PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG TỚI CƠ CẤU NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Bắc Ninh thuộc vùng Tây Bắc Bắc Bộ nước ta Trước tỉnh Hà Bắc, thức chuyển thành Bắc Ninh năm 2000 Với diện tích khoảng 797,2Km2 dân số 941393(theo kết điều tra 1/04/1999) người Có phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang, phía đơng giáp với tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp với Hưng Yêu, phía Tây giáp Hà Nội, Vĩnh Phúc Tỉnh Bắc Ninh có vị trí quan trong phát triển kinh tế bảo vệ an ninh quốc phịng, tỉnh có nhiều mạnh phát triển làng nghề khai thác khống sản Và ngành nơng nghiệp cơng nghiệp phát triển Với tốc đọ phát triển chóng mặt khu công nghiệp chế xuất Đây vùng có bình qn thu nhập đầu người tương đối cao khoảng 1.200.000đ/người/tháng Tuy nhiên nhiều địa phương càn nghèo đói nên việc chăm sóc, quan tâm Đảng, Chính phủ quan trọng Cơ cấu hành tỉnh bao gồm : trung tâm kinh tế trị tỉnh, thị xã Bắc Ninh huyện : Yên Phong, Tiên Du, Từ Sơn, Quế Võ, Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài Nói chung, đặc điểm tự nhiên sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn cho công tác lao động – thương binh xã hội tỉnh Đặc điểm kinh tế xã hội Nhìn chung tỉnh Bắc Ninh tỉnh có kinh tế phát triển Đời sống nhân dân nâng cao, trình độ dân trí phát triển Kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cao, kéo theo phát sinh nhiều vấn đề cần giải lĩnh vực lao động xã hội Để đáp ứng tốc độ phát triển chung xã hội ngành lao động xã hội nói riêng đội ngũ làm cơng tác lao động thương binh xã hội phát triển theo để đủ khả đáp ứng đòi hỏi sống Dân số Dân số tỉnh Bắc Ninh đông gồm nhiều thành phần khác bao gồm dân ngu cư di cư từ nơi khác đến Nên nảy sinh nhiều vấn đề việc giải sách cơng ăn việc làm lĩnh vực thương binh xã hội Nhiều đối tượng sách cịn qua nghèo nên vấn đề tạo cơng ăn việc làm để xố đói giảm nghèo cịn nhiều khó khăn địi hỏi ngành phải có đội ngũ cán đủ số lượng chất lượng, tổ chức hợp lý để làm tốt chức nhiệm vụ II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 1.Cơ cấu cán công chức, viên chức ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Hệ thống ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (sơ đồ 5) tổ chức theo định 108 LĐTBXH – TC gồm : - Sở lao động - Trung tâm dịch vụ việc làm - Trung tầm giáo dục dạy nghề hướng thiện - Trung tâm nuôi dưỡng trẻ mồ cơi tàn tật - Xí nghiệp sản xuất thương binh - Trung tâm cai nghiện - Phòng lao động xã hội huyện Yên Phong - Phòng lao động xã hội huyện Tiên Du - Phòng lao động xã hội huyện Từ Sơn - Phòng lao động xã hội huyện Quế Võ - Phòng lao động xã hội huyện Thuận Thành - Phòng lao động xã hội huyện Gia Bình - Phịng lao động xã hội huyện Lương Tài UBND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh Sở lao động Phịng LĐTBXH Cán LĐTBXH Phịng kinh tế tài Phòng phòng chống tệ nạn xã hội Hồ sơ lưu trữ Thanh tra sở Phịng lao đơng tiền lương tiền cơng Trung tâm cai nghiện Phịng thương binh xã hội Xí nghiệp sản xuất thương binh Trung tâm ni dạy trẻ mồ côi tàn tật Trung tâm giáo dục dạy nghề hướng thiện Trung tâm dịch vụ việc làm Các phịng tổ chức chun mơn nghiệp vụ Các đơn vị trực thuộc Sơ đồ tổ chức theo định 108 LĐTBXH – TC năm 1998 Quyết định giám đốc sở LĐ -TBXH Phịng tổ chức hành số108-lao động thương binh xã hội/tổ chức UBND Phòng tổ chức - hành - tổng hợp Tỉnh Biểu đồ : Sơ đồ tổ chức mạng lưới ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 1998 Lao động – tiền lương – tiền cơng Phịng thương binh – xã hội Sở LĐ - TB - Kinh tế – Tài X UBND huyện, H Thanh tra sở thị xã Tổ lưu hồ sơ Phòng phòng chống tệ nạn xã hội huyện , thị Phòng LĐ - TB - XH Cán TBXH UBND xã số04/UB-cơ cấu tổ chức Bộ máy nhgành lao động thương binh xã hội Đặc điểm cấu cán theo chức danh công việc sở Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Tổng số lao động thuộc biên chế 155 người Trong cán quản lý thuộc sở gồm 29 người, đơn vị trực thuộc 126 người Cơ cấu sau : Biểu đồ 1: Biểu đồ Cơ cấu cán lao động - thương binh xã hội theo chức danh công việc sở LĐ-TBXH tỉnh Bắc Ninh năm 2002 STT Chức danh công việc Số lượng 5 I Cán quản lý sở lao động Giám đốc sở Các phó giám đốc Phịng tổ chức – hành – tổng hợp Phịng lao động–việc làm–tiền lương–tiền cơng Phịng thương binh xã hội Phịng kế tốn – tài Thanh tra sở Tổ lưu hồ sơ Phòng phòng chống tệ nạn xã hội Tổng II Các đơn vị trực thuộc tỉnh Trung tâm dịch vụ việc làm TT giáo dục – dạy nghề – hướng nghiệp TT nuôi dưỡng trẻ mồ cơi - tật nguyền Xí nghiệp sản xuất thương binh Cán trung tâm cai nghiện ` III Lao động hợp đồng Phục vụ, văn thư Bảo vệ Lái xe Đại học khác Lao động khác 4 3 10 25 31 15 2 Tài liệu:Thống kê tổ,biên chế phòng ban , đơn vị chực thuộc sở huyện , thị xã năm 2002 Tổng số lao động thuộc biên chế 155 Người Trong cán quản lý thuộc sở 29 Người, đơn vị trực thuộc 126 Người: Cơ cấu Qua số liệu ta thấy số lượng cán làm cơng tác lao động xã hội cịn q thấp có hai người làm cơng tác tiền lương, hai người quản lý dạy nghề, nhìn chung số lượng cán thiếu số lượng chuyên môn So với chức nhiệm vụ ngành số lượng cán cịn q móng Số cán ngành phải thường xuyền học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Trách nhiệm họ nặng nề, phải có số lượng cán hợp lý để hồn thành tốt chức nhiệm vụ giao phó Cơ cấu cán lao động thương binh xã hội huyện, xã tỉnh Bắc Ninh Cơ cấu tổ chức cán theo biểu đồ sau : Biểu đồ ST T Cộ Các phòng huyện thị xã Hợp chế TX Bắc Ninh Huyện Yên Phong Huyện Tiên Du Huyện Từ Sơn Huyện Quế Võ Huyện Thuận Thành Huyện Gia Bình Huyện Lương Tài Biên đông 7 10 10 66 1 1 0 ng Tài liệu:thống kê 2002 cấu tổ chức cán sở LĐTBXH phòng ban trực thuộc Qua biểu đồ ta thấy số cán làm công tác lao động – xã hội huyện có tổng số 70 người có 66 người thuộc biên chế, người làm việc theo hợp đồng qua ta thấy số cán thuộc huyện thừa cán Biểu đồ Cơ cấu cán ngành LĐTBXH xã phường tỉnh Bắc Ninh S Tên huyện, thị Tổng số Số cán làm công tác lđtbxh ố xã xã hưởng sinh hoạt phí theo NĐ T phường T 09/1998 Chuyên trách Kiêm nhiệm huyện TX Bắc Ninh Huyện Yên Phong Huyện Tiên Du Huyện Từ Sơn Huyện Quế Võ Huyện Thuận Thành Huyện Gia Bình Huyện Lương Tài t 18 16 11 24 18 18 15 11 22 18 14 14 124 14 14 121 ổ n g Tài liệu :thống kê năm 2002 tổ chức cán nghành đơn vị trực thuộc Nhìn vào biểu đồ ta thất tổng số cán làm cơng tác LĐXH 124 người , có 121 cán chuyên trách càn người kiêm nhiệm, tỷ lệ xã có người thấp Đặc điểm cấu cán cộ ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo Cơ cấu cán ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo thể qua biểu đồ sau : Biểu đồ Cơ cấu cán ngành lao động thương binh – xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo năm 2002 Trình độ Tên đơn vị Lý Đại học- Trun luận Cao Đẳng g học trị Lãnh đạo sở Phòng TC – HC – TH Phòng bảo trợ xã hội Phòng quản lý LĐ - VL Phòng TBLS – NCC Phòng PCTNXH Phòng TC – KT Thanh tra Tổ lưu trữ hồ sơ Trường CNKT Trung tâm DV –VL Trung tâm ND TMC – TT Trung tâm CD – DN – HT XNSX – TB TX Bắc Ninh Huyện Yên Phong Huyện Tiện Du Huyện Từ Sơn Huyện Quế Võ Huyện Thuận Thành Huyện Gia Bình Huyện lương Tài Tổng 2 2 5 13 5 6 7 52 2 47 18 25 2 Lao độn g c 1 1 12 2 3 3 2 10 2 1 1 Qua biểu đồ ta thấy số cán có trình độ đại học trở nên chủ yếu tuyến tỉnh sở lao động đơn vị trực thuộc Cịn huyện, thị xã số cán có trình độ đại học đại học cịn q thấp Với tỷ lệ đại học trung cấp cao đẳng 1/2 có nghĩa người có trình độ đại học cịn người có trình độ trung cấp cao đẳng, điều cho thấy số cán có trình độ đại học cịn q thấp.Đây nguyên nhân gây chở ngại công việc Mối quan hệ công tác Quan hệ Sở Lao động - Thương binh Xã Hội với Lao động – Thương binh Xã hội, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh : Sở Lao động - Thương binh Xã Hội quan chuyên môn UBND tỉnh, chịu lãnh đạo đạo trực tiếp Tỉnh uỷ, đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ Lạo động – Thương binh Xã hội Điều :Quan hệ với Ban, ngành, đoàn thể tỉnh: Mối quan hệ Sở Lao động - Thương binh Xã Hội với Ban, ngành, đoàn thể tỉnh mối quan hệ phối hợp đạo hoạt động công tác Lao động TBXH Căn vào nhiệm vụ quyền hạn ngành, Sở Lao động - Thương binh Xã Hội chủ động phối hợp với Ban, ngành, đoàn thể liên quan để triển khai, thực nội dung công việc thuộc lĩnh vực công tác Lao động TBXH Quan hệ với UBND huyện, thị xã : Sở Lao động - Thương binh Xã Hội phối hợp với UBND huyện, thị xã công tác tổ chức hoạt động Phòng Lao động TBXH Phịng Lao động TBXH quan chun mơn UBND huyện, thị xã có chức giúp UBND huyện, thị xã thực quản lý Nhà nước tổ chức thực số công tác nghiệp chịu hướng dẫn đạo quản lý chuyên môn nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã Hội Quan hệ với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội địa phương Trung ương đóng địa bàn tỉnh : Sở Lao động - Thương binh Xã Hội quan thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực công tác Lao động TBXH gồm : Hướng dẫn triển khai kiểm tra việc thực theo luật pháp, sách nhà nước hoạt động có liên quan đến lĩnh vực Lao động TBXH chức máy, số lượng, chất lượng cán bộ, lề lối làm việc… nhằm làm cho hệ thống tổ chức máy ngành phát huy hiệu công tác Quản lý cơng chức, viên chức thuộc văn phịng sở, đơn vị thuộc sở theo phân cấp ban nhân dân tỉnh giám đốc sở Nghiên cứu dự thảo văn bản, định quản lý trình giám đốc sở ban hành, đồng thời giúp giám đốc s[r kiểm tra, đôn đốc việc thực văn Xây dựng kế hoạch biện pháp tổ chức đạo phong trào thi đua XHCN toàn ngành văn phịng sở hoạt động cơng tác LĐTBXH đơn vị, địa phương Hướng dẫn phối hợp với ngành cấp, đơn vị làm tốt cơng tác tun truyền chế độ sách lao động thương binh xã hội Đảng nhà nước nhằm làm cho người toàn dân hiểu làm tốt công tác LĐTBXH Làm công tác HCQT văn phòng sở bao gồm: Việc mua sắm, phân phối, quản lý phương tiện, sở vật chất phục vụ nhu cầu công tác Sinh hoạt cho cán công nhân viên chức nhu cầu công tác văn phòng Tổ chức bảo vệ quan, tiếp khách đảm bảo an toàn vệ sinh văn minh lịch quan Phục vụ việc in ấn, đánh máy, mua văn bản, mẫu biểu đồng thời tổ chức cấp phát, quản lý đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ ngành Tổ chức thực nghị quyết, thị vân động cbcnvc theo yêu cầu địa phương đồi vời quan đóng địa bàn tỉnh Làm nhiệm vụ lưu giữ văn ngành địa phương mang tính chất qui định,hướng dẫn để khai thác sử dụng chung Được giám đốc giao số quyền hạn sau: Đôn đốc phịng ban,tổ cơng tác,các đơn vị trực thuộc lập kế hoạch công tác để tổng hợp dự thao kế hoạch cơng tác ngành trình giám đốc phê duyệt Kiêm tra đôn đốc đơn vị thực chương trình kế hoạch tiến độ cơng tác đề nhằm đảm bảo mục tiêu kế hoạch Được tham gia hội nghị Sở chủ trì hội nghị lãnh đạo Sở để làm nhiệm vụ ghi chép tổng hợp phục vụ cho công tác Sở Khi lãnh đoạ Sở vắng thay mặt quan tiếp khách có cơng việc đột xuất(kể hội họp)được cử cán đơn vị tham gia theo chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu,phân phối công văn cho đơn vị để kịp thời triển khai nhiệm vụ sau báo cáo lại vời giám đốc Được quyền ký thừa lệnh loại giấy tờ cơng văn có tính chất hành như:giấy giới thiệu cho cán quan, giấy công tác, lý lịch công nhân viên, chứng nhận lý lịch em Được ký lục văn để dành nội ngành cần thiết Bố trí điều động xe đảm bảo chương trình cơng tác lãnh đạo Sở cần điều độ xe cho tập thể quan làm việc, cơng tác 3.3-Chức nhiệm vụ phịng lao động- Tiền lương – Tiền công Biểu số :Cơ cấu cán phịng S Chức danh cơng việc S T ố T lượng Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên 1 Tài liệu :số 108- LĐTBXH/TC( cấu tổ chức máy ) Chức cụ thể: Giúp giám đốc sở thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực sau: Cân đối lực lượng lao động xã hội sở nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm sử dụnh tốt nguồn lao động tỉnh thông qua việc lập quản lý dự án việc làm, kế hoạch kinh kế xã hội hàng năm dài hạn Hướng dẫn đôn đốc việc thực chế độ tiền lương, tiền công khu vực sản xuất kinh doanh Hướng dẫn kiểm tra giám sát thực hợp đồng lao động Hướng dẫn tổ chức việc cấp sổ lao động cho người lao động doanh nghiệp Hướng dẫn đăng ký giám sát việc thực thoả ước lao động,nội quy lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phối hợp với ngành, địa phương đơn vị tiền hành đào tạo, đào tạo lại nghề cho người lao động Tham gia hướng dẫn , xắp xếp, bố trí việc làm cho người thất nghiệp đối tượng thương binh xã hội khả lao động có nhu cầu việc làm doanh nghiệp Tham gia xây dựng dự án di dân phát triển kinh tế xã hội Phối hợp quan, địa phương huy động lao động cơng ích theo pháp luật nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội ỏ địa phương Phối hợp với Bộ CHQS địa phương huy động niên thực chế độ nghĩa vụ quân hàng năm Tổng hợp báo cáo đề xuất giải pháp Chủ tịch trọng tài lao động có tranh chấp lao động xảy 3.4.Chức ,nhiện vụ phòng thương binh xã hội Biểu số 7:Cơ cấu cán phịng : S Chức cơng việc TT S ố lượng Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên 1 Tài liệu thống kê tổ chức máy nghành lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Chức phòng thương binh – xã hội giúp giám đốc sở thực hiên chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng: -Tiếp nhận hồ sơ đề xuất tiếp nhận người mức trợ cấp đối tượng pháp luật quy đinh danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” pháp lệnh “Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt đông kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng” Các nghị định 176CP ngày 20/10/94, nghị đinh 28CP ngày 29/04/95 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực hiên hai pháp lệnh -Hướng dẫn địa phương : Tổ chức lễ tưởng niệm liệt sỹ nhân ngày lễ lớn, truy điệu liệt sỹ báo tử, tham viếng gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, tổ chức cất bốc, quy tập mộ liệt sỹ, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ quản lý nghĩa trang liệt sỹ, cơng trình bia ghi cơng -Tổ chức hướng dẫn quản lý đơn vị nuôi dưỡng: Thương bệnh binh nặng, bố mẹ liệt sỹ, cán lão thành cách mạng già yếu khơng cịn người thân nương tựa, người già cô đơn trẻ mồ côi -Hướng dẫn huyện thị xã tổ chức việc trợ giúp xã hội đối tượng sách đối tượng xã hội cộng đồng -Hướng dẫn tổ chức học nghề tổ chức sản xuất cho thương bệnh binh, người tàn tật khả lao động theo định 15 CP Quản lý tổ chức việc trang cấp dụng cụ chỉnh hình, phương tiên chuyên dùng lao động,sinh hoạt cho thương binh người tàn tật -Thường xuyên nắm quản lý tốt tình hình đời sống dân cư đẻ dề xuất biện pháp bảo trợ xã hội, xố đói giảm nghèo đảm bảo cho phát triển chung -Tham gia theo dõi hoạt đông hội quần chúng ngành bảo trợ giúp đỡ 3.5 Chức phịng kế tốn tài Biểu số 8:Cơ cấu cán phịng: S Chức công việc T S ố lượng T Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên 1 Tài liệu : Thống kê tổ chức cán nghành đơn vị trực thuộc năm 2002 Chức phịng kế tốn tài giúp đốc sở vè việc thực hiên nhiệm vụ đơn vị dự tốn cấp hai Hướng dẫn đạo, đơn đốc kiểm tra đơn vị trực thuộc, phòng tổ chức lao động thương binh xã hội từ khâu lập kế hoạch, dự toán tổ chức toán theo quy định định 999 – TC/QĐ/CĐKT tài bao gồm: -Thu thập phản ánh, xử lý tổng hợp thơng tin bề nguồn kinh phí cấp,được tài trợ, hình thành tình hình sử dụng khoản kinh phí, khoản thu phát sinh đơn vị - Thực hiên kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu chi, tình hình thực tiêu kinh tế, tài tiêu chuẩn định mức nhà nước, kiểm tra việc quản lý, sử dụng loại vật tư, tài sản công đơn vị, kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật thu chi ngân sách, kỷ luật toán chế độ sách tài nhà nước - Theo dõi va kiểm sốt tình hình phân phối sử dụng kinh phí, tình hình chấp hành dự tốn thu chi toán dơn vị, dự toán hệ thống quản lý - Lập nộp kỳ hạn báo cáo tài cho quan quản lý cấp quan tài theo quy định Cung cấp thơng tin tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng dự tốn, xây dựng định mức chi tiêu, phân tính đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí vốn quỹ đơn vị - Nghiên cứu triển khai biên pháp nhàm tiết kiệm tránh lãng phí việc sử dụng, chi tiêu ngân sách khoản thu phát sinh khác đơn vị - Phối hợp với dơn vị tăng cương công tác quản lý đối tượng hưởng sách trợ cấp ưu đãi từ khâu đầu tư vào đến q trình biến đơng tăng giảm nhằm kiểm tra phát hiên việc tiêu cực việc xác nhận việc hưởng sách sai quy định - Hướng dẫn dơn vị thực hiên chế độ quản ly, kiểm kê tài sản theo định kỳ, thường xuyên nắm số lượng, chất lượng toàn tài sản vật tư thuộc ngành quản lý, giúp giám đốc sở đề chủ trương, biện pháp quản lý, phân phối, sử dụng vật tư tài sản cách hiệu đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ nguyên tắc quản lý nhà nước - Giúp giám dốc tham mưu cho UBND tỉnh việc giao tiêu, đôn đốc huyện thị thu, giám sát chi sử dụng tốn đền ơn đáp nghĩa” Trưởng phịng kế tốn - tài trực tiếp làm kế tốn trưởng tài khoản giao dịch phân phối quan 3.6.Chức nhiệm vụ tra sở Cơ cấu gồm người: Một trưởng phịng Hai nhân viên Trong làm nghiệp vụ lao động thương binh xã hội, hai làm nghiệp vụ tổ chức chuyên môn khác Căn vào nhiệm vụ tra nhà nước an tồn lao động tra sách LĐTBXH giúp giám đốc sở thực chức nhiệm vụ sau: Xây dựng kế hoạch tra ngành tổ chức hướng dẫn kiểm tra ngành, cấp, đơn vị thực nhiệm việc tra Đồng thời trực tiếp thực việc tra tất đơn vị thuộc địa bàn tỉnh việc thực pháp luật,chế độ sách tiêu chuẩn BHLĐ kỹ thuật an toàn thuộc lĩnh vực LĐTBXH Thanh tra vụ việc tiêu cực, việc đột xuất giám đốc giao.Tham gia đoàn tra tỉnh giám đốc phân công Giúp giám đốc sở có định kịp thời có hiệu mặt cơng tác ngành Đề xuất kiến nghị với bộ,UBND tỉnh sửa đổi bổ sung sách chế độ cơng tác LĐTBXH khơng phù hợp Chủ trì phối hợp với phận nghiệp vụ khác sở làm nhiệm vụ: Giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân lĩnh vực công tác ngành (do đương gửi trực tiếp quan khác gửi đến) .Đồng thời hường dẫn kiểm tra ngành cấp việc xem xét giải đơn thư tố cáo công dân công tác LĐTBXH Tổ chức việc tiếp dân theo qui định văn phòng sở Mở sổ sách để theo dõi tiếp nhận đơn thư ý kiến đề bạt dân quan buổi tiếp dân, sở theo dõi đôn đốc thực kết luận Phối hợp với đơn vị có liên quan tham gia giải vụ việc tranh chấp lao động Trên chức nhiệm vụ cụ thể phòng tra sở 3.7- Chức nhiệm vụ tổ lưu hồ sơ Biểu số 9:cơ cấu tổ chức cán phịng stt Chức danh cơng việc Số lượng Nghiệp vụ LĐTBXH Nghiệp vụ T.C.C.M khác Hợp đồng Tổ lưu hồ sơ có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức lưu quản lý khai thác toàn hồ sơ nhân, đối tượng TBXH theo danh mục nhà nước để phục vụ cho yêu cầu quản lý đối tượng chi trả trợ cấp xã hội hàng tháng kể lưu khai thác hồ sơ giấy máy vi tính Tiếp nhận hồ sơ đơn vị nghiệp giải xong, hồ sơ đề nghị chuyển đi, chuyển đến tiến hành kiểm tra đối chiếu với chế độ sách tổ chức phân loại vào hồ sơ lưu trữ đồng thời tập hợp hợp báo cáo với lãnh đạo sở nhằm: Có trách nhiệm xem xét hồ sơ đối tượng hưởng sách xã hội nhằm đảm bảo hồ sơ có đầy đủ tính pháp lỳ, thủ tục hoàn chỉnh Kiệm toàn nâng cao hồ sơ lưu để phục vụ cho nhiệm vụ ngành Mở hồ sơ ghi chép việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cấp lại cho đối tượng sách xã hội ngành quản lỳ Báo tăng giảm đối tượng hưởng sách xã hội hàng tháng theo biểu mẫu quy định Làm thủ tục chuyển đến , chuyển theo qui định chung Mở sổ sách theo dõi đơn vị sở, mượn hồ sở để phục vụ nhu cầu công tác đảm bảo việc thu hồi sau tra cứu xong.Tránh tượng để lợi dụng sửa chữa hồ sơ mượn Từng bước cải tiến phương pháp nề nếp quản lý hồ sơ nhằm : Nâng cao chất lượng hiệu quản lý đối tượng ngành Đảm bảo đầy đủ xác số lượng, chát lượng hồ sơ đối tượng quản lý Thuận tiệm, an toàn việc khai thác sử dụng Tổ chức trích lục hồ sơ theo quy định nhằm đảm bảo yêu cầu khai thác sử dụng ngành Trên nhiệm vụ ban tổ lưu hồ sơ phòng lao động –thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh 3.8-Chức nhiệm vụ phòng phòng chống tệ nạn xã hội : Biểu số 10: Cơ cấu cán phịng st t Chức danh cơng việc Sốlư ợng Trưởng phịng Phó phịng Tài liệu: thống kê tổ chức cán nghành lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Phòng phòng chống tệ nạn xã hội gồm có hai người gồm có: - Một trưởng phịng:làm nghiệp vụ lao động –thương binh xã hội - Một phó trưởng phịng:nghiệp vụ tổ chức chun mơn khác Phịng phịng chống tệ nạn xã hội có chức sau: Căn vào đường lối, pháp luật sách nhà nước, hướng dẫn cục phòng chống tệ nạn xã hội –Bộ lao động –Thương binh xã hội, tình hình kinh tế xã hội tỉnh kế hoạch công tác ngành để xây dựng phương hướng, mục tiêu giải pháp lớn kế hoạch dài hạn, hàng năm tỉnh thuộc lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội.trước hết tệ nạn mại dâm nghiệm ma tuý địa bàn tỉnh,giúp giám đốc sở trình UBND tỉnh phê duyệt Hướng dẫn quản lý kiểm tra đôn đốc đơn vị triển khai biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội cộng đồng nhằm bước xã hội hố mặt cơng tác , góp phần xây dựng thơn xóm, phường xã văn hố khơng có tệ nạn xã hội Phối hợp với địa phương trung tâm chữa bệnh dậy nghề xây dựng tổ chức dự án dạy nghề tạo việc làm cho đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm để trách tái phạm trở lại cộng đồng Phối hợp với ngành có liên quan làm cơng tác tun truyền triệt phá ổ nhóm, quản lý chặt chẽ đối tượng trước sau chữa bệnh nhằm hạn chế tiến tới xoá bỏ tệ nạn xã hội khu vực dân cư 3.9-Chức nhiệm vụ trung tâm giới thiệu việc làm Biểu số 11: Cơ cấu cán trung tâm giới thiệu việc làm Chức công việc st t Số lượ ng Trưởng phịng Phó phịng Nhân viên Tài liệu: chức nhiệm vụ cấu tổ chức máy cảu nghành lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc ninh Trung tâm giời thiệu việc làm gồm:một trưởng phịng,một phó phịng,tám nhân viên Trong có bốn người làm hợp đồng,cịn sáu người công chức Trung tâm giới thiệu việc làm có nhiệm vụ: Tư vấn cho người lao động người sử dụng lao động lĩnh vực: Chính sách chế độ tiêu chuẩn …về lao động việc làm Việt Nam pháp luật nước có Hướng nghiệp cách thức tìm việc làm, giúp người lao động có điều kiện tìm việc làm phù hợp tính độ, khả chun mơn sở trường nguyện vọng cá nhân, giúp người lao tự tạo việc làm ký kết hợp đồng lao động.Hợp đồng học nghề … Tuyển chọn lao động đào tạo nghề theo yêu cầu người sử dụng lao động Giới thiệu học nghề việc làm : Tổ chức cho người lao động đến đăng ký tìm việc làm học nghề liên hệ với người sử dụng lao động để tìm chỗ làm việc Giới thiệu người lao động cần việc làm với sử dụng lao động cần tuyển lao động Giới thiệu người lao động học nghề nơi phù hợp đủ điều kiện qui định nghị định 90/CP ngày 15/12/1995 sở đơn vị dạy nghề giáo dục đào tạo quản lý Tổ chức cung ứng lao dộng: Tổ chức tuyển chọn lao dộng để cung ứng cho người sử dụng lao động người Việt Nam người nước hoạt động hợp pháp Việt nam Tổ chức tuyển chọn lao động để cung ứng cho Công ty, đơn vị đưa lao động làm việc, học tập có thời hạn nước ngồi Thơng tin thị trường lao dộng: Cung cấp thông tin thị trường lao động cho người sử dụng lao động, người sử dụng lao động người Việt Nam người nước hoạt động hợp pháp Việt Nam cho quan quản lý nhà nước lao động việc theo qui định Lao động- Thương binh xã hội Nắm phân loại lao động theo nghề nghiệp, việc làm, tình hình lao động, cung cầu lao động địa bàn.Tổ chức để người thất nghiệp đăng ký nắm rõ số liệu lao động thất nghiệp cần tìm việc làm số người giải việc làm thông qua hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Tổng hợp nhu cầu tuyển lao động địa bàn để có kế hoạch, biện pháp giới thiệu giúp tuyển lao động đáp ứng nhu cầu người sử dụng lao dộng Thực dịch vụ việc làm đào tạo miễn, giảm phí cho đối tượng thuộc diện sách xã hội, người dân tộc người nghèo Nắm nhu càu đào tạo sở xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch đào tạo mơ hình mẫu dạy nghề gắn với việc làm 3.10-Nhiệm vụ trung tâm Giáo dục – Dạy nghề – Hướng nghiệp Cơ cấu cán trung tâm giáo dục – Dạy nghề – Hướng thiện s tt Số Chức danh công việc lượ ng Trưởng phịng Phó trưởng 1 phịng Nhân viên Trung tâm gồm có 25 người có trưởng phịng, phó phịng, 23 nhân viên.Có người làm nghiệp vụ chun mơn LĐTBXH, 23 người làm nghiệp vụ chuyên môn khác Trung tâm có chức thực theo quy chế sở chữa bệnh, theo pháp lệnh sử lý vi phạm hành ngày 06/07/1995 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, nghị định 20/CP ngày 13/4/1996 Chính phủ Nhiệm vụ chủ yếu trung tâm: Chữa bệnh – Giáo dục – dạy nghề cho đối tượng qui định Nghị số 05/CP Nghị số 06/CP ngày 29/11/1993 phủ Tiếp nhận, chữa bệnh, phục hồi sức khoẻ cho đối tượng nghiện hút ma tuý đối tượng mại dâm địa bàn tỉnh với thời gian từ 03tháng đến năm Cấp giấy chứng nhận cho đối tượng hoàn thành việc chữa bệnh trung tâm Tổ chức học tập, dạy nghề cho đối tượng chữa khải bệnh, hướng nghiệp cho họ để tái hoà nhập cộng đồng Tổ chức lao động, sản xuất, đảm bảo điều kiện vật chất, sinh hoạt tinh thần, tổ chức lớp xoá mù chữ cho người chưa biết chữ Phối hợp với đơn vị, quan có liên quan tổ chức quản lý chữa bệnh, giáo dục dạy nghề cho đối tượng Tiếp nhận quản lý nguồn kinh phí sử dựng mục đích có hiệu Tiếp nhận đối tượng nghiện ma tuý, gái mại dâm chưa đến xử lý vi phạm hành chính, có đơn tự nguyện xin vào trung tâm chữa bện 3.11-Trung tâm nuôi dạy trẻ mồ côi người tàn tật Cơ cấu cán trung tâm s tt Chức danh công việc S ố lượ ng Trưởng phịng Phó phịng Trung tâm gồm có 31 người, người làm nghiệp vụ LĐTBXH, 30 người làm nghiệp vụ chun mơn khác Có 13 người có trình độ đại học cao đẳng, 18 người có trình độ trung cấp có 2người có trình độ lý luận trị trung cấp Trung tâm có nhiệm vụ chủ yếu sau: Căn vào kế hoạch hành năm tổ chức nuôi dưỡng dạy nghề cho trẻ mồ côi người tàn tật Kết hợp dạy nghề tổ chức sản xuất góp phần ổn định đời sống cho trẻ tàn tật sau học xong khơng thể ngồi sinh sống độc lập Quản lý, nuôi dưỡng cháu liệt sỹ mồ côi không nơi nương tựa, để cháu có đủ điều kiện theo học trường phổ thơng nơi trung tâm đóng Tổ chức dạy văn hoá cho trẻ tàn tật mức xoá mù Nuôi dưỡng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi mồ cơi, theo dự án văn phịng ni tổ chức quốc tế tỉnh quan cho phép 4-Những vấn đề tồn cấu tổ chức nghành lao động thượng-thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Về tổ chức cán cân đối đặc biệt lĩnh vực quản lý nhà nước vừa thiếu vừa yếu.Một số cán chưa đào tạo bản, trách nhiệm chưa cao, khơng nắm bắt kịp thời chặt chẽ sách thuộc lĩnh vực cơng tác nên hiệu cơng tác thấp Hiện tượng đến công sở muộn, rời công sở sớm diễn phổ biến Nội qui ,qui chế quan bị vi phạm Một số đơn vị chế độ quản lý cán lỏng lẻo gay lãng phí lao động 4.1-Một số thiếu sót cấu tổ chức máy Biểu đồ số : cấu cán theo định số 29/2001/QĐ-UB ngày 27/04/2001 UBND tỉnh Bắc Ninh Hiện Đề nghị Ghi Quản lý nhà nước -Lãnh đạo sở + 16 + -Phòng TCHCTH + -Phòng LĐVL-TCTL + -Phòng TBXH-NCC + -Phòng dậy nghề + -Phòng PCTNXH + -Thanh tra sở + -Phòng bảo trợ xã hội + -Phịng kế tốn - tài 3 + -Tổ lưu hồ sơ + Các đơn vị nghiệp 13 -Trường công nhân kỹ thuật 39 -Trung tâm nuôi dưỡng NCC BTXH -Trung tâm GD – DN - HT + + 1 -XNSX thương binh + -Trung tâm dịch vụ việc làm + NTT -Cơ sở sản xuất đối tượng _ + 05-06 Tổng số 39 82 Tài liệu:Quyết định số 29/2001/QĐ - UB ngày 27/04/2001 Nhìn vào biểu đồ thấy cấu cán sở thiếu số lượng chất lượng Các vị trí cịn thiếu nhiều, phần lớn cịn thiếu có xí nghiệp sản xuất thương binh NTT thừa đề nghị có người có 7người cịn đại phận thiếu Trong đối vớí khu vực quản lý nhà nước tuyệt đại đa số thiếu khơng có phịng thừa.Nên để khắc phục tình trạng UBND tỉnh Bắc Ninh định số 29/2001/QĐ ngày 27/04/2001 việc xếp lại tổ chức máy, tinh giảm biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, Sở lao động - thương binh xã hội xây dựng đề án "Sắp xếp tổ chức, tinh giảm biên chế " sau: Mục đích đinh : Huy động tối đa lực, trí tuệ cán cơng chức vào việc thực nhiệm vụ chuyên môn Nâng cao xuất, hiệu làm việc người sở nâng cao suất chất lượng tồn quan Bảo đảm hoạt động đồng đền tất phòng, ban, đơn vị trực thuộc sở Tạo động lực cho cán bộ, công chức phấn đấu học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hoá cán bộ.Nâng cao tinh thần kỷ luật chấp hành nhiệm vụ người Yêu cầu việc tinh giảm biên chế phải đạt số yêu cầu sau : Trong năm 2001 phải bố trí xong lực lượng cán có tất phòng, ban, đơn vị trực thuộc sở đủ cán lãnh đạo, sở xác định lại chức, năng, nhiệm vụ người Trong trình tinh giảm biên chế, xắp xếp lại cán bộ, hoạt động quan phải giữ vững ngày tốt ... công chức, viên chức ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh Hệ thống ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (sơ đồ 5) tổ chức theo định 108 LĐTBXH – TC gồm : - Sở lao động. .. hỏi ngành phải có đội ngũ cán đủ số lượng chất lượng, tổ chức hợp lý để làm tốt chức nhiệm vụ II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 1 .Cơ cấu cán... cộ ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo Cơ cấu cán ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo trình độ đào tạo thể qua biểu đồ sau : Biểu đồ Cơ cấu