Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử tại viện năng lượng nguyên tử Việt Nam (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHÚ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk, Tháng 6/2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Đức Hƣng Phản biện 1: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 2: TS Phạm Thế Trịnh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: Phòng số 3, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 30, ngày 29 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Con người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia, đơn vị, tổ chức Trong năm qua, chủ trương phát triển đội ngũ nhân lực khoa học cơng nghệ (KHCN) nói chung, nhân lực KHCN lĩnh vực Năng lượng nguyên tử (NLNT) nói riêng đề cập nhiều văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước Nghiên cứu tìm hiểu giải pháp phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT để thực thành công mục tiêu việc làm cấp thiết Trong đó, giải pháp cụ thể phát triển NNL áp dụng mơ hình đào tạo có hệ thống mang lại lợi ích to lớn xã hội, tổ chức, đơn vị lợi ích đến cá nhân Tác giả công tác Viện Nghiên cứu hạt nhân (NCHN) chịu quản lý Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam (NLNT VN) Đây quan đầu đàn KHCN; đặc biệt ứng dụng NLNT vào phát triển kinh tế - xã hội Với đặc thù quan nghiên cứu khoa học, việc phát triển nguồn nhân lực KHCN ưu tiên hàng đầu Viện Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam” làm sở nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Tình hình giới Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực NLNT khuyến cáo từ Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế (IAEA), tổ chức nhận định việc nâng cao trình độ cán chun mơn lĩnh vực NLNT phải đôi với việc nâng cao mô hình đào tạo, gắn đào tạo với thực tế vị trí cơng việc cụ thể - Tình hình nước Hoạt động QLNN lĩnh vực NLNT gần trở thành vấn đề thời sự, mang tính cấp bách từ Quốc hội thơng qua chủ trương đầu tư Dự án ĐHN Ninh Thuận Một số quan chuyên QLNN lĩnh vực NLNT thành lập vài năm trở lại Phần lớn cán tuyển dụng vào làm việc quan QLNN cán trẻ, ngành nghề đào tạo chưa thật phù hợp với yêu cầu, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý Từ thực tế cho thấy, thiếu hụt nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT số lượng lẫn chất lượng Và Viện NLNT VN tiền thân ngành NLNT không tránh khỏi khó khăn Thực trạng đáng quan tâm thiếu hụt chuyên gia đầu ngành, nhóm nghiên cứu mũi nhọn Theo ý kiến số chuyên gia cho thách thức không nhỏ cho nghiệp phát triển nghiên cứu KHCN Việt Nam nói chung, Viện NLNT VN nói riêng Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN nhằm nâng cao hiệu QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở hệ thống hóa kiến thức QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lượng nguyên tử; phân tích thực trạng hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN Viện NLNT VN từ tìm ưu điểm, nhược điểm đưa giải pháp nâng cao hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam - Nhiệm vụ: + Hệ thống hoá kiến thức QLNN phát triển NNL khoa học công nghệ NLNT + Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến số lượng, chất lượng nguồn nhân lực KHCN Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam; phân tích thực trạng nguồn nhân lực, hoạt động quản lý nguồn nhân lực tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân + Đưa giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ NLNT đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH đất nước điển hình Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ NLNT Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam số đối tượng khác - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Viện NLNT Việt Nam; Thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Nghiên cứu dựa sở Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước hoạt động quản lý NNL khoa học công nghệ lĩnh vực NLNT - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu thứ cấp, phương pháp nghiên cứu lịch sử; đồng thời áp dụng phương pháp khảo sát, thu thập, thống kê, tổng hợp, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực KHCN Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa mặt lý luận: Hệ thống hóa kiến thức làm rõ sở khoa học QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN từ góp phần làm giàu, làm phong phú kiến thức phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực lượng nguyên tử - Ý nghĩa mặt thực tiễn: + Đưa số giải pháp có giá trị thực tiễn cao, nhằm mục đích nâng cao cơng tác QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam + Luận văn đưa tranh toàn cảnh tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT đời sống KT-XH tiền đề thúc đẩy đổi QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN quan nghiên cứu khoa học khác + Là tài liệu tham khảo để nhà lãnh đạo, quản lý nghiên cứu việc đề sách phù hợp công tác nâng cao hiệu QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN Viện nghiên cứu, Trường đại học nước Kết cấu luận văn Chƣơng Cơ sở khoa học QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Chƣơng Thực trạng QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng Quan điểm, giải pháp QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Phát triển nguồn nhân lực khoa học lĩnh vực lƣợng nguyên tử Là nhiều tiếp cận khác làm thay đổi mặt chất lượng lẫn số lượng nguồn nhân lực lĩnh vực NLNT, làm tăng cường tiềm lực KHCN sở nghiên cứu; đáp ứng yêu cầu phát triển ứng dụng an toàn an ninh NLNT lĩnh vực KTXH 1.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực khoa học công nghệ 1.1.2 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng ngun tử Có trình độ cao, đào tạo bản, có tính hệ thống; có tính kỷ luật cao, ý thức tôn trọng quy chế, luật pháp, động, sáng tạo say mê nghiên cứu; có trình độ ngoại ngữ tốt; có trách nhiệm nặng nề, rủi ro cao, hậu lớn, dám hy sinh tính mạng thân; không làm thêm được; nghiên cứu thành công cho sản phẩm, lại tạo tiền đề cho nghiên cứu sau 1.2 Quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lƣợng nguyên tử 1.2.1 Khái niệm QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT hiểu dạng quản lý mà chủ thể quản lý Nhà nước sử dụng quyền lực Nhà nước thơng qua Bộ máy hành nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động đối tượng quản lý lĩnh vực hoạt động KHCN nhằm trì mối quan hệ xã hội, phát triển KHCN đặc biệt lĩnh vực NLNT, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước 1.2.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử 1.2.2.1 Chính sách nhân lực khoa học cơng nghệ 1.2.2.2 Chính sách đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Việt Nam Chính sách thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực công cụ để quản lý NNL, bao gồm chế độ, quy định cụ thể trình đào tạo phát triển NNL nhằm nâng cao kiến thức, kỹ trình độ người lao động để họ thực có hiệu cơng việc chuẩn bị kiến thức, kỹ năng, lực để họ đảm nhiệm cơng việc vị trí cao nghề nghiệp thân họ 1.2.3 Đội ngũ quản lý phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Cơ cấu quản lý hay đội ngũ quản lý NNL lĩnh vực NLNT bao gồm: Quản lý cấp cao: Bộ Khoa học Công nghệ Quản lý cấp trung gian/cấp giữa: Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, Cục Năng lượng nguyên tử, Cục An toàn xạ hạt nhân Quản lý cấp sở: Viện Nghiên cứu hạt nhân, Viện Khoa học Kỹ thuật hạt nhân, Viện Công nghệ xạ hiếm, … 1.2.4 Hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử 1.2.6 Đặc điểm quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử Hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT có đặc điểm sau: - Nhìn nhận người phương diện số lượng, giới tính, lứa tuổi, sức khỏe, cá tính, mặt mạnh, mặt yếu, mối tương quan với công việc, vị trí giao với đặc điểm, mục tiêu, tính chất tổ chức - Hiểu, động viên, khích lệ, chia sẻ tâm tư tình cảm, nguyện vọng cá nhân, hồn cảnh gia đình cá nhân Ngoài QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT nhà quản lý cần phải hiểu NNL nhà tri thức, có kiến, làm việc có ngun tắc, có kỷ luật, làm việc môi trường nguy hiểm, nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe thân mà ảnh hưởng sức khỏe đến hệ sau 1.2.7 Chủ thể quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Mối quan hệ chủ thể với trình bày Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.1 Các tổ chức QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT 1.2.8 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực lượng nguyên tử - Tổ chức máy quản lý NLNT từ trung ương đến địa phương - Xây dựng đạo thực chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, chế, sách NLNT - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật NLNT - Tổ chức, quản lý công tác thẩm định, giám định, kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, cơng trình phục vụ phát triển, ứng dụng NLNT bảo đảm an toàn, an ninh - Tổ chức, đạo thống quản lý dịch vụ hỗ trợ ứng dụng NLNT; quản lý chất thải phóng xạ, vật liệu hạt nhân, công tác bảo đảm an tồn, an ninh, sát hạt nhân, ứng phó cố xạ, cố hạt nhân - Tổ chức kiểm tra, tra chuyên ngành NLNT; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật NLNT - Tổ chức, đạo việc xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực NLNT - Tổ chức, quản lý HTQT NLNT - Tổ chức, đạo công tác thống kê, thông tin NLNT - Tổ chức, đạo công tác quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền NLNT 1.2.9 Các yếu tố quản lý nhà nước ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử 2.1.4 Kết nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam 2.2.1 Về số lượng, chất lượng cơng trình đăng tải Nhân lực KHCN Viện NLNT VN khoảng 800 người, chi tiết nguồn nhân lực thể Bảng 2.1 Bảng 2.1 Tổng hợp nhân lực NLNT có Viện NLNT VN (trong biên chế) 11 Hình 2.1 Thống kê trình độ nhân lực Viện NLNT VN (2016) - Số lượng cơng trình khoa học công bố nước Viện NLNT VN giai đoạn 2014 - 2016 thể Hình 2.2 Hình 2.2 Bài báo khoa học cơng nghệ nước - Số lượng cơng trình khoa học Viện cơng bố tạp chí KHCN quốc tế có uy tín minh chứng Hình 2.3 Tổng số cơng trình KHCN cơng bố nước Viện NLNT VN giai đoạn 2014 - 2016 555 báo Tuy nhiên, chất lượng phát triển nguồn nhân lực khơng đồng Hình 2.3 Bài báo khoa học cơng nghệ ngồi nước 2.2.2 Về chun mơn, chuyên ngành đào tạo 12 Mặc dù số lượng cán có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ đơng, số lượng cán có trình độ chuyên môn cao thể Bảng 2.2, đủ lực tham gia chủ trì nhiệm vụ, đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước ngày giảm sút nhóm nhân lực chất lượng cao giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, tiến sĩ khoa học đến tuổi nghỉ hưu Bảng 2.2 Tổng hợp nhân lực hoạt động lĩnh vực NLNT Viện NLNT VN 2.2.3 Về trình độ nguồn nhân lực theo độ tuổi giới tính Nguồn nhân lực nam chiếm 76,25% tổng số lao động, tỷ lệ lao động nữ chiếm 23,75% mức độ đặc thù tính chất cơng việc Nghiên cứu mũi nhọn, công nghệ cao thiếu nhiều cán đầu ngành, chuyên gia giỏi Số cán nghỉ hưu từ năm 2012 - 2017 cho thấy số cán nghỉ hưu tăng nhiều năm gần tăng năm thể Bảng 2.3 Đồ thị 2.1 Bảng 2.3 Tổng hợp số cán nghỉ hưu đơn vị trực thuộc Viện NLNT VN tính từ năm 2012 đến 2017 13 Đồ thị 2.1 Tổng hợp số cán nghiên cứu nghỉ hưu đơn vị trực thuộc Viện NLNT VN 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lƣợng nguyên tử Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam 2.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Về bản, Việt Nam có khung pháp lý pháp quy để phát triển KHCN lĩnh vực NLNT, số bất cập như: chưa thực bảo đảm tính độc lập, khách quan; nhiều quy định pháp luật chưa thật phù hợp; trách nhiệm quản lý phát triển nguồn nhân 14 lực KHCN lĩnh vực NLNT phân cho nhiều Bộ, ngành; tiến độ xây dựng văn quy phạm pháp luật chậm 2.3.2 Chính sách Đã bước trọng nhiên nhiều vấn đề chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế, khơng có tính ổn định, lâu dài, thay đổi theo nhiệm kỳ gây khó khăn, lúng túng khơng cho Viện việc thực hoạt động quản lý, nghiên cứu, hợp tác phát triển 2.3.3 Tổ chức, quản lý, phối hợp thực Về tính độc lập Viện NLNT VN bảo đảm Một số đơn vị trực thuộc thành lập chưa hoàn chỉnh, thống nhất, rõ ràng, thiếu nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị, … Cơ chế quản lý cán KHCN, chế tài gò bó, cứng nhắc Cán tuyển dụng trẻ, bổ nhiệm cán chưa phù hợp 2.3.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử Các lớp đào tạo nội dung không thay đổi, nhàm chán, số lượng học viên tham gia ít, gặp khó khăn sách tài liệu lĩnh vực NLNT chưa có nhiều; buổi sinh hoạt khoa học hình thức, bắt buộc thụ động, báo cáo viên chưa hút,…; nhóm nghiên cứu ưu tiên chưa thật phát huy tầm quan trọng, chuyên gia đầu đàn chưa thật nhiệt tình, tâm huyết; chưa thật tạo điều kiện cho nguồn nhân lực trẻ phát triển 2.3.5 Hợp tác quốc tế 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra 15 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lƣợng nguyên tử 3.1.1 Quan điểm đạo, chủ trương Đảng phát triển khoa học công nghệ 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Đảng Nhà nước Mục tiêu tổng quát kiện toàn, tăng cường lực hệ thống quan QLNN phát triển ứng dụng NLNT, bảo đảm an toàn, an ninh phù hợp với quy mơ phát triển ứng dụng NLNT mục đích hòa bình Việt Nam Đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực NLNT tử bảo đảm số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển, ứng dụng an toàn, an ninh NLNT lĩnh vực KT-XH tăng cường tiềm lực KHCN đất nước 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lƣợng nguyên tử Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam Từ đến năm 2020, Viện NLNT VN cần có nhu cầu tuyển nhân lực bồi dưỡng nhân lực thống kê theo lĩnh vực chuyên môn thời gian đào tạo, chi tiết tổng hợp Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.1 Nhu cầu nhân lực cần tuyển lĩnh vực NLNT Viện NLNTVN đến năm 2020 16 Bảng 3.2 Nhu cầu bồi dưỡng nhân lực NLNT đến năm 2020 Viện NLNT VN TT T Nhu cầu bồi dƣỡng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 I Bồi dƣỡng, huấn luyện nƣớc khóa tháng Các 20 20 khóa tháng Các 100 100 Các khóa 2-4 tuần 100 100 II Bồi dƣỡng nƣớc Thực tập năm 3 (OJT) Thực tập năm 3 Thực tập tháng 3 Tổng cộng 3.2.1 Lƣợt ngƣời 880 20 100 100 20 100 100 3 3 3 80 400 400 36 12 12 12 916 Giải pháp bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng chế, sách đặc thù cho ngành lượng nguyên tử Từng bước hoàn thiện hệ thống VBQPPL Xây dựng ban hành chế sách thúc đẩy nghiên cứu, phát triển, ứng dụng NLNT; chế, sách thu hút, đãi ngộ phát triển đội ngũ chuyên gia lĩnh vực NLNT sách khuyến 17 khích người tài, xếp việc làm phù hợp, tiền lương, nhà ở, điều kiện làm việc, bảo hiểm y tế, xã hội, ; chế đặc thù tổ chức hoạt động Trung tâm KHCN hạt nhân Xây dựng chế, sách đặc thù Viện NLNT VN nên áp dụng cách linh hoạt sách chung Nhà nước vào điều kiện đơn vị Cần sớm có sách, định hướng quy hoạch cán nghiên cứu quy định cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng, chuyển giao kiến thức lớp cán trước cán trẻ để tránh nguy hụt hẫng cán số cán lớn tuổi nghỉ hưu 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực cán quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử - Tổ chức, thực hiện: Thường xuyên rà soát, lựa chọn, xếp bổ sung NNL; trọng việc lựa chọn cán quản lý, kỹ thuật có kinh nghiệm, lực; bước hoàn thiện hệ thống QLNN NLNT, dựa kinh nghiệm quốc tế, kiện toàn cấu tổ chức hệ thống QLNN theo hệ thống trị phù hợp với giai đoạn phát triển NLNT; chấn chỉnh hoạt động quản lý nhân lực KHCN đội ngũ cán trực tiếp tham gia công tác quản lý nhân lực KHCN; tăng cường công tác quản lý nhân KHCN, tránh quản lý cứng nhắc theo thời gian hành chính, tránh tình trạng bng lỏng kỷ luật lao động; Viện cần có biện pháp theo dõi, đánh giá để kiên đưa khỏi biên chế cán không đảm bảo khối lượng công việc, đồng thời có quy định chế độ tiền lương, tiền thưởng, ưu tiên đào tạo, để kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân, tập thể làm việc say mê, có kết tốt; cần xem xét để cải tiến công tác tuyển dụng, đề bạt cán bộ, đưa cán 18 thực có lực đầy đủ phẩm chất vào giữ cương vị phụ trách đơn vị phòng, ban chun mơn - Lập kế hoạch: Sớm có kế hoạch hình thành đào tạo cán chuyên sâu hướng nghiên cứu mới; có kế hoạch đảm bảo việc làm, thu nhận nhân lực KHCN, động; Viện NLNT VN cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn dài hạn; tăng cường hợp tác quốc tế để đưa chuyên gia nước làm việc cán nghiên cứu trẻ đào tạo; kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại, tuyển dụng nâng cao hiệu sử dụng nhân lực; kế hoạch khuyến khích phát huy lực sáng tạo KHCN, động viên tinh thần vật chất; kế hoạch hợp tác với lực lượng KHCN hoạt động quan khoa học khác 3.2.3 Giải pháp đảm bảo nguồn lực cho đào tạo nhân lực khoa học công nghệ Xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung để thực nhiệm vụ mục tiêu ưu tiên Đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động vốn dành cho đào tạo nhân lực Đẩy mạnh chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước ngồi Xây dựng sách ưu đãi cho giảng viên kiêm nhiệm học viên, tăng cường trang thiết bị vật chất phục vụ cho đào tạo Xây dựng mối quan hệ Viện - Trường 3.2.4 Giải pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ Cần hồn thiện quy trình nội dung đào tạo theo hướng: Chương trình đào tạo tích hợp Chương trình đào tạo trải nghiệm Khảo sát để thu thập thông tin phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng từ bên có liên quan để dự báo số lượng nhân lực cần đào tạo đào tạo đến trình độ Căn vào điều kiện đặc thù 19 đơn vị trực thuộc Viện NLNT VN xác định nhu cầu đào tạo chuẩn đầu cho ngành đào tạo, môn học để hồn thiện chương trình đào tạo nhằm đáp ứng cao nhu cầu đơn vị Đầu tư phát triển nhân lực, xây dựng lực lượng cán công nhân viên có trình độ kinh nghiệm chun mơn sâu đáp ứng yêu cầu viện nghiên cứu Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhân lực giai đoạn 2016 - 2020 thể Bảng 3.3 Bảng 3.3 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lĩnh vực NLNT Viện NLNT VN giai đoạn 2016 - 2020 Cần gắn nhiệm vụ đào tạo nhân lực KHCN đề tài, nhiệm vụ KHCN Đánh giá kết đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ nội dung quan trọng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ NLNT 3.2.5 Giải pháp thu hút nhân tài sử dụng nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử - Giải pháp thu hút nhân tài: Tạo môi trường làm việc đầy đủ trang thiết bị, thoải mái; có sách hỗ trợ lương bổng; hỗ 20 trợ nhà tập thể, công vụ; tham gia hội thảo ngồi nước khóa đào tạo ngắn hạn tuần, tháng, tháng khóa đào tạo nâng cao sinh viên trường; tạo hội cho nhà khoa học trẻ khẳng định mình, trình bày diễn đàn nghiên cứu áp dụng thử nghiệm kết vào thực tế; tạo điều kiện cho nhân lực KHCN tham gia hội thảo, hội nghị khoa học quốc tế, tham gia hợp tác nghiên cứu với nước ngoài, … - Giải pháp sử dụng nhân lực: Cần đẩy mạnh hoạt động nhóm nghiên cứu ưu tiên; tạo hội cho chuyên gia có đất để dụng võ, để sáng tạo nghiên cứu, truyền tải kiến thức tích lũy được; tạo hội cho nhân tài, sinh viên giỏi trường có hội học hỏi thêm từ người trước, có xát với thực tế; đầu tư xây dựng mới, nâng cấp sở vật chất, sửa chữa phòng thí nghiệm có theo chuẩn quốc tế bổ sung tăng cường thiết bị máy móc cần thiết cho nghiên cứu; khuyến khích nhà khoa học trẻ đề xuất đề tài, nhiệm vụ với ý tưởng mới; có sách khen thưởng, tơn vinh kịp thời, hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo để khuyến khích họ phát huy lực sáng tạo cống hiến 3.2.6 Giải pháp đẩy mạnh việc chuyển giao tri thức hiệu cho cán khoa học công nghệ trẻ Mở lớp đào tạo, huấn luyện Trung tâm Đào tạo Viện để bổ túc kiến thức chuyên ngành cho cán cán trẻ; có sách hỗ trợ kinh phí, thời gian để cán nâng cao trình độ ngoại ngữ; ưu tiên cho cán trẻ tham dự khóa huấn luyện nước ngồi; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cán trẻ làm chủ nhiệm đề tài Cấp Cơ sở; quan tâm đến việc trẻ hóa đội ngũ 21 cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý Phòng, Trung tâm nghiên cứu & triển khai trực thuộc 3.2.7 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động nhóm nghiên cứu ưu tiên Nhằm đảm bảo trì hướng hoạt động có hướng mà dự án Trung tâm KHCN hạt nhân đầu tư khoa học vật liệu, thử nghiệm nhiên liệu vật liệu lò lượng, Các Nhóm nghiên cứu ưu tiên tích hợp vào chiến lược phát triển Viện có cam kết thành viên để đạt mục tiêu chung 3.2.8 Giải pháp đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu Từ thực tiễn cho thấy, giải pháp hợp tác quốc tế nghiên cứu đem lại kết định cho mảng chuyên môn lĩnh vực NLNT 3.2.9 Giải pháp xã hội hoá phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Cần tổ chức hoạt động thông tin tuyên truyền phát triển, ứng dụng NLNT, làm tăng hiểu biết tạo đồng thuận người dân Cần phải có buổi nói chuyện định hướng, tuyên truyền trường học vào thời điểm Cần đưa tiêu đặt hàng số lượng, chất lượng sinh viên đào tạo ngành NLNT hàng năm cho trường đại học, điều hai bên có lợi 3.2.10 Giải pháp tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Cần đưa tiêu cụ thể cho loại hình đào tạo cho đơn vị trực thuộc hàng năm Trong thời gian thực hiện, triển khai cần kiểm tra kết thực tế, đánh giá khó khăn vướng mắc tìm hướng giải cho phù hợp để đảm bảo mục tiêu phát 22 triển nguồn nhân lực KHCN có chất lượng Viện Bên cạnh cần có chế tài đơn vị việc không nghiêm túc thực quy định, quy chế phát triển nguồn nhân lực chẳng hạn cắt tiêu tuyển dụng hàng năm KẾT LUẬN Luận văn “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam” đạt số kết sau: Thứ nhất, tác giả hệ thống hoá kiến thức QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử; sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ; đặc điểm, cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Mặt khác, tác giả tổng quan nghiên cứu tình hình nước như: Hàn Quốc, Singapore Trung Quốc sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử từ rút kinh nghiệm, học cho Việt Nam hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực Thứ hai, sau điểm qua trình hình thành phát triển Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, phân tích thực trạng nguồn nhân lực khoa học công nghệ hoạt động QLNN phát triển nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam tác giả rút tồn tại, hạn chế Ngồi ra, tác giả tìm ngun nhân QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam lại gặp khó khăn như: sách nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực 23 lượng ngun tử mang tính riêng lẻ, chưa có tính hệ thống; nhiều sách thúc đẩy đào tạo nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng ngun tử mang tính tun ngơn quy định mặt nguyên tắc nên Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc áp dụng vào thực tế, … Thứ ba, từ thực trạng nguyên nhân QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử tác giả đưa số giải pháp như: Giải pháp bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng chế, sách đặc thù cho ngành lượng nguyên tử; giải pháp nâng cao lực cán QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử; giải pháp đảm bảo nguồn lực cho đào tạo nhân lực khoa học công nghệ; giải pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học công nghệ; giải pháp thu hút nhân tài sử dụng nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử; giải pháp đẩy mạnh việc chuyển giao tri thức hiệu cho cán khoa học công nghệ trẻ; giải pháp đẩy mạnh hoạt động nhóm nghiên cứu ưu tiên; giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế nghiên cứu; giải pháp xã hội hoá phát triển nguồn nhân lực KHCN; giải pháp tra, kiểm tra QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN Từ nâng cao vai trò QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam./ 24 ... nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Phát triển nguồn nhân lực khoa học lĩnh. .. nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử; sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ; đặc điểm, cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng. .. triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng Quan điểm, giải pháp QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên