1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

HOÀN THIỆN mô HÌNH CUNG cấp DỊCH vụ

117 45 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 117
Dung lượng 841,24 KB

Nội dung

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG HỒN THIỆN MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HOÀNG PHƯƠNG HOÀN THIỆN MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THANH CHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Hoàng Phương LỜI CẢM ƠN Ðể hoàn thành luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài nghiên cứu: Hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam” , tác giả nhận giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp người thân Lời tơi xin dành bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Chương người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun mơn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam giúp đỡ trình thu thập liệu cung cấp thơng tin luận văn Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt trình học thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hồn thiện Tơi xin gửi lời kính chúc sức khỏe hạnh phúc tới tồn thể Quý thầy cô, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .i DANH MỤC HÌNH VẼ BIỂU ĐỒ ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Lý luận chung mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH 1.2.1 Định nghĩa mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH .8 1.2.2 Nội dung mô hình cung cấp dịch vụ BHXH 12 13 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH 15 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH 16 1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc mơi trường vĩ mô .16 1.3.2 Nhóm yếu tố thuộc quan BHXH 17 1.3.3 Nhóm yếu tố thuộc đối tượng tham gia BHXH, BHYT 17 1.4 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH nước giới 17 1.4.1 Mô hình cung cấp dịch vụ BHXH Singapore 17 1.4.2 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Vương quốc Anh 18 1.4.3 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Liên bang Nga .20 1.4.4 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Trung Quốc 21 1.4.5 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Ba Lan Phần Lan 24 1.4.6 Mô hình cung cấp dịch vụ BHXH Hàn Quốc 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Phương pháp luận 25 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể .25 2.2.1 Phương pháp phân tích 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 26 2.2.3 Phương pháp so sánh .27 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệu 27 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 28 2.4 Các bước thực thu thập số liệu 28 2.5 Các công cụ sử dụng 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA BHXH VIỆT NAM HIỆN NAY 30 3.1 Giới thiệu BHXH Việt Nam .30 3.2 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH, BHYT mối quan hệ giao dịch với quan BHXH 32 3.2.1 Tổng quan 32 3.2.2 Lĩnh vực BHYT 35 3.2.3 Lĩnh vực BHXH 37 3.3 Thực trạng mô hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam 38 3.3.1 Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký tham gia BHXH BHXH Việt Nam 38 3.3.2 Thực trạng thu khoản đóng góp BHXH Việt Nam 44 3.3.3 Thực trạng cấp thẻ BHYT Sổ BHXH 48 3.3.4 Mơ hình chi tiết chi trả quyền lợi BHXH 50 3.4 Đánh giá chung mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam .63 3.4.1 Những điểm đạt .63 3.4.2 Những điểm tồn 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 75 4.1 Định hướng phát triển phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 75 4.2 Giải pháp hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký BHXH Việt Nam 76 4.2.2 Giải pháp hồn thiện Mơ hình cấp thẻ BHYT, sổ BHXH BHXH Việt Nam 80 4.2.3 Giải pháp hồn thiện Mơ hình chi tiết chi trả quyền lợi BHXH BHXH Việt Nam 85 4.2.4 Giải pháp hồn thiện Mơ hình thu BHXH Việt Nam 88 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện hệ thống CNTT đồng để hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam .91 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNTT Công nghệ thông tin BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động LĐ Lao động VN Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới DANH MỤC HÌNH VẼ BIỂU ĐỒ Hình 1.2: Mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 Hình 1.3: Mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 theo mơ hình giao dịch điện tử 14 Hình 1.3: Mơ hình bước xử lý hồ sơ Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 theo mơ hình giao dịch điện tử 14 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam 31 Hình 3.2: Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký tham gia BHXH hoàn toàn hồ sơ giấy BHXH Việt Nam 39 Hình 3.3: Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký tham gia BHXH điện tử qua internet BHXH Việt Nam 40 Hình 3.4: Mơ hình thực chi trả - Ốm đau + thai sản ( ) .52 Hình 3.5: Mơ hình thực chi trả - Ốm đau + thai sản (2) 53 Hình 3.6: Biểu đồ tự động hóa thực chi trả - Ốm đau + thai sản 54 Hình 3.7: Mơ hình chi trả trợ cấp thất nghiệp (1) 55 Hình 3.8: Mơ hình chi trả trợ cấp thất nghiệp (2) 56 Hình 3.9: Mơ hình chi trả trợ cấp thất nghiệp (3) 57 Hình 3.10: Biểu đồ tự động hóa thực chi trả chế độ thất nghiệp .58 Hình 3.11: Mơ hình thực chi trả Hưu trí - Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp - Tử tuất (1) 59 Hình 3.12: Mơ hình thực chi trả Hưu trí - Tai nạn lao động – 60 Bệnh nghề nghiệp - Tử tuất (2) 60 Hình 3.13: Biểu đồ tự động hóa thực chi trả Hưu trí - Tai nạn lao động – 61 Bệnh nghề nghiệp - Tử tuất .61 Hình 3.14: Mơ hình thực chi trả chế độ 62 Hình 3.15: Biểu đồ tự động hóa thực chi trả chế độ 63 Hình 3.16: Mơ hình đề xuất cung cấp dịch vụ đăng ký tham gia BHXH BHXH Việt Nam 77 Thông tin chung Trong giai đoạn 2016-2020, BHXH Việt Nam tập trung đầu tư với quy mô lớn xây dựng Trung tâm liệu ngành theo mơ hình Distributed Virtual Data Center gồm điểm Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh, Trung tâm dự phòng phục hồi thảm họa xảy cố lớn Trung tâm liệu Trung tâm liệu ngành phục vụ cơng tác Tập trung hóa liệu ngành BHXH cấp trung ương Xây dựng tập trung Trung tâm liệu ngành giúp BHXH Việt Nam tập trung nguồn lực, giảm đầu tư dàn trải hạ tầng CNTT Chiến lược thực  BHXH Việt Nam đầu tư xây dựng Trung tâm liệu ngành theo mơ hình Distributed Virtual Data Center gồm điểm Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh, Trung tâm dự phòng phục hồi thảm họa xảy cố lớn Trung tâm liệu Trung tâm liệu ngành phải đảm bảo hạ tầng cho giao dịch tập trung ~15,000 cán ngành BHXH, triệu đơn vị SDLĐ 20 triệu đối tượng tham gia BHXH  Giảm đầu tư Hệ thống máy chủ BHXH tỉnh/huyện Tại BHXH tỉnh/huyện đầu tư nâng cấp, thay số lượng hạn chế máy chủ phục vụ công tác quản lý địa phương  Nâng cấp hệ thống đường truyền, hệ thống an ninh, bảo mật, đảm bảo kết nối an toàn thông suốt BHXH cấp Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 - Dự án xây dựng Trung tâm liệu ngành theo mơ hình Distributed Virtual Data Center gồm điểm Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh,Trung tâm dự phòng phục hồi thảm họa o Đánh giá dự án Trung tâm liệu ngành bởi tư vấn độc lập WB o Xây dựng Trung tâm liệu ngành theo mơ hình Distributed Virtual Data Center gồm điểm Hà Nội, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh o Giảm chức Trung tâm liêu cấp tỉnh (Chỉ phục vụ cho - liệu túy hoạt động quan BHXH tỉnh) Dự án xây dựng trục Backbone kết nối trung tâm liệu 93 - Dự án thuê dịch vụ quản trị Trung tâm liệu ngành 05 năm kể từ TTDL vào hoạt động * Xây dựng mạng diện rộng (WAN) kết nối trung ương, tỉnh, quận/huyện theo mơ hình, tiêu chuẩn quy định Nâng cấp, xây dựng mạng nội (LAN) BHXH cấp theo mơ hình, tiêu chuẩn quy định Thơng tin chung BHXH Việt Nam ban hành mơ hình tiêu chuẩn mạng WAN, LAN ngành BHXH theo định 319/QĐ-BHXH Giai đoạn 2016-2020, BHXH Việt Nam tiếp tục triển khai hoàn thiện hạ tầng WAN kết nối cấp, đặc biệt đảm bảo phục vụ công tác triển khai Trung tâm liệu ngành Chiến lược thực - Hoàn thành mạng WAN kết nối từ trung ương đến tỉnh, quận/huyện theo tiêu - chuẩn đặt ra, đảm bảo kết nối Trung tâm liệu ngành Nâng cấp, hoàn thành mạng LAN theo tiêu chuẩn cấp Xây dựng kế hoạch bảo trì, nâng cấp thường xuyên Kiểm tra, đánh giá định kỳ tính sẵn sàng hệ thống mạng Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 - - Dự án xây dựng mạng WAN kết nối cấp theo tiêu chuẩn đặt o WAN kết nối cấp TW-Tỉnh-Quận/huyện o WAN tất cấp phải đạt tiêu chuẩn BHXH Việt Nam o Đáp ứng Hệ thống CNTT tập trung Dự án xây dựng, nâng cấp, chuẩn hóa mạng LAN cấp Tối ưu hóa mạng WAN đảm bảo cung cấp đầy đủ băng thông cho nhu cầu truyền tải liệu, hội nghị trực tuyến 4.2.5.2 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Ngành ứng dụng công nghệ thông tin: Xây dựng hệ thống phần mềm lõi nghiệp vụ, sở liệu người tham gia BHXH Đơn vị SDLĐ tập trung, Hệ thống giao dịch điện tử, Thanh toán điện tử, Hệ thống thông tin quản lý Hệ thống phần mềm nghiệp vụ, CSDL trung tâm Hệ thống CNTT BHXH Việt Nam Trong giai đoạn trước đây, ứng dụng nghiệp vụ BHXH xây dựng 94 tảng phát triển tảng vận hành khơng đồng Tính liên thơng, trao đổi/tích hợp liệu hệ thống ứng dụng hạn chế Từ 2012, BHXH Việt Nam triển khai dự án thí điểm phần mềm nghiệp vụ lõi 3S tập trung cấp tỉnh tảng SAP CSDL Oracle tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh TP Hồ Chí Minh Đến 2015, dự án vào giai đoạn triển khai tỉnh Dự án Cổng giao dịch tập trung BHXH Việt Nam xây dựng triển khai vào 3/2015 Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đại hóa, tự động hóa quy trình, giai đoạn 2016-2020, BHXH Việt Nam cần tiến thêm bước với việc xây dựng Hệ thống liệu tập trung ngành BHXH, phần mềm nghiệp vụ lõi tập trung Tích hợp đầy đủ hệ thống ứng dụng, Cổng thông tin điện tử với CSDL tập trung * Ban hành áp dụng thống mơ hình kiến trúc tổng thể hệ thống CNTT BHXH Việt Nam tất cấp Thông tin chung Do vấn đề lịch sử, tồn nhiều hệ thống phần mềm độc lập hệ thống BHXH Việt Nam Năm 2015, Bộ Thông tin truyền thông dự thảo Ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Cùng với trình xây dựng, triển khai Hệ thống phần mềm nghiệp vụ lõi 3S, hệ thống mạng WAN, LAN toàn ngành, BHXH Việt Nam cần phải ban hành áp dụng thống mơ hình kiến trúc tổng thể hệ thống CNTT BHXH Việt Nam tất cấp Đây sở cho tất kế hoạch phát triển, ứng dụng CNTT BHXH Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Chiến lược thực o Nghiên cứu, cập nhật hồn chỉnh mơ hình tổng thể CNTT BHXH Việt Nam tham chiếu sâu tới trình Tái cấu quy trình nghiệp vụ BHXH Việt Nam, tham chiếu tới Mơ hình Kiến trúc tổng thể Chính phủ điện tử Bộ TTTT ban hành Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020  Dự án Xây dựng Bộ tiêu chuẩn kỹ thuật CNTT BHXH Việt Nam 95 o Trên tảng mơ hình kiến trúc tổng thể hệ thống phần mềm CSDL nghiệp vụ 3S+ mơ hình kiến trúc hệ thống mạng WAN+LAN ngành cấp -> Kiện tồn thức ban hành Kiến trúc tổng thể Hệ thống CNTT BHXH Việt Nam tới 2020 có tính đến bước phát triển o Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật CNTT BHXH Việt Nam  Tiêu chuẩn hạ tầng phần cứng, phần mềm  Tiêu chuẩn an ninh, bảo mật  Tiêu chuẩn an ninh, toàn vẹn liệu BHXH  Dự án xây dựng kiến trúc hướng dịch vụ trục tích hợp doanh nghiệp cho toàn hạ tầng ứng dụng BHXH Việt Nam * Xây dựng CSDL tập trung ngành BHXH (CSDL Quốc gia bảo hiểm), thực chuyển đổi liệu từ hệ thống CSDL riêng lẻ vào CSDL tập trung; Lưu trữ điện tử hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật Thông tin chung Hiện cấu trúc liệu tương ứng với lịch sử dịch vụ BHXH lưu trữ ở cấp huyện tỉnh BHXH Việt Nam chưa tìm biện pháp để tổng hợp ghi liệu chưa đồng lại để tiếp cận thông tin tất người đóng bảo hiểm Dù huyện/ tỉnh đề có gửi báo cáo theo chuẩn định cho trụ sở chính, BHXH Việt Nam cần khả linh hoạt truy vấn sở liệu tập trung người đóng bảo hiểm mô tả Kế hoạch 2012-2015 nhằm quản lý chương trình cách hợp lý thực cơng tác theo dõi đánh giá 2015, trình triển khai thí điểm phần mềm 3S Nghệ An, Hà Tĩnh TP Hồ Chí Minh, BHXH Việt Nam thực trình chuyển đổi liệu từ hệ thống cũ sang hệ thống Chiến lược thực o BHXH Việt Nam nên cân nhắc lựa chọn kỹ thuật khác để kết hợp sở liệu chưa đồng từ huyện tỉnh nhằm dễ tiếp cận hồ sơ liệu người đóng bảo hiểm Một phần q trình BHXH Việt Nam cần phát triển giải pháp tránh trùng lặp liệu Có nghĩa là, phương pháp phải xác 96 định tất hồ sơ thuộc cá nhân hợp hồ sơ vào hồ sơ liệu nhất, sau gắn cho hồ sơ Mã số định danh Tất trình dịch vụ trước nên chuyển vào lưu trữ hồ sơ Q trình tham gia BHXH cần tổ chức thu thập, xử lý lưu trữ lần o Xây dựng CSDL tập trung ngành BHXH cấp quốc gia, lưu trữ Trung tâm liệu ngành  Cần rà soát, đánh giá kết việc chuyển đổi, làm liệu dự án phần mềm 3S BHXH Việt Nam để rút học, kinh nghiệm triển khai  Cần có đánh giá, phân giai đoạn q trình tập trung hóa liệu  Trong giai đoạn 1, phục vụ giao dịch người tham gia BHXH đơn vị SDLĐ, liệu đối tượng, trình tham gia BHXH; liệu đơn vị SDLĐ, trình nộp BHXH cần tập trung hóa trước  Dữ liệu sách BHXH tập trung cấp trung ương hay cấp tỉnh cần đánh giá sâu Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 o Dự án xây dựng CSDL Quốc gia Bảo hiểm  Chuyển đổi liệu từ hệ thống CSDL cũ (SMS, XETDUYET) sang CSDL mới, làm sạch, kiểm tra xác minh liệu đối tượng  Xây dựng CSDL tập trung đối tượng tham gia BHXH đơn vị SDLĐ, tập trung cấp trung ương * Đầu tư, nâng cấp xây dựng phần mềm nghiệp vụ Thông tin chung 2012-2015, BHXH Việt Nam thực bước đắn việc xây dựng phần mềm nghiệp vụ lõi 3S nhằm tích hợp tất phần mềm nghiệp vụ riêng lẻ BHXH Việt Nam Tuy nhiên phần mềm 3S xây dựng tập trung xử lý nghiệp vụ cấp tỉnh, tảng quy trình nghiệp vụ hành chưa tích hợp với Hệ thống giao dịch điện tử tập trung 97 Giai đoạn 2016-2020, BHXH Việt Nam cần đầu tư, nâng cấp phần mềm nghiệp vụ lõi 3S đáp ứng nhu cầu xử lý tập trung liệu, tích hợp với hệ thống giao dịch điện tử hệ thống phần mềm quản lý thông tin ngành BHXH Việt Nam, vàbổ sung hệ thống Giám định BHYT điện tử tích hợp với nghiệp vụ lõi khác Chiến lược thực  Đánh giá lại thiết kế phần mềm 3S Nâng cấp thiết kế phần mềm 3S theo hướng xử lý liệu tập trung cấp trung ương  Tích hợp quy trình nghiệp vụ tái cấu trúc vào phần mềm 3S  Nâng cấp phần mềm 3S đảm bảo tích hợp với Hệ thống giao dịch điện tử tập trung hệ thống phần mềm quản lý thông tin ngành BHXH Việt Nam  Bổ sung tích hợp hệ thống Giám định BHYT điện tử Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020  Dự án xây dựng phần mềm nghiệp vụ lõi BHXH  Đánh giá dự án thí điểm triển khai phần mềm 3S CSDL tập trung tỉnh TP HCM, Nghệ An, Hà Tĩnh  Nâng cấp phần mềm nghiệp vụ 3S đáp ứng xử lý liệu tập trung cấp quốc gia, tích hợp với hệ thống phần mềm khác BHXH  Dự án xây dựng hệ thống Giám định BHYT điện tử * Xây dựng, nâng cấp Hệ thống thông tin quản lý BHXH Việt Nam phục vụ công tác quản lý, thống kê, dự báo, hỗ trợ định Thông tin chung Hiện BHXH Việt Nam chưa có Hệ thống thơng tin quản lý tập trung phục vụ công tác quản lý, thống kê, dự báo, hỗ trợ định Thông tin trao đổi cấp chủ yếu thông qua báo cáo nhiều hình thức giấy tờ, email Việc thu thập thơng tin, liệu phục vụ phân tích, dự báo khó khăn.Khơng thế, hệ thống email BHXH Việt Nam sử dụng dịch vụ Google: Gmail Giai đoạn 2016-2020, BHXH Việt Nam cần xây dựng Hệ thống Thông tin quản lý tập trung, thơng minh tích hợp với Hệ thống phần mềm nghiệp vụ lõi Chiến lược thực 98  Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý BHXH Việt Nam tích hợp với Hệ thống phần mềm nghiệp vụ CSDL tập trung Hệ thống thông tin quản lý bao gồm Hệ thống quản lý luồng công việc, Hệ thống hỗ trợ định  Xây dựng liệu thống kê BHXH Việt Nam phục vụ công tác dự báo, hỗ trợ định  Xây dựng hệ thống email tập trung riêng ngành BHXH Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 Dự án xây dựng Hệ thống thông tin quản lý BHXH Việt Nam Hệ thống MIS cần số yêu cầu sau:  Tích hợp với hệ thống phần mềm nghiệp vụ lõi  Dự án xây dựng cổng thông tin nội bộ, phần mềm quản lý điều hành (tích hợp quản lý luồng cơng việc thông minh), phần mềm lưu trữ hồ sơ  Dự án mua sắm công cụ phục vụ công tác quản lý, thống kê, dự báo, hỗ trợ định  Dự án xây dựng hệ thống Số hóa liệu toàn Ngành  Dịch vụ xây dựng liệu thống kê BHXH Việt Nam phục vụ công tác dự báo, hỗ trợ định xây dựng báo cáo thống kê theo yêu cầu suốt giai      đoạn 2016-2020 Xây dựng Hệ thống hỗ trợ phát triển quản lý ứng dụng phần mềm nội Dịch vụ rà soát, kiểm tra lỗi định kỳ hiệu chỉnh hệ thống phần mềm nội Dự án xây dựng hệ thống email tập trung cho toàn ngành BHXH Dự án xây dựng hệ thống quản lý rủi ro (xếp hạng tín nhiệm) Định kỳ thu thập số liệu thống kê 4.2.5.3 Đảm bảo quan BHXH cấp, người dân doanh nghiệp an tồn gửi, nhận, tìm kiếm sử dụng liệu BHXH Thông tin chung Hiện phần mềm nghiệp vụ hoạt động mạng LAN đơn vị BHXH (cấp quận/huyện, cấp tỉnh/tp, cấp TW) Quản trị mạng ở đơn vị BHXH thực quản trị phần mềm phân quyền cho người sử dụng khai thác phần mềm để đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin 99 Quản trị mạng thực lưu liệu định kỳ theo quy định Việc trao đổi liệu đơn vị BHXH cấp quận/huyện với tỉnh, tỉnh với TW thực phương pháp truyền file môi trường mạng Intenet (qua dịch vụ: Ftp, Email) Phương pháp phương pháp thủ cơng, có độ an ninh an toàn liệu thấp thực thông qua mạng Internet Cho đến thời điểm Ngành chưa thực việc kết nối trao đổi liệu với quan Ngành địa bàn (địa phương, TW) Dữ liệu đối tượng tham gia BHXH đơn vị SDLĐ chủ yếu lưu trữ quan BHXH địa phương (tỉnh, huyện) Chỉ có số thơng tin thông tin đối tượng hưởng BHXH lần BHXH tỉnh chuyển lưu trữ cấp trung ương Trong năm 2015, BHXH Việt Nam bắt đầu triển khai giao dịch điện tử mạng qua Cổng thông tin BHXH Việt Nam Do đó, yêu cầu bảo vệ tính xác tồn vẹn thơng tin liệu khách hàng điều kiện mối nguy môi trường mạng ngày lớn, trọng tâm ưu tiên hệ thống CNTT BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam cần xây dựng triển khai chương trình an ninh, an tồn thơng tin tồn ngành với mục tiêu bảo vệ thơng tin, liệu ngành Cùng với giải pháp kỹ thuật, tồn quy trình, sách cần rà soát thực điều chỉnh cần thiết nhằm ngăn chặn nguy sử dụng trái phép thông tin, liệu quan trọng, đặc biệt thông tin người tham gia BHXH đơn vị SDLĐ Chiến lược thực hiện:  Đảm bảo chế cơng nghệ kiểm tra, kiểm sốt truy cập thông tin  Đảm bảo dịch vụ cơng trực tuyến trang bị tính an ninh, bảo mật phù hợp  Thực trì tính sẵn sàng cơng tác đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin  Kết hợp chặt chẽ với quan, tổ chức an ninh, an toàn thơng tin chủ động phòng chống nguy cơ, giao dịch bất hợp pháp 100  Thực thường xuyên cập nhật quy trình, thủ tục an ninh, an tồn thơng tin phản ánh thay đổi công nghệ, độ phức tạp hệ thống liệu  Thực quy trình rà sốt, đánh giá hệ thống, quy trình chống gian lận Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020  Xây dựng tiêu chuẩn an ninh, an tồn thơng tin ngành BHXH tn thủ quy định an ninh, an tồn thơng tin quốc gia phù hợp với chuẩn mực quốc tế  Thành lập phận an ninh, an tồn thơng tin TT CNTT  Xây dựng hệ thống an ninh bảo mật đa lớp cho toàn ngành BHXH, đáp ứng yêu cầu sau: o Bảo vệ hệ thống ứng dụng, web liệu, CSDL o Bảo vệ trước cơng từ bên ngồi bên hệ thống, phòng chống loại hình cơng có chủ đích o Bảo vệ người dùng, quản lý mật đặc quyền  Xây dựng hệ thống Kiểm toán liệu giao dịch BHXH Việt Nam đảm bảo khả bảo vệ liệu BHXH khỏi nguy sử dụng trái phép, phá hoại liệu  Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt an ninh, an tồn thông tin định kỳ  Xây dựng hệ thống quản trị mạng lưới (NOC) hệ thống quản lý thông tin an ninh bảo mật (SOC) cho toàn ngành BHXH * Nâng cao tính xác tồn vẹn liệu BHXH Chiến lược thực  Xây dựng tiêu chuẩn, sách quy định bảo đảm an ninh, an tồn liệu BHXH phản ánh cơng nghệ an ninh, an tồn thơng tin trước nguy sử dụng trái phép, phá hoại liệu  Yêu cầu sản phẩm, ứng dụng CNTT lĩnh vực BHXH phải đảm bảo quy chuẩn an ninh, an tồn thơng tin BHXH  Xây dựng quy tắc kiểm tra xác thực thơng tin tảng CSDL tập trung, tích hợp chế kiểm tra xác thực thông tin Cổng giao dịch BHXH Việt Nam  Thống tiêu chuẩn, định dạng liệu BHXH Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020  Xây dựng quy tắc kiểm tra xác thực thông tin tảng CSDL tập trung  Nâng cấp phần mềm Gateway để đảm bảo liệu khai BHXH kiểm tra xác thực chuyển tự động tới phần mềm nghiệp vụ lõi 101  Rà soát, kiểm tra an ninh, an tồn thơng tin với tồn ứng dụng CNTT ngành nhà cung cấp bên thứ * Liên thông, chia sẻ liệu BHXH với quan Thuế, Y tế Lao động Thương binh xã hội Thông tin chung Nhận thức rõ tầm quan trọng hiệu việc liên thông, chia sẻ liệu BHXH Việt Nam với Tổng cục Thuế, năm 2015, BHXH Việt Nam Tổng cục Thuế ký biên thỏa thuận trao đổi thông tin hai quan Tuy nhiên, 2015, công tác trao đổi liệu BHXH Việt Nam Tổng cục Thuế nhiều hạn chế hệ thống CNTT chưa liên thông, chế chia sẻ liệu chưa rõ ràng chưa có cơng cụ kết nối chia sẻ liệu hiệu Chiến lược thực  Xây dựng định nghĩa liệu trao đổi hệ thống BHXH hệ thống Thuế  Xây dựng hệ thống, công cụ trao đổi liệu, kết nối CSDL tập trung Thuế với CSDL BHXH Việt Nam Các hoạt động/dự án lên kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020  Định nghĩa liệu trao đổi BHXH với Thuế quan liên quan khác Lao động Thương binh xã hội  Xây dựng công cụ trao đổi liệu, kết nối CSDL BHXH Thuế 102 KẾT LUẬN Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học cơng nghệ đại, kinh tế trí thức tồn cầu hố; xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, đòi hỏi Việt Nam cần có mơi trường kinh doanh thuận lợi, thủ tục hành cần đơn giản, thơng thống, phù hợp với mơ hình quy trình chung nước giới Các thủ tục hành ngành BHXH Việt Nam thủ tục hành tồn nhiều vấn đề như: mẫu biểu hồ sơ nhiều, thủ tục rắc rối, thời gian nộp tốn nhiều thời gian cho doanh nghiệp, phương thức cung cấp dịch vụ thủ công thiếu tương tác thông tin doanh nghiệp quan Bảo hiểm xã hội Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam cần có thay đổi để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia yêu cầu cấp bách thiết thực Thủ tướng Chính phủ thơng báo số 288/TB-VPCP ngày 25/7/2014 Văn phòng Chính phủ u cầu BHXH Việt Nam giảm 1/3 số lần 50% số thực thủ tục hành lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Đề tài luận văn “Hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam” chọn để đưa giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam thời gian tới Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích đánh giá tổng kết thực tiễn, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: + Luận văn khái quát Lý luận chung mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH như: Dịch vụ công; Dịch vụ BHXH gồm dịch vụ BHXH, BHYT, BHTN Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội; Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH; Yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH; Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH nước giới + Luận văn trình bày khái quát BHXH Việt Nam; Thực trạng đối tượng tham gia BHXH, BHYT mối quan hệ giao dịch với quan BHXH; Mô hình cung cấp 103 dịch vụ đăng ký tham gia BHXH BHXH Việt Nam; Mơ hình chi tiết chi trả quyền lợi BHXH; Đánh giá chung mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam để tìm điểm đạt điểm tồn Mơ hình cung cấp dịch vụ khai báo BHXH Việt Nam tại; Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký Thẻ BHYT Sổ BHXH BHXH Việt Nam tại; Mơ hình lĩnh vực thu chi BHXH Việt Nam + Từ lý thuyết sở kết hợp với phân tích thực trạng, luận văn đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam như: - Giải pháp hồn thiện Mơ hình cung cấp dịch vụ đăng ký BHXH Việt - Giải pháp hồn thiện Mơ hình cấp thẻ BHYT, sổ BHXH BHXH Việt - Giải pháp hồn thiện Mơ hình chi tiết chi trả quyền lợi BHXH BHXH Nam; Nam; Việt Nam; - Giải pháp hồn thiện Mơ hình thu BHXH Việt Nam; - Giải pháp hoàn thiện hệ thống CNTT đồng để hồn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam Xét mặt tổng thể giải pháp kiến nghị nhằm cải tiến có tác động đến tồn mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam tại, nên cần phải ủng hộ tích cực, quý báu, kịp thời Chính phủ máy lãnh đạo BHXH Việt Nam Bên cạnh đó, giải pháp kiến nghị thực cần phải có nhiều thời gian , ngân sách đầu tư khơng phải công việc đơn giản, sớm chiều có kết mong đợi Đây trình cải tiến liên tục, thường xuyên lâu dài Do vậy, ở chừng mực cần phải có thái độ kiên nhẫn từ nhiều phía 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Alain Letourmy, 2003 Quản lý phi tập trung hệ thống bảo hiểm xã hội chế huy Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Cộng hòa Pháp Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bửu, 2008 Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014 Quyết định số 1236/QĐ – BHXH ngày 21/11/2014 v/v Ban hành Quy định quản lý, sử dụng hệ thống danh mục dùng chung, tiêu báo cáo ngành BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014 Quyết định 686 QĐ-BHXH ngày 30/5/2014 sửa đổi, bổ sung, thay số thủ tục thuộc lĩnh vực Thực sách BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014 Quyết định 1018/QĐ-BHXH ngày 1/10/2014 Sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý Thu, Chi BHXH BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014 Quyết định 528/QĐ-BHXH ngày 14/4/2015 quy định thay đổi quy trình biểu mẫu Giao dịch điện tử cho thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN đề nghị cấp Sổ BHXH, thẻ BHYT Báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam với Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội Ban Hợp tác quốc tế - BHXH Việt Nam, 2010 Chính sách Bảo hiểm xã hội số quốc gia giới Đặng Đức Đam Một số vấn đề đổi quản lý dịch vụ công Việt Nam, Ban nghiên cứu Cải cách hành Văn phòng Chỉnh phủ, 10 Phạm Thị Hồng Điệp, 2014 Quản lý nhà nước dịch vụ công Kinh nghiệm quốc tế hàm ý sách cho Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 105 11 Phạm Thị Hồng Điệp, 2015 Mơ hình nhà nước phúc lợi kiểu Đông Á gợi ý cho Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 12 Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 Giáo trình quản lý kinh tế, Nhà xuất Lý luận trị 13 Luật BHXH, Luật BHYT văn hướng dẫn (2015), Nhà xuất Lao động 14 Lê Chi Mai, 2003 Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam Thuộc chương trình nghiên cứu: Các giải pháp thúc đẩy cách hành ở Việt Nam Chủ nhiệm chương trình: TS Nguyễn Ngọc Hiến 15 Nguyễn Nguyệt Nga, 2003 Việt Nam:Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai Ngân hàng Thế giới 16 Nghị 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc tế 17 Ngân hàng giới Việt Nam, 2015 Báo cáo Cải tiến quy trình nghiệp vụ thu BHXH Việt Nam 18 Quốc hội, 2014 Luật số: 54/2014/QH13,Luật Bảo hiểm xã hội 19 Trương Diện Thắng, 2013 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến Thành phố Đà Nẵng Cổng Thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng 20 Tác giả tổng hợp: http://baohiemxahoi.gov.vn/ http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ http://mic.gov.vn/ http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ http://vietnamnet.vn/vn/xa-hoi/243493/64-6-trieu-nguoi-da-tham-gia- 106 bao-hiem-y-te.html http://nld.com.vn/cong-doan/chua-lam-da-thay-kho 20150304214259947.htm 107 ... hình cung cấp dịch vụ BHXH Singapore 17 1.4.2 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Vương quốc Anh 18 1.4.3 Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Liên bang Nga .20 1.4.4 Mô hình cung cấp dịch vụ BHXH... lý luận mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam Chương 4: Giải pháp hoàn thiện mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt... BHXH BHXH Việt Nam Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH Việt Nam mơ hình BHXH nhà nước túy 1.2.2 Nội dung mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH * Mơ hình cung cấp dịch vụ BHXH theo mơ hình cửa BHXH Hơn 15 năm

Ngày đăng: 02/05/2020, 21:06

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Alain Letourmy, 2003. Quản lý phi tập trung đối với hệ thống bảo hiểm xã hội và cơ chế huy. Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Cộng hòa Pháp Sách, tạp chí
Tiêu đề: Quản lý phi tập trung đối với hệ thống bảo hiểm xã hội vàcơ chế huy
2. Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bửu, 2008. Giáo trình quản lý Nhà nước về kinh tế, Nhà xuất bản đại học Kinh tế quốc dân Sách, tạp chí
Tiêu đề: Giáo trình quản lý Nhà nước về kinhtế
Nhà XB: Nhà xuất bản đại học Kinh tế quốc dân
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014. Quyết định 686 QĐ-BHXH ngày 30/5/2014 về sửa đổi, bổ sung, thay thế một số thủ tục thuộc lĩnh vực Thực hiện chính sách BHXH Sách, tạp chí
Tiêu đề: Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014. Quyết định 1018/QĐ-BHXH ngày 1/10/2014 về Sửa đổi một số nội dung tại các quyết định ban hành quy định quản lý Thu, Chi BHXH và BHYT Sách, tạp chí
Tiêu đề: Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014
9. Đặng Đức Đam. Một số vấn đề về đổi mới quản lý dịch vụ công ở Việt Nam, Ban nghiên cứu Cải cách hành chính của Văn phòng Chỉnh phủ Sách, tạp chí
Tiêu đề: Một số vấn đề về đổi mới quản lý dịch vụ công ở Việt Nam
10. Phạm Thị Hồng Điệp, 2 014. Quản lý nhà nước đối với dịch vụ công Kinh nghiệm quốc tế và hàm ý chính sách cho Việt Nam. Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Sách, tạp chí
Tiêu đề: Quản lý nhà nước đối với dịch vụ công Kinhnghiệm quốc tế và hàm ý chính sách cho Việt Nam
11. Phạm Thị Hồng Điệp, 2 015. Mô hình nhà nước phúc lợi kiểu Đông Á và những gợi ý cho Việt Nam. Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Sách, tạp chí
Tiêu đề: Mô hình nhà nước phúc lợi kiểu Đông Á vànhững gợi ý cho Việt Nam
12. Học viện chính trị hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2008. Giáo trình quản lý kinh tế, Nhà xuất bản Lý luận chính trị Sách, tạp chí
Tiêu đề: Giáo trìnhquản lý kinh tế
Nhà XB: Nhà xuất bản Lý luận chính trị
14. Lê Chi Mai, 2 003. Cải cách dịch vụ hành chính công ở Việt Nam. Thuộc chương trình nghiên cứu: Các giải pháp thúc đẩy cái cách hành chính ở Việt Nam. Chủ nhiệm chương trình: TS. Nguyễn Ngọc Hiến Sách, tạp chí
Tiêu đề: Cải cách dịch vụ hành chính công ở Việt Nam
15. Nguyễn Nguyệt Nga, 2003. Việt Nam:Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại - Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai. Ngân hàng Thế giới Sách, tạp chí
Tiêu đề: Việt Nam:Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hộihiện đại - Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cáchtrong tương lai
17. Ngân hàng thế giới tại Việt Nam, 2015. Báo cáo Cải tiến các quy trình nghiệp vụ thu BHXH Việt Nam Sách, tạp chí
Tiêu đề: Ngân hàng thế giới tại Việt Nam, 2015
19. Trương Diện Thắng, 2013. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại Thành phố Đà Nẵng. Cổng Thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng Sách, tạp chí
Tiêu đề: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về cungcấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại Thành phố Đà Nẵng
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2014. Quyết định số 1236/QĐ – BHXH ngày 21/11/2014 v/v Ban hành và Quy định quản lý, sử dụng hệ thống danh mục dùng chung, chỉ tiêu báo cáo ngành BHXH Khác
8. Ban Hợp tác quốc tế - BHXH Việt Nam, 2010. Chính sách Bảo hiểm xã hội của một số quốc gia trên thế giới Khác
13. Luật BHXH, Luật BHYT và các văn bản hướng dẫn (2015), Nhà xuất bản Lao động Khác
16. Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế Khác

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w