháp tiếp cận lại có nhiều quan niệm, nhiều cách định nghĩa văn hố khác Song, nhìn chung quan niệm khác bộc lộ điểm chung - Văn hoá lớp thăng hoa tự nhiên, người xã hội loài người Dưới góc độ xã hội học văn hố sản phẩm người, quan niệm sống, tổ chức sống toàn cách ứng xử người sống Văn hố điểm hội tụ sáng nhất, tinh hoa trí tuệ lồi người Nó để phân biệt người với vật Văn hoá xem lĩnh vực đặc biệt đời sống xã hội Nó trung tâm định hướng giá trị điều tiết hoạt động người, đồng thời q trình "nhân hố" thân người đời sống xã hội Qua lăng kính xã hội học văn hố phương pháp tiếp cận hệ thống để xem xét chất xã hội văn hố ta hình dung số nhóm tiếp cận văn hố khác sau - Nhóm 1: Văn hố thuộc tính chất đời sống xã hội + Văn hố thuộc tính xã hội - Q trình xã hội hố cá nhân + Văn hố thuộc tính nhân cách - Q trình cá nhân hố xã hội - Nhóm 2: Văn hoá dạng hoạt động đời sống xã hội + Văn hoá dạng hoạt động hệ thống xã hội tổng thể + Văn hoá dạng hoạt động đặc thù - Hoạt động sáng tạo sản phẩm văn hố mang tính biểu tượng - Nhóm 3: Văn hố tổng thể giá trị vật chất tinh thần lồi người sáng tạo "Văn hố tồn giá trị vật chất tinh thần nhân loại sáng tạo trình hoạt động thực tiễn lịch sử - xã hội, giá trị nói lên trình độ phát triển lịch sử lồi người" Theo nhà triết học văn hố tồn hệ thống giá trị - xã hội người sáng tạo nên theo nghĩa rộng người ta cho thứ người làm thuộc văn hố Với nhận thức văn hố bao gồm hai lĩnh vực: Lĩnh vực văn hoá tinh thần tư tưởng, ngơn ngữ, tín ngưỡng tơn giáo, nghệ thuật, thi ca, ứng xử v.v thuộc giá trị tinh thần Còn lại lĩnh vực văn hố vật chất nhà cửa, đường xá, cầu cống, quần áo, đèn, quạt, bàn ghế v.v đồ dùng vật chất khác thuộc giá trị vật chất Cả hai lĩnh vực văn hoá nhằm vào thoả mãn toàn nhu cầuvật chất tinh thần người đời sống xã hội - Nhóm 4: Văn hố tiểu hệ thống toàn hệ thống xã hội - tiểu hệ thống văn hoá tinh thần Bằng cách tiếp cận văn hoá theo nghĩa hẹp xem văn hoá tiểu hệ thống hệ thống xã hội toàn diện, quan điểm nhấn mạnh vào khía cạnh tư tưởng thuộc phương diện văn hoá tinh thần người - Nhóm 5: Văn hố hệ thống biểu tượng - thông tin xã hội Cũng từ cách tiếp cận văn hoá theo nghĩa hẹp quan niệm trường phái xã hội học đại xem văn hoá tiểu hệ thống hệ thống xã hội toàn thể - phận xã hội đặc biệt chuyên sản xuất hệ thống biểu tượng thông tin (Symbol systems and the information) cho đời sống xã hội 1.1.2 Khái niệm văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở tổng hợp hệ thống giá trị vật chất tinh thần, thành trí tuệ sáng tạo người, thể chất nhà nước sắc dân tộc quốc gia giai đoạn lịch sử Chính văn hóa cơng sở có đặc trưng sau: Tính hệ thống: Văn hóa cơng sở có tính tổ chức nhà nước tổ chức xã hội; Tính giá trị: Văn hóa có giá trị thẩm mỹ, giúp người ln vươn tới hay, đẹp Với giá trị đạo đức, văn hóa điều chỉnh hành vi người Đặc trưng làm cho văn hóa cơng sở có tính điều chỉnh xã hội, cộng đồng; Tính nhân sinh: Văn hóa người tạo mang tính nhân sinh; Tính lịch sử: Văn hóa cơng sở sản phẩm q trình, tích lũy thời gian dài, từ thời kỳ sang thời kỳ khác * Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở: Văn hóa cơng sở cấu thành từ yếu tố sau: Thứ nhất, yếu tố hình thành hệ thống giá trị văn hóa cơng sở Đó yếu tố truyền thống, đại, trình độ học vấn, trình độ văn minh, giá trị cấu trúc, giá trị chức giá trị vật chất Các giá trị bộc lộ thức hay khơng thức như: thành viên cơng sở phải biết cư xử với nhau, làm giờ, tôn trọng nhân cách đời tư đồng nghiệp, … đem lại hiệu giao tiếp hành cao Có thể nói văn hóa tảng tinh thần hoạt động cơng sở, biểu sức mạnh tiềm tàng lĩnh thành viên công sở Thứ hai, giá trị truyền thống đại Tất hoạt động lưu truyền từ lịch sử công sở lưu giữ tồn đến ngày tạo giá trị văn hóa mang tính truyền thống Tuy nhiên văn hóa cơng sở khơng phải bất biến, phát triển thích ứng với hồn cảnh mơi trường, mang giá trị đại Thứ ba, trình độ học vấn trình độ văn minh Trình độ học vấn yếu tố cần đủ cấu thành nên văn hóa cơng sở Trình độ học vấn chìa khóa để người bước vào văn hóa tiên tiến Khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn giúp cho người vươn tới đỉnh cao sáng tạo, góp phần ni dưỡng người phát triển tồn diện Còn trình độ văn minh đánh dấu thời kỳ phát triển lịch sử Thế giới trải qua ba giai đoạn lớn văn minh nhân loại: văn minh nông nghiệp, văn minh công nghiệp văn minh trí tuệ Con người giải phóng sức lao động chân tay, bước vào đỉnh cao khoa học công nghệ, chiếm lĩnh tri thức, làm chủ tri thức, lấy tri thức cải tạo điều kiện tự nhiên, xã hội người Vai trò văn hóa phát huy gắn liền với văn minh hoạt động công sở Thứ tư, giá trị Chân - Thiện - Mỹ Một yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở thể tảng mang tính nhân - giá trị “Chân”, biểu ba khía cạnh là: giá trị đúng, chân lý; giá trị tảng quy phạm đạo đức, quy phạm pháp luật; giá trị tri thức khoa học Vai trò văn hóa thể tảng mang tính nhân (cái Thiện), giá trị “Thiện” biểu khía cạnh: giá trị lương tâm; giá trị đạo đức; giá trị của tốt Sự vô cảm, thiếu “cái tâm” hoạt động công vụ giá trị “cái thiện” người “Cái Mỹ” thường gắn với giá trị vật chất hành động cụ thể thực tiễn hoạt động cơng sở Văn hóa thẩm mỹ công sở vấn đề đem đến hiệu lực hiệu cao hoạt động công sở Cái đẹp thể qua phong thái, cử chỉ, hành vi, sắc thái tình cảm người thừa hành cơng vụ, đồng thời đẹp thể văn hóa cơng sở minh bạch, lịch sự, trang trọng Chân - Thiện - Mỹ qua thời gian sàng lọc, nâng niu giá trị tốt đẹp đọng lại thời đại, văn minh, quốc gia, dân tộc đặc biệt người, đem lại giá trị tốt đẹp cho người * Vai trò văn hóa cơng sở: - Một là: Văn hóa cơng sở tạo điều kiện cho bên tham gia vào quan hệ hành cơng sở thực quyền lợi nghĩa vụ Văn hóa công sở thể mối quan hệ nhà nước nhân dân thơng qua q trình giao tiếp hành góp phần hình thành nên chuẩn mực, giá trị văn hóa mà hai bên tham gia vào Mối quan hệ ứng xử người dân với cán bộ, công chức, viên chức thành viên công sở với phải cân bằng cán cân hệ thống giá trị văn hóa Văn hóa cơng sở giúp cho cán bộ, cơng chức, viên chức người dân biết phương hướng, cách thức giải công việc, giúp họ hiểu rõ công việc cần làm, phải làm; đặc biệt giúp họ thực quyền nghĩa vụ cách hiểu biết, tự nguyện Qua người cán bộ, cơng chức, viên chức thực việc trao đổi quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ công cách tốt đẹp - Hai là: Văn hóa cơng sở điều kiện phát triển tinh thần nhân cách cho người Khả gây ảnh hưởng, để người khác chấp nhận giá trị nghệ thuật Nhờ có văn hóa người hưởng thụ giá trị vật chất tinh thần ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng, … Từ phát triển tinh thần nhân cách cán bộ, cơng chức, viên chức góp phần vào phát triển, cải cách hành cơng - Ba là: Văn hóa cơng sở đem lại giá trị toàn diện cho người -Bốn là: Văn hóa cơng sở vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển người 1.1.3 Các yếu tố cấu tác động, ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở 1.1.3.1 Tính chất, đặc điểm quan hành nhà nước Tính chất đặc điểm quan cơng quyền khác biệt so với quan, đơn vị sản xuất, kinh doanh hay đoàn thể quần chúng Sự khác biệt thể điểm sau: - Các quan CNCC,VC đại diện cho quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước hoạt động công vụ, cụ thể quan hệ với người dân (cá nhân, tổ chức) - Chỉ làm mà pháp luật cho phép Đối với quan, đơn vị sản xuất kinh doanh phạm vi hoạt động mở rộng nhiều, phép làm mà pháp luật khơng cấm Vì vậy, quan công quyền CBCC,VC phải tuân thủ quy định có tính chất bắt buộc, mang tính chất cong chức nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh ( Ví dụ: CBCC,VC tránh sử dụng trang phục thiếu nghiêm túc: trang phục thể thao, trang phục vải jean làm việc ) - Quan hệ quyền uy, phục tùng chi phối nguyên tắc làm việc giao tiếp ứng xử CBCC,VC Quan hệ chi phối nhiều đến mối quan hệ nội công sở Yêu cầu đặt phải có khác biệt giao tiếp đồng nghiệp với nhau, cấp với cấp - Tính chất phục vụ chi phối quan hệ phong cách ứng xử CBCC,VC với người dân đến giao dịch quan 1.1.3.2 Nhận thức, mức độ quan tâm người đứng đầu quan hành nhà nước Trong quan vị trí người đứng đầu quan có vai trò quan trọng Với vị trí quyền lực mình, người đứng đầu quan hành nhà nước có định hướng, sách tích cực hay tiêu cực VHCS Ngoài ra, mức độ quan tâm người đứng đầu định tầm quan trọng quy định VHCS so với quy định khác Phong cách người đứng đầu quan hành nhà nước có ảnh hưởng lớn tới hành vi CBCC,VC khác Chính tạo trào lưu hay xu hướng tạo nên cơng sở 1.1.3.3 Truyền thống văn hóa Đây yếu tố có tính chất tảng, tác động chi phối đến thành viên công sở, từ lãnh đạo đến nhân viên Truyền thống văn hóa dân tộc vừa có tiến bộ, tích cực, giá trị tốt đẹp, đồng thời có khơng yếu tố lỗi thời, lạc hậu, trì trệ Tất điều nhiều ảnh hưởng tác động đến quan niệm, nhận thức thái độ, hành vi CBCC,VC công sở 1.1.3.4 Điều kiện kinh tế - xã hội VHCS tạo dựng nhận thức người nguồn lực để thực Sẽ khó tạo cơng sở đại, chuyên nghiệp thiếu nguồn lực tài mong muốn CBCC, VC Vì vậy, nguyên tắc xây dựng Quy chế VHCS phải phù hợp vói điều kiện kinh tế - xã hội -Cơ cấu tổ chức máy quan hệ công tác quan chức năng, nhiệm vụ quy định, có tính độc lập có quan hệ tổ chức hoạt động với quan khác hệ thống, với quan khác máy nhà nước nói chung, quan hệ vị trí trị - pháp lý hệ thống quan nhà nước định Cơ quan hành nhà nước hệ thống phức tạp, có số lượng đơng đảo nhất, có mối liên hệ chặt chẽ, tạo thành hệ thống thống từ Trung ương tới địa phương, sở, chịu lãnh đạo, đạo trung tâm thống Chính phủ - quan hành nhà nước cao 2.2 Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 129 / 2007/QĐ -TTg việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước (Bộ,cơ quan ngang bộ,cơ quan thuộc Chính phủ,UBND cấp) với nội dung chủ yếu sau: * Nguyên tắc, mục đích: - Việc thực văn hố cơng sở tn thủ nguyên tắc phù hợp với: Truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Các quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước - Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao * Cấm hành vi: - Hút thuốc phòng làm việc; sử dụng đồ uống có cồn công sở (trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao) - Quảng cáo thương mại công sở * Về trang phục, giao tiếp ứng xử: - Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự; Cán bộ, cơng chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật - Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngồi Nam cán bộ, cơng chức, viên chức sử dụng lễ phục: comple, áo sơ mi, cravat Nữ cán bộ, công chức, viên chức sử dụng lễ phục: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục - Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức (Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức.) - Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt - Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Trong quan tất cán công nhân viên có trang phục lịch sự, trang phục cơng sở quan thường đồng phục quy định riêng * Về trí cơng sở: - Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước cơng sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang - Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan ( Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan.) Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn 2.3 Những biểu thiếu văn hóa cơng sở nay: Đầu tiên biểu thiếu văn hóa việc thiết lập hệ thống mục tiêu cá nhân công sở Nếu mục tiêu chung cơng sở hồn thành cách tốt chức năng, nhiệm vụ giao, mục tiêu cán bộ, cơng chức phong phú đa dạng Để đánh giá tổ chức có lớn mạnh hay khơng, điều phải xem xét dung hòa mục tiêu Thực tế nhiều công sở ta khơng có giao thoa mục tiêu chung công sở mục tiêu riêng cán bộ, công chức, mà biểu thường thấy nhiều nhà quản lý xem cơng sở đòn bẩy, phương tiện để tiến thân, cơng chức làm để có thu nhập Cán bộ, công chức không quan tâm đến sứ mệnh tổ chức phục vụ Trong cơng sở có “đối đầu” nhà quản lý với công chức, viên chức quyền, không phổ biến Sự đối đầu có hai nguyên nhân mối quan hệ quyền lực uy tín cơng sở; phát sinh mâu thuẫn giải mẫu thuẫn chưa thoả đáng lợi ích cá nhân Nếu ví cơng sở thuyền ngược dòng nước, nhà quản lý người cầm lái cán bộ, công chức cơng sở tay chèo, lúc nhận thức hết nguy hiểm tình trạng đồn kết cơng sở Thời gian gần đây, phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỏ thờ ơ, vô cảm trước nguyện vọng công dân Đây biểu văn hóa người thực thi pháp luật Bên cạnh đó, điều kiện dân trí hiểu biết pháp luật đại phận người dân hạn chế; hệ thống pháp luật sách Nhà nước ta chưa hồn chỉnh, cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước ngồi việc áp dụng pháp luật có trách nhiệm tun truyền, hướng dẫn cho người dân hiểu sách, pháp luật Cán bộ, công chức người thay mặt Nhà nước để thực thi sách đồng thời người phản ánh với Nhà nước bất cập, thiếu sót sách nhà nước ban hành để có điều chỉnh phù hợp với thực tế, cán bộ, công chức nhiều lúc giải công việc chưa thấu tình, đạt lý hay hợp lý mà chưa hợp tình khó làm hài lòng người dân Không tôn trọng xem nhẹ kết làm việc đồng thực tế tồn số công sở Thơng thường người ta trọng dụng người có tài, người có tài thực hay có chứng tật mà có chứng tật người ta chiếu vào tật đánh giá, nhận xét Nhiều đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, có tiêu chí mức độ hồn thành nhiệm vụ chuyên môn, lúc kết đánh giá lại thiên điều không ăn nhập với chun mơn Vì vậy, có chuyện người tài bị cô lập, họ rơi vào trạng thái“cô đơn công sở”, họ không phát huy lực kết cục tất yếu “chảy máu chất xám” Đã có nhiều văn cấm hút thuốc, sử dụng chất có cồn làm việc, xem việc thực thi hẳn nhiều điều phải xem lại Có cán bộ, cơng chức tun bố: “Thà bỏ việc không bỏ thuốc lá!” … Sử dụng chất có cồn làm việc vấn đề phổ biển công sở Thật ra không nhiều người muốn vậy, việc trao đổi thông tin, quan hệ công tác quan, đơn vị, doanh nghiệp nhiệm vụ thường xuyên, liền với quan hệ giao tiếp thông qua tách trà, ly rượu, tiếp khách thường phải có rượu, bia, khơng e đạo, không hiếu khách, mà tiếp khách chủ khách phải vui vẻ, nhiệt thành, tạo nên khơng gian văn hố ẩm thực đa dạng chứa đựng nhiều cảm xúc Nếu việc giao lưu ẩm thực mức độ vừa phải khơng sao, song thực tế thường hay q đà, làm thời gian, tổn hại sức khoẻ gây lãng phí tiền bạc tập thể, cá nhân Lãng phí biểu thiếu văn hóa số cơng sở Lãng phí thời gian làm việc: Buôn chuyện công sở, làm việc riêng hành thời gian cơng tác Lãng phí nguồn lực cơng như: Tiền điện thoại, tiền điện, vật tư văn phòng… Đỉnh điểm lãng phí lãng phí hội Xét góc độ tổ chức, cơng sở khơng hồn thành nhiệm vụ có hồn thành chậm tiến độ, hiệu khơng cao chắn lãng phí (giảm đi) kỳ vọng, tin tưởng từ bên ngồi cơng sở Ở khía cạnh cá nhân, anh khơng hồn thành tốt nhiệm vụ giao chậm trễ tiến độ anh hội cho lần giao nhiệm vụ Đây hình ảnh minh họa cho việc thực giải công việc cách kỷ luật, văn minh: CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HĨA CƠNG SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Tình hình thực tế Việc thực thi văn hóa cơng sở không mang lại ý nghĩa thiết thực viejc xây dựng lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực cán cơng chức nhà nước, cán cơng chức quyền sở, nơi hàng ngày tiếp xúc, gặp gỡ, giải công việc tổ chức cá nhân, mà mang lại niềm phấn khởi cho nhân dân việc khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Mơi trường văn hóa cơng sở nhà khoa học môi trường nhà văn hóa quan tâm Nhà nước tiến trình cải cách hành chính, xây dựng cơng sở văn minh Nhiều công sở cấp “Cơng sở văn hóa” Tuy nhiên số quan chưa thực tốt văn hóa cơng sở Việc thực quy chế dân chủ, thực cải cách thủ tục hành thực quy chế văn hóa cong sở, quy tắc ứng xử số địa phương nhiều bất cập, chưa đồng Có địa phương từ chối việc giữ xe cho khách với lý “ tiền ” mặc cho người dân tự lo liệu lấy việc giữ xe giải công việc hành Và điều đáng buồn hơn, đáng ngại thái độ quan liêu bình thản vô cảm thiếu trách nhiệm số cán bộ, cơng chức 3.2 Những hạn chế - Lãng phí thời gian công sở: Thực tế nay, công việc đòi hỏi khiến cho nhân viên công sở phải làm việc với cường độ cao chịu nhiều áp lực nhiều người số họ mong muốn ngày phải 48 tiếng Vậy nhưng, có số nhân viên lại mắc chứng bệnh biến thành người bận rộn họ hồn tồn kiểm sốt thời gian khả công việc dành cho họ - Nhân viên biến công sở thành nhà riêng: Không cán bộ, công chức tới quan để ăn sáng, uống café, tắm, gội ngủ công sở chốc biến thành nhà riêng họ - Cán bộ, công chức thường tập trung làm việc - Sự phối hợp thiếu chặt chẽ quan: Trong hoạt động quản lý thực thi công vụ quan, cấp hành có phối hợp cấp với cấp dưới, quan chủ quản với quan hữu quan, đơn vị, phận cán bộ, công chức quan, cấp hành với Hình thức nội dung phối hợp quản lý thực thi công vụ bao gồm hoạt động cung cấp thông tin, trợ giúp vật chất, phương tiện kỹ thuật, chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ nguồn lực, tài chính, xác định nội dung công việc phạm vi trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân phân công thực nhiệm vụ chung - Thiếu lịch giao tiếp dân Quan hệ công chức công dân quan hệ trách nhiệm nghĩa vụ, “ Cán bộ, công chức công bộc dân ” Hồ Chí Minh nói Nhưng có cán bộ, công chức lạm dụng quyền hành để làm khó người dân 3.3 Nguyên nhân hạn chế - Ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu lối sống cũ nặng nề - Ảnh hưởng mà chế quản lý cũ lớn, việc đổi thời gian ngắn chưa đủ để xóa hẳn tư chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp tích lũy kinh nghiệm xây dựng pháp luật - Hệ thống pháp luật thời kỳ đổi nên chưa hoàn thiện, ổn định chuẩn mực Hệ thống pháp luật thiếu tính tồn diện, đồng Chất lượng văn chưa cao, nhiều quy định pháp luật không rõ ràng, thiếu ổn định, cơng tác hệ thống hóa pháp luật khơng tiến hành thường xuyên gây khó khăn cho việc tiếp cận, nhận thức thực pháp luật - Chế độ trách nhiệm cá nhân chưa đề cao hoạt động pháp lý thực tiễn - Nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, khơng có mối quan hệ qua lại văn hóa cơng sở với hiệu suất công việc công sở - Cán bộ, công chức chưa đào tạo, bồi dưỡng văn hóa - Trách nhiệm cá nhân việc thực quy chế văn hóa nơi cơng sở yếu tố phản ánh tinh hoa văn hóa nơi cơng sở - Mơi trường pháp lý chưa nghiêm túc dẫn đến thiếu ý thức việc thực pháp luật - Thực tế cho thấy khơng cán bộ, công chức quan hành nhà nước làm việc thiếu tích cực Điều thể chỗ: nhiều cán bảo thủ cách nghĩ, cách làm thiếu động, sáng tạo; cách làm việc quan liêu; không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành người dân kêu ca tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm 3.4 Giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Để giải điều đó, theo tơi cần thực đồng giải pháp sau: Một là, Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC nhân dân Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC tồn thể nhân dân hiểu vai trò, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ CBCC thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Đối với người cán lãnh đạo cần phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hòa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao hiệu cơng tác cao; quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy nghĩ số CBCC thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người giữ xe; cảnh trí nơi làm việc, ghế, bàn, nước uống nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người CBCC “Trung thành – Tận tụy – Sáng tạo – Gương mẫu”, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh Hai là, Các quan công sở cần ban hành quy chế văn hóa với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có cam kết thực phòng ban, đơn vị trực thuộc; có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ Để quy chế văn hóa cơng sở đạt hiệu cao trước hết cần phải xây dựng quy chế cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu; cần có quy định thưởng, phạt mức CBCC làm tốt chưa tốt Xây dựng công sở văn minh hướng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực chất không nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế văn hóa công sở đạt kết cao biết hô hiệu quy định bỏ Vì vậy, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời Ba là, Phải có thống nhận thức chung, xem thực văn hóa cơng sở phần nhiệm vụ cải cách hành CBCC cần nhận thức cơng việc phục vụ nhân dân, người nộp thuế trả lương cho Các ngành, cấp phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi cơng sở quan, đơn vị, kể cách trí cơng sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy hạn chế, thiếu sót cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh văn hóa cơng sở đòi hỏi ngày phải tơn trọng thực thi làm cho suất, hiệu công tác cải thiện Cải cách hành có nhiều việc phải làm, trước hết phải xoá bỏ tư tưởng, thói quen, phong cách làm việc, ứng xử lỗi thời, lạc hậu hiệu cải cách hành chắn nâng cao Bên cạnh có nhiều giải pháp khác như: - xây dựng hệ giá trị chuẩn Xây dựng hệ giá trị chuẩn “Văn hóa cơng sở” u cầu trước tiên Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể đủ mạnh để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm chuẩn mực văn hóa cơng sở Giá trị văn hóa khơng thể cân, đo, đong, đếm mà phải hình thành từ ý thức, tạo dựng niềm tin động lực cá nhân Chỉ cán bộ, cơng chức có niềm tin vững vào giá trị văn hóa mà cơng sở theo đuổi, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước bị dẹp bỏ dần Sẽ không thừa nói để đạt giá trị văn hóa cơng sở, thực cách cấp làm trước, cấp làm sau; lãnh đạo làm gương để nhân viên noi theo, tất cán bộ, công chức, viên chức hành động - xây dựng bầu không làm việc Xây dựng gìn giữ bầu khơng khí làm việc nơi cơng sở điều quan trọng Không thể có cơng sở văn hóa nội tồn căng thẳng, soi xét lẫn nhau; cấp nghi ngờ cấp trên, cấp đề phòng cấp dưới… Khơng thể văn hóa, cán bộ, công chức làm việc để đến tháng nhận lương, ngồi khơng quan tâm đến vấn đề khác Con người rô-bốt biết nói, mà người thực thể xã hội với mối quan hệ cảm xúc đa dạng, phức tạp Vì vậy, cơng sở khơng phải “công xưởng” mà môi trường xã hội thu nhỏ, cán bộ, cơng chức với tích cực mình, họ tạo nên bầu khơng khí làm việc cơng sở Nếu khơng khí làm việc cởi mở, tin tưởng lẫn khơi nguồn sáng tạo thành viên ngược lại, bầu khơng khí nặng nề, căng thẳng rào cản hoạt động công sở - xây dựng tác phong chuyên nghiệp Chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa chung người chuyên tâm vào công việc mình, tồn tâm, tồn ý để hồn thành cơng việc cách tốt nhất; chun nghiệp có hiểu biết rộng giỏi lĩnh vực cụ thể Trong hành cơng vụ, chun nghiệp biết cách phối hợp, điều tiết cơng việc phù hợp với tiến độ môi trường xung quanh để tạo nên hiệu tốt nhất;tác phong làm việc động, khoa học kết hợp với việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào công việc Tác phong chuyên nghiệp đòi hỏi nhà quản lý nhân viên phải thực tốt nội dung bản: - Một hạn chế phổ biến cán bộ, công chức làm việc chưa khoa học, thiếu tâm huyết Biểu việc không tuân thủ thời gian, làm việc chậm chạp, lề mề; làm việc khơng có kế hoạch dẫn đến làm việc thường bị động, hiệu thấp, nhiều mang tính đối phó cho xong việc Do đó, phải bước thiết lập tác phong làm việc khoa học, làm việc theo kế hoạch, tiết kiệm thời gian - Dẫu biết rằng, công sở người phải thống vào mục đích chung, người có nhiệm vụ riêng Khả độc lập tác chiến cho phép cán bộ, cơng chức phát huy tính sáng tạo để hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thể rõ lực người Tính độc lập giúp cán bộ, cơng chức tránh khó khăn có thay đổi, điều động, ln chuyển vị trí cơng tác Đồng thời, tính độc lập cơng việc khơng loại trừ khả phối hợp hoạt động cán bộ, công chức, làm chủ cơng việc họ ln biết phải hợp tác với để công việc hiệu cao - Nếu cán bộ, cơng chức khơng trang bị cho kiến thức mới, phù hợp khơngthể hồn thành nhiệm vụ giao Cái khó cán bộ, cơng chức có ý thức hết việc tự học để nâng cao trình độ hay khơng Nếu muốn học để chuẩn hóa cấp, cơng chức đăng kí khóa đào tạo; học để nâng cao hiểu biết (đây mục đích cao nhất, đáng q nhất) cán bộ, cơng chức học lúc, nơi - Vô trách nhiệm biểu yếu phận cán bộ, công chức Sự thiếu trách nhiệm dẫn đến cách làm việc qua loa, cẩu thả, chí nguồn thói thờ ơ, vơ cảm Do đó, từ vào làm việc triển khai việc công chức xây dựng cho ý thức làm việc có trách nhiệm, xem việc cơng sở việc dốc tồn tâm, tồn lực để hồn thành công việc giao - Chuyên nghiệp công việc, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải chun nghiệp giao tiếp, ứng xử Giao tiếp công sở khoa học nghệ thuật Hiệu giao tiếp cơng chức góp phần xây dựng nhà nước thân thiện với nhân dân, phục vụ nhân dân, ngồi giao tiếp hiệu giúp cơng sở hạn chế rủi ro hiểu lầm, khiếu kiện… Đối với cá nhân, giao tiếp tốt mở rộng mối quan hệ xã hội nắm bắt nhanh chóng hội đến với thân - Chun nghiệp cơng việc biểu tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động đồn thể cơng sở Chun nghiệp đồng nghĩa với cạnh tranh lành mạnh hội thăng tiến Một cán bộ, cơng chức chun nghiệp phải biết làm việc chơi hết mình; thư giãn lúc, cách biện pháp tốt để phục hồi lại lượng Ngày nay, xu hội nhập ngày sâu rộng, với nhận thức người dân không ngừng nâng lên, biểu thiếu văn hóa quan nhà nước rào cản cho phát triển chung xã hội Do nhận thức đắn tích cực xây dựng văn hóa cơng sở góp phần quan trọng việc xây dựng hành cơng vụ đại, hiệu thân thiện với nhân dân KẾT LUẬN Thực trạng cho thấy nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Trong quan hành nhà nước, nơi cán bộ, cơng chức, viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Điều góp phần nâng cao hiệu cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao nhân dân Bên cạnh đội ngũ cán cơng chức số quan có thái độ thân thiết, biết tôn trọng, lịch sự, lắng nghe, hướng dẫn, giải thích tận tình, rõ ràng, trung thực, hợp tác giao tiếp với nhân dân; phát huy tinh thần tập thể, gương mẫu lối sống, chấp hành kỷ luật, giữ gìn đồn kết nội bộ,, đạo đức, văn hóa cơng vụ quan, đề cao tinh thần trách nhiệm cơng việc Tóm lại, văn hóa cơng sở có vai trò đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động quan nhà nước, góp phần bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động quan nhà nước, đồng thời xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức, viên chức hoạt động thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chính vậy, xây dựng văn hóa cơng sở mục tiêu hàng đầu để thực công cải cách hành nước ta ... thiện sách pháp luật Chính tầm quan mà em chọn đề tài “ Nhận xét đánh giá tình hình triển khai thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước ” Mục tiêu nghiên cứu Làm sáng tỏ sở. .. văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta... minh Nhiều công sở cấp Công sở văn hóa Tuy nhiên số quan chưa thực tốt văn hóa cơng sở Việc thực quy chế dân chủ, thực cải cách thủ tục hành thực quy chế văn hóa cong sở, quy tắc ứng xử số địa