Đảm bảo quyền của lao động nữ trong pháp luật an sinh xã hội

PHẠM THỊ LAN HƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI PHẠM THỊ LAN HƯƠNG 2016 - 2018 HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI PHẠM THỊ LAN HƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Hữu Chí – Trường Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, dẫn chứng trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Lan Hương LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Khoa Đào tạo Sau đại học – Viện Đại học Mở Hà Nội thầy, cô giúp đỡ tơi có hành trang kiến thức, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Chí – người thầy tơi ln kính trọng, trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức; hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, làm việc thực cơng trình nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn, đề tài khơng thể giải tồn vấn đề cách trọn vẹn, vậy, kết nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi có nhiều hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Lan Hương MỤC LỤC MỞ ĐẨU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm lao động nữ đặc điểm lao động nữ 1.1.2 Khái niệm quyền lao động nữ 1.1.3 Khái niệm an sinh xã hội 1.1.4 Khái niệm đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội 11 1.1.5 Khái niệm pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội 12 1.2 Nội dung pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội 13 1.2.1 Đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm y tế 15 1.2.3 Đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp 17 1.3 Pháp luật số nước đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội học kinh nghiệm Việt Nam 18 1.3.1 Pháp luật số nước đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội 18 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 Chương 25 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG LĨNH VỰC AN SINH XÃ HỘI 25 TẠI VIỆT NAM 25 2.1 Thực trang pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 25 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 25 2.1.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 34 2.2 Thực trạng pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm y tế 36 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm y tế 36 2.2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm y tế 38 2.3 Thực trạng pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệp 40 2.3.1 Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo thất nghiệp 40 2.3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực bảo thất nghiệp 42 2.4 Những kết đạt việc đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội 45 2.5 Những hạn chế, bất cập việc đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội nguyên nhân 49 2.5.1 Những hạn chế, bất cập 49 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 54 Chương 56 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG LĨNH VỰC 56 AN SINH XÃ HỘI 56 3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội 56 3.1.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ 56 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội 58 3.2 Giải pháp để tăng cường hiệu pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN CHUNG 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BLLĐ : Bộ luật lao động ILO : Tổ chức lao động Quốc tế CEDAW : Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ năm 1979 UN Women : Cơ quan Liên hợp quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho phụ nữ MỞ ĐẨU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đảm bảo an sinh xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Trong đó, việc đảm bảo an sinh xã hội lao động nữ ln vấn đề mang tính thời giai đoạn phát triển nước ta Lao động nữ lực lượng lao động có vị trí, vai trò quan trọng gia đình tồn xã hội Lao động nữ có nhiều nét đặc thù khác với lao động nam giới: việc thực nghĩa vụ lao động ngồi xã hội họ phải đảm nhận “thiên chức” thiêng liêng, làm mẹ Vì vậy, đòi hỏi pháp luật phải có quy định riêng cho đối tượng nhằm mục đích đảm bảo quyền bình đẳng giới phụ nữ, tạo điều kiện cho họ thực tốt hai chức chức lao động chức làm mẹ, chăm sóc gia đình Ở nước ta, lao động nữ nguồn lực to lớn góp phần quan trọng việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Vì vậy, với sách kinh tế đắn, Đảng Nhà nước thực hệ thống sách xã hội công tiến bộ, hướng vào mục tiêu phát triển người, tạo điều kiện cho tất người, kể nam nữ đóng góp sức vào nghiệp chung Đảng Nhà nước ta ln có chủ trương, sách quan tâm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ Điều cụ thể hóa Hiến pháp văn pháp luật như: Luật Bình đẳng giới; Luật Bảo hiểm xã hội; Bộ luật Lao động; Luật Phòng chống bạo lực gia đình; Luật Hơn nhân gia đình; Chiến lược bình đẳng giới, lao động nữ… Tuy nhiên, chế đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội tồn khó khăn, bất cập việc triển khai thực Chính sách Nhà nước ln tầm vĩ mơ, trực tiếp thực sách đơn vị sử dụng lao động nên nhiều sách lý thuyết, chưa có tính khả thi Trên thực thế, lao động nữ chịu nhiều thiệt thòi hội đào tạo, thăng tiến việc làm bền vững Hơn nữa, việc triển khai thực phụ thuộc nhiều vào ý thức xã hội, ý thức người sử dụng lao động, đặc biệt nhận thức từ thân người lao động nữ Do đó, để hạn chế hành vi vi phạm lao động nữ mơi trường lao động việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội vấn đề cần quan tâm nhiều từ phía cấp, ngành tồn xã hội Chính lý trên, tác giả chọn đề tài “Đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề đảm bảo quyền lao động nữ: quy định pháp luật an sinh xã hội lao động nữ; nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc thực quy định pháp luật; đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật, giải pháp để tăng cường hiệu việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hiện nay, Việt Nam có số cơng trình khoa học nghiên cứu, luận án, luận văn tài liệu liên quan đến vấn đề đảm bảo quyền lao động nữ như: Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam: Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam: Luận án tiến sĩ luật học/Đặng Thị Thơm, Hà Nội – 2016; Pháp luật lao động nữ từ thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Sơn La: Luận văn thạc sĩ luật học/Trịnh Thu Hà, Hà Nội - 2016; Pháp luật lao động Bảo hiểm xã hội góc độ bảo vệ quyền làm mẹ lao động nữ: Luận văn thạc sĩ luật học/Nguyễn Trung Hiếu, Thừa Thiên Huế - 2016; Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay: Luận văn thạc sĩ luật học/Nguyễn Thị Lan Hương, Hà Nội – 2012; …Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tổng quan quyền lao động nữ pháp luật Việt Nam nói chung, lĩnh vực BHXH nói riêng Hiện nay, tình hình mới, việc nghiên cứu cần có hệ thống cập nhật vấn đề mang tính thời Những phương hướng, giải pháp để tăng cường đảm bảo quyền tuổi nghỉ hưu cần có lộ trình để khơng có thay đổi đột ngột Đối với số ngành đặc thù, người lao động nghỉ hưu sớm có nguyện vọng 3.1.2.4 Về chế độ BHYT, BHTN Thứ nhất, pháp luật cần có văn hướng dẫn thống trình triển khai thực hiện; ban hành quy định điều chỉnh nhằm giản lược, rút gọn thủ tục toán sách BHYT, đăng ký BHTN lao động nữ Thứ hai, cần thực tốt Đề án ngành y tế việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, tăng cường đào tạo chất lượng cán y tế Hiện nay, tình trạng tải bệnh viện chưa giải triệt để Đề án 1816 Bộ Y tế “Cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến hỗ trợ bệnh viện tuyến nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh”, chủ trương lớn ngành y tế thể liệt thực chủ đề “Hướng y tế sở”, đồng thời giải pháp quan trọng đóng góp giảm tải bệnh viện tuyến phần giải tình trạng số sở chưa giải triệt để vấn đề tải Bệnh viện Sự kết hợp đề án 1816 với việc nâng cấp sở vật chất cung cấp trung thiết bị cho bệnh viện, tăng cường đào tạo cán chăm sóc sức khỏe ban đầu y tế chuyên sâu, cải tiến chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán y tế, có chế độ quy định bắt buộc, đồng thời thu hút cán y tế đến công tác vùng nơng thơn, vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa Việc đầu tư cho hệ thống y tế dự phòng cần thiết nhằm giúp bảo vệ người dân nói chung người lao động nữ nói riêng tránh dịch bệnh từ ô nhiễm môi trường yếu tố gây bệnh khác Muốn vậy, việc đầu tư mạnh mẽ đồng vào hệ thống y tế dự phòng, cần phải có phối hợp chặt chẽ thực chất ngành y tế với ngành có liên quan Tài ngun mơi trường, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công thương, Quản lý thị trường, Văn hoá - Thể thao Du lịch, … 61 Thứ ba, trường hợp người sử dụng lao động trốn tránh, nợ đọng tiền bảo hiểm không đăng ký, chậm đăng ký tham gia BHTN cho người lao động nữ, pháp luật cần xây dựng chế tài xử lý nghiêm khắc, đủ tính răn đe Đồng thời, quan bảo hiểm kết hợp với quan chức có liên quan xây dựng kế hoạch thu nợ tiền bảo hiểm đơn vị nợ đọng; thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở có biện pháp mạnh đơn vị cố tình “chây ì” Nợ lương nợ đọng tiền bảo hiểm doanh nghiệp lớn ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động sách an sinh xã hội Nhà nước Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động, pháp luật lao động tuân thủ nghiêm, thúc đẩy quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn, ngành BHXH quan chức cần chủ động phối hợp quản lý, nắm bắt tình hình tiếp nhận đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân Kịp thời đối chiếu, theo dõi, kết xuất, trao đổi, cung cấp liệu, thông tin; tăng cường giám sát, tra, kiểm tra, đôn đốc, cảnh báo, cưỡng chế thu nợ xử phạt đơn vị sử dụng lao động, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vi phạm pháp luật nợ lương, BHXH; trường hợp cần thiết chuyển hồ sơ sang quan công an để điều tra, truy tố theo luật định hành 3.2 Giải pháp để tăng cường hiệu pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội Để tăng cường hiệu pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội cần thực đồng giải pháp sau: Một là, nâng cao hiệu công tác quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội lao động nữ Để nâng cao hiệu công tác quản lý, bộ, ngành địa phương ban hành kịp thời văn hướng dẫn việc tổ chức triển khai thực sách an sinh xã hội người lao động nữ Đồng thời, xây dựng hoàn thiện hệ thống 62 sở liệu để quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thực dịch vụ Thực cải cách hành chính, thủ tục hành theo hướng giản lược quy trình, thủ tục, hồ sơ, giấy tờ khơng cần thiết việc thực sách BHXH, BHYT, BHTN; niêm yết công khai hướng dẫn cụ thể; tạo thuận lợi, nhanh chóng, tránh gây phiền hà người lao động nữ Đặc biệt trọng cải tiến thủ tục hành khâu khám chữa bệnh cho người lao động nữ có thẻ BHYT, đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ hưởng chế độ Đồng thời, tiếp tục rà sốt, đánh giá sách an sinh xã hội lao động nữ để hoàn thiện, sửa đổi bổ sung theo hướng tinh gọn, tích hợp sách, thu gọn đầu mối quản lý Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người lao động nữ sách an sinh xã hội Lao động nữ với thiên chức làm vợ, làm mẹ đồng thời tham gia lao động để chăm lo sống gia đình nên quỹ thời gian họ thường bó hẹp lao động nam, hội nghe tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân chưa thực nâng cao Bên cạnh đó, trình độ nhận thức số phận người lao động nữ thấp, đặc biệt lao động vùng quê nên việc tiếp nhận thông tin chưa thực đầy đủ Do đó, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người lao động nữ sách an sinh xã hội Hoạt động tuyên truyền thực qua nhiều cách thức khác như: tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp; qua sách báo; qua phương tiện truyền thông đại chúng; tổ chức thi cho lao động nữ quyền lợi mà họ hưởng pháp luật an sinh xã hội; tổ chức chuyên mục tư vấn, giải đáp thắc mắc pháp luật cho lao động nữ… Đồng thời, việc sử dụng phương tiện truyền thông nhằm giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật an sinh xã hội người lao động nữ, Nhà nước nên hoàn thiện hệ thống kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận phản hồi 63 ý kiến người lao động nữ vấn đề liên quan đến pháp luật, quy trình thực sách lĩnh vực Ba là, tăng cường đào tạo có sách khuyến khích đội ngũ cán làm công tác an sinh xã hội Nguồn nhân lực thực sách an sinh xã hội Việt Nam người tham gia cơng tác q trình triển khai thực sách an sinh xã hội Tuy nhiên, phần lớn đội ngũ cán bộ, nhân viên chưa qua đào tạo công tác xã hội, mà chủ yếu đào tạo nhiều ngành nghề khác Do đó, để thực tốt việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội cần tăng cường đào tạo đội ngũ, bảo đảm số lượng, nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán làm công tác an sinh xã hội nói chung, an sinh xã hội người lao động nữ nói riêng Thực tế cho thấy, đời sống, thu nhập phần lớn cán bộ, nhân viên làm việc lĩnh vực an sinh xã hội khó khăn Để giúp đội ngũ n tâm cơng tác, làm tốt nhiệm vụ mình, cần phải có chế độ đãi ngộ khuyến khích thỏa đáng như: hỗ trợ kinh phí đào tạo, tăng lương trước thời hạn, bố trí cơng việc phù hợp lực, sở trường Làm tốt giải pháp thu hút đội ngũ cán làm công tác an sinh xã hội có trình độ chun mơn, có kỹ làm việc tốt, chuyên tâm gắn bó lâu dài với cơng việc Bốn là, tăng chất lượng sở khám chữa bệnh BHYT đội ngũ cán y tế Cần tiến hành củng cố lại sở khám chữa bệnh BHYT, đề cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ thầy thuốc cán quản lý BHYT nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh để phục vụ đối tượng lao động nữ tốt Thực tốt thị số 847/CT-BYT ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Y tế giải pháp để bảo đảm nâng cao chất lượng dịch vụ thực điều chỉnh giá dịch vụ khám chữa bệnh; Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04 tháng 06 năm 2015 Bộ Y tế việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh” 64 Năm là, tăng cường thực công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm sách an sinh xã hội lao động nữ Hoạt động tra, kiểm tra coi khâu thiếu quản lý nhà nước nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác quản lý Trong pháp luật an sinh xã hội lao động nữ, hoạt động tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước nhằm phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN lao động nữ; đồng thời xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm xảy ra, đảm bảo công xã hội nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước an sinh xã hội Chính vậy, vấn đề tra, kiểm tra có mối liên hệ mật thiết với vấn đề xử lý vi phạm pháp luật an sinh xã hội lao động nữ Nếu công tác tra, kiểm tra không coi trọng dẫn tới việc xử lý vi phạm pháp luật hiệu quả, từ dẫn tới hậu làm cho quyền lợi ích lao động nữ khơng đảm bảo; gây thiệt thòi, bất lợi cho người lao động nữ Do đó, việc nâng cao chất lượng hiệu công tác tra, kiểm tra việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật an sinh xã hội lao động nữ đòi hỏi thiết hoạt động quản lý lao động Nhà nước Cần thực linh hoạt hình thức tra, kiểm tra, giám sát để bảo đảm tính kịp thời, hiệu Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát phải đến vấn đề trách nhiệm giải pháp khắc phục hạn chế; gắn kiểm tra, giám sát với chế tài thực Sáu là, tăng cường lực nâng cao vị người lao động nữ Là lực lượng lao động xã hội đông đảo, phụ nữ Việt Nam ngày tỏ rõ vai trò, khả năng, sức sáng tạo lĩnh vực đời sống xã hội, đóng góp xứng đáng vào nghiệp đổi đất nước hội nhập quốc tế Nâng cao vị người lao động nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa vừa u cầu khách quan đất nước, vừa đòi hỏi vươn lên thân họ Phụ nữ tham gia vào thị trường lao động để làm việc kiếm thu nhập trợ cấp cho thân gia đình họ Tuy nhiên, trình độ học vấn, kiến thức, kỹ 65 năng, lực họ thường thấp so với nam giới Bất bình đẳng giới thị trường lao động khoảng cách giới lương, phân biệt đối xử sở giới tuyển dụng, trình độ thấp phổ biến Nhà nước cần ban hành nhiều sách, chương trình, giải pháp hỗ trợ cho nhóm “yếu thế” này, tạo điều kiện cho họ tham gia hưởng thụ sách Tăng cường lực nâng cao vị người lao động nữ để họ đón nhận hội tiếp cận hệ thống an sinh xã hội mức tối đa Sự tham gia rộng rãi người lao động nữ vào lập kế hoạch, ý kiến đóng góp cải thiện chất lượng dịch vụ giám sát việc thực sách an sinh xã hội đóng vai trò quan trọng nâng cao hội tiếp cận chất lượng cung cấp dịch vụ an sinh xã hội cho người lao động nữ Cần xây dựng mở rộng phạm vi thực đề án nâng cao vị người lao động nữ, đặc biệt lao động nữ di cư địa bàn tỉnh thành nước Bảy là, tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác hội nhập quốc tế đảm bảo an sinh xã hội lao động nữ Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, vấn đề quan trọng việc đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội việc tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác hội nhập quốc tế, hợp tác dạy nghề, phát triển thị trường lao động, an sinh xã hội Đồng thời, đẩy mạnh hợp tác quốc tế để tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tài tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, cộng đồng, doanh nghiệp cá nhân nước Thu hút, vận động tài trợ quốc tế; đẩy mạnh thông tin tuyên truyền đối ngoại; tăng cường đào tạo quốc tế ngoại ngữ, kỹ làm việc, văn hố ứng xử đạo đức cơng vụ theo chuẩn mực quốc tế cho cán bộ; tổ chức khóa đào tạo nghiệp vụ, hội thảo chuyên đề giúp chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm Hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực trọng, giúp hỗ trợ lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ như: Dược, vật tư y tế; tra, kiểm tra; giám định BHXH; quản lý tài chính, đầu tư quỹ; kỹ ngoại ngữ cho cán 66 Việt Nam thực sách hội nhập khu vực quốc tế sâu rộng, việc thực tốt yêu cầu nhiệm vụ công tác thơng tin đối ngoại góp phần hướng đến mục tiêu nâng cao vị thế, tạo dựng hình ảnh BHXH Việt Nam chuyên nghiệp, đại, động, sáng tạo, bạn, đối tác tin cậy cộng đồng an sinh xã hội quốc tế Cần tiếp tục quan tâm việc đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ kinh nghiệm cho cán làm công tác thông tin đối ngoại, nhằm đạt hiệu thông tin cao nhất, góp phần giúp BHXH Việt Nam vững bước tiến trình hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, cần định hướng tăng cường phối hợp hoạt động thông tin đối ngoại từ Trung ương đến sở, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu quả, tin cậy minh bạch Tám là, tăng cường vai trò Nhà nước việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp người dân, có đối tượng lao động nữ Do đó, cơng tác mang tính thường xun, liên tục đòi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành Pháp luật phương tiện hàng đầu để Nhà nước quản lý xã hội phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho đối tượng nhận thức giá trị cao đẹp pháp luật biết sử dụng phương tiện hữu hiệu sống Bên cạnh đó, vai trò quan trọng phổ biến, giáo dục pháp luật tạo niềm tin vào pháp luật Khi có niềm tin, đối tượng biết tự điều chỉnh hành vi theo quy định pháp luật Không thế, họ có ý thức phê phán, lên án hành vi vi phạm, ngược lại với quy định pháp luật Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với lao động nữ mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế Vì để sách pháp luật có hiệu quả, Nhà nước cần phải nỗ lực việc 67 nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới lao động nữ để công tác thực tốt Khi có sách pháp luật mới, đặc biệt sách pháp luật an sinh xã hội đảm bảo quyền lao động nữ, quan Nhà nước có thẩm quyền cần tổ chức phổ biến tới đơn vị sử dụng lao động Trên sở đó, người sử dụng lao động có trách nhiệm phổ biến rộng rãi đến người lao động đơn vị Chín là, đẩy mạnh cơng tác phát triển cơng đồn, nâng cao lực cơng đồn quan, đơn vị Đẩy mạnh cơng tác phát triển cơng đồn, nâng cao vai trò cơng đồn sở việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội đơn vị sử dụng lao động điều cần thiết Cơng đồn tổ chức trị - xã hội có chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Do đó, cơng đồn phải thường xun giám sát, theo dõi việc thi hành quy định pháp luật BHXH, BHYT, BHTN lao động nữ đơn vị sử dụng lao động để kịp thời điều chỉnh, kiến nghị người sử dụng lao động có hành vi vi phạm để bảo vệ tối đa chế độ cho lao động nữ Tuy nhiên, thực tế nước ta nay, tổ chức cơng đồn yếu, việc bảo vệ chế độ an sinh người lao động nữ nơi làm việc chưa thực trọng Do đó, cần đổi mới, hồn thiện phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn có thắt chặt mối liên kết cấp cơng đồn nhằm thực cách hiệu việc đại diện bảo vệ lợi ích người lao động, có lao động nữ Để đẩy mạnh cơng tác phát triển cơng đồn, nâng cao lực cơng đồn quan, đơn vị cần xây dựng quan hệ hợp tác cơng đồn người sử dụng lao động, có sách bảo đảm lợi ích kinh tế cán làm cơng tác cơng đồn sở để họ tích cực hoạt động 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong môi trường lao động tồn nguy cơ, rủi ro người lao động, đặc biệt lao động nữ Do cần phải có sách, biện pháp an sinh xã hội thiết thực để hỗ trợ bảo vệ đối tượng Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội yêu cầu tất yếu khách quan công tác quan trọng giai đoạn nhằm điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với vận động quan hệ xã hội pháp luật quốc tế Tuy nhiên, việc hoàn thiện quy định phải đảm bảo yêu cầu định Hiện nay, quy định pháp luật an sinh xã hội hành đảm bảo quyền lao động nữ nước ta đầy đủ, chế độ sách có nhiều ưu đãi đối tượng hầu hết quy định khó thực thi thực tế Xuất phát từ thực tiễn thực thi pháp luật an sinh xã hội, để khắc phục bất cập, hạn chế cần đưa kiến nghị để hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ Ngoài ra, việc nâng cao hiệu thi hành pháp luật an sinh xã hội đảm bảo quyền lao động nữ tập trung thể giải pháp sau: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội lao động nữ; nâng cao hiệu công tác quản lý lĩnh vực an sinh xã hội lao động nữ; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người lao động nữ sách an sinh xã hội; tăng chất lượng sở khám chữa bệnh BHYT đội ngũ cán y tế; tăng cường đào tạo có sách khuyến khích đội ngũ cán làm công tác an sinh xã hội; tăng cường thực công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm sách an sinh xã hội lao động nữ; tăng cường lực nâng cao vị người lao động nữ; tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác hội nhập quốc tế đảm bảo an sinh xã hội lao động nữ; tăng cường vai trò Nhà nước 69 việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật; đẩy mạnh công tác phát triển cơng đồn, nâng cao lực cơng đồn quan, đơn vị 70 KẾT LUẬN CHUNG Lao động nữ có vị trí vơ quan trọng đời sống gia đình họ tham gia trình lao động sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Do đặc điểm tâm sinh lý nên quyền người, quyền người lao động họ có quyền đặc thù quyền làm mẹ, quyền bình đẳng hội việc làm chế độ an sinh xã hội Có thể thấy, quy định pháp luật quốc tế, pháp luật nước pháp luật an sinh xã hội Việt Nam có sách ưu đãi lao động nữ Điều mang lại hiệu tích cực, tiến toàn diện mặt Tuy nhiên, trước xu hội nhập tồn cầu hóa, quy định đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội nước ta bộc lộ hạn chế, bất cập định cần phải tiếp tục khắc phục, hoàn thiện Qua q trình tìm hiểu, thu thập xử lý thơng tin, tài liệu giúp đỡ tận tình thầy hướng dẫn, việc nghiên cứu đề tài thu số kết sau: Qua ba chương nghiên cứu, luận văn làm rõ: Một số vấn đề lý luận đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội Đây sở lý luận quan trọng để nghiên cứu thực trạng pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật an sinh xã hội đảm bảo quyền lao động nữ Đồng thời nghiên cứu, làm rõ thực trạng việc thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ thực tiễn áp dụng pháp luật Trên sở hạn chế, bất cập việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội Nghiên cứu làm sáng tỏ quy định pháp luật hành, từ đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật an sinh xã hội nâng cao hiệu thi hành pháp luật an sinh xã hội lao động nữ mục đích mà luận văn hướng tới 71 Hy vọng qua việc nghiên cứu bước đầu góp phần cho việc gợi mở nghiên cứu toàn diện sâu sắc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội thời gian tới Trong giới hạn cho phép luận văn, tác giả khai thác khía cạnh liên quan đến việc đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội, xin đóng góp vài ý kiến nhỏ bé góp phần hồn thiện pháp luật an sinh xã hội người lao động nữ, đảm bảo quyền lợi đáng cho lao động nữ - động lực thúc đẩy xã hội phát triển Với trình độ kiến thức hạn chế, tác giả không kỳ vọng giải thấu đáo khía cạnh mà đề tài đặt Tác giả hy vọng trở lại đề tài cơng trình khoa học tầm cao 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 28/2015/TTBLĐTBXH 31/7/2015 hướng dẫn thực Điều 52 Luật việc làm số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Cơ quan Liên Hợp quốc bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ (2015), Báo cáo An sinh xã hội phụ nữ trẻ em gái Việt Nam, Hà Nội Đinh Công Tuấn (2010), “Bài học kinh nghiệm rút từ mơ hình an sinh xã hội EU kiến nghị cho Việt Nam nay”, Xã hội học, (2), tr 815 Hoàng Tiến Sơn (2016), “Pháp luật an sinh xã hội việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Lê Thị Hoài Thu (2004), “Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam – thực trạng số kiến nghị”, Bảo hiểm xã hội, (2) Liên hợp quốc (1951), Công ước số 100 Cơng ước Trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang Liên hợp quốc (1958), Công ước số 111 cấm phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Liên hợp quốc (1966), Công ước Quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa 10 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ 11 Liên hợp quốc (2000), Công ước số 183 bảo vệ thai sản 12 Liên hợp quốc (1948), Hiến chương 13 Liên hợp quốc (2000), Khuyến nghị số 191 Bảo vệ thai sản 73 14 Lương Thị Thủy (2008), “Pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động, an sinh xã hội số nước giới”, Luật học, (số 2), tr 70-72 15 Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Luật học, (6), tr 48-59 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2012), “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Tuân (2016), “An sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi mới”, Khoa học xã hội Việt Nam, (7), tr.15-16 18 Phạm Minh Tâm (2016), “Pháp luật số mơ hình an sinh xã hội điển hình giới học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 19 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội (2008), Luật bảo hiểm y tế, Hà Nội 22 Quốc hội (2006), Luật bình đẳng giới, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung Luật bảo hiểm y tế, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật việc làm, Hà Nội 25 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 77/2014/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 quy định mức hỗ trợ học nghề người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội 31 Viện nghiên cứu lập pháp - Ủy ban thường vụ Quốc hội (2013), Thông tin chuyên đề “Bảo hiểm y tế toàn dân – Thực trạng kiến nghị”, Hà Nội 32 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất từ điển bách khoa – Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 74 33 Vũ Ngọc Dương (2010), “Quyền bình đẳng lao động nữ theo pháp luật Philippines”, Luật học, (2), tr 10-16 34 Xem http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=22850 35 Xem http://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/35412702-tao-dieu-kien- de-lao-dong-nu-tiep-can-chinh-sach-an-sinh-xa-hoi.html 36 Xem http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/36335302-cai-cach- chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-gop-phan-bao-dam-an-sinh-xa-hoi-thuc-day-tien-bova-cong-bang-xa-hoi-de-phat-trien-ben-vung-dat-nuoc.html 37 Xem http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24255 75 ... xã hội ưu đãi xã hội 1.2 Nội dung pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội Nội dung điều chỉnh pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội thể lĩnh vực: bảo. .. niệm pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh vực an sinh xã hội 12 1.2 Nội dung pháp luật đảm bảo quyền lao động nữ pháp luật an sinh xã hội 13 1.2.1 Đảm bảo quyền lao động nữ lĩnh... lao động thuộc nhóm quyền dân góc độ pháp luật lao động quyền người lao động phải đảm bảo quyền người Bảo vệ quyền lao động nữ việc pháp luật lao động ghi nhận quyền lao động nữ quan hệ lao động