Bài tập tình huống luật đất đai có lời giải. Trong lĩnh vực áp dụng pháp luật hiện nay, nhất là áp dụng pháp luật đất đai ngày càng nảy sinh nhiều tồn tại, những vấn đề gây bức xúc trong người dân. Bên cạnh sự hiểu biết còn hạn chế của người dân, công tác thực hiện, áp dụng pháp luật đất đai thiếu trách nhiệm là hệ thống pháp luật đất đai thay đổi liên tục và phức tạp. Bởi vậy, để nâng cao nhận thức về những vấn đề nổi bật của đất đai như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, bồi thường đất, khiếu nại, khiếu kiện đất đai,... bài tiểu luận xin chọn đề bài số 8 để bàn luận, giải quyết.I)Nội dung vụ việcÔng A đứng tên chủ sử dụng 500m2 đất từ năm 1970. Khu đất này có nguồn gốc là đất nông nghiệp, ông A mua của ông B năm 1968 ( có xác nhận của UBND xã H ). Năm 1990, ông A xây dựng nhà ở trên khu đất này. Nay, UBND huyện X ra quyết định thu hồi 100m2 đất của hộ ông A để làm đường; tuy nhiên, ông A chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý do khu đất này chưa có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất ở. Ông A không đồng ý với việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý do, khu đất này gia đình ông đã sử dụng để làm nhà ở từ năm 1990 và đã nộp thuế nhà đất từ đó đến nay.II)Giải quyết vụ việc:1.Việc bồi thường diện tích đất thu hồi của gia đình ông A theo giá đất nông nghiệp đúng hay sai? Vì sao ? Văn bản pháp luật nào quy định về vấn đề này ?2.Trong trường hợp ông A không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND Huyện X thì ông sẽ đề nghị cơ quan nhà nước nào có thẩm quyền giải quyết vụ việc này ? Vì sao ?
MỞ ĐẦU Trong lĩnh vực áp dụng pháp luật nay, áp dụng pháp luật đất đai ngày nảy sinh nhiều tồn tại, vấn đề gây xúc người dân Bên cạnh hiểu biết hạn chế người dân, cơng tác thực hiện, áp dụng pháp luật đất đai thiếu trách nhiệm hệ thống pháp luật đất đai thay đổi liên tục phức tạp Bởi vậy, để nâng cao nhận thức vấn đề bật đất đai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, bồi thường đất, khiếu nại, khiếu kiện đất đai, tiểu luận xin chọn đề số để bàn luận, giải NỘI DUNG I) Nội dung vụ việc Ông A đứng tên chủ sử dụng 500m2 đất từ năm 1970 Khu đất có nguồn gốc đất nông nghiệp, ông A mua ông B năm 1968 ( có xác nhận UBND xã H ) Năm 1990, ông A xây dựng nhà khu đất Nay, UBND huyện X định thu hồi 100m2 đất hộ ông A để làm đường; nhiên, ông A bồi thường theo giá đất nơng nghiệp, với lý khu đất chưa có định quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp thành đất Ơng A khơng đồng ý với việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý do, khu đất gia đình ơng sử dụng để làm nhà từ năm 1990 nộp thuế nhà đất từ đến II) Giải vụ việc: Việc bồi thường diện tích đất thu hồi gia đình ơng A theo giá đất nơng nghiệp hay sai? Vì ? Văn pháp luật quy định vấn đề ? Việc UBND xã X bồi thường cho ông A theo giá đất nơng nghiệp sai Bởi vì: Ơng A chủ sở hữu hợp pháp mảnh đất ông B chuyển nhượng quyền sử dụng đất UBND xã xác nhận Ông A đứng tên chủ sở hữu mảnh đất vào năm 1970 nên ông A thuộc diện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điểm d khoản điều 100 Luật Đất đai 2013: “1 Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 UBND cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993” Theo đó, ơng A đáp ứng đủ điều kiện: Sử dụng đất ổn định lâu dài: ông A xây nhà sử dụng với mục đích làm đất liên tục kể từ thời điểm năm 1990 đến có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền – hồn tồn với quy định khoản điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ơng A có quyền u cầu UBND cấp xã chứng nhận việc sử dụng đất ổn định lâu dài UBND xã xác nhận khơng có tranh chấp sử dụng đất: thực tế thấy đất khơng có tranh chấp Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố Văn pháp luật quy định: theo điều 100 Luật Đất đai 2013 Như vậy, ông A thuộc diện cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng đất đất đất 500m2 Thực tế, ông A nộp thuế nhà đất từ năm 1990, nghĩa thực nghĩa vụ tài nhà nước Kết luận: Căn vào lý sở pháp lý trên, việc UBND huyện X bồi thường cho ông A theo giá đất nông nghiệp sai Trong trường hợp ông A không đồng ý với định giải khiếu nại UBND Huyện X ơng đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc ? Vì ? Theo quy định điều 204 Luật Đất đai 2013 “Giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai: Người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai.d 2 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành chính.” Và điều 17 Luật Khiếu nại 2011 “Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp.” Theo khoản điều 29 Luật Tố tụng Hành 2010 quy định: “Thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó” Như vậy, ông A không đồng ý với định giải khiếu nại UBND Huyện X, ơng chọn cách sau: Gửi đơn khiếu nại tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện X Gửi đơn khiếu kiện tới Toà án nhân dân huyện X Nội dung đơn khởi kiện Trường hợp 1: Gửi đơn khiếu nại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Huyện X, ngày , tháng , năm ĐƠN KHIẾU NẠI ( v/v UBND huyện X định đền bù 100m2 đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A theo giá đất nơng nghiệp) Kính gửi: Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện X Người khiếu nại: Nguyễn Văn A (chủ hộ gia đình … ) CMND số ngày cấp nơi cấp Hộ thường trú nơi tại: Tôi làm đơn để khiếu nại định hành số UBND huyện X việc đền bù cho 100m2 đất nhà theo giá đất nơng nghiệp Tóm tắt vụ việc: Tơi chủ sở hữu 500m2 đất từ năm 1970 Khu đất có nguồn gốc đất nơng nghiệp, tơi mua B Năm 1968 (có xác nhận Ủy ban nhân dân xã H) Năm 1990, làm nhà khu đất Nay, UBND huyện X định thu hồi 100m2 đất hộ gia đình tơi làm đường Tôi bồi thường theo giá đất nơng nghiệp, với lý khu đất chưa có định quan nhà nước có thảm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất Tôi không đồng ý với định tơi sử dụng khu đất làm nhà từ năm 1990 nộp thuế theo quy định Lý khiếu nại yêu cầu giải quyết: Theo tôi, việc làm UBND huyện X chưa thỏa đáng, chưa quy định pháp luật, viết đơn khiếu nại lên Chủ tịch UBND có thẩm quyền yêu cầu giải nhằm đòi lại quyền lợi đáng cho Yêu cầu xem xét thu hồi huỷ định hành của UBND huyện X bồi thường cho theo giá đất Tôi xin chân thành cảm ơn! Người làm đơn Trường hợp 2: Gửi đơn khiếu kiện Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Huyện X, ngày , tháng , năm ĐƠN KHIẾU KIỆN ( v/v UBND huyện X định đền bù 100m2 đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A theo giá đất nơng nghiệp) Kính gửi: Tòa án nhân dân huyện X Người khiếu kiện: Nguyễn Văn A (chủ hộ gia đình … ) CMND số ngày cấp nơi cấp Hộ thường trú nơi tại: Tôi làm đơn để khiếu kiện định hành số UBND huyện X việc đền bù cho 100m2 đất nhà tơi theo giá đất nơng nghiệp Tóm tắt vụ việc: Tôi viết đơn khiếu kiện Quyết định UBND huyện X việc đền bù cho tơi Rất mong q tòa chấp nhận nội dung khởi kiện Người khởi kiện Hộ ơng A có giao đất tái định cư khơng ? Vì ? Theo “Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất” điều 74 Luật Đất đai : “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất.” Và theo điều 79 Luật Đất đai điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: “Trường hợp thu hồi hết đất phần diện tích đất lại sau thu hồi khơng đủ điều kiện để theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi bồi thường đất nhà tái định cư” Như vậy, gia đình ông A sau bị thu hồi đất mà đáp ứng đủ điều kiện sau giao đất tái định cư: phần đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để hộ gia đình, cá nhân khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã Vụ việc cần giải theo quy định pháp luật hành ? Như giải thích trên, vào Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật Đất đai, Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, ông A mua đất từ năm 1968, xây nhà nộp thuế nhà đất từ năm 1990 đến nên việc UBND huyện X thu hồi mà đền bù cho ông theo giá đất nông nghiệp không Như vậy, nên giải vụ việc theo hướng sau: UBND huyện X bồi thường cho ông A 100m2 đất thu hồi theo giá đất Trường hợp đất lại khơng đủ điều kiện để ở, gia đình khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã giao đất ở, đất tái định cư Trường hợp nhu cầu bồi thường đất ở, nhà bồi thường tiền (điểm a, khoản 1, điều 79 Luật Đất đai điểm a khoản điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP) Trường hợp đất lại đủ điều kiện để đất lại khơng đủ điều kiện để mà hộ gia đình đất ở, nhà khác địa bàn xã, nơi có đất thu hồi bồi thường tiền Nếu địa phương có điều kiện quỹ đất xem xét bồi thường đất ( điểm b, khoản 1, điều 79 Luật Đất đai điểm b, khoản 1, điều 6, Nghị định 47/2014/NĐ-CP) KẾT BÀI Vấn đề giấy chứng nhận quyền, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi, đền bù đất, nhiều vấn đề bất cập công tác quản lý áp dụng Bởi vậy, Nhà nước cần khơng ngừng có biện pháp nâng cao nhận thức người dân cán bộ, công chức có trách nhiệm, thẩm quyền lĩnh vực đất đai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội, TS Nguyễn Thị Nga (chủ nhiệm), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu cấp sở, 2014 Hỏi đáp Luật đất đai năm 2013, TS Nguyễn Thị Nga (chủ biên), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí luật học, Số chuyên đề Luật đất đai năm 2013, tháng 11/2014 Các giải đáp, tư vấn luật trang http://www.moj.gov.vn ... ơng A có giao đất tái định cư khơng ? Vì ? Theo “Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất điều 74 Luật Đất đai : “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu... khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã Vụ việc cần giải theo quy định pháp luật hành ? Như giải thích trên, vào Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật Đất đai, Nghị... dụng đất tỉnh, thành phố Văn pháp luật quy định: theo điều 100 Luật Đất đai 2013 Như vậy, ông A thuộc diện cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng đất đất đất 500m2 Thực tế, ông A nộp thuế nhà đất