Bài viết này giới thiệu kết quả nghiên cứu xây dựng một công cụ tự động hóa hỗ trợ thành lập hệ thống các bảng, biểu nhằm phục vụ tốt hơn công tác thống kê, kiểm kê đất đai tại các địa phương và đơn vị tư vấn.
66 Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất Tập 58, Kỳ (2017) 66-71 Nghiên cứu xây dựng cơng cụ hỗ trợ tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai Nguyễn Thế Công 1,*, Trần Xuân Miễn 1 Khoa Trắc địa – Bản đồ Quản lý đất đai, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Việt Nam THƠNG TIN BÀI BÁO TĨM TẮT Q trình: Nhận 15/08/2017 Chấp nhận 18/10/2017 Đăng online 29/12/2017 Theo quy định Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, thống kê đất đai thực định kỳ hàng năm, kiểm kê đất đai thực định kỳ 05 năm lần Trong năm gần công tác thống kê, kiểm kê đất đai có nhiều tiến Một số phần mềm tin học Bộ Tài nguyên Môi trường đơn vị khác như: TK2015, gCadas, VietMap XM, rút ngắn thời gian thực nâng cao độ xác số liệu Tuy nhiên q trình thực nhiều bất cập, nhiều lỗi, phải bổ sung chỉnh sửa nhiều lần, nhiều bảng biểu chưa kết nối tự động với sở liệu đồ nên thời gian thực hiệu chưa cao Bài báo giới thiệu kết nghiên cứu xây dựng công cụ tự động hóa hỗ trợ thành lập hệ thống bảng, biểu nhằm phục vụ tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa phương đơn vị tư vấn Từ khóa: Thống kê đất đai Kiểm kê đất đai Tự động hóa © 2017 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tất quyền bảo đảm Đặt vấn đề Công tác thống kê, kiểm kê đất đai (TKKKĐĐ) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Thống kê, kiểm kê đất đai nhằm múc đích: đánh giá trạng sử dụng đất làm sở để quản lý, sử dụng đất hiệu quả; cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; làm sở đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai; cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, _ *Tác giả liên hệ E-mail: nguyenthecong@humg.edu.vn an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo nhu cầu khác Nhà nước xã hội Theo quy định Luật đất đai năm 2013 (Luật số: 45/2013/QH13, 2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường thống kê đất đai thực định kỳ hàng năm, kiểm kê đất đai thực định kỳ 05 năm (các năm có chữ số tận 9) Mặc dù, năm gần công tác thống kê, kiểm kê đất đai có nhiều tiến bộ, có số phần mềm, cơng cụ hỗ trợ phần mềm: TK2015 (của Bộ Tài nguyên Môi trường), gCadas (của Công ty cổ phần công nghệ thông tin địa lý EK), VietMap XM (của Công ty TNHH Trắc địa Cơng nghệ Tồn Việt), Phần mềm kỹ thuật Nguyễn Thế Công Trần Xuân Miễn/Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(6), 66-71 phục vụ công tác TKKKĐĐ (TK2015) Bộ Tài nguyên Môi trường chuyển giao giúp địa phương rút ngắn thời gian thực hiện, nâng cao độ xác số liệu, cải thiện hình thức trình bày bảng biểu Tuy nhiên, trình thực có lỗi, phải bổ sung chỉnh sửa nhiều lần nên gặp nhiều khó khăn, có nơi cập nhật chưa kịp thời Bài báo giới thiệu kết nghiên cứu xây dựng công cụ hỗ trợ tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai sở chiết xuất, tổng hợp thông tin từ liệu đồ Dữ liệu phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra số liệu: Các tài liệu, số liệu, đồ điều tra, thu thập xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường số huyện phạm vi nghiên cứu - Phương pháp thực nghiệm: Để thành lập bảng biểu phục cụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai dùng phần mềm TK2015 Bộ TN&MT số phần mềm khác gCadas, VietMap, Tuy nhiên q trình thực khó khăn, chưa tự động hồn tồn gặp số lỗi Tại nghiên cứu này, giới thiệu mơ hình khác sở xây dựng cơng cụ hỗ trợ tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai cho phép tự động hóa hồn tồn kiểm chứng số địa bàn cụ thể huyện Đơng Hưng, thành phố Thái Bình (tỉnh Thái Bình), số huyện tỉnh Khánh Hòa, tỉnh Nghệ An công tác kiểm kê đất đai năm 2015 Mơ hình tốn tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai 3.1 Quy trình thực thành lập bảng, biểu thống kê, kiểm kê đất đai Trên sở thông tin từ khoanh đất, hệ thống bảng biểu thành lập tự động theo quy trình thực Hình Theo đó, bảng, biểu thống kê, kiểm kê đất đai tự động hóa xuất từ danh sách khoanh đất sở tổng hợp, chiết xuất thông tin từ đồ khoanh đất (sau cập nhật chuẩn hóa) 67 Bước 1: Thu thập thơng tin, liệu đầu vào Bước 2: Chuẩn hóa cập nhật thông tin đồ khoanh đất Bước 3: Tạo danh sách khoanh đất (phụ lục 03) Bước 4: Tổng hợp bảng, biểu (phụ lục 02) Hình Quy trình thực thành lập bảng, biểu thống kê, kiểm kê đất đai 3.2 Chuẩn hóa cập nhật thơng tin đồ khoanh đất Thông tin trạng sử dụng đất để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp xã thu thập phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa hồ sơ thủ tục hành đất đai, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất thực cấp kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động khoanh vẽ bổ sung trường hợp sử dụng đất chưa thể tài liệu đồ sử dụng để điều tra kiểm kê Kết điều tra, khoanh vẽ phải thể khoanh đất theo tiêu kiểm kê lên đồ điều tra kiểm kê, theo khoanh đất phải đồng loại đất, loại đối tượng sử dụng đối tượng Nhà nước giao quản lý cần kiểm kê Bản đồ thể kết gọi chung đồ khoanh đất Để có số liệu thống kê, kiểm kê đất đai đầy đủ, xác đối tượng đồ khoanh đất phải chuẩn hóa phân lớp, màu sắc, lực nét thông số khác theo quy định Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 (Thông tư 28) Đối với đối tượng tham gia đóng vùng khoanh đất vẽ theo nửa tỷ lệ (như đường giao thơng, địa giới …) lưu ngun trạng phần tham gia đóng vùng chuyển lớp riêng để tham gia đóng vùng Ngồi ra, q trình chuẩn hóa cần đảm bảo số yêu cầu sau: - Kết điều tra, khoanh vẽ phải thể khoanh đất theo tiêu thống kê, kiểm kê, theo khoanh đất phải đồng loại đất, loại đối tượng sử dụng đối tượng Nhà nước giao quản lý; - Ranh giới khoanh đất phản ánh 68 Nguyễn Thế Cơng Trần Xn Miễn/Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(6), 66-71 theo trạng thái xác định q trình khoanh vẽ, khơng tổng hợp, khơng khái qt hóa, đảm bảo thể vị trí, diện tích khoanh đất với độ xác cao theo kết điều tra thực địa Các khoanh đất phải thể vùng khép kín đóng vùng; - Mỗi khoanh đất đồ khoanh đất phải thể nhãn khoanh đất gồm: (1) số thứ tự khoanh đất; (2) diện tích khoanh đất; (3) mã loại đất (4) mã loại đối tượng sử dụng đất đối tượng quản lý đất Nhãn khoanh đất tạo dạng cell Mã ký hiệu loại đất, loại đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất chuẩn hóa xác theo quy định; - Trong trường hợp mục đích sử dụng đất kết hợp, khoanh đất bổ sung loại đất kết hợp (Hình 2, Hình 3) Ví dụ Hình thể khoanh đất số 413 với loại đất sử dụng LUC diện tích 2042.6 m2 có sử dụng kết hợp với loại đất NTS 500.5 m2 Ví dụ Hình thể khoanh đất 416 có sử dụng kết hợp với hai loại đất NTS CSK với diện tích tương ứng 400 m2 450 m2; - Cần lưu ý khoanh đất có biến động, cần phải cập nhật chuẩn hóa thơng tin mã loại đất kỳ trước, mã đối tượng sử dụng đất kỳ trước; - Diện tích khoanh đất tính phương pháp giải tích đồ dạng số, đơn vị tính mét vng (m2); - Số thứ tự khoanh đất thể số Ả Rập, từ 01 đến hết phạm vi toàn xã, thứ tự đánh số từ xuống dưới, từ trái sang phải, theo đường zích zắc (ziczac) Đối với yếu tố chiếm đất không tạo thành đất khép vùng theo đường địa giới hành đánh số thứ tự đất; - Thông tin đồ khoanh đất tổ chức theo lớp, yêu cầu bắt buộc phải có đầy đủ lớp thơng tin sau: số thứ tự khoanh đất (lớp 35), loại đất trạng (33), đối tượng sử dụng đất trạng (60), diện tích khoanh đất (54) Các lớp khác phải hiển thị (nếu có) bao gồm: Lớp thơng tin khu vực khoanh đất (khu dân cư nông thôn - lớp 6, đất đô thị - 12, khu công nghệ cao - 14, khu kinh tế - 25, khu bảo tồn thiên nhiên - 28, sở bả o tò n đa dạ ng sinh họ c 31, có mặt nước ven biển - 32), Lớp thông tin đường giao thông nét (bao gồm nét đường giao thông lớp thể diện tích đoạn Hình Khoanh đất có mục đích kết hợp Hình Khoanh đất có nhiều mục đích kết hợp đường nằm khoanh đó), lớp thơng tin thủy hệ đối tượng có liên quan, 3.3 Tạo danh sách khoanh đất Bảng liệt kê danh sách khoanh đất gồm nhóm thơng tin: Số thứ tự khoanh đất, Diện tích, mã loại đất trạng, mã loại đất kỳ trước (đối với khoanh có biến động), Mã loại đất sử dụng kết hợp (nếu khoanh đất có sử dụng mục đích kết hợp), mã đối tượng trạng, mã đối tượng kỳ trước (đối với khoanh có biến động) mã khu vực tổng hợp (Bảng 1) Các thông tin đồ khoanh đất cần phải cập nhật đầy đủ tổ chức phân lớp Bảng Trong đa số đối tượng có quy định phân lớp Thơng tư 28, ngồi có số đối tượng chưa quy định phân lớp như: mã loại đất kỳ trước, mã loại đất sử dụng kết hợp, mã đối tượng kỳ trước,… nhóm thơng tin này, lựa chọn lớp chưa bố trí theo Thơng tư 28 sử dụng để tổ chức thơng tin 3.4 Tổng hợp bảng, biểu Ngoài bảng liệt kê danh sách khoanh đất, công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định Nguyễn Thế Công Trần Xuân Miễn/Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(6), 66-71 69 Bảng Mẫu Bảng liệt kê danh sách khoanh đất Mã loại đất Mã khu Mã loại đất Mã đối tượng Số thứ tự Diện tích sử dụng kết vực tổng Ghi khoanh đất (ha) Hiện trạng Kỳ trước Hiện trạng Kỳ trước hợp hợp (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Bảng Bảng phân lớp thơng tin chuẩn hóa liệu đồ khoanh đất STT Nội dung thông tin Số thứ tự khoanh đất Diện tích Mã loại đất trạng Mã loại đất kỳ trước Mã loại đất sử dụng kết hợp Mã đối tượng Hiện trạng Mã đối tượng Kỳ trước Mã khu vực tổng hợp Lớp 35 54 33 27 60 26 Ghi Theo Thông tư 28 Theo Thông tư 28 Theo Thông tư 28 Thông tư 28 chưa quy định phân lớp Thông tư 28 chưa quy định phân lớp Theo Thông tư 28 Thông tư 28 chưa quy định phân lớp Lớp - đất khu dân cư nông thôn, 12 - khu đất đô thị, 6, 12, 14, 14 - khu công nghệ cao, 25 - khu kinh tế, 28 - khu bảo 25, 28, tồn thiên nhiên, 31 - sở bả o tò n đa dạ ng sinh họ c, 31, 32 32 - có mặt nước ven biển Bộ Tài nguyên Môi trường cần phải hoàn thiện hệ thống bảng biểu sau (quy định Phụ lục số 02, Thông tư 28): - Đối với cấp xã gồm Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ 09/TKĐĐ để tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất; Biểu: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ 12/TKĐĐ để phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai - Đối với cấp huyện, cấp tỉnh cấp trung ương thêm biểu 04/ TKĐĐ 13/TKĐĐ, không tổng hợp biểu 05b/TKĐĐ 06b/TKĐĐ Hệ thống bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai chiết xuất từ đồ khoanh đất Trình tự bước thực tóm tắt Hình 4 Xây dựng cơng cụ hỗ trợ tự động hóa thành lập bảng, biểu thống kê, kiểm kê đất đai 4.1 Một số thuật toán sử dụng Trong việc xây dựng cơng cụ hỗ trợ tự động hóa có sử dụng số thuật toán để thực như: xếp, tìm kiếm, tạo vùng, điểm vùng Đây thuật toán phổ biến, sử dụng nhiều Trần Thùy Dương (2007), Đinh Hải Nam (2009) giới thiệu chi tiết nghiên cứu gần 1) Thuật toán xếp Giả sử mảng cần xếp a(n), thuật tốn QuickSort thực theo trình tự: Hàm QuickSort (l, r) i = Phanhoach (l, r) QuickSort (l, i-1); QuickSort (i+1, r) Kết thúc hàm Tham số l r không giới hạn tập tin tập tin gốc cần xếp; gọi QuickSort(1,N) toàn tập tin Thủ tục "Phanhoach" tổ chức lại mảng thỏa mãn ba điều kiện sau: - phần tử a(i) đặt vị trí cuối mảng với i - tất phần tử a(l), , a(i-1) nhỏ hay a(i) - tất phần tử a(i+1), , a(r) lớn hay a(i) 2) Tìm kiếm nhị phân Giả sử mảng a xếp tăng theo thứ tự khóa, cài đặt hàm tìm kiếm nhị phân BinarySearch sau: 70 Nguyễn Thế Công Trần Xuân Miễn/Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(6), 66-71 Các biểu tổng hợp: 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ Bản đồ khoanh đất Bảng liệt kê danh sách khoanh đất Biểu: 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ Các biểu bản: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ Các biểu tổng hợp: 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ, 09/TKĐĐ Các biểu phân tích, đánh giá: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ, 12/TKĐĐ Hình Quy trình thành lập bảng biểu Phụ lục 02 Hình 5: Kết xây dựng phần mềm hỗ trợ thống kê, kiểm kê đất đai Bước 1: Phát chỉnh sửa lỗi, lỗi Hàm BinarySearch(v) thường gặp lỗi chưa tới, lỗi nối quá, đoạn L = 1: R = N : X = (L + R) / trùng nhau, đoạn thừa để đảm bảo đoạn thẳng Làm tới (v = X) nối điểm tạo thành vùng khép kín v > X L = X Bước 2: Tạo danh sách mảng điểm (Point) v < X R = X xếp theo theo chiều tăng giá trị X, X Lặp trùng xếp theo chiều Y, sau gắn Kết thúc hàm cho điểm số id Bước 3: Từ tập hợp đoạn thẳng nối 3) Điểm đa giác điểm, chuyển tập hợp cạnh (Edge) để gán id vào Thuật tốn tìm Điểm nằm đa giác đầu cạnh (Edge) Hàm PntInPolygon Bước 4: Tiến hành khoanh vùng Tạo đoạn thẳng kiểm tra e Cho i = tới n+1 4.2 Giới thiệu phần mềm kết Nếu (ei,i+1 giao e) k = k+1 Kết nghiên cứu xây dựng phần mềm Tăng tiếp i công cụ hỗ trợ thành lập hệ thống bảng, biểu Nếu k chẵn điểm nằm ngồi phục vụ cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai (Hình k lẻ điểm nằm 5), đảm bảo yêu cầu Thông tư số Kết thúc hàm 28/2014/TT-BTNMT Phần mềm có chức 4) Bài tốn khoanh vùng tạo topology như: (1) Hỗ trợ biên tập chuẩn hóa đồ khoanh đất với chức như: gán thông tin Theo Trần Thùy Dương (2007) Đinh Hải khoanh đất, đánh số tự động, vẽ nhãn thửa, Nam (2009) tốn tạo topology tạo vùng; (2) Hỗ trợ thành lập bảng biểu thống thực theo bước sau: kê, kiểm kê như: tạo Phụ lục 03, tạo Phụ lục 02, Nguyễn Thế Cơng Trần Xn Miễn/Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(6), 66-71 tạo biểu Chỉ thị 21 Dữ liệu đầu vào đồ khoanh đất chuẩn hóa, gán đủ thông tin Các chức phầm mềm thực nghiệm, kiểm định đánh giá công tác kiểm kê đất đai năm 2015 số huyện tỉnh Thái Bình, tỉnh Khánh Hòa tỉnh Nghệ An Kết cho thấy hoàn toàn đáp ứng yêu cầu địa phương Bộ Tài nguyên Môi trường Kết luận Kết nghiên cứu xây dựng cơng cụ tự động hóa hỗ trợ thành lập hệ thống bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo Thông tư 28 hồn tồn tổng hợp chiết xuất thơng tin từ đồ khoanh đất sau cập nhật chuẩn hóa Kết cho thấy có liên thông, kết nối liệu không gian thuộc tính (giữa số liệu đồ) Qua khắc phục bất cập cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn vừa qua, hạn chế phần mềm khác Kết thực nghiệm phầm mềm công tác kiểm kê đất đai năm 2015 số địa phương (Thái Bình, Khánh Hòa, Nghệ An) cho thấy có hiệu đáp ứng tốt yêu cầu theo quy định Bộ Tài ngun Mơi trường Điều cho thấy 71 giai đoạn tới áp dụng chương trình cơng tác thống kế, kiểm kê đất đai Tài liệu tham khảo Thông tư số 28/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, 2014 Trần Thùy Dương, 2007 Nghiên cứu xây dựng công nghệ thành lập đồ số độ cao điều kiện Việt Nam Luận án tiến sỹ kỹ thuật, Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội Đinh Hải Nam, 2009 Nghiên cứu cấu trúc liệu thuật toán tạo Topology phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai Luận án tiến sỹ kỹ thuật, Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội Luật số: 45/2013/QH13, 2013 Luật Đất đai, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 ABSTRACT The research on building automation support tools to establish tables for serving land statistics and inventory Cong The Nguyen 1, Mien Xuan Tran Faculty of Geomatics and Land Administration, Hanoi University of Mining and Geology, Vietnam In accordance with the Land Law 2013 and Decree No 43/2014/ND-CP dated 15 May, 2014 by Government, land statistic is conducted in annually basis and land inventory is conducted once every five years In recent years, there have improvements in the land statistic and inventory, some informatics software of Ministry of Natural Resources and Environment of the Socialist Republic of Vietnam as: TK2015, gCadas, VietMap, XM have shortened the time to perform and improve accuracy data However, there are still many inadequacies and errors in the processing that need to be fixed In addition, some tables are not connected automatically with map database, and as a result, the conducting time and effect does not meet the expectation This article shall introduce the result of the research on building automation support tools to establish tables for serving land statistics and inventory at the local and advisory unit ... An cơng tác kiểm kê đất đai năm 2015 Mơ hình tốn tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai 3.1 Quy trình thực thành lập bảng, biểu thống kê, kiểm kê đất đai Trên... khác sở xây dựng công cụ hỗ trợ tự động hóa thành lập bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai cho phép tự động hóa hồn tồn kiểm chứng số địa bàn cụ thể huyện Đông Hưng, thành phố... Kết nghiên cứu xây dựng công cụ tự động hóa hỗ trợ thành lập hệ thống bảng, biểu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo Thơng tư 28 hồn tồn tổng hợp chiết xuất thông tin từ đồ khoanh đất