Xúc tiến đầu tư theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tỉnh ninh bình

Tuy nhiên, nhận thức về hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay vẫn còn có những hạn chế nhất định và hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ta nói chung, ở các địa phương nói riêng và cụ thể địa b

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

XÚC TIẾN ĐẦU TƯ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

XÚC TIẾN ĐẦU TƯ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH TƯỜNG THỊ THU THỦY

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

MÃ SỐ: 60380107

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRUNG TÍN

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết quả nghiên cứu chưa được ai công bố trong các công trình khoa học

Ký tên

Tôi xin chân thành cám ơn các thầy cô giáo của Khoa đào tại Sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội, các quý cơ quan: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Ninh Bình, Thư viện tỉnh Ninh Bình, các đồng nghiệp, bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Luận văn là công trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học của bản thân, nhưng do khả năng còn nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy

cô, độc giả quan tâm đến vần đề này để luận văn của tôi hoàn thiện hơn nữa

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Ký tên

Tường Thị Thu Thủy

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 5

1.1 Lý luận chung về pháp luật liên quan hoạt động xúc tiến đầu tư 5

1.2 Vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư 6

1.3 Mô hình và cơ cấu tổ chức của công tác XTĐT 8

1.4 Trình tự thực hiện các hoạt động XTĐT 9

1.5.Cơ quan thực thi chính sách XTĐT các cấp ở Việt Nam 11

1.5.1 Cục đầu tư nước ngoài 11

1.5.2 Trung tâm Xúc tiến đầu tư ba miền và Trung tâm Xúc tiến đầu tư cấp địa phương 12

1.5.3 Các cơ quan thực thi chính sách XTĐT khác 12

1.6 Hoạt động XTĐT thu hút FDI 13

1.6.1 Khái niệm, bản chất FDI và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 13

1.6.2 Vai trò của FDI tới nước nhận đầu tư 20

1.6.3 Sự cần thiết của hoạt động XTĐT thu hút FDI 22

Kết luận chương 1 23

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LIÊN QUAN HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỪ THỰC TIỄN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH NINH BÌNH 24

2.1 Thực trạng pháp luật về đầu tư liên quan hoạt động XTĐT 24

2.1.1 Khái niệm pháp luật đầu tư 24

2.1.2 Chính sách đầu tư 25

2.1.3 Hình thức đầu tư 29

2.2 Thực tiễn hoạt động XTĐT tại tỉnh Ninh Bình 31

2.2.1 Vài nét về tỉnh Ninh Bình 31

2.2.2 Tình hình thu hút vốn FDI và sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn FDI vào Ninh Bình 42

2.2.3 Thực trạng công tác XTĐT nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Ninh Bình 49

2.2.4 Đánh giá hoạt động XTĐT nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Ninh Bình 63

Kết luận chương 2 71

CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 72

3.1 Quan điểm 72

3.2 Định hướng xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực 72 3.3 Phương hướng và mục tiêu hoạt động XTĐT của Tỉnh Ninh Bình 74

3.4 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động XTĐT nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Ninh Bình 74

3.5 Một số kiến nghị 85

Kết luận chương 3 91

KẾT LUẬN 92

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CQXTĐT Cơ quan xúc tiến đầu tư

HTPTDN Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

KCN, CCN Khu công nghiệp, cụm công nghiệp

PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

DANH MỤC BIỂU

Bảng 2.2.1 Bảng thống kê chỉ số xếp hạng của Ninh Bình từ

Biểu đồ

2.2.2(1)

Doanh thu từ nguồn Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Biểu đồ

2.2.2(2)

Cơ cấu vốn đầu tư thực hiện theo giá thực tế phân

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.2.3 Trình tự xúc tiến đầu tư tại tỉnh Ninh Bình 52

Sơ đồ 3.4 Quy trình tiếp thị địa phương của tỉnh Ninh Bình 78

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Vốn đầu tư luôn là một vấn đề quan trọng và là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư không chỉ trực tiếp tạo ra của cải vật chất, thúc đẩy tăng trưởng về số lượng mà còn là cơ sở để nâng cao trình độ khoa học công nghệ, chuyển dịch cơ cấu sản suất, tạo công ăn việc làm, giải quyết các vấn đề xã hội, qua đó tạo ra mặt chất của tăng trưởng Đầu tư cũng là công cụ tăng cường hợp tác kinh tế giữa các quốc gia trên thế giới, bổ sung vốn cho nhu cầu đầu tư của các nước đang phát triển Trong bối cảnh kinh tế thế giới còn có nhiều khó khăn sau khủng hoảng như hiện nay, việc thu hút đầu tư càng trở nên khó khăn hơn bao giờ hết Các quốc gia trên thế giới đều chú trọng đến mục tiêu tăng trưởng và phát triển bền vững, Việt Nam đang trong quá trình phát triển nhanh chóng, bắt kịp dần với các nước trên thế giới, hoạt động đầu tư càng trở nên quan trọng vì nó đóng vai trò tạo đà cho sự tăng trưởng ban đầu Trước tình hình này, công tác vận động, xúc tiến đầu tư cần phải được nâng lên tầm cao mới, trở thành công cụ không thể thiếu trong cạnh tranh quốc tế nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài Trong giai đoạn hiện nay không chỉ nguồn vốn trong nước mà cả nguồn vốn bên ngoài đều là yếu tố quyết định cho sự thành công của Việt Nam [27], [42] Vấn

đề đặt ra ở đây đó là lấy vốn ở đâu, thu hút nó như thế nào và làm sao để sử dụng nó

có hiệu quả? Chính vì vậy, xúc tiến đầu tư được coi là công cụ hữu hiệu nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài Việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài để khai thác hiệu quả hơn tiềm năng vốn có của quốc gia là một yêu cầu bức thiết đặt ra ở hầu hết các địa phương trong cả nước [30] Tuy nhiên, nhận thức về hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay vẫn còn có những hạn chế nhất định và hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ta nói chung, ở các địa phương nói riêng và cụ thể địa bàn nghiên cứu trong đề tài này là tỉnh Ninh Bình vẫn còn đang

ở những bước đầu và đồng thời cũng chưa khai thác hết được tính hiệu quả của các công cụ xúc tiến đầu tư trong quá trình vận động các nhà đầu tư tiềm năng Vậy,

tiến đầu tư, do đó, em quyết định chọn đề tài: “Xúc tiến đầu tư theo pháp luật

Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài nghiên cứu khóa luận

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Xúc tiến đầu tư là một hoạt động quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế của một quốc gia nói chung cũng như ở từng địa phương cụ thể phát triển, nhưng từ trước đến nay, khoa học pháp lý ở Việt Nam còn có rất ít các công trình nghiên cứu

về vấn đề này

Một số công trình nghiên cứu có đề cập vấn đề xúc tiến đầu tư như: Giáo

trình Luật đầu tư (2011) của Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường chủ biên, Giáo trình Kinh tế

đầu tư (2012) của Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội; Luận án tiến sĩ luật

học của Nguyễn Khắc Định (2003) về đề tài “Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp

nước ngoài trong xu thế nhất thể hoá pháp luật về đầu tư ở Việt Nam”, Luận án tiến

sĩ kinh tế của Phan Thị Thùy Trâm (2010) về đề tài “Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư

trực tiếp nước ngoài ở một số nước khu vực Đông Á và bài học cho Việt Nam”;

Luận văn thạc sỹ kinh tế của Phan Thị Quốc Hương (2007) về đề tài “Cải thiện môi

trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bình Định”

Tuy vậy, tất cả những công trình nêu trên chủ yếu tiếp cận về vấn đề xúc tiến đầu tư từ góc độ trước khi Luật đầu tư năm 2014 có hiệu lực nên chưa nghiên cứu đến vấn đề này một cách toàn diện, đầy đủ và có hệ thống theo quy định của pháp luật hiện hành Các công trình đó cũng chưa có những đề xuất, kiến nghị một cách tổng thể, đầy đủ và cụ thể về việc hoàn thiện xúc tiến đầu tư trong pháp luật kinh tế ở Việt Nam theo quy định của Luật đầu tư năm 2014

Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải có sự nghiên cứu về thực trạng của hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam nói chung và tại tỉnh Ninh Bình nói riêng một cách toàn diện, đầy đủ, có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu

3

quả của hoạt động xúc tiến đầu tư để từ đó chỉ ra những thành tựu, hạn chế và đưa

ra các giải pháp khắc phục

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục đích đề tài làm rõ thêm một số vấn đề lý luận chung về pháp luật liên quan hoạt động xúc tiến đầu tư và qua đó đưa ra một cái nhìn cụ thể về tình hình công tác xúc tiến đầu tư tại tỉnh Ninh Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các hoạt động xúc tiến đầu tư nhìn từ góc

độ pháp luật

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các hoạt động xúc tiến đầu tư nhìn từ góc

độ pháp luật từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích đặt ra, đề tài giải quyết các nhiệm vụ sau:

Phân tích những lý luận chung về pháp luật liên quan hoạt động xúc tiến đầu

tư

Thực trạng pháp luật về hoạt động xúc tiến đầu tư

Phương hướng hoàn thiện pháp luật về hoạt động xúc tiến đầu tư

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả chủ yếu sử dụng các phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu, tổng hợp và so sánh Từ đó, đưa ra ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản có liên quan đến hoạt động xúc tiến đầu tư

4

Phản ánh thực trạng, phân tích những ưu điểm tìm ra những mặt hạn chế của công tác xúc tiến đầu tư trên đại bàn Ninh Bình, phân tích các nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó

Trên cơ sở vận dụng lý luận và thực trạng phân tích luận văn đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, bố cục khóa luận được chia làm ba chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về xúc tiến đầu tư và pháp luật liên quan đến hoạt

động XTĐT

Chương 2: Thực trạng pháp luật liên quan hoạt động XTĐT từ thực tiễn đầu tư tại

tỉnh Ninh Bình

Chương 3: Quan điểm, định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến

xúc tiến đầu tư.

5

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN XÚC TIẾN ĐẦU TƯ

1.1 Lý luận chung về pháp luật liên quan hoạt động xúc tiến đầu tư

Xúc tiến đầu tư là một công cụ nhằm để thu hút đầu tư Hoạt động XTĐT có vai trò quảng bá hình ảnh của một đất nước, một địa phương về môi trường đầu tư

sở tại nhằm thu hút dòng vốn đầu tư vào địa bàn Dòng vốn đầu tư không thể tự nhiên mà có vì các quốc gia trên thế giới vẫn tiếp tục tự do hóa, các tập đoàn lớn, các công ty xuyên quốc gia vẫn đang được thu hút về những nơi có môi trường tốt

và có những điều kiện thuận lợi Hơn nữa, trong xu thế cạnh tranh để thu hút đầu tư giữa các địa phương khác nhau ngày một trở nên dữ dội hơn Như vậy, sự cạnh tranh gay gắt giữa các địa bàn đã làm cho công tác XTĐT trở thành một hoạt động tất yếu và ngày càng được gia tăng không chỉ ở những nước, những địa phương phát triển mà còn ở những nước, những địa phương đang phát triển [5, tr.214-216] Theo Thư viện Học liệu Mở Việt Nam, công tác XTĐT là một hoạt động đa dạng và ngày càng trở nên đa dạng Công tác XTĐT không chỉ đơn giản là việc mở rộng thị trường nội địa cho các nhà đầu tư nước ngoài Không có một khái niệm

nhất quán về “Xúc tiến đầu tư”, ở đây ta có thể hiểu XTĐT như sau: “Xúc tiến đầu

tư là một hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân trong

và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình…để đầu tư Hay nói cách khác, hoạt động xúc tiến đầu tư thực chất là hoạt động Marketing trong thu hút đầu tư mà kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu tư thu hút được.” Thực chất của vấn đề là làm thế nào để tạo dựng được thương hiệu của một quốc gia, một địa phương để các nhà đầu tư gắn liền nó với những đặc điểm chất lượng mà họ yêu cầu

6

Theo nghĩa hẹp, công tác XTĐT là những biện pháp thu hút đầu tư thông qua một biện pháp tiếp thị tổng hợp của các chiến lược về “sản phẩm”, “xúc tiến” và “giá”

Để phát triển các chiến lược tiếp thị phù hợp cần phải hiểu những thuận lợi và bất lợi thực sự của một quốc gia hay một địa phương trước các đối thủ cạnh tranh

Giá này bao gồm tất cả các loại chi phí từ giá sử dụng cơ sở hạ tầng, các tiện ích đến các loại thuế, ưu đãi,…Việc xác định giá phải có cơ sở và phải đạt được các mục tiêu như là khi chào hàng phải tính đến giá trị đầu tư của khách hàng; để tạo sự cạnh tranh, khi báo giá phải liệt kê rõ các dịch vụ sau bán hàng kèm theo Giá tiền khách hàng phải trả tương xứng với mức dịch vụ mà họ nhận được; giá được quyết định ở mức giữ uy tín cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp để tránh sự can thiệp của

cơ quan liên quan

một hình ảnh về quốc gia, một địa phương hay một khu công nghiệp nào đó và cung cấp thông tin về các dịch vụ đầu tư cho các nhà đầu tư tiềm năng như tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư; tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh bằng các hoạt động cụ thể; tổ chức mạnh mẽ trong giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng bao gồm tổ chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên…

Như vậy, pháp luật về xúc tiến đầu tư là tổng thể các quy định pháp luật về hoạt động xúc tiến đầu tư trên cơ sở pháp luật đầu tư

1.2 Vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư

Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Xúc tiến đầu tư đóng vai trò như cầu nối

Đầu tư là hoạt động có vốn lớn và vốn này đọng trong suốt quá trình đầu tư, thu hồi vốn lâu nên chịu tác động của các yếu tố không ổn định: thiên nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế Giá trị của hoạt động đầu tư rất lớn và thành quả là công trình hoạt động ngay tại nơi nó tạo dựng nên do đó các điều kiện về địa lý, địa hình tại đó có ảnh

7

hưởng lớn Do những đặc điểm trên nên nhà đầu tư cần xem xét tính toán toàn diện tất cả khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan Do đó xúc tiến đầu tư sẽ giúp nhà đầu tư trả lời những câu hỏi trên để đưa ra quyết định cuối cùng Xúc tiến đầu tư [7, tr.152

- 155]:

• Là kênh cung cấp thông tin vô cùng quan trọng cho nhà đầu tư về cơ hội đầu tư

có thể nhận được trong tương lai…

• Thông qua hình thức cũng như mức độ của các hoạt động xúc tiến, các nhà đầu tưc so thể đánh giá đúng hơn về tầm quan trọng, tiềm năng và những ưu đãi của chính phủ nước chủ nhà dành cho các nhà đầu tư, giúp cho các nhà đầu tư tiết kiệm được thời gian và chi phí khi, dễ dàng hơn trong việc lựa chọn nơi đầu tư hợp lý để dem lại hiệu quả cao nhất

• Trong xúc tiến đầu tư, các nước chủ nhà cần xây dựng những danh mục đầu tư

rõ ràng, giúp đỡ nhà đầu tư tháo gỡ những khó khăn, đáp ứng những yêu cầu của nhà đầu tư một cách tốt nhất Do đó, giúp nhà đầu tư nhanh chóng tiếp cận

và hoàn thành các thủ tục đầu tư với các dự án của nước chủ nhà

Xúc tiến đầu tư giúp nước chủ nhà tìm hiểu về nhà đầu tư: Mỗi nhà đầu tư lại

có một mô hình và động cơ kinh doanh khác nhau Hoạt động xúc tiến đầu tư sẽ giúp các cơ quan xúc tiến thu thập thông tin từ nhà đầu tư, từ đó tìm hiểu được những điểm mạnh, điểm yếu của họ

• Xúc tiến đầu tư giúp nước chủ nhà chủ động lựa chọn tìm kiếm các nhà đầu tư tiềm năng Căn cứ vào nhu cầu và thực tế của quốc gia mà lựa chọn ngành, lĩnh vực mũi nhọn cần thu hút đầu tư, từ đó nước chủ nhà có thể định hướng rõ ràng đối tượng mà mình muốn xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư đem lại cho nước chủ nhà nhiều lựa chọn hơn trong việc hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài, trên cơ sở

đó sẽ thuận lợi cho nước chủ nhà tiếp nhận đầu tư với những thỏa thuận hợp lý Với ý nghĩa đó, XTĐT đã trở thành nội dung chính của hoạt động thu hút FDI

8

1.3 Mô hình và cơ cấu tổ chức của công tác xúc tiến đầu tư

Mô hình công tác XTĐT được thể hiện trong hoạt động của 3 cấp: cấp quốc

gia, cấp địa phương và doanh nghiệp [3, tr.46-49]

 Ở cấp quốc gia, mô hình hoạt động rộng khắp mang tính bao trùm trên tất

cả các địa phương trên cả nước, các ngành nghề và mang tính chất dàn trải

 Ở cấp địa phương, mô hình hoạt động trong phạm vi địa phương và cụ

thể hơn

 Ở cấp doanh nghiệp, mọi hoạt động đều mang tính cụ thể nên mô hình

hoạt động mang tính chất tập trung hơn

Trong công tác xúc tiến đầu tư cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan XTĐT ở ba cấp quốc gia, địa phương và doanh nghiệp Sự phối hợp thống nhất giữa các địa phương trong công tác XTĐT là hết sức quan trọng

Cơ cấu tổ chức trong cơ quan XTĐT cấp quốc gia, địa phương bao gồm:

Sơ đồ 1.3: Cơ cấu tổ chức của CQ XTĐT

Bộ phận XTĐT: có nhiệm vụ lựa chọn nhà đầu tư, tiến hành quảng bá, quan

hệ với công chúng, quảng cáo, phương tiện thông tin trong và ngoài nước Tổ chức các đoàn ra nước ngoài, đoàn vào trong nước

Bộ phận pháp lý : Tư vấn pháp lý và hỗ trợ xin các giấy phép hoặc phê duyệt

Bộ

phận

XTĐT

Bộ phận pháp lý cung cấp Bộ phận

dịch vụ

Bộ phận

hỗ trợ sau đầu

Cơ quan XTĐT

9

Bộ phận cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư: Cung cấp các dịch vụ cho nhà đầu

tư và chịu trách nhiệm về những dịch vụ này Xử lý các trường hợp đầu tư

mới do bộ phận XTĐT tạo ra hoặc bằng các cách khác

Bộ phận hỗ trợ sau đầu tư: Chăm sóc nhà đầu tư sau khi có Giấy phép hoặc

hỗ trợ trong trường hợp tái đầu tư Chăm sóc các nhà đầu tư đang hoạt động

để khuyến khích họ tái đầu tư Bộ phận này cũng hỗ trợ các nhà đầu tư đang hoạt động khác phục bất kỳ khó khăn, trở ngại nào trong quá trình hoạt động

Nếu liên hệ đầu tiên của cơ quan XTĐT với nhà đầu tư là một lá thư thì lá thư ấy phải thuyết phục được người đọc quan tâm đến việc liên hệ ngay với CQXTĐT Lá thư phải chứa đựng những thông tin đủ để thu hút sự quan tâm, nhưng đừng nhiều quá khiến nó quá dài, khó đọc Trong thư CQXTĐT phải đưa ra yêu cầu của CQXTĐT để được thuyết trình thêm về những gì mà nước CQXTĐT dành cho nhà đầu tư

Lá thư đã giải thích rõ lý do CQXTĐT gọi điện tới Khi gọi điện nên thuyết phục nhà đầu tư cho phép nhóm XTĐT của CQXTĐT tới thăm công ty và thuyết trình với các cán bộ có liên quan của công ty Điều thiết yếu là CQXTĐT không nên giới thiệu quá nhiều qua điện thoại, vì tác động qua lại của CQXTĐT với nhà đầu tư rất hạn chế và CQXTĐT khó có thể đánh giá mức độ quan tâm của họ Một lần nữa, cuộc điện

hỗ trợ nhà đầu tư để lập kế hoạch và thực hiện chuyến tham quan như vậy

Khi nhà đầu tư hoặc một nhóm du khách tới thăm địa bàn CQXTĐT cần thu hút đầu tư thì đây thực sự là cơ hội marketing quan trọng cho CQXTĐT Trong phần lớn các trường hợp, những thông tin thu được trong chuyến đi thăm thực địa

và những yêu cầu cung cấp thông tin sau chuyến tham quan sẽ là cơ hội cuối cùng của CQXTĐT để gây ảnh hưởng tới quyết định đầu tư

Điều quan trọng là phải tiếp tục chuyến tham quan, cung cấp tiếp thông tin như đã hứa và kiểm tra xem nhà đầu tư còn cần gì nữa không Đây cũng là giai đoạn bắt đầu các cuộc đàm phán chi tiết với nhà đầu tư nếu họ thực sự quan tâm tới nước bạn

Việc quyết định đầu tư là dấu hiệu kết thúc giai đoạn vận động đầu tư – công

ty đã bị thuyết phục xây dựng nhà máy trong nước bạn Dầu sao, công việc của CQXTĐT không phải đã hoàn toàn xong ở đây Vẫn còn những công việc đáng kể cần phải làm để chắc chắn rằng việc đầu tư được triển khai có kết quả và hiệu quả Rất nhiều dự án đầu tư đã bị huỷ ngay cả sau khi quyết định đầu tư, vì nhà đầu tư gặp phải khó khăn của khu vực đầu tư liên quan đến việc xây dựng công trình, thuê mướn công nhân, cung cấp điện nước,… Điều quan trọng là CQXTĐT phải luôn theo sát quá trình này để giúp đỡ khi cần thiết

1.5 Cơ quan thực thi chính sách XTĐT các cấp ở Việt Nam

Mỗi một quốc gia có nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động XTĐT khác nhau, do vậy cơ cấu của cơ quan thực thi chính sách XTĐT của mỗi nước cũng khác nhau Ở Việt Nam, cơ quan thực thi chính sách XTĐT được phân ra các cấp như sau:

1.5.1 Cục đầu tư nước ngoài

Cục Đầu tư nước ngoài trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan Nhà nước chuyên trách thực hiện nhiệm vụ XTĐT ở cấp quốc gia, thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện XTĐT, thiết lập các mối quan hệ đối tác, chủ trì chuẩn bị và tổ chức các cuộc tiếp xúc với các nhà đầu tư nước ngoài;

- Làm mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội đầu tư và hình thành dự án đầu tư, vận động XTĐT theo các chương trình, dự án trọng điểm;

- Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với các nước, các tổ chức liên quan đến đàm phán, xử lý các vấn đề về đầu tư trực tiếp nước ngoài;

- Hướng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài của cán bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cử làm việc tại các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài hoặc tại các cơ quan của các nước, các tổ chức quốc tế

12

1.5.2 Trung tâm Xúc tiến đầu tư ba miền và Trung tâm Xúc tiến đầu tư cấp địa phương

Cục Đầu tư nước ngoài phân cấp cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư ở ba miền

và các Trung tâm Xúc tiến đầu tư cấp địa phương chủ động tiến hành các chương

trình xúc tiến thu hút đầu tư

Cục Đầu tư nước ngoài được thành lập có chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư nước ngoài, quản lý toàn bộ quá trình cấp phép đầu tư, đồng thời

là đầu mối XTĐT cả nước Tuy nhiên, trước tình hình mới, có nhiều thay đổi trong

cơ chế hoạt động của bộ máy từ trung ương tới địa phương theo đáp ứng đòi hỏi nhanh nhạy trong nắm bắt cơ hội đầu tư Theo đó, Cục Đầu tư nước ngoài không trực tiếp quản lý toàn bộ quá trình cấp phép đầu tư và XTĐT mà phân cấp cho các Trung tâm Xúc tiến đầu tư trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư ở ba miền Bắc – Trung – Nam và Sở Kế hoạch đầu tư các tỉnh, thành phố Nhờ đó mà công tác quản

lý cũng như XTĐT đạt hiệu quả cao hơn Các thủ tục tinh gọn, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tiết kiệm chi phí và quan trọng hơn là nắm bắt kịp thời cơ hội đầu tư Dịch vụ hỗ trợ sau cấp phép thông qua các cơ quan địa phương cũng được tiến hành kịp thời và sâu sát hơn, đặc biệt là việc giải quyết những vướng mắc trong quá trình triển khai dự án tại địa bàn đầu tư Công tác XTĐT được thực hiện bởi các Trung tâm XTĐT của từng vùng và từng địa phương dựa trên những đặc điểm riêng biệt

về môi trường, các lĩnh vực ưu đãi cũng như các doanh nghiệp hoạt động của vùng

và địa phương mình trở nên sát với thực tiễn hơn, bám sát quy hoạch đầu tư của địa phương

1.5.3 Các cơ quan thực thi chính sách XTĐT khác

Giữ vai trò chủ đạo trong hoạt động XTĐT là các cơ quan Cục Đầu tư nước ngoài, các Trung tâm Xúc tiến đầu tư ba miền Bắc – Trung – Nam và các Trung tâm Xúc tiến đầu tư cấp địa phương Tuy nhiên, hoạt động XTĐT của các cơ quan này

có thể hợp với các ban ngành khác và sự hợp tác này là rất cần thiết như: Sự phối hợp giữa Cục Đầu tư nước ngoài, UBND, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Xúc

13

tiến đầu tư các địa phương và Ban quản lý các KCN với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; cơ quan đại diện ngoại giao, kinh tế của Việt Nam; Các tổ chức xúc tiến đầu tư ở trong và ngoài nước; Các Bộ ngành khác như Tổng Cục du lịch, Hiệp hội các ngành tiểu thủ công nghiệp; Hiệp hội doanh nghiệp; Các nhà đầu

tư hài lòng với tình hình hiện tại; Các đại sứ, đại diện danh dự về đầu tư và các đối tác khác

1.6 Hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút FDI

1.6.1 Khái niệm, bản chất FDI và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khái niệm FDI: Theo từ điển mở Wilkipedia định nghĩa Đầu tư trực tiếp

nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là hình thức đầu

tư quốc tế của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách nhà đầu tư nước ngoài góp một lượng vốn hoặc tài sản đủ lớn vào một nền kinh tế khác để sở hữu hoặc điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận hoặc các lợi ích kinh tế khác

FDI ngày nay đã trở thành hình thức đầu tư phổ biến và đã được định nghĩa bởi các tổ chức kinh tế quốc tế cũng như luật pháp của các quốc gia Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi

là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty"

Luật Đầu tư năm 2014 của Việt Nam, FDI được hiểu như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được hiểu là hình thức đầu tư được thực hiện bởi một hoặc nhiều tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp góp vốn bằng tiền, công nghệ kỹ thuật, đất đai hoặc các loại tài sản khác có giá trị khác để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mới nhất

14

Như vậy, FDI, xét theo định nghĩa pháp lý của Việt Nam, là hoạt động bỏ vốn đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào lãnh thổ Việt Nam với điều kiện họ phải tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó

Bản chất của FDI:

Sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài được quy định hoàn toàn bởi quy luật kinh tế khách quan với những điều kiện cần và đủ chín muồi nhất định [28], [31] Sự thay đổi thái độ từ ban đầu là “chống lại” qua “chấp nhận” đến “hoan nghênh”, đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể xem là yếu tố tác động làm tạo ra những bước thay đổi nhận thức theo hướng ngày càng đúng hơn và chủ động hơn của con người đối với quy luật kinh tế khách quan về sự phát triển sức sản xuất xã hội và phân công lao động xã hội đang mở ra một cách thực tế trên quy mô quốc tế Xu hướng này có ý nghĩa quyết định trong việc chi phối các biểu hiện khác nhau của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Quan hệ kinh tế quốc tế đã hình thành nên các dòng lưu chuyển vốn chủ yếu: Dòng vốn từ các nước đang phát triển đổ vào các nước đang phát triển; dòng vốn lưu chuyển trong nội bộ các nước phát triển Sự lưu chuyển của các dòng vốn diễn

ra dưới nhiều hình thức như: Tài trợ phát triển chính thức (gồm viện trợ phát triển chính thức ODA và các hình thức khác), nguồn vay tư nhân (tín dụng từ các ngân hàng thương mại) và đầu tư trực tiếp nước ngoài Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riêng của nó

Nguồn tài trợ phát triển chính thức là nguồn vốn do các tổ chức quốc tế, chính phủ (hoặc cơ quan đại diện chính phủ) cung cấp Loại vốn này có ưu điểm là có sự

ưu đãi nhất định về lãi suất, khối lượng cho vay lớn và thời hạn vay tương đối dài

Để giúp các nước đang phát triển, trong loại vốn này đã giành một lượng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển chính thức ODA, đây là nguồn vốn có nhiều ưu đãi, trong ODA có một phần là viện trợ không hoàn lại, chiếm khoảng 25% tổng số vốn Tuy vậy không phải khoản ODA nào cũng dễ dàng, nhất là loại vốn do các chính phủ cung cấp, nó thường gắn với những ràng buộc nào đó về chính trị, kinh tế, xã

15

hội, thậm chí cả về quân sự Nguồn vay tư nhân: Đây là nguồn vốn không có những ràng buộc như vốn ODA, tuy nhiên đây là loại vốn có thủ tục vay rất khắt khe, mức lãi suất cao, thời hạn trả nợ rất nghiêm ngặt[25]

Nhìn chung sử dụng hai loại vốn trên đều để lại cho nền kinh tế các nước đi vay gánh nặng nợ nần – một trong những yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy cơ dẫn đến khủng hoảng, nhất là khủng hoảng về tiền tệ

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Trong điều kiện của nền kinh tế hiện đại, đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại vốn có nhiều ưu điểm hơn so với các loại vốn kể trên Nhất là đối với các nước đang phát triển, khi khả năng tổ chức sản xuất đạt hiệu quả còn thấp thì hiệu quả càng rõ rệt

Về bản chất, FDI là sự gặp nhau về nhu cầu của một bên là nhà đầu tư và một bên khác là nước nhận đầu tư [4, tr.168]

Đối với nhà đầu tư:

Khi quá trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống của họ đã trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả năng hiệu quả của đầu tư, nơi mà ở đó nếu đầu tư vào thì họ sẽ không thu được lợi nhuận như mong muốn Trong khi ở một số quốc gia khác lại xuất hiện nhiều lợi thế mà họ có thể khai thác để thu lợi nhuận cao hơn nơi mà họ đang đầu tư Có thể nói đây chính

là yếu tố cơ bản nhất thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn của mình đầu tư vào nước khác Hay nói cách khác, việc tìm kiếm, theo đuổi lợi nhuận cao hơn và bảo toàn độc quyền hay lợi thế cạnh tranh là bản chất, là động cơ, là mục tiêu cơ bản xuyên suốt của các nhà đầu tư Đầu tư ra nước ngoài là phương thức giải quyết có hiệu quả Đây là loại hình mà bản thân nó rất có khả năng để thực hiện việc kéo dài “chu

kỳ tuổi thọ sản phẩm”, “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật” mà vẫn giữ được độc quyền kỹ thuật, dễ dàng xâm nhập thị trường nước ngoài mà không bị cản trở bởi các rào chắn

16

Khai thác được nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng như giá nhân công rẻ của nước nhận đầu tư Phải nói rằng, đầu tư trực tiếp nước ngoài là “lối thoát lý tưởng” trước sức ép xảy ra “sự bùng nổ phá sản” do những mâu thuẫn tất yếu của quá trình phát triển Ta nói nó là lý tưởng vì chính lối thoát này đã tạo cho các nhà đầu tư tiếp tục thu lợi và phát triển, có khi còn phát triển với tốc độ cao hơn Thậm chí khi nước nhận đầu tư có sự thay đổi chính sách thay thế nhập khẩu sang chính sách hướng sang xuất khẩu thì nhà đầu tư vẫn có thể tiếp tục đầu tư dưới dạng mở các chi nhánh sản xuất các bộ phận, phụ kiện …để xuất khẩu trở lại để phục vụ cho công ty mẹ, cũng như các thị trường mới Đối với các nước đang phát triển, dưới con mắt của các nhà đầu tư, trong những năm gần đây các nước này đã có những sự cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng, điều kiện kinh tế, trình độ và khả năng phát triển của người lao động, hệ thống luật pháp, dung lượng thị trường, một số nguồn tài nguyên … cũng như sự ổn định về chính trị… Những cải thiện này đã tạo sự hấp dẫn nhất định đối với các nhà đầu tư Trước khi xảy ra khủng hoảng tài chính - tiền

tệ, thế giới đánh giá Châu Á, và nhất là Đông Á và Đông Nam Á đang là khu vực xuất hiện nhiều nền kinh tế năng động, nhiều tiềm năng phát triển và có sức hút đáng kể đối với các nhà đầu tư

Tóm lại:Thực chất cơ bản bên trong của nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm: Duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất của chủ đầu tư (vấn đề vốn, kỹ thuật, sản phẩm … Khai thác các nguồn lực và xâm nhập thị trường của các nước nhận đầu tư ; tranh thủ lợi dụng chính sách khuyến khích của các nước nhận đầu tư; thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp để thực hiện các ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế) mà các hoạt động khác không thực hiện được)

Đối với các nước nhận đầu tư :

+ Đây là những nước đang có một số lợi thế mà nó chưa có hoặc không có điều kiện để khai thác Các nước nhận đầu tư thuộc loại này thường là các nước có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi dào và giá nhân công

17

rẻ, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thiếu công nghệ tiên tiến và ít có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao… Số này phần lớn thuộc các nước đang phát triển + Các nước nhận đầu tư dạng khác đó là các nước phát triển, đây các nước có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn là những nước có vốn đầu tư ra nước ngoài Các nước này có đặc điểm là có cơ sở hạ tầng tốt, họ đã và đang tham gia có hiệu quả vào quá trình phân công lao động quốc tế hoặc là thành viên của các tổ chức kinh tế hoặc các tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu tư trong mối liên kết để giữ quyền chi phối kinh tế thế giới

Nói chung, đối với nước tiếp nhận đầu tư, cho dù ở trình độ phát triển cao hay thấp, số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là do sự khéo léo “mời chào” hay do các nhà hay do các nhà đầu tư tự tìm đến mà có, thì đầu tư nước ngoài cũng thường có

sự đóng góp nhất định đối với sự phát triển của họ Ở những mức độ khác nhau, đầu

tư trực tiếp nước ngoài đóng vài trò là nguồn vốn bổ sung là điều kiện quyết định (thậm chí quyết định) theo sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực của một số lĩnh vực sản xuất kinh doanh, hay một số ngành nghề, hoặc là những yếu tố xúc tác làm cho các tiềm năng nội tại của nước nhận đầu tư phát huy một cách mạnh mẽ và

có hiệu quả hơn

Lịch sử phát triển trực tiếp nước ngoài cho thấy thái độ của các nước nhận đầu

tư là từ thái độ phản đối (xem đầu tư trực tiếp nước ngoài là công cụ cướp bóc đối với thuộc địa) đến thái độ buộc phải chấp nhận và đến thái độ hoan nghênh [26]…Trong điều kiện hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài được mời chào, khuyến khích mãnh liệt

Mặc dù hiện nay vẫn còn nhiều tranh luận, còn những ý kiến khác nhau về vai trò, về mặt tích cực, tiêu cực… của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước tiếp nhận đầu tư Nhưng chỉ điểm qua nhu cầu, qua trào lưu cạnh tranh thu hút cũng đủ cho ta khẳng định rằng : đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay đối với các nước nhận đầu tư có tác dụng tích cực là chủ yếu Đa phần các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, khi thực hiện đều đưa lại lợi ích cho nước nhận đầu tư Đối với nhiều nước,

18

đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự đóng vai trò là điều kiện, là cơ hội, là cửa ngõ giúp thoát khỏi tình trạng của một nước nghèo, bước vào quỹ đạo của sự phát triển

và thực hiện công nghiệp hoá

Tóm lại: Đồng vốn (tư bản) của các tập đoàn, các công ty xuyên quốc gia lớn xuất ra và hoạt động ngày càng tinh vi và phức tạp hơn, nhưng hiệu quả đưa lại thường đạt ở mức cao hơn Quan hệ của nước tiếp nhận đầu tư với nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của các tập đoàn , các công ty xuyên quốc gia lớn thường tồn tại đan xen giữa hợp tác và đấu tranh ở mức độ ngày càng cao hơn Xét về bản chất FDI khác (đối lập) với đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời FDI là đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) của Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế

Đặc điểm cơ bản của hoạt động đầu tư trực tiếp :

Thứ nhất, hoạt động đầu trực tiếp gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức

là việc di chuyển tiền, công nghệ và các tài sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là việc làm tăng lượng tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đồng thời làm giảm lượng tài sản của nước đi đầu tư

Thứ hai, hoạt động đầu tư trực tiếp được thực hiện thông qua việc góp vốn thành lập các doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BBC, hợp đồng PPP; góp vốn mua cổ phần, phần vốn góp của các doanh nghiệp trong nước

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu nguồn vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định trong trường hợp góp 1 phần vốn hoặc toàn quyền sở hữu khi góp toàn bộ vốn

Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư của tư nhân hoặc tổ chức và chịu sự ảnh hưởng của các nền kinh tế trên quy mô toàn cầu, ít bị chịu ảnh hưởng của mối quan hệ chính trị giữa các nước

Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức thành lập tổ chức

doanh nghiệp thuộc sở hữu của chủ đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước chủ nhà, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh nhưng vẫn là pháp nhân của nước chủ nhà và chịu sự kiểm soát của pháp

luật nước chủ nhà

Nhà đầu tư nước ngoài được phép thành lập công ty theo quy định của pháp luật doanh nghiệp tại Việt nam Trước khi thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện về vốn được quy định tại Khoản q Điều 22 Luật Đầu tư 2014;

có dự án đầu tư và phải xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 Luật Đầu tư 2014

Thứ hai, đầu tư trực tiếp theo hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước hoặc Chính phủ trong nước và nhà đầu

tư nước ngoài - Hợp đồng hợp tác kinh doanh CBC

(Contractual-Business-Cooperation): là hình thức liên kết kinh doanh giữa hai hay nhiều bên trên cơ sở quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến

hành đầu tư kinh doanh và không tạo lập một pháp nhân

Thức đầu tư này rất phổ biến ở Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh được thành lập tại nước sở tại theo quy định của pháp luật Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh được ký kết giữa một bên là nhà đầu tư nước ngoài với một bên là nhà đầu tư trong nước hoặc cơ quan chính phủ nước sở tại

20

Thứ ba, đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP - Doanh nghiệp liên doanh

(Joint Venture Enterprise): là hình thức kinh doanh quốc tế do hai bên hoặc các bên nước ngoài cùng hợp tác với nước chủ nhà trên cơ sở góp vốn, cùng kinh doanh, cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công ty TNHH có tư cách pháp nhân

theo pháp luật của nước nhận đầu tư

Đây là hình thức hợp đồng mà theo đó nhà đầu tư ký kết hợp đồng PPP với

cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mục đích thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công trình kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công [9]

1.6.2 Vai trò của FDI tới nước nhận đầu tư

Lợi ích của FDI được thể hiện ở các dạng khác nhau như những lợi ích trực tiếp lẫn những lợi ích gián tiếp[6, tr.157-160] Một số lợi ích của FDI là:

Việc làm: Với mỗi quy mô đầu tư và bản thân quy trình sản xuất khác nhau

thì số lượng việc làm được tạo ra là khác nhau Lợi ích phổ biến nhất gắn với FDI là việc làm gia tăng và được đảm bảo Cùng với việc làm mới là thu nhập mới và sức mua bổ sung đối với những người dân địa phương gia tăng

Nguồn vốn bổ sung: nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài không những là

nguồn vốn bổ sung quan trọng mà nó còn đóng góp vào việc bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

Nguồn thu: FDI mở rộng cơ sở nguồn thu thuế của địa phương và đóng góp

vào ngân sách Thậm trí các nhà đầu tư nước ngoài được miễn hoàn toàn thuế trong một giai đoạn ngắn thông qua các ưu đãi đầu tư, thì các chính phủ vẫn có thể có được nguồn thu gia tăng từ việc trả thuế thu nhập cá nhân bởi vì FDI tạo ra việc làm mới Ngoài ra, đầu tư định hướng xuất khẩu tạo ra các khoản thu ngoại tệ

Tác động thuận lợi lên đầu tư trong nước: các dòng FDI vào có xu hướng

dẫn đến sự gia tăng đầu tư trong nước bởi vì các công ty dành được quyền tiếp cận

21

đến các kênh phân phối do các TNC mở ra, trở thành các nhà cung cấp cho các TNC, hoặc thích ứng cạnh tranh với các TNC

Chuyển giao công nghệ: FDI có thể cải thiện quyền tiếp cận của đất nước

về công nghệ thông qua lixăng, liên doanh và thương mại địa phương Những người làm việc cho các TNC có thể nắm bắt được bí quyết mà họ có được và thành lập các công ty trong nước đang hoạt động Dù hình thức nào đi nữa, chuyển giao công nghệ có xu hướng dẫn đến sự tăng trưởng năng suất ngày càng cao

Cải thiện kỹ năng lao động: Các công ty nước ngoài thường thực hiện đào

tạo thông qua công việc nhiều hơn các công ty trong nước, và cụ thể là các TNC thường tham gia vào các hoạt động sử dụng tương đối nhiều công nhân lành nghề Những kỹ năng này thường được chuyển giao sang các lĩnh vực và các hoạt động khác khi người lao động tìm kiếm việc làm mới hoặc thành lập doanh nghiệp của chính mình Người lao động cũng thường được đặt vào những kỹ năng tổ chức và quản lý mới, điều đó có thể kích thích tăng năng suất, tinh thần làm việc và học hỏi

Cải thiện xuất khẩu: Nhiều dự án FDI là các dự án định hướng xuất khẩu,

và các TNC thường chiếm một tỷ phần đáng kể trong xuất khẩu của nước tiếp nhận đầu tư Do quy mô và quyền tiếp cận của chúng đến các mạng lưới marketing và phân phối ở nước ngoài, các công ty nước ngoài nói chung là dễ dàng thâm nhập vào các thị trường xuất khẩu hơn Nhiều nước đang phát triển đã biết cách sử dụng FDI như một phương tiện để tăng cường xuất khẩu của mình và cải thiện các khoản thu ngoại tệ Ngoài ra, sự hiện diện của các công ty xuất khẩu có vốn đầu tư nước ngoài là một yếu tố ảnh hưởng ở nhiều nước trong việc khuyến khích các công ty trong nước thâm nhập vào các thị trường xuất khẩu

Cải thiện tính cạnh tranh quốc tế của các công ty trong nước: Cơ hội tiêu

thụ sản phẩm đầu vào hoặc vật tư cho các công ty có vốn đầu tư nước ngoài khuyến khích các công ty trong nước nâng cao chất lượng sản phẩm và độ tin cậy trong giao hàng Các công ty nước ngoài thường đưa ra các sản phẩm mới cho nền kinh tế trong nước, và các công ty trong nước thường khuyến khích sao chép lại những sản

22

phẩm này Cuối cùng, thông qua sự tác động qua lại của chúng với công ty có vốn đầu tư nước ngoài, các nhà cung cấp, người tiêu dùng và các đối thủ cạnh tranh ở nước tiếp nhận đầu tư thường được kích thích để đạt được các mức độ cao hơn về đầu tư, năng suất và đổi mới sáng tạo Kết quả là các công ty trong nước đạt được mục tiêu hiệu quả kinh tế lớn hơn và sản xuất chất lượng cao hơn

Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước ngoài góp phần tích cực vào việc hoàn chỉnh ngày càng đầy đủ và tốt hơn hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, bưu chính viễn thông…đối với những nước đang phát triển Thúc đẩy các hoạt động dịch vụ khách sạn, dịch vụ, tư vấn, công nghệ Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo nên nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, giúp tăng năng lực cho ngành công nghiệp của nước nhận đầu tư Tỷ lệ đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong tổng sản phẩm quốc nội tăng dần qua các năm

1.6.3 Sự cần thiết của hoạt động XTĐT thu hút FDI

FDI có một vai trò rất lớn đối với nước nhận đầu tư, đặc biệt là những nước, địa phương đang phát triển đang thiếu vốn để phát triển [27] Tuy nhiên, dòng vốn đầu tư không tự nhiên đến với những nước, địa phương muốn thu hút nguồn vốn này Xúc tiến đầu tư là một công cụ để thu hút đầu tư Như vậy, mỗi nước, mỗi địa phương muốn thu hút dòng vốn đầu tư quan trọng này thì phải thực hiện công tác xúc tiến đầu tư Hơn nữa, sự cạnh tranh gay gắt giữa các địa bàn nhằm thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài đã làm cho công tác XTĐT trở thành một hoạt động quan trọng và ngày càng được chú trọng hơn nữa

23

Kết luận chương 1

Với vai trò là công cụ hiệu quả nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, hơn lúc nào hết, công tác vận động, XTĐT cần phải tiếp tục đẩy mạnh, để đón đầu các xu hướng phát triển, cùng sự chuyển dịch của các luồng vốn giữa các nền kinh tế trên thế giới

Để thực hiện được nhiệm vụ này, trước hết, phải coi công tác XTĐT là giải pháp quan trọng, là công cụ không thể thiếu trong cạnh tranh quốc tế, nhằm thu hút vốn ĐTNN

Pháp luật có vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng phát triển nền kinh tế thị trường hội nhập quốc tế hiện nay ở nước ta

Đó là việc quy định hệ thống các cơ quan quản lý hoạt động đầu tư theo đúng chính sách của nền kinh tế thị trường và đảm bảo hoạt động đầu tư mang lại lợi ích chính đáng cho nước tiếp nhận đầu tư Chiến lược xúc tiến đầu tư phải dựa trên cơ sở pháp luật về đầu tư hiện hành

24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LIÊN QUAN HOẠT ĐỘNG

XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TỪ THỰC TIỄN ĐẦU TƯ

hệ khuyến khích và ưu đãi đầu tư Ví dụ: Ưu đãi về thuế, Nhà đầu tư có dự án thuộc đối tượng quy định tại Điều 15 của Luật Đầu tư năm 2014, được hưởng thuế suất ưu đãi, thời hạn hưởng thuế suất ưu đãi, thời gian miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật về thuế

Pháp luật đầu tư xác định rõ các khái niệm liên quan hoạt động đầu tư như hoạt động đầu tư, đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp và nhà đầu tư

Theo pháp luật hiện hành [9], [11], đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định

25

chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư:

Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm

nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm:

a) Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp;

b) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã;

c) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật này

có hiệu lực;

d) Hộ kinh doanh, cá nhân;

đ) Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;

e) Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam

Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam: Hoạt động đầu tư là hoạt động của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư bao gồm các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý dự án đầu tư

2.1.2 Chính sách đầu tư

Theo pháp luật hiện hành, chính sách đầu tư được quy định rõ trong pháp luật Trước hết, các quyền của nhà đầu tư được ghi nhận một cách rõ ràng Nhà đầu

tư được: Đầu tư trong các lĩnh vực và ngành, nghề mà pháp luật không cấm: Được

tự chủ và quyết định hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam

Các chính sách đầu tư đặc biệt được xác định thông qua các nguyên tắc đối

xử với nhà đầu tư của nhà nước

Theo nguyên tắc bảo hộ tài sản, Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của nhà đầu tư; thừa nhận sự tồn tại và phát triển lâu dài của các hoạt động đầu tư

Theo nguyên tắc cam kết thực hiện các điều ước quốc tế, Nhà nước tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư kinh doanh mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên - quy định tại Điều 5 Luật đầu tư năm

2014

Theo pháp luật hiện hành, chính sách đầu tư được thể hiện rõ trong chính sách ưu đãi đầu tư Cụ thể, Nhà nước khuyến khích và có chính sách ưu đãi đối với đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư: Một chính sách đầu tư rất quan trọng đối với các nhà đầu tư đó là chính sách bảo đảm đầu tư từ phía nhà nước Chính sách bảo đảm đầu tư được thể hiện trong việc bảo đảm về vốn và tài sản của nhà đầu tư Vốn đầu tư và tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính; Trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản của nhà đầu tư thì nhà đầu tư được thanh toán hoặc bồi thường theo giá thị trường tại thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng; việc thanh toán hoặc bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư và không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư; Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc thanh toán hoặc bồi thường tài sản được thực hiện bằng đồng tiền tự do chuyển đổi và được quyền chuyển ra nước ngoài:

Chính sách đầu tư của nhà nước rất quan trọng nữa là chính sách bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Theo pháp luật hiện hành, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí

27

tuệ trong hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư trong việc chuyển giao công nghệ tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ

và các quy định khác của pháp luật có liên quan

Một trong các chính sách liên quan hoạt động đầu tư đó là chính sách mở cửa thị trường đầu tư liên quan đến thương mại Để phù hợp với các quy định trong các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Nhà nước bảo đảm thực hiện đối với nhà đầu tư nước ngoài các quy định theo Điều 10 Luật đầu tư năm 2014, Nhà nước không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện những yêu cầu sau đây:

a) Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước;

b) Xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng trong nước;

c) Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu hoặc phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu;

d) Đạt được tỷ lệ nội địa hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước;

đ) Đạt được một mức độ hoặc giá trị nhất định trong hoạt động nghiên cứu

và phát triển ở trong nước;

e) Cung cấp hàng hóa, dịch vụ tại một địa điểm cụ thể ở trong nước hoặc nước ngoài;

g) Đặt trụ sở chính tại địa điểm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Một trong chính sách đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài rất quan tâm đó là chính sách về việc chuyển vốn, tài sản ra nước ngoài Về điều này, theo Điều 11 Luật đầu tư năm 2014 quy định, sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với

28

Nhà nước Việt Nam theo quy định của pháp luật, nhà đầu tư nước ngoài được chuyển ra nước ngoài các tài sản sau đây:

1 Vốn đầu tư, các khoản thanh lý đầu tư;

2 Thu nhập từ hoạt động đầu tư kinh doanh;

3 Tiền và tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư

Một chính sách quan trọng nữa liên quan đến đầu tư mà không chỉ nhà đầu tư nước ngoài quan tâm mà cả nhà đầu tư trong nước cũng rất quan tâm, bởi điều này liên quan đến chiến lược đầu tư của họ Về điều này chính sách về bảo đảm đầu tư trong trường hợp thay đổi pháp luật, chính sách đã đáp ứng được ý nguyện của các nhà đầu tư Cụ thể, theo Điều 13 Luật đầu tư năm 2014, các trường hợp có thay đổi pháp luật, chính sách được quy định như sau:

• Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư cao hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư đang được hưởng thì nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của văn bản pháp luật mới cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án

• Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư thấp hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng trước đó thì nhà đầu tư được tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định trước đó cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án

• Quy định trên không áp dụng trong trường hợp thay đổi quy định của văn bản pháp luật vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức

xã hội, sức khỏe của cộng đồng, bảo vệ môi trường

• Trường hợp nhà đầu tư không được tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Luật đầu tư năm 2014 thì được xem xét giải quyết bằng một hoặc một số biện pháp sau đây:

- Khấu trừ thiệt hại thực tế của nhà đầu tư vào thu nhập chịu thuế;

29

- Điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư;

- Hỗ trợ nhà đầu tư khắc phục thiệt hại

• Đối với biện pháp bảo đảm đầu tư quy định tại trường hợp trên, nhà đầu tư phải

có yêu cầu bằng văn bản trong thời hạn 03 năm kể từ ngày văn bản pháp luật mới có hiệu lực thi hành

2.1.3 Hình thức đầu tư

Hình thức đầu tư là cách thức tiến hành các hoạt động đầu tư của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trường, hình thức đầu tư kinh doanh ngày càng phong phú, đa dạng Mỗi hình thức đầu tư có những đặc điểm riêng nhất định về cách thức đầu tư vốn, tính chất liên kết và phân chia kết quả kinh

doanh giữa các nhà đầu tư (từ Điều 22 đến Điều 29 Luật đầu tư năm 2014)

* Đầu tư theo hình thức trực tiếp: Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý các hoạt động đầu tư

- Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế: Theo Điều 22 Luật Đầu tư năm 2014,

Nhà đầu tư được thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật Trước khi thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tư nước ngoài phải có dự án đầu tư, thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 của Luật đầu tư

2014 và phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ quy định tại khoản 3 Điều này;

b) Hình thức đầu tư, phạm vi hoạt động, đối tác Việt Nam tham gia thực hiện hoạt động đầu tư và điều kiện khác theo quy định của điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư thông qua tổ chức kinh tế được thành lập theo quy định tại khoản 1 Điều này, trừ trường hợp đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp hoặc đầu tư theo hợp đồng

Nhà đầu tư nước ngoài được sở hữu vốn điều lệ không hạn chế trong tổ chức kinh tế, trừ các trường hợp sau đây:

30

a) Tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tại công ty niêm yết, công ty đại chúng, tổ chức kinh doanh chứng khoán và các quỹ đầu tư chứng khoán theo quy định của pháp luật về chứng khoán;

b) Tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp nhà nước

cổ phần hóa hoặc chuyển đổi sở hữu theo hình thức khác thực hiện theo quy định của pháp luật về cổ phần hóa và chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước;

c) Tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài không thuộc quy định tại điểm a

và điểm b khoản này thực hiện theo quy định khác của pháp luật có liên quan và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

- Đầu tư theo hợp đồng

a Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP

Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án ký kết hợp đồng PPP với cơ quan nhà nước

có thẩm quyền để thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công trình kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công Chính phủ quy định chi tiết lĩnh vực, điều kiện, thủ tục thực hiện dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP

b Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC

Hợp đồng BCC được ký kết giữa các nhà đầu tư trong nước thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự

Hợp đồng BCC được ký kết giữa nhà đầu tư trong nước với nhà đầu tư nước ngoài hoặc giữa các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 của Luật đầu tư năm 2014

Các bên tham gia hợp đồng BCC thành lập ban điều phối để thực hiện hợp đồng BCC Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban điều phối do các bên thỏa thuận

- Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp

* Đầu tư gián tiếp

- Nhà đầu tư thực hiện đầu tư gián tiếp tại Việt Nam theo các hình thức sau đây:

a) Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu và các giấy tờ có giá khác;

b) Thông qua quỹ đầu tư chứng khoán;

c) Thông qua các định chế tài chính trung gian khác

- Đầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu và giấy tờ có giá khác của tổ chức, cá nhân và thủ tục thực hiện hoạt động đầu tư gián tiếp theo quy định của pháp luật về chứng khoán và các quy định khác của pháp luật có liên quan

2.2 Thực tiễn hoạt động xúc tiến đầu tư tại tỉnh Ninh Bình

2.2.1 Vài nét về tỉnh Ninh Bình

Đặc điểm tự nhiên: Ninh Bình là tinh ở cực Nam đồng bằng sông Hồng, nối

liền miền Bắc với miền Trung bởi dãy núi Tam Điệp hùng vĩ Cách Hà Nội 93km

về phía Nam, Ninh Bình là nơi tiếp nối kinh tế, văn hóa, giữa vùng đồng bằng Bắc

Bộ với vùng núi rừng Tây Bắc Trong tiến trình lịch sử hàng nghìn năm dựng nước

và giữ nước của dân tộc, Ninh Bình luôn được biết đến là vùng đất Cố đô Hoa Lư

“địa linh, nhân kiệt” gắn liền với 3 triều đại: Đinh, Lê, Lý Nguời dân Cố đô Hoa

Lư có truyền thống lao động cần cù, thông minh, sáng tao và hiếu khách Đến với Ninh Bình, quý khách không chi tìm về cội nguồn cúa dân tộc với những dấu tích vàng son về truyền thống lịch sử, Vän hoá từ ngàn xưa, mà quý khách còn được đến với mảnh đất "sơn thanh, thủy tú" Noi đây có hàng trăm di tích lịch sử, Vän hoá và danh lam thắng cảnh nổi tiếng đã làm say lòng du khách, như: Tam Cốc - Bích