Pháp luật về sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ SẢN XUẤT KINH DOANH SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT HÀ VIỆT HƯNG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ SẢN XUẤT KINH DOANH SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT HÀ VIỆT HƯNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liêụ luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Việt Hưng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Phương, người trực tiếp động viên, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới thầy cô giảng viên, thầy cô Khoa Sau đại học, Viện đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ luật học Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, ủng hộ tác giả hồn thành luận văn cách tốt Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2017 Học viên thực luận văn Hà Việt Hưng MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật với vấn đề bảo vệ thực vật bảo vệ môi trường 1.1.1 Khái niệm thuốc bảo vệ thực vật 1.1.2 Đặc trưng thuốc bảo vệ thực vật 1.1.3 Ảnh hưởng thuốc bảo vệ thực vật tới bảo vệ thực vật bảo vệ môi trường 1.1.4 Khái niệm sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 11 14 1.2 Quan niệm pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 16 1.2.2 Những yếu tố hợp thành pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 18 1.3 Vai trò pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 21 1.4 Khái quát lịch sử hình thành hệ thống pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam Kết luận chương 23 29 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 2.1 Thực trạng quy định chung sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 30 2.1.1 Đăng ký cấp phép thuốc bảo vệ thực vật 30 2.1.2 Bao bì ghi nhãn thuốc bảo vệ thực vật 38 2.1.3 Quảng cáo thuốc bảo vệ thực vật 42 2.1.4 Thu hồi, tiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật 45 2.2 Thực trạng quy định cụ thể sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 48 2.2.1 Quy định sản xuất thuốc bảo vệ thực vật 48 2.2.2 Quy định buôn bán thuốc bảo vệ thực vật 55 2.2.3 Quy định xuất khẩu, nhập thuốc bảo vệ thực vật 60 2.2.4 Quy định sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 66 Kết luận chương 78 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNGTHUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở VIỆT NAM 79 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 79 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 82 3.3 Các giải pháp khác nhằm bảo đảm tính hiệu thực thi pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 85 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật BV&KDTV Bảo vệ kiểm dịch thực vật GHS Ghi nhãn hóa chất NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Theo thống kê Tổ chức Lương thực Thế giới (FAO) hàng năm, thiệt hại mùa màng sâu, bệnh gây trung bình khoảng 20 - 30% tổng sản lượng Việc sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật trở thành phương tiện hữu hiệu cơng tác phòng trừ dịch hại bảo quản nông sản, đảm bảo an ninh lương thực [33] Ở quốc gia phát triển Việt Nam, nông nghiệp chiếm vị quan trọng kinh tế quốc dân với diện tích canh tác lớn, điều kiện khí hậu thuận lợi, chủng loại trồng phong phú nên dịch hại phát triển quanh năm Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) phương tiện hữu hiệu công tác phòng trừ dịch hại bảo quản nơng sản, bảo đảm an ninh lương thực Do đó, nhu cầu sử dụng thuốc BVTV nước ta lớn Trong năm qua, việc sản xuất kinh doanh mặt hàng thuốc BVTV góp phần khơng nhỏ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, ổn định thị trường, tạo cơng ăn việc làm, góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước tình trạng sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc BVTV, đặc biệt thuốc BVTV hóa chất, có hóa chất độc hại thiếu kiểm sốt có tác động vơ tiêu cực môi trường Để bảo đảm phát triển bền vững kinh tế - xã hội môi trường đất nước sản xuất nơng nghiệp bền vững lĩnh vực cần quan tâm cách thích đáng Muốn vậy, việc kiểm sốt, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc BVTV nhằm phát huy tác động tích cực thuốc BVTV phát triển kinh tế, ổn định xã hội hạn chế tác động hoạt động môi trường việc làm cần thiết cần quan tâm cách thích đáng Nhà nước xã hội giới nghiên cứu pháp luật Trước Luật BV&KDTV 2013 có hiệu lực, hoạt động quản lý sử dụng thuốc BVTV điều chỉnh pháp lệnh BV&KDTV năm 2001 Tuy nhiên, sau 10 năm thực thi, Pháp lệnh bộc lộ số hạn chế chưa đáp ứng đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước thuốc BVTV điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ở tầm pháp lệnh năm 2001, quy định thuốc BVTV mang tính cụ thể trước mắt, chưa tương thích với pháp luật quốc tế chưa xác lập với tầm nhìn chiến lược cho giai đoạn phát triển Bên cạnh đó, nhiều quy định thuốc BVTV chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, nhiều khâu hoạt động quản lý thuốc BVTV đăng ký cấp phép, sản xuất, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV chưa thực linh hoạt, hiệu Đặc biệt bao bì thuốc BVTV sau sử dụng chưa có quy định xử lý chi tiết [8] Cùng với phát triển kinh tế xã hội, nhằm thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tương thích với quy định pháp luật quốc tế, quy định pháp luật hành nói chung Luật BV&KDTV năm 2013 nói riêng ngày hồn thiện, đáp ứng đòi hỏi q trình tồn cầu hóa [8] Đặc biệt, Luật Bảo vệ Kiểm dịch 2013 góp phần quan trọng, tạo sở pháp lý việc phòng trừ sâu bệnh, ngăn chặn kịp thời dịch hại, bảo vệ an toàn sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh đó, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước công tác BVTV, kiểm dịch thực vật quản lý thuốc BVTV Luật BV&KDTV năm 2013 văn hướng dẫn thi hành ban hành có có hiệu lực thời gian Do đó, việc đánh giá ưu điểm hạn chế quy định việc thực thi quy định việc làm cần thiết Tuy nhiên, việc đánh giá cách toàn diện tất quy định vấn đề cần nhiều thời gian công sức nghiên cứu, đánh giá thực tiễn Do đó, với khn khổ luận văn thạc sĩ luật học, em chọn nhóm vấn đề pháp luật BV&KDTV để làm luận văn tốt nghiệp Đó lý em chọn đề tài "Pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, nhiều nước khác giới đứng trước thách thức lớn vấn đề môi trường Đặc biệt Việt Nam nước nằm vùng nhiệt đới, lại có vị trí địa lý đặc biệt nên có lợi tài nguyên môi trường với việc hoạch định chiến lược phát triển Tuy bước vào đường phát triển kinh tế đứng trước áp lực quốc gia phát triển, kinh tế mũi nhọn phát triển cần phải ưu tiên hàng đầu nên Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng như: nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí từ phát sinh vấn đề vệ sịnh mơi trường phức tập, có lúc nghiệm trọng Đặt biệt vấn đề ô nhiễm môi trường chất độc hóa học, cộm vấn đề nhiễm mơi trường thuốc bảo vệ thực vật gây Đề tài nghiên cứu thuốc BVTV có cơng trình nghiên cứu, tiêu biểu như: Nghiên cứu sản xuất sử dụng thuốc trừ sâu sinh học đa chức nawg cho số loại trồng kỹ thuật công nghệ sinh học, PGS.TS Nguyễn Văn Tuất, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật 2004; Nghiên cứu ứng dụng thuốc BVTV có nguồn gốc sinh học sản xuất rau an toàn; ảnh hưởng chúng đến thiên địch sâu hại chất lượng sản phẩm vùng Hà Nội phụ cận, ThS.Trần Thị Thu Hương, Một số giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ thực vật Nội san Số - 2010, Trường Cán quản lý NN&PTNT Đặng Thị Phương Lan, Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp, năm 2013; Nghiên cứu sử dụng số chế phẩm sinh học sản xuất lúa an toàn theo hướng VietGAP tỉnh Thừa Thiên Huế, Trần Thị Xuân Phương, Luận án tiến sĩ Nông nghiệp, năm 2016; Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Nguyễn Thị Nhật Linh, Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước, năm 2015,… Giáo trình "Sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật", Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội PGS.TS Nguyễn Trần nh chủ biên, Hà Nội, 2007 Các cơng trình nghiên cứu khoa học thuốc BVTV nêu chủ yếu đánh giá nhìn nhận góc độ khoa học kỹ thuật có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực như: sinh học, hóa học, nơng nghiệp, quản lý nhà nước…mà chưa tìm hiểu, xem xét vấn đề sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc BVTV góc độ pháp lý kết phát triển bền vững, tăng trưởng xanh đưa vào tiêu chí quốc gia, thí điểm phát triển mơ hình kinh tế xanh, công nghiệp xanh, đô thị xanh, nông thôn xanh" Như vậy, nông nghiệp Việt Nam, phát triển kinh tế xanh cần xem giải pháp quan trọng cho phát triển bền vững khu vực Sự phát triển kinh tế xanh ngành nơng nghiệp khơng góp phần sử dụng hơp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài ngun thiên nhiên, bảo vệ mơi trường mà làm thay đổi cấu sản xuất tiêu dùng, mang lại hiệu kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao đời sống cho người dân Trên sở quan điểm Đảng phát triển kinh tế xanh, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020 Những kế hoạch liên quan đến tăng trưởng xanh lĩnh vực nơng nghiệp có tác động tới việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Trên sở quan điểm Đảng phát triển kinh tế xanh, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020 xác định phải có kế hoạch sử dụng thuốc BVTV hợp lý nhằm nâng cao tính cạnh tranh sản xuất nơng nghiệp giảm phát thải khí nhà kính Như vậy, việc hồn thiện pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc BVTV Việt Nam phải góp phần hình thành kinh tế xanh nông nghiệp mà chủ trương Đảng Nhà nước xác định xu hướng chung quốc gia giới Thứ hai, pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt Nam cần hoàn thiện đồng với lĩnh vực pháp luật môt trường pháp luật kinh doanh phải đặt bối cảnh cách hành 80 Pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV vừa phận pháp luật kinh doanh vừa phận pháp luật mơi trường Do đó, việc hồn thiện pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV vừa phải đồng với pháp luật môi trường pháp luật thương mại Mặc dù việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV có đặc điểm đặc biệt nguy ảnh hưởng tới môi trường trái với xu hưởng điều chỉnh pháp luật thương mại ví dụ khơng thể quay lại chế "tiền kiểm" hoạt động kiểm soát theo chế "hậu kiểm" sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV thực tế khơng hiệu Bên cạnh đó, xu cải cách hành với xu hướng bãi bỏ "giấy phép con, giấy phép cháu" trình hoàn thiện pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV mặt phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường sức khỏe người không trái với xu Thứ ba, Pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt Nam phải phù hợp với thông lệ cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Luật BV&KDTV năm 2013 đời Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) hội nhập sâu vào kinh tế giới Do đó, quy định sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV đánh giá hợp với quy định Hiệp định SPS vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật 1994, Công ước quốc tế IPPC bảo vệ thực vật năm 1997, Công ước Viên bảo vệ tầng ôzôn năm 1985 (Việt Nam tham gia ngày 26/4/1994); Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ôzôn năm 1987 (Việt Nam tham gia ngày 16/1/1994) Trong trình hồn thiện quy định sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV, cần cập nhật yêu cầu công ước nêu nhằm bảo đảm tính phủ hợp pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế Bên cạnh cần cập nhập cảnh báo 81 tổ chức Nông nghiệp Lương thực Liên hợp quốc (FAO), Tổ chức y tế giới(WHO), chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) vềt huốc BVTV thực đăng ký thuốc BVTV 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam Từ nhược điểm quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV phân tích chương 2, tác giả xin đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật sau: Thứ nhất, cần "mềm hóa" quy định chu kỳ sửa đổi, bổ sung, ban hành Danh mục Thuốc BVTV phép sử dụng Việt Nam Danh mục Thuốc BVTV cấm sử dụng Việt Nam Theo quy định hành Danh mục Thuốc BVTV phép sử dụng Việt Nam Danh mục Thuốc BVTV cấm sử dụng Việt Nam rà soát, kiểm tra sửa đổi năm để cập nhật loại thuốc BVTV đăng ký loại bỏ loại thuốc BVTV khơng phù hợp với thực tiễn đưa thêm vào Danh mục cấm loại thuốc có thành phần độc tính cao, khơng phép sản xuất, sử dụng Như phân tích chương 2, có loại thuốc BVTV đăng ký có gần năm sau bổ sung vào Danh mục Do đó, cần sửa đổi Khoản Điều 48 theo hướng, sau đăng ký thuốc BVTV vào Danh mục Thuốc BVTV phép sử dụng Việt Nam loại bỏ loại thuốc BVTV không phù hợp với thực tiễn đưa thêm vào Danh mục Thuốc BVTV cấm sử dụng Việt Nam Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển định bổ sung vào Danh mục hàng năm cập nhật ban hảnh danh mục Thứ hai, Bộ NN&PTNT cần nhanh chóng xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bao gói thuốc BVTV Theo quy định điểm c, Khoản 1, Điều 71, Luật BV&KDTV năm 82 2013 yêu cầu bao gói thuốc BVTV phải: "Đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bao gói thuốc BVTV tiêu chuẩn sở sở sản xuất thuốc BVTV cơng bố áp dụng" Cho đến nay, chưa có quy chuẩn quốc gia bao gói thuốc BVTV từ hồn tồn phụ thuộc vào tiêu chuẩn mà doanh nghiệp sản xuất xây dựng theo quy định Khoản 10 Điều 74 Thông tư 21/2015/TT - BNNPTNT Do đó, để quản lý chất lượng bao gói thuốc BVTV nhằm bảo vệ mơi trường sức khỏe người việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bao gói thuốc BVTV cần thiết Thứ ba, cần sửa đổi nội dung bắt buộc hoạt động quản cáo Điều 60 Thơng tư 21/2015/TT-BNNPTNT Theo Điều 60 Thơng tư 21/2015/TT-BNNPTNT hoạt động quảng cáo thuốc BVTV số phương tiện, thiết bị bảng, biển, panơ… người chuyển tải sản phẩm quảng cáo không thiết phải chứa đầy đủ nội dung bắt buộc Như phân tích chương 2, việc quảng cáo khơng đầy đủ thuốc BVTV, đặc biệt thuốc BVTV hóa chất ảnh hưởng tới người sử dụng, môi trường sức khỏe người Do đó, cần sửa đổi quy định theo hướng cho phép nội dung quảng cáo không thiết phải đầy đủ nội dung bắt buộc loại thuốc BVTV sinh học kiểm nghiệm an tồn với mơi trường sức khỏe người Thứ tư, cần sửa Khoản Điều 75 Luật Bảo vệ kiểm dịch 2013 theo hướng "Chi phí thu gom xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng lấy từ nguồn tiền ký quỹ, đặt cọc tổ chức, cá nhân mua thuốc BVTV để sử dụng" Như phân tich chương 2, Quy định "Chi phí thu gom xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng lấy từ ngân sách địa phương" quy định Khoản Điều 75 Luật Bảo vệ kiểm dịch 2013 bảo đảm nguồn kinh phí thu gom xử lý bảo gói thuốc BVTV sau sử dụng quy định không trái với nguyên lý quản lý chất thải mà tạo tâm lý ỷ lại nông dân không giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường họ Theo quan điểm tác giả, cần nghiên cứu chế ký quỹ, đặt cọc sử dụng thuốc BVTV nhằm thu hồi cách tối đa bao bì thuốc BVTV sau sử dựng để 83 xử lý Theo đó, người mua thuốc BVTV để sử dụng phải đặt cọc khoản tiền mua thuốc BVTV sau trao lại bao bì thuốc BVTV sau sử dụng nhận lại phần lớn số tiền đặt cọc đó, phần lại để lại quỹ phần chi phí xử lý bao bì đóng gói sau sử dụng Một phương án khác sửa đổi quy định bãi bỏ Khoản Điều 75 Luật Bảo vệ kiểm dịch 2013 nghiên cứu đưa việc thu gom, xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng vào loại sản phẩm phải thu hồi, xử lý theo Điều 87 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Thứ năm, cần nghiên cứu bổ sung quy định xuất thuốc BVTV Quy định pháp luật Việt Nam thuốc BVTV chưa thực trọng mức đến vấn đề xuất thuốc BVTV chưa có quy định xuất thuốc BVTV Mặc dù phân tích chương 2, việc pháp luật không quy định cụ thể xuất thuốc BVTV hợp lý theo nguyên tắc kiểm soát hoạt động xuất nhập Tuy nhiên, cần thấy rằng, loại thuốc BVTV phép sử dụng Việt nam có số lượng lớn nhiều so với quốc gia khác Chẳng hạn Danh mục thuốc BVTV phép sử dụng nước ta đến năm 2013 lên tới 1.643 hoạt chất, khi, nước khu vực có khoảng từ 400 đến 600 loại hoạt chất, Trung Quốc 630 loại, Thái Lan, Malaysia 400-600 loại Như vậy, doanh nghiệp xuất loại thuốc BVTV Việt nam phép sử dụng nước ngồi khơng phép sử dụng chúng trở thành chất thải phải xử lý Việt nam thành viên Công ước quốc tế kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại việc tiêu huỷ chúng Mục tiêu Công ước bảo vệ sức khoẻ người mơi trường trước tác động có hại việc sản sinh quản lí khơng hợp lí mặt môi trường chất thải nguy hại chất thải khác hệ thống kiểm soát nghiêm ngặt q trình vận chuyển tiêu huỷ chất Trách nhiệm quốc gia thành viên phải thực hoạt động kiểm sốt 84 Do cần nghiên cứu xây dựng ban hành quy định xuất thuốc BVTV, ví dụ như: i) Cấm xuất loại thuốc BVTV cấm sử dụng quốc gia nhập khẩu; ii) Chi phí xử lý thuốc BVTV người xuất chi trả; iii) Nghĩa vụ thông báo thục hoạt động xuất khẩu…; iv) Ngơn ngữ nhãn thuốc ngơn ngữ khác phải có nhãn phụ tiếng Việt Thứ sáu, cần xây dựng sách cụ thể nhằm khuyến khích sử dụng thuốc BVTV sinh học thân thiện với môi trường Đối với hoạt động sản xuất thuốc BVTV, Nhà nước có nhiều sách khuyến khích sở sản xuất sử dụng nguyên liệu, thành phần thân thiện với môi trường, miễn giảm thuế ưu tiên giao đất, cho thuê đất… Nhưng chủ thể trực tiếp sử dụng thuốc BVTV lại chưa có sách nhằm khuyến khích chủ thể sử dụng sản phẩm thuốc BVTV thân thiện với mơi trường sức khỏe người Vì vậy, việc nâng cao nhận thức người dân để họ thấy tác hại thuốc BVTV, đồng thời ban hành sách hỗ trợ, khuyến khích người dân sử dụng thuốc BVTV sinh học như: Phát thuốc BVTV sinh học miễn phí cho người dân sử dụng hỗ trợ kinh phí mua thuốc BVTV sinh học khoảng thời gian định để người dân thử nghiệm loại thuốc mới… có sách liên kết tiêu thụ sản phẩm chủ thể sử dụng thuốc BVTV sinh học an tồn với mơi trường sức khỏe người Việc người dân chuyển sang sử dụng thuốc BVTV sinh học giảm lượng sử dụng thuốc BVTV hóa học từ có tác độngtích cực mơi trường sức khỏe người 3.3 Các giải pháp khác nhằm bảo đảm tính hiệu thực thi pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Từ bất cập trình thực thi pháp sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV thời gian qua, đề cập chương 2, cần thực giải pháp sau để nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực này, cụ thể: 85 Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn thuốc bảo vệ thực vật cho người dân Tình trạng lạm dụng, sử dụng thuốc BVTV thiếu hiệu thiếu an toàn nguy bị nhiễm độc thuốc BVTV vấn đề xúc lớn sản xuất nơng nghiệp nước ta Sở NN&PTNT, quyền địa phương quan chuyên ngành cần dành phần kinh phí khuyến nơng để thường xun huy động quan thông tin đại chúng, tổ chức xã hội khoa học, nghề nghiệp tham gia tuyên truyền, mở lớp đào tạo, tập huấn nông dân đại lý kinh doanh thuốc BVTV quản lý sử dụng thuốc BVTV, nâng cao hiểu biết, thực thi pháp luật sản xuất, buôn bán, nhập sử dụng thuốc, áp dụng tốt nguyên tắc đảm bảo thời gian cách ly sử dụng thuốc BVTV Trong đó, quyền cấp tỉnh, huyện đảm bảo kinh phí khuyến nơng để tổ chức tập huấn chuyển giao kỹ thuật theo yêu cầu thực tế, kinh phí tổ chức kiểm tra định kì để phát thuốc BVTV chất lượng Tiến hành tập huấn, tuyên truyền cho người dân thuốc BVTV, tác hại thuốc BVTV với môi trường sinh thái, sức khỏe người sử dụng người tiêu dung Đặc biệt, cần nâng cao nhận thức cho người nông dân người trực tiếp sử dụng thuốc BVTV Hiện trình độ nhận thức người nơng dân thuốc BVTV nhiều hạn chế, thuốc BVTV sử dụng chủ yếu dựa vào khuyến cáo giới thiệu người bán hàng Do thời gian tới Trạm bảo vệ thực vật cần phối hợp với Phòng NN&PTNT, quyền địa phương tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, tập huấn kiến thức thuốc BVTV cho người nơng dân Ngồi ra, cần hướng dẫn, phát động nông dân thu gom vỏ bao thuốc BVTV sau sử dụng nơi quy định đảm bảo vệ sinh mơi trường Từ đó, người dân lựa chọn chủng loại thuốc BVTV sử dụng hợp lý Để sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu ý thức trách nhiệm người nhập khẩu, sản xuất, vận chuyển, buôn bán, sử dụng cộng đồng quan trọng, đóng vai trò định Các chủ thể cần phải có hiểu biết pháp luật để thấy rõ trách nhiệm thực tốt 86 Bên cạnh đó, cần có sách nâng cao vai trò người dân, cộng đồng dân cư hoạt động quản lý thuốc BVTV phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng thơng qua việc khuyến khích, biểu dương người dân, cộng đồng dân cư tham gia vào công tác đấu tranh, phòng chống, phát hành vi vi phạm báo cáo với quyền địa phương để kịp thời xử lý Thứ hai, Nâng cao lực cho cán bộ, công chức quan quản lý thuốc bảo vệ thực vật Để nâng cao lực cho cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý thuốc BVTV vấn đề cần quan tâm tăng cường tập huấn cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý thuốc BVTV Trên thực tế, cán bộ, công chức chưa phát huy vai trò quản lý vấn đề thuốc BVTV Một nguyên nhân cán bộ, công chức chưa nắm quy định hoạt động kiểm tra, giám sát, quản lý sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV Do mà nội dung tập huấn bao gồm: (i)Các văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV; (ii)Một số kỹ nghệp vụ công tác thanh, kiểm tra; (iii)Tổng hợp vi phạm thường thấy người buôn bán thuốc BVTV; (iv)Bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết thuốc BVTV Bên cạnh đó, hoạt động quan trọng cần rà sốt chức năng, nhiệm vụ quan có liên quan đến quản lý sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV từ cần quy định rõ cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước vị trí cơng việc cán bộ, công chức Trên sở này, cần xác định trách nhiệm cán bộ, công chức trường hợp khơng hồn thành nhiệm vụ, miễn nhiệm, kỷ luật sa thải khơng hồn thành nhiệm vụ thời gian định Một vấn đề khác cần thực cách thực chất liệt phòng chống tham nhũng máy quan cơng quyền, có quan quản lý sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở đánh giá thực trạng việc thực thi pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt nam, chương luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm hiệu trình thực thi pháp luật: i) Đề xuất ba định hướng hoàn thiện pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt nam gồm: Thứ nhất, pháp luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc BVTV Việt Nam cần chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Thứ hai, pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt Nam cần hoàn thiện đồng với lĩnh vực pháp luật môt trường pháp luật kinh doanh phải đặt bối cảnh cách hành Thứ ba, pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Việt Nam phải phù hợp với thông lệ cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia ii) Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật hành sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam Thứ nhất, cần "mềm hóa" quy định chu kỳ sửa đổi, bổ sung, ban hành Danh mục Thuốc BVTV phép sử dụng Việt Nam Danh mục Thuốc BVTV cấm sử dụng Việt Nam Thứ hai, Bộ NN&PTNT cần nhanh chóng xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bao gói thuốc BVTV Thứ ba, cần sửa đổi nội dung bắt buộc hoạt động quản cáo Điều 60 Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT Thứ tư, cần sửa Khoản Điều 75 Luật Bảo vệ kiểm dịch 2013 theo hướng "Chi phí thu gom xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng lấy từ nguồn tiền ký quỹ, đặt cọc tổ chức, cá nhân mua thuốc BVTV để sử dụng 88 Thứ năm, cần nghiên cứu bổ sung quy định xuất thuốc BVTV Thứ sáu, cần xây dựng sách cụ thể nhằm khuyến khích sử dụng thuốc BVTV sinh học thân thiện với môi trường iii) Đề xuất giải pháp khác nhằm bảo đảm tính hiệu thực thi pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn thuốc bảo vệ thực vật cho người dân Thứ hai, nâng cao lực cho cán bộ, công chức quan quản lý thuốc bảo vệ thực vật 89 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, thuốc BVTV từ lâu đóng vai trò quan trọng phát triển ngành Nông nghiệp nói riêng tồn kinh tế nói chung, đặc biệt với quốc gia nông nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh vai trò phòng, chống sinh vật gây hại, bảo quản điều hòa sinh trưởng thực vật thuốc BVTV loại nơng dược nguy hiểm, gây nhiều tác hại cho người môi trường Từ đặc điểm trên, Nhà nước cần xây dựng ban hành nhằm kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Các quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV bao gồm chế định nguyên tắc nhằm phát huy tối đa tác dụng tích cực thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp phải hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến mơi trường sức khỏe người Trong thời gian qua, Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để kiểm soát việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng nhằm đảm bảo thuốc BVTV phát huy vai trò thực tế khơng ảnh hưởng tới môi trường sống người Hệ thống pháp luật sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV đến ngày hoàn thiện hơn, trở thành hành lang pháp lý vững cho công tác quản lý nhà nước thuốc BVTV công cụ định hướng cho hoạt động chủ thể liên quan đến sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV Luật BV&KDTV năm 2013 văn hướng dẫn thi hành kế thừa, sửa đổi nhiều quy định bổ sung nhiều quy định nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, hạn chế quy định trước Tuy nhiên, quy định sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV pháp luật hành tồn nhiều bất cập, nhiều quy định không sát với thực tiễn nên hiệu thi hành chưa cao Thêm vào đó, việc thực thi quy định thực tế thời gian qua chưa hiệu mong muốn từ gây ảnh hưởng đến mơi trường sức khỏe người Chính vậy, Nhà nước cần thực giải pháp hoàn thiện pháp luật vế sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV có giải pháp để nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhằm hướng tới kinh tế nơng nghiệp khơng sử dụng thuốc BVTV hóa học, tăng cương sử dụng thuốc BVTV thân thiện với mơi trường nhằm góp phần phát triển bền vững đất nước 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Anh, "Cần giải pháp tổng thể nạn nhập lậu thuốc bảo vệ thực vật", trang http://www.bienphong.com.vn/can-nhung-giaiphap-tong-the-doi-voi-nan-nhap-lau-thuoc-bao-ve-thuc-vat/, truy cập ngày 17/6/2017] Nguyễn Bình, "Tình trạng lạm dụng thuốc Bảo vệ thực vật phổ biến", trang http://tnnn.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1096/31263/tinh-trang-lamdung-thuoc-bao-ve-thuc-vat-con-pho-bien, truy cập ngày 17/7/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 03/2013/TT-BNNPTNT Bộ NN&PTNT ngày 11/01/2013 quản lý thuốc bảo vệ thực vật (căn Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật năm 2001), Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Thông tư 21/2015/TTBNNPTNT ngày 8/6/2015 quản lý thuốc bảo vệ thực vật, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Thông tư số 04/2015/TTBNNPTNT Bộ NN&PTNT ngày 12/2/2015 hướng dẫn thực Nghị định 187/2013/NĐ-CP Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý, mua bán, gia cơng q cảnh hành hóa với nước ngồi lĩnh vực Nông nghiệp, Lâm nghiệp Thủy sản, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Thông tư số 03/2016/TTBNN&PTNT ngày 21/04/2016 ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường, Dự án xây dựng lực nhằm loại bỏ hóa chất bảo vệ thực vật POP tồn lưu Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Đề cương giới thiệu Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 59/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/6/2006 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại năm 2005 hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Tờ trình số 110/TTr-CP ngày 19/3/2013 Chính phủ dự án Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật; Báo cáo tổng kết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật năm 2001; Uỷ ban thường vụ Quốc 91 Hội, Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật; Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp, Đề cương giới thiệu Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Nghị định 66/2016/NĐ-CP cúa Chính Phủ ngày 1/7/2016 quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh BV&KDTV; giống trồng, nuôi đông vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm, Hà Nội 12 Phong Hải, "Xử phạt Công ty cổ phần Nicotex Thanh Thái vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường", trang http://www.sggp.org.vn/xu-phatcong-ty-co-phan-nicotex-thanh-thai-do-vi-pham-phap-luat-ve-bao-ve-moitruong-338231.html, truy cập ngày 16/7/2017 13 Trần Ngọc Hiền, "Thường trực Tỉnh ủy Thanh Hóa đạo xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Công ty Cổ phần NICOTEX", http://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien/tin-dia-phuong/201309/thuong-tructinh-uy-thanh-hoa-chi-dao-xu-ly-vi-pham-phap-luat-bao-ve-moi-truongcua-cong-ty-cp-nicotex-292517/, truy cập ngày 23/8/2017 14 Việt Hoa, "Thắt chặt quản lý thuốc bảo vệ thực vật", trang http://www.baoquangninh.com.vn/kinh-te/201611/that-chat-quan-lythuoc-bao-ve-thuc-vat-2323511/, truy cập ngày 23/7/2017 15 Bích Hồng, "Thu giữ thuốc bảo thực vật nhập lậu, đăng ngày 24-082016", trang http://bnews.vn/thu-giu-tren-7-tan-thuoc-bao-thuc-vatnhap-lau/22783.html, truy cập ngày 11/6/2017 16 Hướng dẫn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật an toàn nơng nghiệp, http://hoinongdan.backan.gov.vn/Pages/nong-dan-can-biet-388/khkt-voinha-nong-420/trong-trot-bvtv-437/huong-dan-su-dung-thuoc-bao-vff62733770626a60.aspx 17 Trung Kiên, "Vẫn tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật", trang http://mtnt.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1101/44696/van-con-tinhtrang-lam-dung-thuoc-bao-ve-thuc-vat, truy cập ngày 13/8/2017 18 Hồng Lam, "Cơng ty Nicotex Thanh Thái có nhiều sai phạm", trang http://www.tienphong.vn/xa-hoi/cong-ty-nicotex-thanh-thai-co-nhieu-saipham-644915.tpo, truy cập 13/7/2017 92 19 T Luỹ - H Thương, "Dễ bị ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật", trang https://baovemoitruong.com/moi-truong-doi-song/de-bi-o-nhiem-thuocbao-ve-thuc-vat.html, truy cập ngày 11/8/2017 20 "Lý luận chung Luật Kinh doanh", trang https://sites.google com/site/h0angm3n/ly-luan-chung-ve-luat-kinh-doanh/2-khai-niem-luatkinh-doanh, truy cập ngày 19/9/2017 21 Phúc Nguyên, "Thuốc bảo vệ thực vật: Nhập lậu gói phải bắt'", trang http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2016-08-24/thu oc-bao-ve-thuc-vat-nhap-lau-mot-goi-cung-phai-bat-34929.aspx, truy cập 22/6/2017 22 Nguyễn Trần Oánh (Chủ biên) (2007), Giáo trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp năm 2005, Hà Nội 24 Quốc hội (2007), Luật Hóa chất năm 2007, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật năm 2013, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014, Hà Nội 28 Ngàn Sâu, "Hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Đăk Nông lộnxộn", trang http://www.tintucnongnghiep.com/2014/08/hoatong-kinh-doanh-thuoc-bao-ve-thuc.html, truy cập 12/8/2017 29 "Siết chặt kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật", trang laodongthudo.vn, truy cập ngày 29/8/2017 30 "Số liệu Tổng cục thống kê", trang http://www.gso.gov.vn/ Default.aspx?tabid=746, truy cập 17/6/2017 31 "Thuốc bảo vệ thực vật tác động chúng", trang https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/HeThongChinhTriTinh/SoBanNganh/Cac SoBanNganh/SoTaiNguyenVaMoiTruong/Lists/TinTucHoatDong/View_ Detail.aspx?ItemID=23, truy cập ngày 21/7/2017 32 Lê Thủy, "Kiểm soát chặt thị trường thuốc bảo vệ thực vật", trang http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-5920-kiem-soat-chat-thi-truongthuoc-bao-ve-thuc-vat.html, truy cập ngày 18/6/2017 33 "Tọa đàm: Những bất cập công tác quản lý ngành thuốc bảo vệ thực vật", http://enternews.vn/nhung-bat-cap-trong-cong-tac-quan-ly-nganh-thuoc93 bao-ve-thuc-vat-5860.html, truy cập ngày 17/8/2017 34 Tổ chức Lương thực Nông nghiệp WHO (2002), Công ước quốc tế bảo vệ thực vật 35 Đồn Đại Trí, "Ơ nhiễm mơi trường thuốc bảo vệ thực vật", trang http://www.doisongphapluat.com/can-biet/truyen-thong-thuong-hieu/onhiem-moi-truong-vi-thuoc-bao-ve-thuc-vat-a47216.html, truy cập ngày 20/9/2017 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Tập giảng Pháp luật môi trường kinh doanh, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật mơi trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Nguyễn Tuấn, "Kiểm tra chất lượng thuốc bảo vệ thực vật", trang http://baobacninh.com.vn/news_detail/97452/kiem-tra-chat-luong-thuocbao-ve-thuc-vat.html, truy cập ngày 9/9/2017 39 Trương Quốc Tùng, "Thực trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nông nghiệp Việt Nam", trang http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Sukien-Thanh-tuu-KH-CN/Thuc-trang-su-dung-thuoc-bao-ve-thuc-vattrong-nong-nghiep-o-Viet-Nam-47911.html, truy cập ngày 7/8/2017 40 "Từ điển Bách khoa bảo vệ thực vật", trang https://tailieunongnghiep wordpress.com/từ điển bách khoa bảo vệ thực vật, truy cập ngày 29/8/2017 41 Từ điển môi trường Anh - Việt Việt - Anh (1995), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 42 Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường, Báo cáo Tổng hợp ý kiến đoàn Đại biểu Quốc Hội Dự thảo Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội 43 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật năm 2001, Hà Nội 44 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội 94 ... LUẬN PHÁP LUẬT SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật với vấn đề bảo vệ thực vật bảo vệ môi trường 1.1.1 Khái niệm thuốc. .. thuốc bảo vệ thực vật 1.1.2 Đặc trưng thuốc bảo vệ thực vật 1.1.3 Ảnh hưởng thuốc bảo vệ thực vật tới bảo vệ thực vật bảo vệ môi trường 1.1.4 Khái niệm sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo vệ thực. .. luật sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT SẢN XUẤT KINH DOANH SỬ DỤNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 1.1 Hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng