Xuất phát từ tính đặc thù của nguồn nhân lực y tế (NNLYT) nên sự xuất hiện của Nhà nước với vai trò điều tiết trong phát triển nguồn nhân lực y tế (PTNNLYT) trình độ cao là một tất yếu khách quan. Bộ Chính trị đã nhận định, nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt… có nghĩa là NNLYT cần được ưu tiên quan tâm phát triển.
ISSN 1859-3666 MỤC LỤC KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Nguyễn Thị Minh Nhàn Bùi Thị Ánh Tuyết - Nghiên cứu tác động đến quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế trình độ cao Sơn La Mã số: 140.1HRMg.11 A Study on the Factors Affecting Government Management in the Development of High Quality Medical Human Resources in Sơn La Province Kiều Quốc Hồn - Tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 đến mơ hình phân phối doanh nghiệp Việt Nam Mã số: 140.1IIEM.12 The Impacts of the Industrial Revolution 4.0 on the Distribution Models of Vietnamese Enterprises 12 QUẢN TRỊ KINH DOANH Nguyễn Văn Huân, Nguyễn Thị Hằng Bùi Thị Thu - Đánh giá hài lòng khách hàng website thương mại điện tử doanh nghiệp - Một nghiên cứu Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại TNG Thái Nguyên Mã số: 140.2BMkt.21 Assessing Customer Satisfaction with Enterprise’s E-commerce Website – Case Study at TNG Thái Nguyên Investment and Trade JSC Bùi Thị Quỳnh Trang - Nghiên cứu tác động trải nghiệm khách hàng đến lòng trung thành khách sạn Việt Nam Mã số: 140.2BMkt.21 A Study on the Effects of Customer Experience on Loyalty at Hotels in Vietnam Lưu Thị Minh Ngọc Hồng Trọng Trường - Sự phiền tối loại quảng cáo video YouTube hàm ý cho doanh nghiệp Việt Nam Mã số: 140.2TrEM.21 Trouble by Video Advertisements on YouTube and Implications for Vietnamese Enterprises Nguyễn Thu Quỳnh - Quản trị quan hệ khách hàng ngân hàng thương mại Việt Nam Mã số: 140.2BMkt.22 Customer Relationship Management at Vietnamese Commercial Banks at Present 22 33 44 54 Ý KIẾN TRAO ĐỔI Đào Thanh Bình - Hệ số CAR Rủi ro Ngân hàng - Nghiên cứu thực nghiệm ngân hàng Việt Nam Mã số: 140.3FiBa.32 CAR and Banking Risk – an Experimental Study at Vietnam Commercial Banks khoa học thương mại Sè 140/2020 65 Kinh tÕ vμ qu¶n lý NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TRÌNH ĐỘ CAO Ở SƠN LA Nguyễn Thị Minh Nhàn Trường Đại học Thương mại Email: minhnhan@tmu.edu.vn Bùi Thị Ánh Tuyết Bệnh viện Đa khoa tỉnh Sơn La Email: tuyethoangsl@gmail.com Ngày nhận: 13/01/2020 Ngày nhận lại: 29/02/2020 Ngày duyệt đăng: 03/03/2020 X uất phát từ tính đặc thù nguồn nhân lực y tế (NNLYT) nên xuất Nhà nước với vai trò điều tiết phát triển nguồn nhân lực y tế (PTNNLYT) trình độ cao tất yếu khách quan Bộ Chính trị nhận định, nghề y nghề đặc biệt, cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt… có nghĩa NNLYT cần ưu tiên quan tâm phát triển Trong năm qua, có nhiều cải cách, quản lý nhà nước (QLNN) PNNLYT trình độ cao Việt Nam nói chung nhiều bất cập tất khía cạnh từ quy hoạch, sách; tổ chức quản lý đến kiểm soát PTNNLYT cấp trung ương địa phương Sơn La tỉnh Tây Bắc đất nước với điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội địa phương nhiều hạn chế; sở vật chất, trang thiết bị y tế chưa đáp ứng yêu cầu, đội ngũ cán QLNN y tế lực cần bổ sung Những yếu tố tác động không nhỏ đến QLNN PTNNLYT trình độ cao tỉnh miền núi Cần phải làm để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN PTNNLYT trình độ cao Sơn La? Trả lời câu hỏi có nghĩa phân tích mức độ tác động yếu tố đến QLNN PTNNLYT Sơn La thời gian qua, làm sở để tìm kiếm giải pháp phù hợp sở nghiên cứu thực chứng Từ khóa: Tác động, phát triển nguồn nhân lực, quản lý nhà nước, y tế trình độ cao, Sơn La Đặt vấn đề Nguồn nhân lực y tế làm việc ngành đặc thù nên mang đặc điểm là: Nhân lực y tế thực hoạt động liên quan trực tiếp đến sức khỏe nhân dân, tính mạng người bệnh đòi hỏi nhiều lao động; Giáo dục đào tạo nhân lực y tế cần đầu tư lớn, phối hợp chặt chẽ có kế hoạch; Nhân lực y tế có đặc thù riêng đạo đức nghề nghiệp; Thường xuyên đối mặt với rủi ro khơng chắn Do đó, cần có QLNN PTNNLYT trình độ cao Các nghiên cứu QLNN PTNNLYT tập trung vào sách cách thức QLNN với PTNNLYT yếu tố tác động Trong đó, nghiên cứu Jennifer Nyoni, Akpa Gbary, Magda Awases, Prosper Ndecki Rufaro Chatora (2006), Policies and Plans for Human Resources for khoa học thương mại Health - Guidelines for Countries in the WHO African Region, WHO Regional Office for Africa Đây tài liệu Tổ chức y tế Thế giới WHO dành cho Bộ Y tế quốc gia Châu Phi hướng dẫn PTNNLYT, đưa hướng dẫn trình xây dựng đề án PTNNLYT, gồm có: phân tích vấn đề, xây dựng sách thiết lập chiến lược NNLYT Theo quy trình hoạch định NNLYT gồm bước: Chuẩn bị, phát triển thuật ngữ có liên quan chuẩn bị tài liệu, xây dựng thảo kế hoạch lần đầu, tham vấn bên liên quan, dự trù kinh phí xây dựng thảo cuối cùng, chỉnh sửa lần cuối in ấn, Phát triển kế hoạch triển khai hàng năm, Giám sát đánh giá kế hoạch Một nghiên cứu hữu ích khác Hon Michael Bill Malabag (2013), Health Sector Human Sè 140/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Resource Policy Cơng trình đưa q trình thủ tục cho việc quản lý hiệu hiệu suất nguồn nhân lực lĩnh vực chăm sóc sức khỏe với nội dung chính, bao gồm: phân tích tảng, bối cảnh sách định hướng phát triển NNLYT, sách chiến lược, kế hoạch triển khai, kiểm sốt đánh giá sách PTNNLYT Gilles Dussault and Carl-Ardy Dubois (2003), Human resources for health policies: a critical component in health policies, Human Resources for Health Trong thừa nhận đặc điểm trị NNLYT (HRH), báo tranh luận cần thiết cho sách lực lượng lao động hợp lý lý khiến không thực thành cơng sách y tế Sự phát triển lực lượng lao động dường phần quan trọng q trình phát triển sách y tế phải đối mặt với áp lực bên Nghiên cứu đề xuất cách phát triển sách HRH tốt thảo luận biết điều kiện thành cơng Bài báo kết luận, để đạt mục tiêu sức khỏe dân số phụ thuộc nhiều vào việc cung cấp dịch vụ có hiệu quả, hiệu quả, dễ tiếp cận, khả thi chất lượng cao nhân viên, có đủ số lượng phân bổ thích hợp ngành nghề khu vực địa lý khác Tại Việt Nam, nghiên cứu tiêu biểu luận án tiến sĩ Nguyễn Minh Lợi (2017), Quản lý nhà nước đào tạo nguồn nhân lực điều dưỡng Việt Nam Nghiên cứu đưa nội dung QLNN đào tạo nguồn nhân lực điều dưỡng xem xét yếu tố hoạt động đào tạo, hoạt động nghề nghiệp sử dụng nguồn nhân lực điều dưỡng Nghiên cứu yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo nguồn nhân lực điều dưỡng gồm: Mơi trường trị hành sách nhà nước; Xu hướng tồn cầu hóa kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế; Sự phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật; Sự biến động xã hội dân số, thay đổi mơ hình bệnh tật yêu cầu chăm sóc sức khỏe Tại tỉnh Sơn La, cơng trình nghiên cứu BSCKI Lầu Sáy Chứ (2013) “Về quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, làm rõ thực trạng quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Sơn La Tuân thủ theo quan điểm đạo Đảng, Nhà nước Ngành phê duyệt, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ Dựa quan điểm phát triển mạng lưới y tế tỉnh Sơn La, Sè 140/2020 NNLYT tỉnh cần có phát triển tương xứng Với mục tiêu chung tổng quát, xây dựng NNLYT chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu thông qua việc quản lý, phát triển định hướng hiệu nghiệp Y tế để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần xây dựng hệ thống y tế Sơn La nói riêng hệ thống y tế Việt Nam bước đại, hồn chỉnh hướng tới cơng bằng, hiệu phát triển, bước đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân dân tộc tỉnh Sơn La Như vậy, thấy nghiên cứu QLNN PTNNLYT trình độ cao triển khai giới Việt Nam gắn liền với điều kiện đặc thù quốc gia hay địa phương Nghiên cứu tác động đến QLNN PTNNLYT trình độ cao Sơn La chưa thực khoảng trống mà nghiên cứu triển khai Cơ sở lý thuyết giả thuyết nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết Quản lý nhà nước kinh tế quốc dân tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra, điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Sự xuất Nhà nước với vai trò điều tiết hoạt động PTNNLYT trình độ cao góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu bao phủ, lực động lực cho NNLYT Nghiên cứu xác định: Quản lý nhà nước phát triển NNLYT trình độ cao địa phương việc sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh trình làm tăng lên số lượng, chất lượng, tạo cách hợp lý cấu nguồn nhân lực y tế có trình độ cao đẳng trở lên từ việc nâng cao lực chuyên môn, y đức thể lực người tham gia vào hoạt động chăm sóc sức khoẻ nhân dân địa phương Quản lý nhà nước PTNNLYT trình độ cao địa phương với tư cách phận quan trọng QLNN kinh tế Theo lý thuyết phân cấp QLNN, nội dung quản lý QLNN PTNNLYT trình độ cao địa phương gồm nội dung: (i) Ban hành sách, pháp luật PTNNLYT trình độ cao (gồm: cụ thể hóa định hướng thực thi sách, pháp luật, chiến lược nhà nước trung ương, ngành Y tế; Xây dựng quy hoạch, sách, kế hoạch địa phương); khoa học thương mại Kinh tÕ vμ qu¶n lý (ii) Tổ chức thực PTNNLYT trình độ cao có tác động thuận chiều đến QLNN PTNNLY (gồm: Tổ chức máy thực tổ chức hoạt trình độ cao địa phương H5: Hệ thống đào tạo NNLYT có tác động thuận động PTNNLYT trình độ cao); (iii) Thanh tra, giám sát PTNNLYT trình độ cao chiều đến QLNN PTNNLY trình độ cao địa phương địa phương Biến phụ thuộc “QLNN PTNNLYT trình độ Trong đó, chủ thể QLNN tùy theo thể chế trị quốc gia, quan lập pháp quốc gia cao địa phương”, ký hiệu QLNN với thang Quốc hội Nghị viện ban hành Luật đo bao gồm: Chiến lược quy hoạch PTNNLYT văn quy phạm pháp luật PTNNL quốc trình độ cao địa phương có tính định hướng tốt gia; PTNNLYT PTNNLYT trình độ cao Chính (QLNN1); Chính sách PTNNLYT trình độ cao phủ, Thủ tướng phủ ban hành Nghị định, địa phương xây dựng đầy đủ (QLNN2); Chiến Quyết định, Chỉ thị văn pháp quy điều lược, quy hoạch, sách PTNNLYT địa chỉnh hoạt động PTNNLYT trình độ cao Bộ, phương phù hợp với điều kiện thực thi (QLNN3); quan ngang Bộ quản lý trực tiếp ngành y tế quốc Thực thi tốt sách thu hút, tuyển dụng, bố gia Ở Việt Nam, Bộ Y tế quan quản lý trực trí sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; đãi ngộ góp phần tiếp, thực chức QLNN PTNNLYT PTNNLYT trình độ cao địa phương (QLNN4); Tổ Theo lý thuyết phân cấp QLNN, địa phương chức máy thực tốt hiệu lực QLNN HĐND UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung PTNNLYT trình độ cao (QLNN5); Kiểm tra, giám ương thực chức QLNN PTNNYT trình sát, đánh giá PTNNLYT trình độ cao địa độ cao Chính quyền nhà nước cấp tỉnh, thành phố phương thực thường xuyên, kịp thời phát trực thuộc trung ương thực chức QLNN sai sót (QLNN6) PTNNLYT trình độ &KLӃQOѭӧFQJjQK\WӃ cao thơng qua Sở Y tế Sở Y tế địa phương quan chuyên môn thuộc H1 Ủy ban nhân dân quan ĈLӅu kiӋn vұt chҩt, trang 48Ҧ1/é1+¬ thiӃt bӏ y tӃ ÿӏDSKѭѫQJ thuộc chủ quản Bộ Y tế Đối 1ѬӞ&9ӄ3+È7 H2 tượng QLNN hoạt động 75,ӆ11*8Ӗ1 PTNNLYT trình độ cao bao gồm thu H3 ĈLӅXNLӋQNLQKWӃYăQKyD NHÂN /Ӵ&