Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ TÊN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN: NGUYỄN ĐỨC ANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC HIỂN Hà Nội - 2017 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU: CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất nơng nghiệp, hộ gia đình 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất nông nghiệp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 12 1.1.3 Ý nghĩa cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 14 1.2 Khái niệm, vai trò, nội dung điều chỉnh pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 16 1.2.2 Vai trò pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 18 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 19 1.3 Yêu cầu đặt với việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 22 1.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam từ năm 1980 đến 23 1.4.1 Giai đoạn từ 1980 đến trước năm 1987 23 1.4.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta giai đoạn thực Luật đất đai 1987 đến trước ngày 01/07/2004 25 1.4.3 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta giai đoạn thực Luật Đất đai 2003 (từ 01-07-2004 đến trước ngày 0107-2014) 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ĐÌNH QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Thực trạng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 31 2.1.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 32 2.1.2 Nội dung hình thức Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 33 2.1.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 36 2.1.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 39 2.1.5 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu cho hộ gia đình 41 2.1.6 Quy định tài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 44 2.1.7 Đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cấp cho hộ gia đình 46 2.1.8 Cấp đổi, đăng kí biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 47 2.1.9 Trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình 48 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình thành phố Hà Nội 50 2.2.1 Tình hình triển khai hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình thời gian qua thành phố Hà Nội 50 2.2.2 Những kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thời gian vừa qua 53 2.2.3 Những ưu điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình thành phố Hà Nội 55 2.2.4 Những hạn chế việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình Hà Nội 56 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 58 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiêp nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội 59 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC VIẾT TẮT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận UBND: Ủy ban nhân dân QSDĐ: Quyền sử dụng đất DDĐT: Dồn điền đổi PHẦN MỞ ĐẦU: 1.Tính cấp thiết đề tài Nằm chếch phía Tây Bắc trung tâm vùng đồng châu thổ sông Hồng, Hà Nội có vị trí từ 20°53' đến 21°23' vĩ độ Bắc 105°44' đến 106°02' độ kinh Đông,Hà Nội nằm đồng Bắc bộ, tiếp giáp với tỉnh: Thái Nguyên, Vĩnh Phúc phía bắc; phía nam giáp Hà Nam Hồ Bình; phía đơng giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh Hưng Yên; phía tây giáp tỉnh Hồ Bình Phú Thọ Sau đợt mở rộng địa giới hành vào tháng năm 2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km2, nằm hai bên bờ sông Hồng, tập trung chủ yếu bên hữu ngạn,vị trí địa thuận lợi cho trung tâm trị, kinh tế, vǎn hố, khoa học đầu mối giao thông quan trọng Việt Nam.Hiện tổng diện tích đất tự nhiên Hà Nội 332.889ha, cấu sử dụng đất nông nghiệp chiếm 188.365ha, tương đương 56,58% diện tích đất tự nhiên Ở nơi,đất đai tài nguyên vô quý giá.Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống,là địa bàn phân bố khu dân cư,xây dựng sở kinh tế,văn hóa,an ninh quốc phòng mà đất đai yếu tố khơng thể thiếu tiến trình phát triển đất nước,có vai trò quan trọng đời sống xã hội.Việc sử dụng tiết kiệm hiệu đất đai khơng có ý nghĩa kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội.Vì vậy, Nhà nước phải quản lý chặt chẽ để tạo nên môi trường pháp lý đảm bảo việc điều tiết quan hệ thị trường lành mạnh việc sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội cần thiết lý đây: Thứ nhất, Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai Nhà nước,xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng,giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Vì vậy,việc nâng tăng cường cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình Thứ hai, Xuất phát từ đường lối quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn: Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa X) ban hành Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn";Thông tư số 72/2010/TT-BNNPTNTQuy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật nông nghiệp phát triển nông thôn…Đảng Nhà nước coi trọng sản xuất nông nghiệp,quan tâm tới vấn đề nông thôn người nông dân,bởi lẽ nông nghiệp ngành kinh tế phát triển mũi nhọn nước ta Thứ ba, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sở để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp,chính nên cần phải tăng cường phát huy có hiệu việc quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai Thứ tư, Xuất phát từ thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệptrên địa bàn thành phố Hà Nội nhiều bất cập, nhiều diện tích đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy định cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, đặc biệt đất nông nghiệp nhiều hạn chế, thiếu sót.Ví dụ như: Nhiều hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp lâu năm không cấp giấy chứng nhận,dẫn đến việc ảnh hưởng tới phát triển kinh tế hộ gia đình,họ không quyền chuyển nhượng vay vốn để làm ăn,đầu tư, phần có lỗi người làm công tác quản lý đất đai,cũng phần sách pháp luật chưa thật tốt Thứ năm,Nhu cầu trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế: Lao động,hàng hóa,thơng tin,bất động sản…rất quan trọng cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất nông nghiệp Thứ sáu, Cho đến theo khảo cứu tác giả chưa có cơng trình nghiên cứu sâu vào thực tiễn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội,do việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội quan trọng Trên sở tác giả lựa chọn chủ đề: “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Luật học 2.Tổng quan nghiên cứu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói chung đặc biệt cấp cho hộ gia đình nói riêng chế định quan trọng Luật đất đai,trực tiếp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Trên sở nghiên cứu đề tài,tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình,vấn đề thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nông nghiệp cho hộ gia đình vấn đề giải pháp nâng cao hiệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình,ví dụ như: Các cơng trình nghiên cứu lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình: Luận văn thạc sĩ: Chế định pháp luật quyền sử dụng đất nông nghiệp điều kiện phát triển kinh tế thị trường Việt Nam,do tác giả Thái Anh Hùng,Đại Học Luật Hà Nội năm 1998,người hướng dẫn PTS Hồng Thế Liên; khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp giải pháp hoàn thiện,của tác giả Nguyễn Thị Thu,Đại Học Luật Hà Nội năm 2006,người hướng dẫn TS Nguyễn Quang Tuyến;Khóa luận tốt nghiệp:Một số vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai địa bàn thành phố Hà Nội,do tác giả Nguyễn Cửu Lan Phương,ĐH Luật Hà Nội,năm 2008,người hướng dẫn Ths.Trần Quang Huy… Các cơng trình nghiên cứu sâu,làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật liên quan tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói chung,chưa sâu nghiên cứu chuyên sâu vấn đề lý luận liên quan tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình.Kế thừa nội dung cơng trình nghiên cứu trên,tác giả tập trung,đi sâu nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình Các cơng trình nghiên cứu thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình: Luận vặn tốt nghiệp đề tài: Chế độ pháp lý đất nông nghiệp nước ta,do tác giả Đào Việt Linh,Đại Học Luật Hà Nội năm 1982,người hướng dẫn Thái Vĩnh Thắng; Luận văn Thạc sĩ: Nghiên cứu,đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn số phường thuộc Quận Thanh Xuân,thành phố Hà Nội,tác giả Đỗ Thị Thu Hiền, năm 2014,Đại Học khoa học tự nhiên; Khóa luận tốt nghiệp:Đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, Thành Phố Hà Nội,năm 2015,tác giả Phạm Thị Tình,Đại Học tài nguyên mơi trường Hà Nội… Các cơng trình nghiên cứu phần đánh giá sâu sắc,chuyên sâu thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói chung,tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chưa sâu,tập trung tìm hiểu cách tồn diện thực trạng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình,cũng thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội.Tiếp cận vấn đề từ góc độ pháp lý,từ thực tiễn,tác giả nhìn nhận có quy định chưa phù hợp thực tiễn sống,nhất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình thành phố Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình: Luận văn thạc sĩ Luật học: Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,tác giả Nguyễn Quang Học,năm 2004,Đại Học Luật Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật đất đai với việc nhà nước ưu tiên bảo vệ phát triển đất nông nghiệp,do tác giả Quách Thị Mai,Đại Học Luật Hà Nội,năm 2006,người hướng dẫn TS Phạm Hữu Nghị;Khóa luận tốt nghiệp:Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất-thực trạng hướng hoàn thiện,tác giả Bùi Thanh Hương,Đại Học Luật Hà Nội,năm 2015,người hướng dẫn TS.Nguyễn Thị Dung… Các cơng trình nghiên cứu đưa nhiều giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói chung,nhưng chưa có giải pháp liên quan tới nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình Còn nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên.Thông qua tài liệu,tham khảo tổng quan cơng trình nghiên cứu tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu làm rõ khái niệm,đặc điểm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp,đã phân tích,chỉ nội dung thẩm quyền chung, đề cập tới số vấn đề lý luận công tác quản lý đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp,đưa số thực trạng trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung Tóm lại,tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu bỏ ngỏ khái niệm đất nơng nghiệp;hộ gia đình khác với tổ chức,cá nhân,pháp nhân chưa toàn diện,nghiên cứu phạm vi rộng nước công tác quản lý đất đai,công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp,chưa có cơng trình nghiên cứu sâu,khảo sát thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội Vì nên tác giả làm nghiên cứu đề tài: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu thời gian, công sức tiền bạc cho người dân xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về phía người dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất “chứng minh thư”, sở pháp lý đảm bảo cho quyền lợi người sử dụng đất, xác lập quyền sử dụng đất họ, phù hợp với mong muốn yêu cầu người sử dụng đất; tạo điều kiện tâm lý cho người sử dụng đất sử dụng đất lâu dài, ổn định, yên tâm sản xuất, kinh doanh mảnh đất - Hiện với cải cách mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trường hợp đất thuộc sở hữu chung tài sản chung vợ chồng ghi tên vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho người sở hữu tài sản chung quyền sử dụng đất 2.2.4.Những hạn chế việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình Hà Nội Nhìn chung việc cấp giấy chứng nhận đạt nhiều kết tốt, song thực tế nhiều bất cập, yếu công tác thực - Một yếu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thật tồn diện chậm Lý chủ yếu người tâm lý người dân khơng muốn nhận giấy phải tiền, phiền phức làm thủ tục, giấy tờ phức tạp, phận cán bộ, công chức hách dịch, chưa tận tâm với công việc chậm chễ quan quản lý đất đai - Do hệ thống pháp luật chưa thực hoàn thiện, ý thức chấp hành pháp luật pháp luật yếu nên nhiều quan vượt thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đặc biệt UBND cấp xã, phường, thị trấn); tình trạng phận cán công chức thiếu trách nhiệm, lợi dụng chức vụ để trục lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Vì thực tế gây niềm tin người dân, gây khó khăn cho Nhà nước trình quản lý đất đai 56 - Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cải cách, đơn giản nhiều giấy tờ, bước tiến thực thời gian giải Song nhìn chung trình tự, thủ tục phức tạp, rườm rà gây phiền hà cho người sử dụng đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng với loại đất chưa thống nên người sử dụng đất muốn chấp, giao dịch nhà đất vướng mắc nhiều khó khăn - Cơ chế “một cửa” việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bắt đầu đưa vào triển khai thực nên chậm, địa phương chưa thực cách đồng KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn nghiên cứu nội dung cấp giấy chứng nhận theo pháp luật hành, qua thấy: Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình thực hệ thống quan nhà nước có thẩm quyền triển khai thực theo nguyên tắc, quy trình, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp cho hộ gia đình đáp ứng đủ điều kiện yêu cầu hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật họ thực đầy đủ nghĩa vụ tài cho Nhà nước So với pháp luật đất đai thời kì trước ban hành Luật Đất đai 2013 pháp luật đất đai hành thể nhiều thay đổi tiến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnông nghiệp cho hộ gia đình Đặc biệt, pháp luật thể thơng thống cởi mở quy định điều kiện xét để cấp giấy; 57 thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ quy đầu mối; chế ghi nhận nợ cấp giấy, chế uỷ quyền cấp giấy thay đổi quan trọng thể linh hoạt nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy thực tế CHƯƠNG 3.ĐỊNH HƯỚNG,GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình địa bàn thành phố Hà Nội Thứ nhất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cần đảm bảo quản lí tập trung, thống tồn đất đai phạm vi nước hệ thống giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Có thể nói mong muốn người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận trùng với yêu cầu quản lý Nhà nước từ việc xác lập rõ pháp lý sử dụng đất cho chủ sử dụng, bảo vệ an tồn lợi ích người sử dụng đất đồng thời Nhà nước thống kê biết cấu sử dụng đất theo cấp độ (cấp 58 xã, huyện, tỉnh) phục vụ cho yêu cầu quy hoạch xây dựng chủ trương lớn điều hành kinh tế đất nước Theo đó, cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để thuận lợi, dễ dàng cơng tác quản lí Mặt khác, nhằm bước đại hố cơng tác quản lí đất đai, hướng tới việc thay tồn loại giấy tờ tồn qua nhiều thời kỳ lịch sử để thống quản lí loại giấy tờ thống - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, Hoạt động cấp giấy phải triển khai đơn giản, thuận lợi, dễ dàng, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân Đối với người sử dụng đất muốn có giấy chứng nhận tay nhanh, muốn tiêu chí giấy chứng nhận giảm thiểu tốt Tức điều kiện cấp giấy hay điều kiện dễ thời gian nhanh, trái lại giảm thiểu yếu tố cấp giấy chứng nhận khơng có sở bảo vệ cho người sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước giản đơn điều kiện xem xét cấp giấy chứng nhận dẫn tới khơng cơng từ ý thức chấp hành pháp luật khơng cao Theo đó, cần tiếp tục cải cách sâu sắc toàn diện thủ tục hành cấp giấy; thay đổi lề lối làm việc, thái độ làm việc cán thực hoạt động này; Thứ ba, Cần phải cơng khai, minh bạch quy trình, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hộ gia đình, cá nhân biết Đây sở để người dân biết, bàn, tham gia trực tiếp vào hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất Thông qua hoạt động để người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ Từ đó, có ý thức trách nhiệm với nhà nước việc thực tốt có hiệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.2.Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiêp nói riêng địa bàn thành phố Hà Nội 59 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình nói riêng Cần phải hồn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai cho phù hợp với điều kiện Các văn pháp luật đất đai cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Do văn pháp luật phải dễ hiểu, đơn giản, thống với để tránh lúng túng việc thực Hơn nữa, văn bản, sách Nhà nước đưa cần phải có văn hướng dẫn để cấp dễ thực Hệ thống văn pháp luật phải ban hành thẩm quyền, văn quan cấp ban hành cần phải có thống với nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất Đồng thời tránh trình trạng văn ban hành thời gian ngắn lại khơng phù hợp với thực tế phải xố bỏ hay điều chỉnh, bổ sung làm cho người dân thi hành quy định khơng kịp ứng phó với thay đổi theo quy định Nhà nước Thứ nhất, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cần bổ sung thêm ngun tắc đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời: + Tại khoản Điều 98 Luật đất đai 2013 cần quy định rõ: Trường hợp ghi tên vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải có thỏa thuận văn hai vợ chồng thiết phải công chứng, pháp luật thừa nhận + Đối với trường hợp đồng sử dụng, nên bổ sung thêm quy định: ghi rõ diện tích tỉ lệ % quyền sử dụng đất mà đồng sử dụng có quyền (nếu có) Thứ hai,về nội dung hình thức giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, khoản c Điều Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT cần thiết phải bổ sung thêm quy định ghi tên năm sinh thành viên gia đình vào phần “Ghi chú” giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây xác định thành viên hộ gia đình thời điểm cấp giấy, đảm bảo quyền lợi họ 60 Thứ ba, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, theo tác giả Điều 101 Luật Đất đai 2013 nên bỏ quy định cần Ủy ban nhân dân xã xác nhận không tranh chấp, mà nên trách nhiệm xác nhận cho Văn phòng đăng kí đất đai, UBND xã nên có trách nhiệm thu thập ý kiến cộng đồng khu dân cư, điều đảm bảo tính khách quan người dân Bên cạnh đó, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP quy định cho phép người dân mua bán giấy viết tay hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận phải có thêm quy định bắt buộc phải lập vi hành vi bên liên quan, thực văn phòng Thừa phát lại nước Thứ tư,về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình thành phố Hà Nội, Điều Quyết định số: 12/2017/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội nên quy định giao hẳn cho Văn phòng đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình trường hợp cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận, điều khiến cho trách nhiệm nghĩa vụ Văn phòng đăng kí đất đai nâng cao, đảm bảo tính thống người trách nhiệm thực Thứ năm,về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, tác giả nhận thấy quy định trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian nên bỏ quy định 03 ngày làm việc thông báo hướng dẫn người dân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Theo tác giả, phải kiểm tra, thông báo cho người dân biết họ nộp trực tiếp, giảm thời gian tiết kiệm chi phí lại cho người dân Thứ sáu, quy định tài thời hạn nộp tiền sử dụng đất cần bổ sung thêm quy định hướng dẫn cụ thể quy trình để người dân trả số tiền ghi nợ dần vòng 05 năm khoản Điều 16 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Hoàn thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất coi giải pháp quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có hệ thống pháp 61 luật hồn hảo cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực trơn tru, quán 3.2.2 Giải pháp khác Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành số giải pháp sau: - Tăng cường tiến tới hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật quản lý Nhà nước đất đai; Có văn hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền quản lý đất đai để tránh tình trạng vượt cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tiếp tục cải cách thủ tục Hành chính, giảm bớt thủ tục đăng kí, tinh giảm bước đảm bảo tính hợp pháp; Thực nghiêm chỉnh nghiêm tắc công khai minh bạch thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt ý thức trách nhiệm, trình độ chun mơn cơng tác quản lý đất đai nói chung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Điều có ý nghĩa thực theo chế “một cửa” nhằm đảm bảo cho hoạt động “phòng cửa” đạt kết cao, nâng cao chất lượng quản lý đất đai Nhà nước - Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, đặc biệt vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân hiểu chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Qua đó, người dân vừa tự bảo vệ quyền lợi cho thân vừa giúp quan Nhà nước quản lý tốt nguồn tài nguyên quốc gia - Thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra đất đai, kịp thời phát xử lý sai phạm q trình sử dụng đất cá nhân, cơng dân, tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo hoạt động quản lý đất đai quan Nhà nước - Đẩy mạnh công tác tự dân chủ quản lý đất đai, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, khuyến khích người dân phát khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng đất đai 62 - Có quy định cụ thể, rõ ràng để tránh phiền hà cho người dân thực quyền vềchuyển quyền, góp vốn quyền sử dụng đất hay trường hợp chấp quyền sử dụng đất -Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, hướng sở, tạo sức lan tỏa nhận thức pháp luật đất đai đến toàn dân -Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn, kịp thời xử lý, khắc phục vi phạm; giải kịp thời, pháp luật, thời hạn đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức cá nhân có liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận - Trong trình tra, kiểm tra, giám sát, phát trường hợp cán bộ, công chức, viên chức đơn vị nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân, làm chậm tiến độ thực hiện, ảnh hưởng đến quyền lợi Nhà nước, tổ chức cơng dân xử lý nghiêm theo quy định pháp luật; đồng thời xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị - Xây dựng trang thông tin điện tử sở liệu nhà đất (các trường hợp cấp GCNQSDĐ) để tổ chức, cá nhân kiểm tra kết việc cấp GCN quan tra cứu, xác định tính xác thực có nhu cầu giao dịch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất -Nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho hộ dân, Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố nên có chủ trương thành lập ban đạo tổ công tác chuyên môn trực tiếp xuống sở tháo gỡ dứt điểm khó khăn, vướng mắc Các phòng, ban chun mơn quận, huyện, thị xã nên làm việc ngồi sẵn sàng phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ dân có đủ hồ sơ Trên số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Qua thể chất Nhà nước dân, dân dân, nâng cao uy tín Nhà nước lòng người dân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác Từ việc nghiên cứu thấy: Bên cạnh thành tựu định đạt được, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnơng nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội thực tế tồn nhiều khó khăn, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác mà Nhà nước ta chưa thể giải hết được; Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnông nghiệp cho hộ gia đình có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất đai Do việc hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnông nghiệp cho hộ gia đình cần thiết, thơng qua giải pháp: Hoàn 64 thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnơng nghiệp cho hộ gia đình; Kiện tồn máy quản lý Nhà nước đất đai; Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa hệ thống thơng tin địa chính; Xử lý nghiêm minh vi phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtnông nghiệp cho hộ gia đình; Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức người dân KẾT LUẬN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; để giải tranh chấp đất đai; sở để Nhà nước bồi thường giải phóng mặt Trước tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước quy định cụ thể chi tiết trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thẩm quyền cấp trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất.Tuy nhiên thực tế, triển khai thực Luật đất đai, Nghị định thông tư hướng dẫn thực tế gặp nhiều vấn đề phức tạp: người dân không muốn nhận giấy chứng nhận quyền sử 65 dụng đất hay quan Nhà nước cấp giấy khơng thẩm quyền Chính tình trạng làm cho hoạt động quản lý Nhà nước đất đai gặp khó khăn khơng mang lại hiệu quản lý cao Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khơng xuất phát từ phía người dân mà liên quan đến trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền Vậy cần phải làm để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất? Một giải pháp tốt Nhà nước phải cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất người dân biết, từ tạo điều kiện thuận lợi cho quan Nhà nước có thẩm quyền thực tốt chức năng, nhiệm vụ Qua việc nghiên cứu vấn đề này, tác giả nhận thức cách sâu sắc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình thấy sách ưu đãi lớn sử dụng đất đai Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, trình nghiên cứu tìm tòi, tác giả nhiều thiếu sót, nhiều ý kiến quan điểm cá nhân, chưa thực khách quan Vì thế, mong thầy, đóng góp ý kiến để luận văn hồn chỉnh Tác giả xin trân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I/ Tài liệu tham khảo tiếng Việt : Ban Chấp hành Trung ương Đảng (12/11/1983), Chỉ thị số 29-CT/TW việc đẩy mạnh giao đất, giao rừng, xây dựng rừng tổ chức kinh doanh rừng theo phương thức nông - lâm kết hợp Ban Chấp hành Trung ương Đảng (18/01/1984), Chỉ thị số 35-CT/TW việc khuyến khích hướng dẫn phát triển kinh tế gia đình Ban Chấp hành Trung ương Đảng (29/01/1985),Chỉ thị số 56-CT/TWvề việc củng cố tăng cường quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nông thôn miền núi 66 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần 6), Nghị số 19/NQTƯ Bộ Chính trị (05/4/1988), Nghị số 10- NQ/TW đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (19/5/2014), thông tư số: 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Mơi trường (19/5/2014), Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT Chính phủ (10/11/1980), Chỉ thị số 299/TTg công tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống Kê ruộng đất nước Chính phủ (15/5/2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hànhmột số điều Luật Đất đai 10 Chính phủ (15/5/2014), Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ(06/01/2017),Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 2013 12 Cục trưởng Cục Đo đạc Bản đồ nhà nước (12/5/1993), Quyết định số 77QĐ- CT, quy định kỹ thuật thành lập quản lý hồ sơ địa giới hành cấp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Đỗ Thị Thu Hiền (2014), Đại Học khoa học tự nhiên, Luận văn Thạc sĩ: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn số phường thuộc Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (06/11/1991), Chỉ thị số 364-CT việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành tỉnh, huyện, xã 15 Hội đồng Chính phủ (01/07/1980), Quyết định số 201/CP năm 1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 67 16 Thái Anh Hùng (1998), Đại Học Luật Hà Nội, Luận văn thạc sĩ: Chế định pháp luật quyền sử dụng đất nông nghiệp điều kiện phát triển kinh tế thị trường Việt Nam 17 Bùi Thanh Hương (2015), ĐH Luật Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - thực trạng hướng hoàn thiện 18 Đào Việt Linh (1982), Đại Học Luật Hà Nội, Luận vặn tốt nghiệp đề tài: Chế độ pháp lý đất nông nghiệp nước ta 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), giáo trình Luật Đât đai, nxb Công an nhân dân 20 Quách Thị Mai (2006), Đại Học Luật Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật đất đai với việc nhà nước ưu tiên bảo vệ phát triển đất nông nghiệp 21 Nguyễn Thị Nga (2003), ĐH Luật Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học :xây dựng hoàn thiện pháp luật thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam 22 Nguyễn Cửu Lan Phương (2008), ĐH Luật Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp: Một số vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai địa bàn thành phố Hà Nội 23 Quốc Hội, Hiến Pháp năm 1980 24 Quốc Hội, Hiến pháp 1992 25 Quốc Hội, Luật Đất đai 1987 26.Quốc Hội, Luật Đất đai năm 1993 27 Quốc Hội, Luật Đất đai năm 2003 28 Quốc Hội, Luật Đất đai năm 2013 29 Thành ủy Hà Nội (01/9/2016), Chỉ thị 09-CT/TU 30 Nguyễn Thị Thu (2006), Đại Học Luật Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật sử dụng đất nơng nghiệp giải pháp hồn thiện 31 Phạm Thị Tình (2015), Đại Học tài ngun mơi trường Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận 68 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, Thành Phố Hà Nội 32 Tổng cục Quản lý ruộng đất (14/7/1989), Quyết định số 201 QĐ/ĐKTK việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (08/11/2016), công văn số 6443/UBNDTKBT 34.Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội(17/5/2016), Chỉ thị 11/CT-UBND 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (31/01/2013), Kế hoạch số: 23/KHUBND 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (11/10/2016), Kế hoạch số 191/KHUBND 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số 1358/QĐ-UBND 38 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (18/12/2015), Quyết định số: 37/2015/QĐ-UBND 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (28/4/2016), Quyết định số 2102/QĐUBND 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (31/3/2017), Quyết định số: 12/2017/QĐ-UBND II/ Tài liệu tham khảo Website : 41 Bảo Hân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hà Nội: Khơng tâm, khó hòan thành,http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=386615, cập nhật 02/03/2017, 08:20 42 Đỗ Thùy Mỵ, Chương Mỹ đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,http://nongnghiep.vn/chuong-my-day-nhanh-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-post181101.html cập nhật 24/11/2016, 08:01 43.Minh Phú,Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa: Nỗ lực đạt kết cao nhất,http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinhte/853245/no-luc-dat-ket-qua-cao-nhat, 07:09 Thứ Sáu ngày 28/10/2016 69 70 ... không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 48 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình thành. .. luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình +Nghiên cứu,đánh giá thực trạng quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình. .. 2: Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình từ thực tiễn thành phố Hà Nội - Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận