PHÁP LUẬT về cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất ở và tài sản KHÁC gắn LIỀN với đất từ THỰC TIỄN QUẬN hà ĐÔNG, THÀNH PHỐ hà nội

ĐẶNG XUÂN QUÝ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ TÊN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIẾN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẶNG XUÂN QUÝ 2015 - 2017 HÀ NỘI – 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC HÌNH i MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài………………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu………………………………………… …… Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………….……… Phạm vi nghiên cứu………………………… ………………………… 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu:……….………………………… 4.2 Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2015 đến tháng năm 2017 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… 5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu…………………………… 5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp:……………………… 5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp:……………………………………… 5.4 Phương pháp phân tích, so sánh:……………………………………… Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nước về………………………………………………………… Cấu trúc luận văn:……………………………………………………… CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT…………………………………………………………………… Cơ sở khoa học…………………………………………………… 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất………………………………………………… 1.1.2 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ………… 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất …………………………………………… 1.2 Lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất……………………………………… … 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận…………………………………………………………………… 1.2.2 Mối quan hệ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng 6 10 11 11 nhận với nội dung quản lý nhà nước đất đai ………………… 1.3 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 1.3.1 Nội dung việc đăng ký đất đai…………………………… 1.3.2 Nội dung việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở……………… 1.3.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.3.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất…………………………… 1.3.3.2 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ………………………… 1.3.4 Nội dung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất………………… 1.4 Vị trí, vai trò, ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận…………… 13 15 15 18 22 22 22 24 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT, THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất…………………………………… 2.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường………………………………………………………………… 2.2.3 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận…………………………… 2.2.4 Thực trạng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015 đến tháng 6/2017……………………………………………… 2.3 Phân tích đánh giá ưu điểm, vấn đề tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận khu vực nghiên cứu giai đoạn 2015 - tháng 6/2017…………………………………………… 2.3.1 Những ưu điểm………………………………………………… 2.3.2 Những khó khăn……………………………………………… 2.3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quận Hà Đông theo chế Văn phòng đăng ký đất đai "một cấp"… 2.3.4 Đánh giá tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông, TP Hà Nội…………… 34 34 37 39 40 52 52 54 56 62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÊN VỚI ĐẤT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI QUẬN HÀ ĐƠNG 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất…………………………… 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất quận Hà Đông………………………………………………………… 3.3 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận……… 3.3.1 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ……………… 3.3.2 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận………………… 3.3.3 Giải pháp tài chính………………………………………… Kết luận…………………………………………………………… Kiến nghị…………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………… 67 75 76 76 77 78 80 81 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt giấy chứng nhận) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tại Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này" Một điều kiện để người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất có giấy chứng nhận trừ trường hợp nhận thừa kế theo quy định khoản Điều 168, trường hợp qui định khoản Điều 186 Luật Đất đai năm 2013 Với đặc thù quận thuộc thủ đô Hà Nội, nằm bên bờ sông Nhuệ sông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 12 km phía Tây Nam Hà Đơng nơi đặt trụ sở số quan hành cấp thành phố thủ Hà Nội Quận có 17 phường với diện tích tự nhiên 1.472 198.687 nhân đánh giá quận có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền quận đạo, thực nhiều năm qua Nhằm góp phần tạo điều kiện cho công dân thực quyền sử dụng đất thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển, hoạt động công khai, minh bạch đồng thời Nhà nước quản lý đất đai có hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tiếp tục cần coi vấn đề quan trọng, cấp bách để cấp uỷ, quyền, nhân dân thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Đơng nói riêng quan tâm đạo, thực Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ "Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn quận Hà Đơng, thành Phố Hà Nội" nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nước cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hà Đông Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông Nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát thực trạng, đánh giá hồ sơ địa chính, đồ địa chính, phương tiện, trang thiết bị, máy móc, tài liệu, số liệu, đồ thời kỳ liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Thu thập tài liệu, số liệu công tác cấp giấy chứng nhận (đối với đất ở) - Tìm hiểu tình hình, phân tích thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận - Phân tích quan hệ trình cơng nghiệp hố, thị hố, yếu tố đặc thù tác động đến công tác cấp giấy chứng nhận quận Hà Đơng - Phân tích ưu điểm, hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, nguyên nhân tồn nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài thực phạm vi ranh giới hành thuộc quận Hà Đơng thành phố Hà Nội Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu nội dung sau: + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận đất quận Hà Đông + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận đất địa bàn quận Hà Đông thành phố Hà Nội 4.2 Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2015 đến tháng năm 2017 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Chọn điểm nghiên cứu có đặc trưng tương đồng tỷ lệ đất cấp giấy chứng nhận, mức độ giao dịch đất đai Do đó, đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá khu vực nghiên cứu sau: - Gồm có 17 phường: Nguyễn Trãi, Kiến Hưng, Phúc La, Mộ Lao, La Khê, Quang Trung, Hà Cầu, Yên Nghĩa, Đồng Mai, Phú Lương, Phú Lãm, Biên Giang, Yết Kiêu, Phú La, Dương Nội, Văn Quán, Vạn Phúc 5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: + Từ phòng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đơng: Thu thập số liệu tình hình quản lý, sử dụng đất, trạng sử dụng đất địa phương + Các phòng, ban chức quận như: Thống kê, Tài chính, Y tế, Giáo dục tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương + Từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Hà Đông 5.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu số liệu sơ cấp Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, khảo sát hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục hành có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận Thông tin thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra soạn sẵn Nội dung thông tin thu thập bao gồm: Tên đối tượng sử dụng đất, tình hình sử dụng đất, trạng giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét thực thủ tục hành (ưu điểm, hạn chế, mức độ hài lòng, thái độ phục vụ công chức, viên chức), - Thu thập tài liệu, số liệu, đồ, hồ sơ địa cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài 5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp: Trên sở số liệu, tài liệu khảo sát, thu thập được, tiến hành thống kê, lập bảng biểu tổng hợp số liệu quacác năm để nắm bắt tổng quan thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015- tháng năm 2017 5.4 Phương pháp phân tích, so sánh: Phân tích so sánh để đưa đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nước vấn đề nghiên cứu: a) Tài liệu khoa học tham khảo: bao gồm giáo trình, luận văn, tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên cứu liên quan lý thuyết đề tài: - Tài liệu, giáo trình sở địa chính, hồ sơ địa chính, hệ thống sách pháp luật đất đai, - Báo cáo đánh giá thị hóa Việt Nam Ngân hàng Thế giới phát hành năm 2011 - Tạp chí Tài nguyên Môi trường b) Các văn pháp lý liên quan tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận: - Luật Đất đai năm 2013; - Các Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ, qui định UBND thành phố Hà Nội văn địa phương hướng dẫn thực Luật Đất đai - Các tài liệu kiểm kê, thống kê đất đai, số liệu công tác cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015 - 2017 - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn (có danh mục tài liệu tham khảo kèm theo) c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế địa phương - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quận Hà Đông năm 2015 - tháng năm 2017 - Các tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng môi trường quản lý đất đai quận Hà Đông - Phiếu điều tra, thu thập thông tin thực tế công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, kiến nghị luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở khoa học pháp lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Cơ sở khoa học 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Đất đai đem lại giàu có, phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, việc sở hữu đất đai cho hợp lý để đảm bảo cho phát triển ổn định hoà bình, cơng xã hội lại vấn đề hóc búa quốc gia toàn thể nhân loại Chế độ quản lý sử dụng đất đai hành nước ta sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thống quản lý, nhân dân trực tiếp sử dụng có quyền người sử dụng đất Để quy định, bảo vệ thực thi chế độ Nhà nước ta đưa văn pháp luật, pháp lý quy định cụ thể Đó Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19, 20), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Hiến pháp 2013 ( 53, 54), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001, Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 quy định quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống Nhà nước quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, công tác quản lý đất quyền hạn trách nhiệm người sử dụng đất Trên sở Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng thư có giá trị pháp lý cao thể quyền chủ sử dụng pháp lý giao dịch Nhà nước người sử dụng đất Trên sở chủ sử dụng đất công nhận, hưởng quyền lợi đồng thời phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước trình sử dụng đất, tuyệt đối tuân thủ quy định sử dụng đất nhà nước đặt Ngược lại, Nhà nước đứng bảo hộ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Quyền sở hữu quyền sử dụng đất ngày trở nên coi trọng, quan hệ đất đai ngày mở rộng đan xen phức tạp vào hoạt động kinh tế xã hội phối hợp chế sở hữu chế sử dụng đất trở thành vấn đề nóng hổi, nảy sinh nhiều vấn đề khó khăn Vì việc tìm chế phối hợp quyền 10 Sở Tài nguyên Môi trường tra, kiểm tra, kết luận, báo cáo UBND Thành phố đạo xử lý trường hợp lại" Tuy nhiên, thực tế đa số khu vực đất bị lấn, chiếm, giao đất không thẩm quyền , thường có hộ khu vực với tổng số lượng đất dạng cần xử lý tồn để cấp giấy chứng nhận ước tính quận có khoảng 200 thửa, tồn địa bàn thành phố ước tính có khoảng 40.300 mà số lượng cán Thanh tra Sở Tài ngun Mơi trường Hà Nội có hạn, phải đảm đương nhiều trọng trách, khối lượng công việc lớn như: thực tra công tác tài ngun, mơi trường, khống sản, quản lý, sử dụng đất toàn địa bàn thành phố tổ chức, cơng ty, đơn vị, quan nhà nước Vì đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, UBND thành phố Hà Nội sửa đổi Điều 16 Quyết định 24/2014/QĐ-UBND theo hướng giao cho UBND huyện có trách nhiệm tra, kiểm tra, kết luận làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể, tổ chức có liên quan, trường hợp mà khu vực bị lấn, chiếm, giao đất trái thẩm quyền trước xem xét định cấp giấy chứng nhận + Như trình bầy Chương 2, phần 2.4.3, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội thức vào hoạt động kể từ ngày 20/4/2015 cần điều chỉnh qui định thuộc chức nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện sang Chi nhánh Văn phòng đăng ký cho phù hợp Đề nghị sửa đổi Khoản Điều 58 Quyết định 24 với nội dung bãi bỏ phần qui định: " Các trường hợp biến động thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp quận, huyện thực xác nhận biến động Giấy chứng nhận cấp sau có định hành Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện" Điều mâu thuẫn với Khoản Điều Quyết định 24 Khoản Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Thành phố Hà Nội thành lập Văn phòng đăng ký cấp, Sở Tài ngun Mơi trường Hà Nội cấp Giấy chứng nhận người sử dụng đất đăng ký biến động đất đai (không thuộc thẩm quyền UBND cấp quận, huyện ký giấy chứng nhận ban hành định hành trường hợp Hơn nữa, việc cấp Giấy chứng nhận trường hợp đăng ký biến động sử dụng đất trên, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội khơng ban hành Quyết định hành nhằm thực cải cách thủ tục hành 65 - Thứ ba:Các quy định thủ tục hành tiến hành cấp giấy chứng nhận cồng kềnh, phải qua nhiều cấp, phân cấp khơng thích hợp với yêu cầu thực tế, thủ tục thực liên quan đến nhiều quan, thủ tục cấp giấy chứng nhận lần đầu phải qua quan, đơn vị cấp xã, huyện là: UBND cấp xã, Chi nhánh Văn phòng đăng ký, phòng Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, Chi Cục thuế, Kho bạc Nhà nước, phòng Quản lý thị (liên quan đến nhà ở) mà quy định trách nhiệm cấp ngành thiếu cụ thể, đơi chồng chéo gây thời gian thực Ví dụ như: hồ sơ cơng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận lần đầu Chi nhánh văn phòng đăng ký kiểm tra, xác minh, thẩm định, ký xác nhận đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận, luân chuyển hồ sơ kèm theo dự thảo Tờ trình phòng Tài ngun Mơi trường, Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận UBND quận, huyện phòng Tài ngun Mơi trường tiếp tục thẩm định, kiểm tra lại toàn hồ sơ Chi nhánh xác nhận đủ điều kiện thực xác nhận văn ngoại trừ dự thảo Tờ trình Chi nhánh chuyển đến gây thời gian, hao phí sức lao động cơng chức, làm gia tăng chi phí quản lý, hành Thực tế đòi hỏi Nhà nước phải quy định lại rõ ràng trách nhiệm cấp, quan chức năng, rút ngắn số khâu, số thủ tục không cần thiết đảm bảo tinh giảm tối đa thủ tục hành đảm bảo tính pháp lý cơng việc Hồn thiện văn pháp luật, quy định cụ thể chi tiết, hạn chế đến mức thấp xung đột pháp luật văn pháp luật với điều chỉnh vấn đề * Thống thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có chứng nhận tổ chức hành nghề công chứng, Luật công chứng văn pháp luật khác, Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai + Theo quy định pháp luật, việc chuyển quyền sử dụng đất phải lập thành hợp đồng phải có chứng nhận, hay chứng thực quan Nhà nước có thẩm quyền hợp lệ Một yếu tố thiếu hiệu lực hợp đồng, hiệu lực hợp đồng giá trị bắt buộc thi hành chủ thể tham gia giao kết hợp đồng Tuy nhiên có nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh thời điểm hiệu lực hợp đồng mua bán nhà, chuyển quyền sử dụng đất dẫn đến mâu thuẫn áp dụng, gây khó khăn cho 66 người dân quan Nhà nước Thông thường, sau bên chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất thực hồn tất thủ tục cơng chứng hợp đồng, tiếp tục thực việc đăng ký trước bạ sang tên Văn phòng đăng ký đất đai Nhưng thực tiễn, có hợp đồng cơng chứng ghi: “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm công chứng”, “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký” “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm cơng chứng đăng ký” Việc ghi thời điểm có hiệu lực hợp đồng, cơng chứng viên có cách giải thích cách áp dụng pháp luật khác + Văn phòng đăng ký đất đai đề nghị bên giao kết hợp đồng phải quay trở lại tổ chức hành nghề công chứng nơi chứng nhận hợp đồng để sửa đổi lại điều khoản thời điểm có hiệu lực hợp đồng Cụ thể là: Tổ chức hành nghề công chứng ghi theo Khoản Điều Luật cơng chứng hành “Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày công chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng.” Bởi vì, - Một Luật cơng chứng quy định - Hai theo nguyên tắc công chứng viên thi hành nhiệm vụ, công vụ phải theo nguyên tắc: Công chứng viên trước hết thực theo Luật cơng chứng, trừ chưa có Luật cơng chứng hay văn pháp luật ngành công chứng chưa quy định theo quy định Bộ Luật dân hay quy định ngành quản lý chuyên môn, nhà ở, đất đai, - Ba hợp đồng hai bên, hay bên tự nguyện lập cơng chứng mà chưa có hiệu lực khơng rõ có hiệu lực hay chưa bên lấy sở để yêu cầu bên thực hiện, thực chưa xong mà xảy tranh chấp lấy sở để giải tranh chấp hợp đồng Ví dụ bên B đặt cho bên A khoản tiền, đến ngày tháng năm giao phần nhà, đất, đến ngày tháng năm bên B đặt tiếp khoản tiền nữa, để đến hoàn tất việc sang tên chủ Trước sang tên chủ, (bên B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) bên nộp thuế thu nhập cá nhân, bên nộp lệ phí trước bạ, hợp đồng chưa có hiệu lực Văn phòng đăng ký đất đai lấy sở hướng dẫn kê khai thuế, chuyển thông tin sang thuế để tính nghĩa vụ tài chính, sau thơng báo cho bên chịu trách nhiệm nộp Vậy quan lập pháp, hay quan có thẩm quyền cần có văn quy định thống thời điểm hợp đồng mua bán nhà, chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực thống với quy định Khoản Điều Luật công chứng: “Văn công chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng.” 67 dễ thực hiện, đảm bảo tính pháp lý, giảm phiền hà, đảm bảo công xã hội pháp luật thực vào sống Bộ Tư pháp chủ trì kết hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng tư liên tịch hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục, định việc tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cho thuê đất phân phối (cấp) cho hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên tổ chức làm nhà trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, thẩm quyền, hay trái thẩm quyền để địa phương dễ thực * Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Quyết định 05/2008/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ngành tổ chức nhà nước phải thực định kỳ chuyển đổi, theo cán địa xã làm việc lâu dài xã đó, trừ vi phạm pháp luật bị xử lý chuyển công tác hay thơi việc, Đồng thời Nhà nước có chế tài hạn chế đến mức thấp việc gây phiền hà, sách nhiễu cán này, tạo điều kiện cho cán địa quen, nhớ, thuộc địa bàn, quy hoạch cơng trình ngầm, tham mưu chuẩn xác cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã làm tốt công tác quản lý đất đai Cán buộc phải tâm vào công tác lập, quản lý chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa theo Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường Cần theo quy trình thống trước tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận vào hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất tổ chức có phiếu xin ý kiến kèm theo hồ sơ gửi Văn phòng đăng ký đất đai điều kiện cấp Giấy chứng nhận sau thực chuyển quyền sử dụng đất Nếu Văn phòng đăng ký đất đai trả lời đủ điều kiện tổ chức hành nghề cơng chứng làm tiếp thủ tục để tránh rủi ro phiền hà cho công dân 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất quận Hà Đơng Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước người sử dụng đất, bao gồm tài liệu: đồ địa chính, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai Hồ sơ địa quận thành lập dạng giấy từ năm 1995 -1997 Nhưng thực trạng đất đai năm qua biến động nhanh q trình cơng 68 nghiệp hố, thị hố diễn mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa (cả đồ địa loại sổ) thấp lại khơng đồng bộ, chí nhiều nơi khơng chỉnh lý, hệ hồ sơ địa lập xã, thị trấn tốn nhiều thời gian, kinh phí… nhanh chóng bị lạc hậu, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất Để công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt hơn, đảm bảo yêu cầu có hiệu cao cơng tác đo đạc, lập đồ địa có vai trò quan trọng Hiện nay, diện tích đất đai thực tế quận, Huyện biến động lớn so với diện tích đo đạc đồ năm 1995-1997 gây nhiều khó khăn quản lý, xử lý vụ việc phát sinh xác định diện tích hợp pháp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việc hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn quận theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết Thực Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2008, ngày 04/12/2008, Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT thực số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận, lập Hồ sơ địa theo Nghị số 07/2008/QH12, nhiệm vụ đẩy nhanh công tác đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng hàng đầu Ngành Quận cần tiến hành lập Dự án xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 trình Sở Tài nguyên Mơi trường xem xét Trong q trình lập Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai, phải xác định rõ công việc từ năm 2015 đến 2020 phải thực cách cụ thể nhằm xây dựng hệ thống Hồ sơ địa vừa đảm bảo tính pháp lý, vừa đáp ứng yêu cầu tra cứu, cập nhật thông tin kịp thời, xác, phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai, cụ thể sau: - Xây dựng khoảng 800 điểm địa chính; - Đo đạc đồ địa cho tồn diện tích Huyện; - Cấp giấy chứng nhận đạt 98%, cấp đổi giấy chứng nhận đạt 100%; 69 - Xây dựng sở liệu quản lý đất đai chung toàn huyện Đồng thời, với việc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cơng tác địa (đo đạc, cấp giấy chứng nhận) theo dự án UBND Thành phố phê duyệt thực theo kế hoạch hàng năm Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 xây dựng thực hệ thống sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận; đồng thời phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn 3.3 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 3.3.1 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ - Cần đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: ban địa xã phải có 02 máy tính, máy in A4 01 để phục vụ cơng tác chun mơn, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận cần trang bị đủ: viên chức máy tính, có 02 máy in A3 để in giấy chứng nhận, 01 máy photo, 01 máy đo đạc toàn đạc điện tử, 01 máy chủ đường truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, 07 máy in A4 in mặt cho phận chuyên môn 03 lãnh đạo, 01 máy scan để quét, lưu giấy chứng nhận giấy tờ gốc đất đai công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký đất đai như: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thơng với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện từ giao dịch đất đai, giải thủ tục hành để đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện (sau xây dựng xong hồ sơ địa điện tử) Bồi dưỡng kiến thức cơng nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa 70 3.3.2 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Đối với cán biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt u cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc cơng việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hướng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hướng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dư luận xem xét cho thun chuyển bố trí công tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào cán - Đối với cán tổ chức thi tuyển công chức, viên chức vào Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai kỹ sư quản lý đất đai, cử nhân địa chính, lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Cơng chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán không đạt yêu cầu, sở việc xếp người khơng người xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên - Tạo điều kiện cho cán n tâm cơng tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với cơng việc giao - Lương cán Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất phải nuôi đủ người, thân cán vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng, chế độ khen thưởng tiền mặt thường xuyên, q lần Khơng cán có hội phiền hà, không dám đấu tranh với hành vi hối lộ cán công dân Hàng năm tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn 71 3.3.3 Giải pháp tài Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn hồn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí cho cơng việc như: - Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đưa công nghệ thông tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà - Kinh phí để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc Hiện nguồn tài Nhà nước cung cấp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận eo hẹp, lại chưa kịp thời Vì quan quản lý, sách tài cần nghiên cứu để có sách cụ thể như: mặt tăng cường đầu tư kinh phí, mặt khác nghiên cứu qui định rõ thủ tục hành đăng ký đất đai thực theo hình thức dịch vụ hành cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, bước tạo chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phòng đăng ký đất đai, có chế khuyến khích tạo điều kiện trích kinh phí thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp xã, văn phòng đăng ký, phòng Tài ngun Mơi trường xử lý tồn quản lý, sử dụng đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” vấn đề lý luận tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề Thông qua việc vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đến số kết luận chung sau: Một là, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cảu cách thủ tục hành đất đai nói riêng Trong hệ thống quản lý đất đai đại, có điểm tiếp xúc với cơng dân quan đăng ký đất đai Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, hình thành q trình đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nước ngày cao có nhiều thay đổi đòi hỏi hồ sơ địa phải ln cập nhật, hồn thiện, muốn công tác đăng ký đất đai cần phải quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Hai là, thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quận năm qua đạt thành tựu đáng kể toàn quận cấp 10.057 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích cấp 7.569 đạt 88,6 % số đất đồ địa năm 1995-1997, chất lượng hồ sơ đạt 87,5% so với tổng số hồ sơ kê khai, tiếp nhận quan có thẩm quyền, cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nề nếp, nhiên q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất Ba là, từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn quận nêu mục 2.4.3.2, đề tài đưa số giải pháp chủ yếu pháp luật, pháp chế, sách giải pháp tăng cường sở vật chất, nâng 73 cao trình độ cán cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp tài số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu Bốn là, cần đầy nhanh tiến độ thực dự án hồn thiện hồ sơ địa tổng thể địa bàn quận theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm Kiến nghị Từ khó khăn, tồn tại, nguyên nhân vướng mắc q trình thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nghiên cứu, đề tài có kiến nghị sau: - Các bộ, ngành Trung ương: Đề nghị Liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng Cục thuế, Bộ Tài ban hành mẫu Phiếu chuyển thơng tin địa chính, Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất đến người sử dụng đất để áp dụng thống phạm vi nước - Uỷ ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội: + Ngày 31/3/2015, UBND thành phố ban hành Quyết định thành lập Văn phòng đăng ký đất đai ”một cấp” trực thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường cần sửa đổi, thay số nội dung Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 22/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 nêu + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội hàng quý làm việc với số UBND quận, huyện để tháo gỡ khó khăn vướng mắc trường hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vướng mắc, tồn lại mười năm qua + Tăng cường công tác tuyên truyền truyền hình, trang mạng xã hội để vận động người sử dụng đất thực đăng ký đất đai + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 quận - Uỷ ban nhân dân quận: 74 + Đề nghị UBND quận thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trường hợp vướng mắc + Chỉ đạo ngành chức quận UBND phường phối hợp thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Thường xuyên tuyên truyền, vận động chủ sử dụng đất sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống truyền phường, thị trấn - Uỷ ban nhân dân phường: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm dân cư nhiều hình thức như: truyền thanh, bảng tin, cơng khai nhà văn hố thơn, xóm + Đơn đốc, giám sát ban địa xã, phận cửa UBND phường thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm việc tham mưu cho Chủ tịch UBND phường kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả cố gắng để đạt mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Hà Đông dừng mức độ khái quát định, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã, thị trấn Vì vậy, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần nghiên cứu sâu Do đó, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện tiếp tục nghiên cứu đề tài cấp cao 75 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (1998), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Thủ đô (2012), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Luật Dân (2005); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 16 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 18 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 77 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 19 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 20 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội; 21 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội 22 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 23 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 24 Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Sở Tài nguyên Môi trường TP Hà Nội (2014), Văn số 4453/STNMT ngày 14/8/2014 việc hướng dẫn thực việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước 78 79 ... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp. .. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.3.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất Theo Luật. .. sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất Theo Luật Đất đai, Luật Nhà hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất