Công tác xây dựng NTM của hệ thống ngân hàng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (2010 2020)

Năm 2010 cả nước cùng thực hiện chương trình thí điểm xây dựng nông thôn mới (NTM) theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về xây dựng NTM. Theo đó, xã Tam Phước, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam vinh dự được chọn là 1 trong 11 xã trên toàn quốc thực hiện thí điểm xây dựng NTM. Trong thời gian đầu triển khai thí điểm, xã Tam Phước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức: cơ sở vật chất (còn quá thấp so với mục tiêu đặt ra tại các tiêu chí NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM tại Quyết định số 491QĐTTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ), nguồn lực thực hiện và nhận thức của người dân trong việc xây dựng NTM. Nhưng với sự nỗ lực của các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, công tác tuyên truyền được thực hiện tích cực và có hiệu quả. Sau thời gian triển khai, người dân cơ bản đã nhận thức được vai trò chủ thể của mình trong công tác xây dựng NTM, xã Tam Phước đã bước đầu tạo được hình hài, dáng dấp NTM. Góp phần vào thành công đó, không thể thiếu vai trò cung ứng vốn tín dụng cho nền kinh tế của hệ thống ngân hàng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong suốt thời gian qua.

Công tác xây dựng NTM hệ thống ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Nam (2010 - 2020) Năm 2010 - nước thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn (NTM) theo đạo Ban Chỉ đạo Trung ương xây dựng NTM Theo đó, xã Tam Phước, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam vinh dự chọn 11 xã tồn quốc thực thí điểm xây dựng NTM Trong thời gian đầu triển khai thí điểm, xã Tam Phước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức: sở vật chất (còn thấp so với mục tiêu đặt tiêu chí NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ), nguồn lực thực nhận thức người dân việc xây dựng NTM Nhưng với nỗ lực cấp quyền từ tỉnh đến sở, cơng tác tun truyền thực tích cực có hiệu Sau thời gian triển khai, người dân nhận thức vai trò chủ thể cơng tác xây dựng NTM, xã Tam Phước bước đầu tạo hình hài, dáng dấp NTM Góp phần vào thành cơng đó, khơng thể thiếu vai trò cung ứng vốn tín dụng cho kinh tế hệ thống ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Nam suốt thời gian qua Những kết đạt xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam Vượt qua khó khăn ban đầu, cơng tác xây dựng NTM xã thí điểm Tam Phước đạt nhiều kết to lớn, xem “kỳ tích” địa phương làm sở để nhân rộng cho 213 xã thuộc 18 huyện, thành phố toàn tỉnh Quảng Nam thực xây dựng NTM vào tháng 10 năm 2010 Đến tháng 7/2015, có 06 xã huyện Điện Bàn, 02 xã huyện Duy Xuyên xã Tam Hiệp, huyện Núi Thành UBND tỉnh thống không triển khai thực Chương trình Do đó, từ tháng 7/2015 đến nay, tồn tỉnh có 204 xã tham gia thực Chương trình xây dựng NTM Với tập trung lãnh đạo cấp ủy, quyền; vào hệ thống trị tồn xã hội từ tỉnh đến sở; thực Chương trình NTM giai đoạn 2010 - 2020 địa bàn, tỉnh Quảng Nam đạt kết tích cực, mức độ hoàn thành số mục tiêu Chương trình đánh sau: - Tính đến ngày 30/6/2019, tổng số tiêu chí đạt chuẩn tồn tỉnh (204 xã) 2.911 tiêu chí, tăng 2.378 tiêu chí so với năm 2010; bình qn chung số tiêu chí NTM đạt chuẩn tồn tỉnh 14,27 tiêu chí/xã, tăng 11,66 tiêu chí/xã so với năm 2010 (năm 2010: 2,61); chia sau: + Nhóm (đạt 19 tiêu chí): Đã có 85 xã cơng nhận đạt chuẩn NTM (đạt 41,67%); + Nhóm (đạt từ 15 - 18 tiêu chí): 22 xã (chiếm 10,78%); + Nhóm (đạt từ 10 - 14 tiêu chí): 52 xã (chiếm 25,49%); + Nhóm (đạt từ 05 - 09 tiêu chí): 45 xã (chiếm 22,06%); + Nhóm (đạt 05 tiêu chí): Khơng có (Năm 2010, có đến 163 xã tiêu chí) - Xã đạt chuẩn tiêu chí: Tính đến tháng năm 2019, tồn tỉnh 26 xã(1) đạt tiêu chí (giảm 35 xã so với năm 2015), phấn đấu đến cuối năm 2019 giảm từ 12-15 xã tiêu chí) - Đối với phong trào xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, tồn tỉnh có 135 thơn đăng ký Đến nay, bình qn chung số tiêu chí đạt chuẩn 01 Khu dân cư NTM kiểu mẫu 5,83 tiêu chí/10 tiêu chí, tăng 2,53 tiêu chí so với trước thực xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu; có 57 thơn (năm 2017: 20 thôn năm 2018: 37 thôn) Chủ tịch UBND cấp huyện công nhận đạt chuẩn Khu dân cư NTM kiểu mẫu 1() Hiệp Đức (02 xã); Tây Giang (05 xã); Nam Giang (04 xã); Phước Sơn (04 xã); Bắc Trà My (06 xã) Nam Trà My (05 xã) Dáng dấp NTM xã Tam Phước, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Nỗ lực hệ thống Ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Nam “Chung tay xây dựng NTM” 2.1 Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Quảng Nam xây dựng NTM Ngân hàng Nhà nước (NHNN) chi nhánh tỉnh Quảng Nam - đơn vị đầu tàu ngành Ngân hàng địa bàn 10 năm qua tiên phong công tác đạo, điều hành xây dựng NTM (2010 - 2020) Chi nhánh chủ động phối hợp với Sở, ngành địa bàn tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn triển khai thực Nghị định Chính phủ Thơng tư hướng dẫn NHNN Việt Nam sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn, cho vay xây dựng NTM, cho vay tiêu dùng, cho vay phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần hạn chế đẩy lùi tình trạng tín dụng đen Phối hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp, Quảng Nam tổ chức Hội nghị tuyên truyền phổ biến Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn thay Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết 03 năm thực Nghị định 55; tổ chức tham dự Hội nghị trực tuyến triển khai Nghị định 116/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn với tham gia Sở ngành Hội đoàn thể (Hội nơng dân, Hội Phụ nữ, tỉnh đồn ) tổ chức tín dụng (TCTD) địa bàn Đặc biệt, chi nhánh trọng đến công tác thông tin tuyên truyền, định hướng dư luận NHNN tỉnh trọng quan tâm mức; chủ động xây dựng ký kết quy chế phối hợp cơng tác NHNN tỉnh với Văn phòng đồn Đại biểu Quốc hội, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban Nội Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh công tác thông tin tuyên truyền, giải ý kiến, kiến nghị cử tri liên quan đến lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng Qua đợt tiếp xúc cử tri Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh địa phương, tiếp xúc cử tri chuyên đề, NHNN tỉnh tuyên truyền, giải đáp ý kiến cử tri liên quan đến việc tiếp cận chương trình tín dụng Đồng thời, thường xun giữ mối quan hệ với quan phối hợp, với Sở, ngành địa bàn để giải quyết, xử lý kiến nghị người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã liên quan đến hoạt động ngân hàng… Tham gia thành viên Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh, chi nhánh phân công đứng điểm đạo trực tiếp 02 xã Tam Đàn Tam Thái, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Kết 02 xã hoàn thành 19/19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia UBND tỉnh Quyết định2 công nhận xã đạt chuẩn NTM năm 2015 vào ngày 09/10/2015 Hiện nay, chi nhánh tiếp tục đứng điểm đạo 02 xã Bình Sơn Sông Trà, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, 02 xã nghèo miền núi tỉnh Quảng Nam Kết quả, xã Hiệp Hòa đạt 16/19 tiêu chí (Quy hoạch, Giao thông,Thủy lợi, Điện, Cơ sở vật chất văn hóa, Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn, Thơng tin truyền thông, Nhà dân cư, Thu nhập, Tỷ lệ lao động có việc làm, Giáo dục đào tạo, Y tế, Văn hóa, Mơi trường An tồn thực phẩm, Hệ thống trị tiếp cận pháp luật, Quốc phòng An ninh); xã Sơng Trà đạt Quyết định số 3689/QĐ-UBND Quyết định số 3692/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 công nhận xã Tam Đàn xã Tam Thái đạt chuẩn NTM năm 2015 07/19 tiêu chí (Quy hoạch, Giao thơng, Thủy lợi, Điện, Thơng tin truyền thơng, Lao động có việc làm, Quốc phòng an ninh) 2.2 Nỗ lực Tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Quảng Nam Hiện nay, địa bàn tỉnh có 29 chi nhánh TCTD (06 Ngân hàng thương mại Nhà nước, 17 Ngân hàng thương mại cổ phần, 01 Ngân hàng nước ngoài, 01 Ngân hàng liên doanh, 01 Ngân hàng Chính sách Xã hội 03 Quỹ tín dụng nhân dân) Riêng Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có 26 chi nhánh, phòng giáo dục trực thuộc huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh; Ngân hàng Chính sách xã hội có phòng giao dịch huyện hàng trăm điểm giao dịch xã Với mạng lưới TCTD phát triển vượt bậc thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi cho ngành Ngân hàng mở rộng tín dụng đến huyện miền núi, vùng khó khăn địa bàn, phát triển dịch vụ ngân hàng để đáp ứng nhu cầu chu chuyển vốn, phục vụ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân Đơn giản hóa thủ tục vay vốn ngân hàng để tăng khả tiếp cận vốn người dân Từ 01 xã/11 xã chọn thí điểm mơ hình NTM tồn quốc, với dư nợ ban đầu đạt 17,8 tỷ đồng vào cuối năm 2010, sau gần năm triển khai, Ngân hàng Quảng Nam cho vay xây dựng NTM đến 204 xã địa bàn Đến thời điểm 30/6/2019, doanh số cho vay từ đầu Chương trình đạt 34.074,68 tỷ đồng, doanh số thu nợ đạt 22.370 tỷ đồng, dư nợ cho vay đến thời điểm đạt 11.704 tỷ đồng, chiếm 16,91% dư nợ cho vay toàn địa bàn, số khách hàng dư nợ 189.168 khách hàng Trong đó, thị phần dư nợ cá nhân, hộ gia đình, hộ kinh doanh chiếm 99,82%, doanh nghiệp (0,18%), Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã chiếm tỷ trọng thấp Tỷ trọng cho vay trung dài hạn chiếm 66,42%, cho vay ngắn hạn chiếm 33,58% Dư nợ cho vay chủ yếu phân theo chương trình cụ thể: Cho vay hộ sản xuất kinh doanh (33,03%); Cho vay làm đường nông thôn (0,65%); Cho vay xây dựng nhà (9,36%); Cho vay hộ nghèo (7,27%); Cho vay nước vệ sinh môi trường nông thôn (4,27%)… Bên cạnh đó, hoạt động tín dụng sách năm qua góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, tạo chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội nhanh vùng nhiều khó khăn; góp phần ngăn chặn nạn cho vay nặng lãi nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo, giảm tỷ lệ thất nghiệp Trong 10 năm qua, công tác triển khai xây dựng NTM Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh thực liệt, nguồn vốn đơn vị tập trung xã thực NTM, đặc biệt xã thuộc khu vực nơng thơn, miền núi Tín dụng sách xã hội góp phần giúp 14.000 hộ thoát nghèo; hỗ trợ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho 3.600 lao động; giúp 503 sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; giúp 82 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi; xây dựng 19.794 cơng trình nước vệ sinh nông thôn; xây dựng 333 nhà cho hộ nghèo ổn định sống, 160 nhà xã hội theo Nghị định 100/2015/NĐ-CP… 2.3 Công tác an sinh xã hội thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” hệ thống ngân hàng Quảng Nam Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” từ triển khai nhận ủng hộ, tham gia nhiệt tình tồn thể cán cơng chức, người lao động ngành Ngân hàng Trong giai đoạn 10 năm 2010 - 2020, bên cạnh việc đầu tư vốn tín dụng cho lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thôn, hệ thống ngân hàng Quảng Nam vận động từ nhiều nguồn để thực công tác an sinh xã hội, cụ thể sau: - Công tác kết nghĩa NHNN chi nhánh tỉnh với xã ATing, huyện Đông Giang theo đạo UBND tỉnh chi nhánh thực tâm huyết, nhiệt tình, cơng tác an sinh xã hội thực thường xuyên vào dịp Lễ, Tết cổ truyền dân tộc mang đến cho đồng bào xã ATing lòng, tình cảm, chia nỗi niềm chân thành, ấm áp - Trong 10 năm qua, chương trình an sinh xã hội, hỗ trợ trực tiếp xây dựng NTM hệ thống ngân hàng tỉnh Quảng Nam như: Hỗ trợ kinh phí trang bị đồ dùng học tập cho trường học; Hỗ trợ địa phương xây dựng trường học, xây dựng nhà cho gia đình có hồn cảnh khó khăn, nhà văn hóa xã, hỗ trợ khắc phục bão lụt; tặng hàng ngàn suất quà Tết Trung thu, Tết Nguyên đán; hàng ngàn suất học bổng cho em học sinh đầu năm học, trị giá 408 tỷ đồng giúp cho địa phương có thêm nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng, làm cho diện mạo NTM thay đổi, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân NHNN chi nhánh tỉnh phối hợp VietAbank trao quà cho em học sinh nghèo hiếu học xã Sông Trà, huyện Hiệp Đức đầu năm học Với việc làm cụ thể, ngành Ngân hàng khẳng định thành công công tác tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM”, góp phần với địa phương cải thiện đời sống cho người nông dân xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam Một số khó khăn, vướng mắc học kinh nghiệm xây dựng NTM 3.1.Khó khăn, vướng mắc Bên cạnh kết đạt được, chặng đường 10 năm xây dựng NTM hệ thống Ngân hàng Quảng Nam gặp khó khăn định Thứ nhất, nguồn vốn ngân hàng địa bàn tỉnh đảm bảo đáp ứng nhu cầu vay vốn, nhiên, trường hợp khách hàng không tiếp cận vốn vay ngân hàng, phần lớn chưa đáp ứng điều kiện vay vốn Bảo hiểm sản phẩm nông nghiệp triển khai thí điểm chưa thực cơng cụ phòng ngừa rủi ro cho khách hàng TCTD Thứ hai, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất canh tác, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà khu vực nông thôn đạt kết nhiều trường hợp chưa đáp ứng thủ tục điều kiện vay vốn ngân hàng, ảnh hưởng tới việc vay vốn có tài sản bảo đảm tiền vay Thứ ba, phần lớn người dân vùng nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, dân trí khơng đồng đều; chưa tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật khơng có đảm bảo, tư vấn phát triển ngành nghề, trồng, sản xuất kinh doanh Ngồi ra, chưa có sản phẩm bảo hiểm nơng nghiệp kèm nên có biến động lớn giá cả, thị trường tiêu thụ, thiên tai, dịch bệnh, khả trả nợ ngân hàng người dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng 3.2 Những học kinh nghiệm q trình thực sách Từ kết đạt tồn công tác tăng trưởng dư nợ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng NTM thời gian qua, NHNN chi nhánh tỉnh đưa học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, để có kết cao việc xây dựng NTM địa bàn, TCTD phải chủ động phối hợp với quyền cấp, tổ chức trị xã hội địa phương, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, trì phát triển mối quan hệ với tổ chức trị - xã hội, đặc biệt Hội nông dân Hội phụ nữ Sự đạo cấp ủy, quyền địa phương có vai trò quan trọng hoạt động tín dụng sách để đồng vốn tín dụng bảo đảm phát huy hiệu kinh tế - xã hội Thứ hai, mở rộng tăng trưởng tín dụng khu vực nông nghiệp, nông thôn gắn với nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế rủi ro, đảm bảo khoản tỷ lệ an toàn theo quy định Thứ ba, gắn đầu tư tín dụng với việc cung ứng nhiều dịch vụ tiện ích, sản phẩm dịch vụ trọn gói với loại khách hàng; nâng cao dần sản phẩm dịch vụ tiện ích ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu khách hàng Thứ tư, công tác tuyên truyền đóng vai trò vơ quan trọng ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động TCTD Cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách, tổ chức thực cơng khai, dân chủ có tham gia giám sát hệ thống trị sở; chủ động tập trung làm tốt khâu tuyên truyền để người dân hiểu, tiếp cận với chương trình tín dụng quan trọng để nâng cao ý thức, trách nhiệm hoàn trả vốn vay đến hạn trả nợ, góp phần giảm nợ xấu Thứ năm, thường xuyên theo dõi đạo TCTD rà soát, đánh giá, cấu lại nợ khoản nợ hạn nhằm hỗ trợ người dân vượt qua khó khăn, tiếp tục sản xuất kinh doanh; đồng thời, nghiêm túc thực quy định lãi suất cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn Thống đốc NHNN Việt Nam thời kỳ 3.3 Đề xuất, kiến nghị Thứ nhất, Nhà nước cần tăng cường triển khai sách khuyến khích hỗ trợ, tuyên truyền quảng cáo để tạo thương hiệu quốc gia cho sản phẩm nhằm hỗ trợ người nông dân tiêu thụ sản phẩm thị trường nước Thứ hai, thường xuyên, đạo hoạt động tín dụng sách tiếp tục thực tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ, nhằm đạo, hỗ trợ, tạo điều kiện cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đồng thời, hàng năm ưu tiên cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội vay hộ nghèo đối tượng sách khác theo quy định địa phương Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thủ tục hoạt động tín dụng, ngân hàng Cải tiến quy trình, thủ tục cho vay, rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay đảm bảo điều kiện cho vay Đa dạng hóa loại sản phẩm tín dụng, dịch vụ ngân hàng, gói tín dụng hỗ trợ phù hợp với phân khúc, đối tượng khách hàng để đáp ứng nhu cầu cấp bách người dân Thứ tư, tiếp tục tạo điều kiện mở rộng mạng lưới hoạt động TCTD địa bàn có mạng lưới hoạt động ngân hàng chưa tương xứng với nhu cầu tiếp cận tín dụng, dịch vụ ngân hàng người dân để tăng khả tiếp cận vốn tín dụng người dân Trong thời gian tới, tiếp tục hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung tay xây dựng NTM”, hệ thống Ngân hàng Quảng Nam làm tốt việc phối hợp với Sở, ngành, cấp ủy, quyền địa phương, tổ chức đồn thể việc thơng tin tun truyền, thực chế, 10 sách ngành, tỉnh nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM Đồng thời, đẩy mạnh công tác huy động vốn, ưu tiên nguồn vốn cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM lồng ghép với chế, sách hỗ trợ tỉnh, góp phần phát triển kinh tế địa phương, nâng cao chất lượng đời sống người dân thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn tỉnh./ 11 ... Nam Nỗ lực hệ thống Ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Nam “Chung tay xây dựng NTM 2.1 Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Quảng Nam xây dựng NTM Ngân hàng Nhà nước (NHNN) chi nhánh tỉnh Quảng Nam - đơn... dụng địa bàn tỉnh Quảng Nam Hiện nay, địa bàn tỉnh có 29 chi nhánh TCTD (06 Ngân hàng thương mại Nhà nước, 17 Ngân hàng thương mại cổ phần, 01 Ngân hàng nước ngoài, 01 Ngân hàng liên doanh, 01 Ngân. .. hội, hỗ trợ trực tiếp xây dựng NTM hệ thống ngân hàng tỉnh Quảng Nam như: Hỗ trợ kinh phí trang bị đồ dùng học tập cho trường học; Hỗ trợ địa phương xây dựng trường học, xây dựng nhà cho gia đình