Vấn đề nguồn lực lao động và giải quyết việc làm cho người lao động ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VẢN ĐỀ TÀI NGHIÊN cúư KIIOA HỌC CẤP ĐẠI HỌC Q u ố c GIA VẤN ĐỂ NGUỔN L ự c LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM MÃ s ố : Q X96 06 CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI: TS PHẠM QƯANG VINH OA: hí core n ì NOl R u NC'T a M TiíOM!.' T : '■ dụng vào xã hội loài người đề giải nạn nhân thừa Theo Mantuýt lúc dân số tăng lên theo cấp số nhân tư liệu sinh hoạt lăng theo cấp số cộng, khuynh hướng dân số tăng vượt tư liệu sinh hoạt - quy luật nhân , " Quy + Đơn giản hoá thủ tục hành chính, đặc biệt khâu làm thủ tục nhân sự, xuất nhập canh, thực sách cửa theo quy trình riêng chặt chẽ, thơng thống cho lao động xuất - Tổ chức tốt việc đào tạo chuẩn bị đủ nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Đây công tác trọng tâm, để phát triển thị trường xuất lao động mà để nâng cao uy tín lao động Việt Nam thị trường quốc tế, có tác dụng tốt việc Ihu hút vốn đầu tư nước Cần phải xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ dành riêng cho lĩnh vực xuất lao động Ban hành chương trình đào tạo, quy chế kiểm tra trình độ người lao động Nghiên cứu, biên soạn tài liệu đào tạo phù hợp với khu vực, đảm bảo chất lượng người laođộng đưa cho thị trường tiếp nhận Tranh thủ từ nguồn vốn ODA liên doanh với đối tác nước để đào tạo người lao động - Tăng cường công tác thông tin tuyên Iruyén cư sở phối hợp chặt chẽ với quan báo chí, đài phát thanh, vơ luyến truyền hình Chủ động hình thành chương trình dài hạn cho việc tuycn truyền rộng rãi nhândân chủ trương sách nhà nước lĩnh vực xuất lao động nhằm định hướng dư luận, tạo môi trường lành mạnh thông tin xuất lao động 3.5 Giải pháp phát triển thị trường lao độiìỊỊ -Thúc đẩy việc thực chế độ hợp đồng lao động sán xuất kinh doanh phạm vi toàn xã hội Chế độ biên chế lao động suốt đời chế cũ sinh nhiều hậu tiêu cực: Người lao động dần tính động, sáng tạo tạo lâm lý ỷ lại vào nhà nước, phát triển tính bình qn, dựa dẫm Từ góc độ nhìn nhận khác việc hành liố quan hệ lao động sư vi pham q u yền làm chủ cun lao đọng, VI phạm cac t|uy luạt kinh tế thị trường Bởi việc chuyển lao dộng trước hết trả lại cho cho người lao đông quyền tự chu vê sưc lao đọng cua minh Đó điều kiện để hình thành phát triên thị trương sưc lao dọng 94 Hợp đong lao động thoả thuận người lao động người sư dụng lao động vê việc làm, tiền công, điều kiện lao dộng nghĩa vụ cua môi bên quan hệ vê lao động Hơp lao dộng làm cho quan hệ lao động mang nội dung kinh tế, tuân llico quy luật thị trường sức lao động Điều góp phần giải phóng tiềm lao động sáng tạo môi cá nhân từ mà giải phóng lực tiềm tồn xã hội Từ có Luật lao động ban hành (từ ngày 1/1/1995) có nhiều doanh nghiệp thực chê độ hợp đồng lao động Nhưng nhìn chung sơ đơng người lao động trình độ văn hố trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế, nhiều chủ doanh nghiệp cố tình vi phạm Luật lao động nên mức độ khác có nhiều biểu luỳ tiện việc thực Luật lao động Kết qủa lợi ích người lao động khơng bảo đảm Vì Nhà nước cần tãng cường việc kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động doanh nghiệp Phát triển tổ chức cơng đồn, sở Đảng doanh nghiệp Hiện tại, doanh nghiệp nhà nước chức danh giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng Nhà nước bổ nhiệm, người biên chế nhà nước Điều mộl nguyên nhân nhiều trạng quan hệ thiếu bình đẳng dân chủ người lao động với người có chức có quyền doanh nghiệp nhà nước Do đó, cần nghiên cứu để xử lý vấn để cho thoả đáng - Tạo điều kiện dễ dàng cho người lao dộng di chuyến vùng, ngành kinh tế Điểu có nghĩa thúc đẩy lưu thơng hàng hố sức lao động, điều kiện để sức lao động dược sử dụng có hiệu hơn, tạo thêm hội có việc làm cho người lao dộng Thị trường sức lao động thị trường hàng lioá khác, bị chi phối quy luật IỈ1Ị trương, trươc het lei cjuy luạl cung cầu Trong kinh tê thị trường, việc làm ôn đinh chI la khai niệm t n g đ ố i , s ự di c h u y ể n l a o đ ộ n g SC n g y c n g m n h m ẽ 95 Ngươi lao đọng co thê thay đôi việc làm, từ ngànli nghề sang nganh nghê khác, từ thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác, từ địa phương sang địa phương khác Điều bị chi phối CỊuy luật cua thị trương, đạc biệt la phu thuôc vùo C|uan cung - cầu vé sưc lao đọng, vao gia ca sưc lao động hình thành thi trường Đáy chinh la sơ ly luận cua sách tư chuyển lao dộng htinh nghê khuôn khô luật pháp cho phép, đồng Ihời sơ quan trọng sách đ iíu chỉnh sức ép việc làm ngành, vùng, thành phần kinh tê Làm cho cấu lao động thích ứng với cấu kinh tế Trong sách mặt phái đảm bảo tự di chuyển lao động không gian thời gian để thay đổi câu lao động, làm cho cung cầu gặp mức cao nhất,tự nổ giảm sức ép việc làm Mặt khác lại phải khuyến khích ổn định đội ngũ lao động ch ế sách phù hợp, lao dộng kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám Thực tê cho thấy việc di chuyển lao dộng vùng bị hạn chế nhiều quy định phi kinh tế hộ Còn nhiều khó khăn việc chuyển hộ lừ địa phương sang địa phương khác Hoặc việc tuyển lao động nhiều doanh nghiệp lại yêu cầu hộ tiêu chuẩn đặt để tuyển dụng Theo chúng tơi có thổ cđn thiết phải thay đổi phương thức quản lý người lao động theo hộ cho phù hợp với kinh tế thị trường,với yêu cầu phát triển thị trường sức lao động Để không tập trung nhân số thành phố lớn cần có chiến lược đầu tư phát triển thành phố vệ tinh, phát triển ngành nghề nông lliôn áp dụng chế độ "hộ khẩu" - Thực sách tiền lương gắn với chế thị trường Trong kinh tế thị trường, sức lao dộng hàng hoá đối tượnơ mua - bán thị trường Tiền lương giá cá sức lao động Nó dựa sở quan hệ cung -cầu vê sức lao động trcn thị 96 trường nhiều yếu tố trị - xã hội khác Trên thị trường, người lao đông người sử dụng lao động bình đẳng trước pháp luật Việc mua - ban hàng hoa sưc lao động phải tuân theo giá thị trường tác động quy luật thị trường Do thị trường sức lao động có chênh lệch mức lương loại lao động, buộc người lao động phai không ngừng nâng cao trình độ lực thân, thơi no có tác dụng điều tiết cung - cầu thị trường sức lao động Quán triệt quan điêm tiền lương xạc định khống chế mức lương thiêu tiền lương xác định thị trường không đảm bao mức sống tối thiêu cho người lao động Đồng thời nhà nước áp dụng sách thuê nhập để giảm chênh lệch mức thu nhập cá tầng lớp xã hội Nền kinh tế nước ta trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, bên cạnh doanh nghiệp tiền lương chủ yếu thoả thuận người lao động người sử dụng lao dộng phận đáng kể người lao động làm việc khu vực kinh tế nhà nước (theo biên chế) tiền lương nhà nước quy (lịnh Thực tế cho thấy có chênh lệch lớn mức lương khu vực Do nhà nước cần có sách cải cách tiền lương cho phù hợp với chế thị trường, khắc phục tượng chảy máu chất xám từ thành phần kinh tế nhà nước sang thành phần kinh tế tư nhíln - Phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm giới thiệu việc làm với chức : Tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động; đào tạo nghề cho người lao động; nắm cung cấp thông tin thị trường lao dộng cho người lao động, người sử dụng lâo động cho tỊUcin tỊUíin ly nha nưưc No đii liơ thành cẩu nối hữu hiệu cung cầu sức lao động thúc đẩy thị trường lao động pháp triển Ở nước ta, sau xếp lại cá nước có 135 trung tâm thức thừa nhận hoạt động hợp pháp Phân lớn tiung tâm 97 đa hoạt động có kêt quả, xứng đáng địa tin cậy người cần việc lẫn người sử dụng lao động Thời kỳ từ 1991 đến nay, binh quân môi năm hộ thông trung tâm tư vấn cho 20-25 vạn lao động, dạy nghề xa hội, đào tạo lại nghề cho 15-17 vạn người cung ứng, giới thiệu việc làm cho 16-18 vạn lao động Song với quy mô hiệu hoạt động trung tâm khoảng cách khác xa so với nhu cầu tìm việc làm xã hội Các trung tâm dịch vụ việc làm cần tiếp tục phát triển hướng tới thực yêu cầu sau: + Cần mở rộng quy mô hoạt động hệ thống tru n g tAm dịchvụ việc làm việc thiết lập mạng lưới vệ tinh đặt thị xã, thị trấn, thị tứ hay khu công nghiệ tập trung v.v Để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động miền đất nước Tổ chức đầu tư Irang thiếl bị, phương tiện làm việc cho trung tủm dịch vụ việc làm đảm bảo thực tốt chức Tiến tới nơi mạng máy lính hệ thống trung tâm nhằm giai phóng Ihơng lin ihị trường lao động, góp phẩn giúp đỡ người lao động tự di chuyển ngành nghé từy tìm việc làm phạm vi nước kể tìm cư hội việclàm nước + Các trung tâm dịch vụ việc làm cần thu thập thơng lin xác, cập nhật theo đối tượng ngành nghề đế tư vấn cho người lao động người có nhu cầu sử dụng lao động, tiến tới thành lập trung tâm chuyên biệt lĩnh vực số nước phát triển làm + Cần đa dạng hố hình thức giới thiệu việc làm trung tâm : Giới thiệu qua phương liện truyền Ihóng (các loại báo viết, báo nói báo hình); phân phát tờ rơi; tổ chức nói chuyện vé việc làm trường đại học, cao đảng, dạy nghề, trường trung học phổ thông hình thức có hiệu mà trung tâm dịch vụ việc làm nên lăng cường tổ chức "Hội chợ việc làm" hay "ngày hội việc làm" 98 + Đào tạo đào tạo lại nghề theo hợp đồng học nghề gắn với việc làm cho thất nghiệp đăng ký tìm việc làm, chủ yếu niên nông thôn Đầu tư xây dựng, nâng cao trang thiết bị phương tiện dạy nghê chocác sở dạy nghề thuộc hệ thống trung tâm dịch vạ việc lam đê có đu lực đảm bảo thực hoat động đào tạo chương trình Tăng cường thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên trung tâm để đáp ứng yêu cầu ngày cao đa dạng thị trường lao động + Mở rộng quan hệ quốc tê để tranh thủ giúp đỡ vềtàichính, vật chất, kiến thức kinh nghiệm nước, tổ chức quốc tế cho phát triển trung tâm dịch vụ việc làm Trên nhóm giải pháp chung áp dụng cho khu vực thành thị nông thôn Song biết, nước ta hiên vòng 10 năm tới nước nông nghiệp Vấn đé thiếu việc làm nông thôn trầm trọng gày sức ép lớn việc làm cho nước nói chungvà thành thị nói riêng Do xúc liến tạo việc ỉàm phát triển mở rộng them việc làm địa bàn nông thôn, yêu cầu bách Sau xin đề cập đến nhóm giải pháp nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu 3.2 Giải pháp tạo mở việc làm nông thôn - Khai thác triệt để tiềm nông nghiệp để tăng thêm quỹ thời gian lao động, tạo thêm việc làm cho nông dân Khả thu hút sử dụng lao động vào hoại động nơnglâm-ngư nghiêp nước ta lứn Trill qua nhiêu năm phat triển đến nông nghiệp nước ta mang nặng tính chất nơng Trong trồng lương ihực chủ yếu, chiếm tới 78,2% diện tích cấu trồng; rau mầu nông nghiệp lâu năm chi chiêm 21 1% Cơ câu trồng trọt chăn nuôi chênh lệnh lơn: Trồng trọt 73%, chăn ni chiếm 27% Vì ỡ sơ vùng dơng dân 99 tích cực chuyển dịch cấu trồng; mở rộng sản xuất rau, hoa qua va chăn ni vấn nâng cao thu nhập, việc làm địa phương Hệ số sử đụng đất canh tác nông nghiệp nước ta trung binh đạt 1,4-1,5 lần, nhiều nơi canh tác vụ/năm Do tãng cường sư dụng thành lựu khoa học- kỹ thuật nông nghiệp, áp dụng biện pháp canh tác tiên tiến, sử dụng công nghệ sinh học, công nghệ gien để thâm canh tăng suất, tăng nhanh hệ số sử đụng đất tạo thêm nhiều việclàm cho người lao động Những tiểm đất trồng, đôi nuói trọc, tài nguyên thiên nhiên chưa gắn với lao động lớn, Tây Nguyên, Đơng Nam bộ, miền núi phía Bắc V.V Hiện nước triệu đất trống, đổi trọc bỏ khơng, - Iriệu đất có khả nơng nghiệp chưa khai thác Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích thực chương trình phủ xanh đất trống, đồi trọc, trồng vàbáo vệ rừng đầu nguồn V.V dự án làm lăng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái mà góp phần khơng nhỏ viẹc tạo thêm việclàm nông thôn - Giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Hạn chế thất nghiệp khơng chí việc tạo Ihêm việc làm mà lâu dài phái tạo việc làm có hiệu Vì phải tạo cấu hợp lý ngành nông nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ, từ chuyển biến sâu sắc phân công lại lao động xã hội thơng thơn, Điều dó vừa tạo m v i ê c v i ê c l m , vừ a s d u n g la o ctơng c o h iộu C]\ h n va c o n Ui đ ic u kiện để nơng nghiệp nước ta chuyển sang sản xuất hàng hố Để làm điểu cần thiết liến hành biện pháp sau: + Thực sách ruộng đất phù hợp với phát triên nơng nghiệp hàng hố : 100 Tiếp tục giải tốt vấn đề sở hữu sử dụng ruộng đất để gắn bó người nông dân với đất đai Một mặt tạo nên động lực tích cực người lao động sử đụng đất đai có hiệu quả, mặt khác làm ăn nơng nghiệp, chuyển phần dân cư nông thôn sang lĩnh vực phi nông nghiệp Việc công bố, thừa nhận quyền sử dụng ruộng đất lâu dài gia đình nông dân ỉà bước tiến quan trọng, quyền nhiêu hạn chê khiên cho người nơng dân chưa thực yên lâm gắn bó VƠI ruọng đât, chưa phát huy tối đa tiềm lao động sáng tạo Do đó, cần phải mở rộng thúc đẩy việc phân tích thổ nhưỡng, quy hoạch đo đạc, lập sô địa bạ khẩn trương hoàn thành việc giao đất cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho nơng dân Khuyến khích giúp đỡ hộ nông dân đổi đất cho dể khắc phục tình trạng nơng nghiệp đất q phân tán manh mún Tạo điều kiện cho viêc chuyển nhượng tự nguyên, tích tụ ruộng đất Những việc làm tạo động lực cho người nông dân sử dụng đất đai có hiệu qua dồng thời tạo tiền đề quan trọng đào tạo cho việc phát triển trang trại nước ta + Phát triển mạnh ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Đây hướng cơbản để giải việc làm nông thôn nay, nơi đến hộ gia đình rút khỏi nơng nghiệp q trình tích tục ruộng đất Tuy nhiên, tình hình thực tế nơng thơn cho thấy, đa số địa phương, hộ gia đình bị thiếu hụt không hội tụ dược yếu tố cần thiết để tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm : thiếu vốn, thông tin thị trường, tiêu thụ sản phẩm, kết cấu hạ tầng nông thôn lạc hậu V.V Do để thúc đẩy phát triển ngành nghé phi nông nghiệp địa bàn nơng thơn cần có hỗ trợ cúa nhà nước trcn mặt sau: 101 • Nhà nước tăng ty lệ đầu tư cho nông nghiệp nông thôn, xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn: điện, đường, trường, trạm • Bơ sung sách khun khích tối đa người dân doanh nghiệp đâu tư phát trien cồng nghiệp, dịch vụ địa bàn nơng thơn sách tín dụng với lãi suất nâng đỡ, sách ưu đãi thuê cho thuê mặt băng sản xuất kinh doanh Uu đãi, khuyến khích đâu tư nước ngồi đầu tư nước vào phát triển kinh lố, lạo việclàm nông thôn, kế dự án quy mô hộ gia đinh •Nhà nước cần cung cấp cho người sản xuất kinh doanh thông tin thị trường, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm đặt đơn đạt hàng nhà nước, khuyến khích xuất kháu V.V V • Xúc tiến việc xây dựng khu công nghiệp, đặc biệt số khu quy mô nhỏ, trung tâm kinh tế - xã hội vùng nông thôn Tổ chức sở công nghiệp chế biến nông san, thuỷ sán theo hướng gắn kết đơn vị cung cấp nguyên liệu - sản xuất - chế biến tiêu thụ Hỗ trợ khôi phục phát triển làng nghề iruyền thống - V.V.V Phát triển hình thức kinh doanh tạo nhiều việc làm phù hợp với nông thôn nước ta + Phát triển kinh tế hộ gia đình Trong điều kiện nông thôn Việl nam, nhiều năm tới hộ gia đình đơn vị kinh tế tổ chức sản xuất - kinh doanh Hiện nguồn vốn đầu tư cho nơng thơn hạn chế, việc khai thúc huy động nguồn vốn lớn nằm rải rác nhân dân nhiều khó khăn viêc phát triển hình thức sản xuất - kinh doanh, dich vụ theo cỊuy mơ gia đình tỏ phù hơp với giai ctoạnh chuyên đoi nen kinh tc tâp trung bao cấp sang kinh tê thi u ường có ưu the tiong cac mạt sau đay : M ột là: Nó tạo việc làm chỗ cho người lao dộng, kêt hựp hài hoà sức lao động thành vicn gia đình phụ nữ, trc cm, người có sức khoẻ 102 Hai là\ Huy động nguồn vốn lớn nhàn rỗi nhân dân trực tiếp đưa vào sản xuất kinh doanh để tạo sán phẩm đa dạng cho xã hội nâng cao thu nhập cho gia đình Ba : Tạo khả cho phép người lao động phát huy hết tính sáng tạo, động cơng việc lợi ích gia đình Với mơ hình hợp tác phủn cơng lao động gia đình linh hoạt có hiệu quả, song cần nghiên cứu để có hình thức hợp tác thích hợp quy mơ hộ gia đình, đặc biệt tạo điều kiệ để hộ gia đình có khả th lao động (Irò Ihành doanh nghiệp nhỏ vừa) có hiệu tạo việc làm + Phát triển kinh tế trang trại tno nhiều việc làm cho người lao động Trong điều kiện nước ta nay, kinh tế trang trại dời đóng góp phần quan trọng nâng cao tốt độ che phủ đổi Irọc, khai thác đất hoang, hình thành vùng chuyên canh ỉớn, chuyển dịch cấu kinh tế Đặc biệt kinh tế trang trại góp phần quan trọng việc tạo cơng ăn việc làm cho lao động nông thôn, sử dụng có hiệu lao động nhàn rỗi Kinh doanh trang trại khu vực quan Irọng thu hút giải việc làm cho số lao động dôi dư từ khu vực kinh tế nhà nước tiến hành xếp lại Theo số liệu chưa đầy đủ, cá nước có khống 100 ngàn trang trại với diện tích từ đến vài nghìn Qua khảo sát cho thấy ngành trang trại nhỏ với diện tích chủ yếu sử dụng lao động gia đình Những khu vực có kinh lế trang Irại phát triển có tượng dư thừa lao động, có thời gian nhàn rỗi Các trang trái C Ịu y mô lớn hâu hêt CHC chu ticing trại phai thuê mướn lao động Các trang trại thuê tới hàng trăm lao động Nếu tính bình qn trang trại có 12 lao động thường xuyên nam (điều tra Tổng cục thống kê), ca nước có khoảng Irên triệu lao động làm việc trang trại 103 Để khuyên khích kinh tê trang trại phát triển thực đóng vai trò quan trọng giai việclàm, tãng thu nhập, theo thời gian tới quan hữu quan cần tập trung làm tơì số vấn dề sau : • Hoan việc giao đất, khốn rừng cho hộ nông thôn, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ để họ an tồn đíìu tư lAu dài, tự chủ sản xuất - kinh doanh phần đất Khơng nên giơi hạn sơ lượng đất, rừng khoán, đặc biệt vùng đất trồng, đổi trọc • Có sách cho vay vốn ưu đãi để dầu tư phát triển kinh trế trang trại : Cho chủ trang trại vay vốn với lãi suất Ihấp, thời gian vay theo chu kỳ phát triển, sinh trưởng trồng vật ni Cần đơn giản hố thủ tục vay vốn •Phải có sách trợ giá giống, vật tư, phân bón •Thực việc miễn giảm thuế vùng, loại mà ta khuyến khích phát triển • Phải có quy hoạch vùng, quy hoạch chủ yếu, phù hợp với vùng sinh thái thị trường tiêu thụ Tổ chức lư vấn vẻ kỹ Ihuật trồng trọt, chăn nuôi cho chủ trang trại Giúp trang trại tổ chức thu mua, chế biến vào bao tiêu sản phẩm, khai thác thị lrường mới, tránh tình trạng sản phẩm làm khơng có thị trường tiêu thụ, khơng biên chế, gây lãnh phí thiết hại cho người sản xuất • Nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hộ thống đường giao thông, điện, thuỷ lợi, chợ V V + Tạo việc làm thông qua phát triển hội, hiệp hội ngành, nghé làm kinh tế Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phấn, irong năm trở lại đây, nước ta hình thành ngày phát tricn tổ chức hội, hiệp hội ngành nghề, nghề làm kinh tế (hội làm vườn, hội nuôi ong, 104 hội nuổi hưu nai, hội sinh vật cảnh.v.v ) phù hợp với chế thị trường Đây hình thức thích hợp góp phần giải việc làm cho hàng chục vạn lao động, nhấl hộ gia đình sử dụng lao động nhan rôi nông thôn, lao động trẻ em người già, người tàn tật Vơi ky thuật cơng nghệ thích hợp chuyển giao đến tận người lao động, đâu tư vốn không lớn, giá Irị lao động lại cao Các hội làm chưc chủ yếu dịch vụ phổ biến khoa học kỹ Ihuật chuyển giao công nghệ, hướng đẫn cách Ihức làm ăn, trợ giúp vốn, cung cấp vật tư kỹ thuật (giống bảo vệ thực vật động vật, tạo mẫu ) tổ chức tiêu thụ sản phẩm Các hội nghề nghiệp tham gia tích cực vào tạo mớ việc làm trỏ thành hình thức thích hợp chế thị trường, có khả thu hút nhiều ỉao động, giải việc làm cho nhiều người Bởi nhà nước cần có sách khuyến khích trợ giúp hội nghề nghiệp phát triển Chẳng hạn, nhà nước có sách miễn, giám, thuế khâu dạy nghề chuyển giao công nghệ cho thành viên hội; cho hội vay vốn ngân hàng cáctổ chức đơn vị kinh tế khác; dược tham gia vào chương trình quốc gia xúc tiến việc làm (là đầu mối tiếp nhận vốn theo dự án nhỏ); tạo điều kiện mặt bằng, hướng dẫn thị trường tiêu thụ, trợ giúp đào tạo cán bộ; phép mở rộng quan hệ với nước ngồi, với cáctổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế khác để nhận dự án quốc tế Irong lĩnh vực việc làm 105 kết luân Những vấn đề lý luận nguồn nhân lực , việc làm thất nghiệp cac nha kinh tê quan tâm Các lý thuyết cô gắng tìm câu trả lời cho việc nâng cao mức sống người lao động , làm cho người phat triên tồn diện Chúng ta tham kháo lý thuyết để tìm đường phát triển riêng Nước ta có dân số đông,đây vừa điều kiện Ihuận lợi, vừa thách thức cho trình phát triển kinh tế Ngồi ưu điểm bật trình độ học vấn đức tính cần cù , người lao động Việt Nam hạn chế nhiều mặt Chính phủ có nhiều cố gắng để nủng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, song so nhiều nhân tố khách quan chủ quan, kết q trình khiêm tốn Năng suất lao động thấp kéo theo thu nhập mức sống người lao dộng thấp, đặc biệt vùng nông thôn Thất nghiỌị) tiếp lục gia tăng Nguycn nhân tượng chưa thấy hiệu qua thị trường, chưa Ihấy vai Irò khu vực kinh lế tư nhân nhiều thiếu sót Irong sách kinh tế vĩ mơ Các sách dân số, giáo dục đào lạo sách vĩ mơ khác phát triển khu vực kinh tế tu nhân , thực cơng nghiệp hố, đại hố đât nước, tăng cường huy động vốn đầu tư Irong nước nước nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, giải việc làm cho nhân dân 106 TẢI LIẺU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh - Các giải pháp lạo thêm việc làm cho người lao động nông thôn , Tạp chí Nghiên cứu ìý luận số 7-1999 Ban tư tương vãn hoá TW, Tài liệu tliam klưỉo phục vụ nghiên cứu cúc vãn kiện trình Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX ĐảiĩỊỊ, Nxb CTQG, H.2000 Bộ lao động - Thương binh xã h ộ i , Niên Giám thống kê lao (lộm> - Thương binh x ã hội 2001, Nxb Lao động xã hội, H, 2002 Bộ lao động - Thương binh xã hội , Sô liệu thốn q ké lao (ỈỘIHỊ - việc làm Việt Nơm 2001- Nxb lao động xã h ộ i, H, 2002 David Begg, Kinh tế học , Nxb Giáo dục , H 1995 Phạm Tất Dong , Đinh hướng phát triển dội lì lỊŨ trí thứcViệt Nam thời k ỳ CNH, HĐH, Nxb CTQGH, 2001 Đảng cộng sản Việt Nam , Văn kiện đại hội dại biểu toàn quốc lần thứ VI, VU, VIII, IX Lê Huy Đổng, Tiếp tục dổi hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tạo mớ việc làm thời kỳ 2001- 2010- Tạp chí lao động - xã hội 4/2000 J Gordon Kinh tế học vĩ mỏ , Nxb KHKT, H,1994 Phạm Minh Hạc ( chủ biên ) V ấ n đ ề COI1 người nghiệp cóng nẹhiệp hố - đợi hố Nxb CTQG H 1996 Phạm Minh Hạc ( chủ biên )Vé phát triển tồn diện người tlìời kỳ cỏn nẹhiệp hoá - dại hoá Nxb CTQG H, 2001 Nguyễn Thị Hằng - Phát triển lìgiỉồn nhân lực Việt Nam liên năm 2010, Tạp chí Cộng sản 4/1999 Học viện HCQG, Quản lý nguồn nhân lực , Nxb Giáo dục H.2000 Trán Hiếu , Đào íạo nghê - vấn dê cấp bách lnện Tạp chí Con sơ kiện 3/2000 107 Minh Hoài , Tăng trưởng kinh tế giải việc làm nước la nay, Tạp chí Con số kiện 1,2/2000 Jonh Maynard Keynes, Lý thuyết tổng quát việc làm , lãi suất tiền tệ , Nxb Giáo dục , H, 1994 N.G Mankiw , Kinh tê'vĩ mô , Nxb Thống ké , H, 1999 Các Mác , Tư bản, tập thứ nhất, phìVn hai, Nxb Sự thật, H, 1984 Phan Sỹ Mẫn, Giải việc làm nông thôn giai đoạn nav, Tạp chí nghiên cứu kinh tế 2/1997 Nguyễn Lê Minh, Thị trường lao động hội chợ việc làm, Tạp chí LĐXH, 3/2000 Ngân hàng giới , Nghiên cứit tỏi cho giáo (lục Việt Nam , 1996 Ngân hàng giới , Stty ngầm lợi thần kỳ Đâiìỹỉ á, Nxb CTQG, H, 2002 Pall A Samuelson, Kinh tế học , Nxb CTQG, H, 1997 Nguyễn Thanh, Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb CTQG, H 2002 Tổng cục thống kê t, Sô' liệu thống kê dân sô kinh tê xã hội Việt Nam 1975 -2001, H, 2002 Trần Vãn Tùng, Tính hai mặt tồn cầu lìố , Nxb Thế giới, H, 2000 Trẩn Văn Tùng , Nền kinli tế tri thức yêu cầu dổi ỊỊÌáơ dục Việt Nơm, Nxb Thế giới, H, 2001 Lưu Ngọc Trịnh , Chiêh lược người thần kỳ kinli tế Nhật Bản, NxbCTQG, H, 1996 Trần Hữu Trung , Việc làm người lao động báo đám nâng cao chất lượng sống, Tạp chí Cộng sản 11/1999 V i ệ n c h iế n lư c phát triên , C s k h o a h ọ c CIIÍI MỘ! s o YCII1 cỉi’ t iơ n ịỊ clueiì lược phút triển kinh té x ã hội Việt Nam dứìì năm 2010 tâm nhìn 2020, Nxb CTQG, H, 2001 108 ... Ihực trạng vấn đề nguồn lực lao động giải việc làm cho người lao động Việt Nam cuối đưa phương hướng giải pháp cho vấn đề CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ NGUỒN NHÂN L ự c VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP... TRẠNG NGUỒN NHÂN L ự c VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng nguốn nhân lực : 2.1.1 Quy mô lực lượng lao động : Tính đến 01/10/1999 dân số Việt Nam có 76.327 người, ... trăm lực lượng lao động việc làm có đăng ký muốn làm việc sẵn sàng làm việc " lực lượng lao động nước Anh bao gồm người có việc làm đăng ký với văn phòng địa phương Bộ lao động muốn làm việc