Thủ tục giải quyết tranh chấp lao động tại tòa án cấp sơ thẩm từ thực tiễn tại các tòa án nhân dân ở thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LẠI QUÝ CẨN HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LẠI QUÝ CẨN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRIỀU DƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2018 NGƯỜI CAM ĐOAN LẠI QUÝ CẨN LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Triều Dương người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Luật kinh tế khoa sau đại học Viện đại học mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, tòa án nhân dân quận huyện địa bàn thành phố Hải Phòng khơng ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, tháng 12 năm 2018 Học viên thực LẠI QUÝ CẨN MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Ý nghĩa 12 1.2 Cơ sở việc quy định thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động 16 1.2.1 Cơ sở lý luận 16 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.3 Các yếu tố bảo đảm cho việc giải TCLD tòa án cấp sơ thẩm 18 Kết luận chương 29 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 30 2.1 Các quy định chung 30 2.1.1 Nguyên tắc giải tố tụng lao động 30 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động lao động 33 2.1.3 Nguyên tắc tiến hành phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp lao động 39 2.1.4 Thành phần HĐXX sơ thẩm 41 2.1.5 Những người tham gia phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp lao động 42 2.2 Thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động 50 2.2.1 Khởi kiện, thụ lý vụ án lao động 50 2.2.2 Hòa giải, chuẩn bị xét xử sơ thẩm 52 2.2.3 Phiên tòa lao động sơ thẩm 54 Kết luận chương 57 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ KIẾN NGHỊ 58 3.1 Thực tiễn giải sơ thẩm lao động địa bàn thành phố Hải Phòng 58 3.1.1 Sơ lược thành phố Hải Phòng Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hải Phòng 58 3.1.2 Thực tiễn tiến hành phiên tòa sơ thẩm giải TCLĐ TAND địa bàn thành phố Hải Phòng 59 3.2 Kiến nghị 72 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục 72 3.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu sơ thẩm tranh chấp lao động 75 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - TCLĐ : Tranh chấp lao động - BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân - TAND : Tòa án nhân dân - TA : Tòa án - VKS : Viện kiểm sát - NLĐ : Người lao động - NSDLĐ : Người sử dụng lao động - PTSTDS : Phiên tòa sơ thẩm dân - HĐXX : Hội đồng xét xử - TP : Thẩm phán - HTND : Hội thẩm nhân dân - CĐCS : Cơng đồn sở - TCLĐ : Tranh chấp lao động - BLLĐ : Bộ luật lao động - BLTTDS : Bộ luật tốt tụng dân - BHXH : Bảo hiểm xã hội - BHYT : Bảo hiểm y tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải tranh chấp lao động Tòa án nội dung pháp luật lao động, Nhà nước Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 2004 BLTTDS Quốc hội thông qua thay cho Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động đưa diện mạo thủ tục giải tranh chấp lao động Năm 2002 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung lần thứ nhất, đến năm 2006 Bộ luật lao động lại tiếp tục sửa đổi, bổ sung lần thứ hai đặc biệt sửa đổi tồn Chương tranh chấp lao động; quy định liên quan hoàn thiện Bộ luật lao động năm 2012 Năm 2015 BLTTDS thông qua có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Tòa án thực cấp xét xử từ sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm để giải có tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền Theo đó, với phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động việc giải tranh chấp lao động Tòa án có nhiều thay đổi, có thủ tục xét xử sơ thẩm tòa án Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn giải TCLĐ theo thủ tục sơ thẩm Tòa án nhân dân (TAND) thành phố Hải Phòng thời gian gần cho thấy Tòa án quan có thẩm quyền việc giải TCLĐ; nhiên số vụ TCLĐ đưa đến Tòa án hạn chế Tình trạng phát sinh nhiều nguyên nhân như: thủ tục hòa giải sở nhiều vướng mắc, hiểu biết pháp luật thủ tục giải TCLĐ NLĐ hạn chế, tổ chức tư vấn cho NLĐ chưa phát huy hiệu quả… Tỷ lệ vụ án tòa án cấp sơ thẩm phải sửa tương đối cao, số vụ án phải kéo dài, có vụ tới ba bốn năm phải hủy để xét xử lại; quyền lợi ích hợp pháp bên không khôi phục kịp thời Những hạn chế gây tác động tiêu cực đến quan hệ lao động đặc biệt chế thị trường nay, hạn chế trình phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng nói riêng khu vực nói chung Tuy nhiên, trình áp dụng BLTTDS 2015 nhiều vấn đề cần hồn thiện nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ TAND cấp sơ thẩm Do vậy, với việc lựa chọn nghiên cứu vấn đề: “Thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Là vấn đề pháp luật lao động nói chung, tranh chấp lao động nhà khoa học, luật gia, tác giả quan tâm nghiên cứu mức độ khác Đã có nhiều cơng trình, viết khoa học giải tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng như: luận án tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Xuân Thu "Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam" nhấn mạnh đến vai trò chế ba bên việc giải tranh chấp, xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động; luận án tiến sĩ tác giả Phạm Công Bảy "Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án Việt Nam" đề tài viết chuyên sâu chế giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án đồng thời đưa hướng giải bất cập tồn việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Bên cạnh số luận văn thạc sĩ như: "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Vũ Thị Thu Hiền năm 2002; "Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tình hình thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh" tác giả Nguyễn Công Hợi năm 2012; "Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Một số bất cập hướng hoàn thiện" tác giả Ngô Thị Tâm năm 2012 trường Đại học Luật Hà Nội; luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lê Thị Hường "Giải tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam" năm 2012 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội… Ngoài ra, có nhiều nghiên cứu tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động nói riêng tạp chí chuyên ngành như: đề tài cấp Đại học Quốc gia "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" năm 2005 tác giả Lê Thị Hoài Thu; "Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án - Một số bất cập hướng hồn thiện" tác giả Lê Thị Hoài Thu; "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động", Đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2014 tác giả Vũ Thu Hiền; "Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị", tạp chí Luật học số 10 Phạm Công Bảy… Các viết nhìn nhận góc độ khác BLTTDS 2015 chưa có hiệu lực thi hành Vì lựa chọn đề tài để nghiên cứu tác giả mong muốn đưa điểm mới, có nhìn hồn thiện, đầy đủ chế giải tranh chấp lao động tòa án cấp sơ thẩm lý luận, thực tiễn thực thành phố Hải Phòng; qua nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nội dung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Tòa án, thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng thành phố Hải Phòng; từ bất cập để đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ Tòa án thực tế Đối tượng nghiên cứu luận văn thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ, cụ thể là: - Nghiên cứu khái quát chung vấn đề lý luận thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ - Nghiên cứu thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam hành - Nghiên cứu thực tiễn tiến hành thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ Tòa án thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ Tòa án góc độ luật tố tụng dân nhằm hỗ trợ cho việc giải mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật thực tiễn áp dụng thủ tục sơ thẩm giải TCLĐ TAND thành phố Hải Phòng giai đoạn gần đây, đặc biệt từ sau BLTTDS 2015 có hiệu lực thi hành bồi thường, u cầu Tồ án nhân dân giải Toà án thụ lý vụ việc theo tranh chấp dân hay lao động? Rõ ràng tranh chấp chủ thể quan hệ lao động theo hợp đồng lao động, phát sinh trình người lao động thực cơng việc, xác định tranh chấp “liên quan đến lao động” hay không? Mặc dù tranh chấp xuất phát từ q trình lao động khơng nên coi tranh chấp “liên quan đến lao động” để giải theo thủ tục tranh chấp lao động nói chung mà thuộc tranh chấp dân sự, đòi hỏi phải có hướng giải 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục Thứ nhất, hồn thiện pháp luật giải TCLĐ Tòa án phải đảm bảo định hướng Đảng q trình hồn thiện pháp luật giải TCLĐ Tòa án Chính sách Đảng giữ vai trò chủ đạo việc xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nghiên cứu bổ sung pháp luật hành phù hợp với yêu cầu thực chiến lược kinh tế - xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế u cầu có tính chiến lược hồn thiện pháp luật nói chung u cầu có tính định hướng việc hồn thiện pháp luật giải TCLĐ nói riêng Nội dung đường lối, sách Đảng “Phát huy sức mạnh toàn dân bảo vệ NLĐ, bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội, lấy việc xây dựng, lấy việc phát triển nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững chế thị trường” nội dung đường lối, sách Đảng, chi phối việc ban hành hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ Thứ hai, việc hồn thiện pháp luật giải TCLĐ Tòa án phải đảm bảo tính thống đồng chế giải TCLĐ Trong trình giải TCLĐ cá nhân Tòa án, thành phần tham gia tố tụng ngồi bên đương có tham gia quan, tổ chức có liên 72 quan như: quan quản lý Nhà nước lao động, tổ chức đại diện cho bên tranh chấp Chính vậy, cần phải hồn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân Tòa án để tránh việc gặp khó khăn q trình giải bên có cách nhìn nhận pháp luật khác Cần có giải thích pháp luật thống Tòa án nhân dân tối cao, lâu dài cần hồn thiện hệ thống pháp luật lao động để có thống nhận thức pháp luật ngành Tòa án Thứ ba, hồn thiện pháp luật giải TCLĐ Tòa án hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ, NSDLĐ trình giải tranh chấp, ổn định phát triển quan hệ lao động, góp phần làm lành mạnh môi trường lao động Việc sửa đổi, bổ sung quy định giải TCLĐ cá nhân Tòa án cần cân nhắc kĩ, có đối chiếu với vấn đề lý luận thực tiễn thời gian qua Mục đích việc hồn thiện pháp luật hình thành hệ thống pháp luật phù hợp, khả thi, góp phần ổn định quan hệ lao động Thứ tư, xác định rõ quyền, nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ, tổ chức đại diện, trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức hữu quan q trình giải tranh chấp Tòa án Việc xác định rõ quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân trình giải TCLĐ cá nhân Tòa án góp phần nâng cao nhận thức ý thức pháp luật chủ thể Ngồi ra, tạo sở pháp lý cho việc thực áp dụng pháp luật, giúp quan tổ chức có thẩm quyền can thiệp kịp thời để nhanh chóng giải TCLĐ, ổn định quan hệ lao động - Chế định TCLĐ BLLĐ cần hoàn thiện theo hướng xây dựng khái niệm TCLĐ tập thể, xác định vụ việc TCLĐ tập thể để phân biệt với TCLĐ cá nhân Khi có xác định loại tranh chấp xác định thủ tục thẩm quyền giải TCLĐ cấp Tòa án, qua giúp việc giải nhanh chóng, tránh tình trạng chuyển vụ án tranh chấp thẩm quyền hay bế tắc việc giải 73 - Cần sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục khởi kiện điều kiện thụ lý vụ án Việc giải TCLĐ đòi hỏi thủ tục tố tụng Tòa án phải đơn giản, thơng thống tạo hội để NLĐ NSDLĐ muốn đưa việc tranh chấp đến Tòa án - Tiếp tục đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật; đổi thủ tục hành tư pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật Tòa án để nâng cao chất lượng, đảm bảo phán Tòa án pháp luật, mang lại công lý cho xã hội - Pháp luật cần sửa đổi quy định thành phần Hội đồng xét xử Tòa án Theo pháp luật hành Việt Nam, thành phần Hội đồng xét xử gồm ba thành viên giống thành phần giải vụ án dân Tuy nhiên vụ án lao động có điểm khác biệt định, việc đảm bảo chế ba bên cần phải đảm bảo trình giải tranh chấp Vì vậy, thời gian tới, pháp luật tố tụng lao động cần quy định thành phần Hội đồng xét xử theo hướng: Thành phần Hội đồng xét xử gồm thành viên đại diện cho quan nhà nước có thẩm quyền, mang tính trung lập, hai thành viên lại đại diện cho NSDLĐ NLĐ - Hoàn thiện chế Thẩm phán giải TCLĐ Chúng ta nên thay đổi chế độ bổ nhiệm Thẩm phán theo nhiệm kỳ sang thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần, đồng thời có quy định chặt chẽ việc bãi nhiệm Thẩm phán vi phạm đạo đức nghề nghiệp miễn nhiệm cho trường hợp lý sức khỏe, nghỉ hưu chuyển công tác - Xây dựng thủ tục tố tụng lao động tòa án tách khỏi BLTTDS Đổi thủ tục tố tụng lao động đảm bảo quan trọng để khắng định vai trò, vị trí tòa án chế giải TCLĐ Trên thực tế, thủ tục tố tụng dân không đáp ứng mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán Để khắc phục hạn chế nêu trên, thủ tục giải TCLĐ tòa án cần phải tách khỏi BLTTDS, xây dựng thành quy trình tố tụng riêng phù hợp với đặc điểm TCLĐ yêu cầu giải TCLĐ 74 3.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu sơ thẩm tranh chấp lao động Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Tòa án tình hình đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp đương sự, cấp Tòa án địa bàn thành phố Hải Phòng cần thực chuyên mơn hóa lĩnh vực xét xử vụ án lao động Sau số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải TCLĐ TAND địa bàn thành phố Hải Phòng - Các TAND địa bàn thành phố Hải Phòng cần trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định BLTTDS quy định thẩm quyền giải TCLĐ TAND để chủ thể hiểu vị trí, vai trò TAND giải TCLĐ Xét xử phiên tòa coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa phát sinh TCLĐ Qua phiên tòa giúp cho ý thức pháp luật NLĐ, NSDLĐ nâng cao Ngoài ra, cần tăng cường công tác xét xử lưu động góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật đến NLĐ - Phải có chế tài xử lý nghiêm minh quan quản lý Nhà nước trước vi phạm doanh nghiệp, nhằm ngăn chặn việc doanh nghiệp “lách luật” chế tài xử lý chưa đồng Các quan quản lý Nhà nước lao động cần thường xuyên theo dõi, hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ; thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn trường hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến TCLĐ - Ngành Tòa án thành phố Hải Phòng cần thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan sở tư pháp, viện kiểm sát nhân dân cấp, liên đoàn lao động để trao đổi, rút kinh nghiệm, giải vấn đề vướng mắc q trình xét xử Tòa án cấp cần làm tốt công tác tổng kết xét xử, đảm bảo nội dung báo cáo định kỳ theo yêu cầu TAND tối cao, Hội đồng nhân dân, Ban nội Tỉnh ủy Qua phát vướng mắc, bất cập để đề xuất ý kiến với quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống 75 - Các thẩm phán phân công đảm nhiệm giải TCLĐ cần chủ động nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đẩy mạnh cơng tác hòa giải việc giải TCLĐ, tăng cường đối thoại nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực trình giải TCLĐ đến hoạt động sản xuất kinh doanh NSDLĐ công việc NLĐ - Nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn Trong quan hệ lao động, khả tranh tụng Tồ án NLĐ nhìn chung hạn chế [14] Việc xét xử vụ án lao động TAND địa bàn thành phố Hải Phòng chưa đảm bảo tham gia tổ chức cơng đồn Vì vậy, quan có thẩm quyền phải bảo đảm để tổ chức Cơng đồn tham gia cách hiệu việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NLĐ Bên cạnh đó, cần bồi dưỡng nâng cao trình độ cán cơng đoàn, đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động cơng đồn, đảm bảo quyền lợi cán cơng đồn khơng bị xâm phạm - Cơng tác thi hành án cần quan tâm Các phán tòa án đảm bảo thi hành cưỡng chế quan thi hành án lao động Việc thi hành án đạt hiệu cao khẳng định vai trò đặc biệt tòa án việc giải TCLĐ Trong số trường hợp, việc án tuyên không rõ, thiếu cụ thể khiến đương cố tình lợi dụng sơ hở để khơng chấp hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án Vì cần đề cao cơng tác điều tra, giám sát, kiểm tra đối tượng quan thi hành án Để tránh gặp phải thiếu sót lãnh đạo ngành TAND thành phố Hải Phòng cần nâng cao lực cán ngành Tòa án, thường xuyên cử cán tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hàng năm phải tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ xét xử cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Hội thẩm Tòa án nhân dân * Nâng cao vai trò kĩ chủ thể tiến hành tố tụng - Thứ nhất, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ Tòa án Thẩm phán Như phân tích chương chương luận văn, vai trò Thẩm phán trình tố tụng quan trọng Mở rộng tranh tụng, cải cách tư pháp phải gắn liền với việc nâng cao kĩ chủ thể tiến 76 hành tố tụng Thực tế cho thấy nhiều trường hợp xét xử sai lầm nghiêm trọng, vi phạm nghiêm trọng tố tụng trình độ chun mơn thẩm phán có hạn, chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kĩ xét xử, giải vụ án nhiệm vụ quan trọng TA cấp TA cần có kế hoạch cụ thể việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho Thẩm phán Tham khảo pháp luật số nước có quy định việc thi tuyển Thẩm phán, Thẩm phán xuất phát từ Luật sư Tuy nhiên, pháp luật nước ta quy định Thẩm phán bổ nhiệm Chính vậy, cần mở rộng đối tượng trở thành Thẩm phán cách tổ chức kì thi chọn Thẩm phán - Thứ hai, nâng cao vai trò HTND HTND chủ thể tiến hành trình tranh tụng ngang quyền với Thẩm phán hoạt động xét xử HTND có vị trí vai trò quan trọng q trình tiến hành tố tụng thực tế hoạt động HTND mang nặng tính hình thức Để khắc phục tình trạng đồng nghĩa với việc mở rộng tranh tụng cần phải có biện pháp nâng cao kĩ tham gia xét xử HTND Theo quy định, hàng năm, HTND tập huấn nghiệp vụ với vài ngày tập huấn dám hội thẩm nắm vững quy định pháp luật Vì cần tổ chức thêm lớp tập huấn cho HTND để đạt số lượng chất lượng Bên cạnh nên tổ chức họp Đoàn hội thẩm theo Điều 20 quy chế tổ chức hoạt động hội thẩm TAND năm 2005 để tổng kết, trao đổi kinh nghiệm, rút hạn chế cần khắc phục Ngồi ra, cơng tác thi đua khen thưởng cần xem xét đưa trách nhiệm HTND Thẩm phán phiên tòa để từ nâng cao trách nhiệm HTND Bên cạnh cần có người giám sát trình xét xử HTND việc thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rà soát tham gia Hội thẩm 77 * Nâng cao kĩ chủ thể tham gia tố tụng Những chủ thể tham gia tố tụng, Luật sư chủ thể đóng vai trò quan trọng q trình tiến hành tố tụng Muốn mở rộng tranh tụng, xây dựng tiến trình tranh tụng cơng bằng, dân chủ việc tham gia Luật sư yếu tố cần quan tâm, trọng phát triển, hoàn thiện hàng đầu Vì vậy, tham gia Luật sư hay người bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp đương có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm thực PTSTDS Một hoạt động khác cần phải loại bỏ tượng “án bỏ túi” Thẩm phán chuẩn bị trước dự thảo án cần thiết thời gian nghị án ngắn nên HĐXX không đủ thời gian để viết án Nếu phiên tòa có thay đổi so với dự kiến ban đầu dự thảo án chỉnh sửa cho phù hợp với diễn biến phiên tòa khơng thể nói có án trước xét xử Ngoài ra, việc chuẩn bị dự thảo án giúp cho HĐXX tuyên án sau nghị án kết thúc, giải nhanh chóng vụ án Tuy nhiên, vậy, phiên tòa có kịch diễn trước, nguyên tắc xét xử công khai, trực tiếp không tuân thủ triệt để Đặc biệt, để bảo đảm thực tốt ngun tắc xét xử cơng khai phán Tòa án nước ta chưa cần cơng khai rộng rãi Theo đó, "việc cơng bố cơng khai phán Tòa án làm cho cơng tác xét xử Tòa án trở lên minh bạch không riêng bên đương vụ việc mà người khác Điều giúp cho người dân củng cố thêm niềm tin vào quan xét xử tính pháp chế" Việc công bố công khai phán Tòa án áp lực nhằm bảo đảm Thẩm phán xét xử viết án tốt hơn, tránh giảm bớt tùy tiện Thẩm phán Tòa án, lẽ cách cơng khai phán Tòa án, người dân có khả tiếp cận với cơng tác xét xử giám sát hoạt động xét xử 78 Kết luận chương Thực trạng giải sơ thẩm TCLĐ địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian vừa qua Luận văn triển khai sở nội dung: Khái quát thành phố Hải Phòng TAND thành phố Hải Phòng; Thực tiễn giải TCLĐ TAND theo thủ tục sơ thẩm địa bàn đánh giá tương đối toàn diện hai mặt kết đạt tồn Thông qua việc đánh giá kết đạt tồn vậy, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp giải theo thủ tục sơ thẩm TCLĐ TAND thời gian tới 79 KẾT LUẬN Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, quan hệ lao động ngày sôi động phát triển đa dạng, điều lý giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ lao động trở nên phổ biến giải nhiều phương thức khác Thời gian qua Việt Nam nước giới, có nhiều quy định nhằm hướng tới đa dạng phương thức giải TCLĐ Các TCLĐ giải thương lượng, hòa giải, trọng tài tòa án, phương thức có ưu điểm hạn chế định Là phương thức giải tranh chấp, giải TCLĐ Tòa án thể vai trò mình, bên quan hệ lao động lựa chọn để giải tranh chấp Việt Nam bước đầu có thay đổi việc mở rộng thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ, việc lao động; đổi quy định tố tụng quyền tự định đoạt đương đảm bảo theo chất quan hệ pháp luật tư tăng cường việc tranh tụng phiên tòa Tuy nhiên nhiều điểm bất cập, mơ hình tổ chức Tòa án theo cấp hành chính; chế định Thẩm phán Hội thẩm chưa đảm bảo tính độc lập ngành Tòa án; trình độ, lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử loại án TCLĐ chưa đáp ứng kịp với kinh tế, xã hội đòi hỏi Do đó, việc hồn thiện pháp luật nâng cao lực giải TCLĐ Tòa án Việt Nam đòi hỏi cấp bách, có tính tất yếu, Hải Phòng địa phương khơng nằm ngồi ngoại lệ Các nội dung việc hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò Tòa án việc giải TCLĐ Tòa án thời kỳ hội nhập là: Đổi mơ hình tổ chức Tòa án theo khu vực cấp xét xử, xét xử Thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật theo tinh thần đạo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, bảo đảm tốt nguyên tắc tố tụng tranh tụng, tôn trọng quyền tự định đoạt đương trình tố tụng; nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học cho cán ngành Tòa án nhằm đáp ứng nhu cầu 80 hội nhập; hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động Chính cần tìm hiểu, tham khảo pháp luật quốc gia giới để chọn lọc điểm tương đồng học hỏi kinh nghiệm áp dụng phù hợp kinh tế xã hội Việt Nam Tham gia nhiều Công ước quốc tế tư pháp chế giải TCLĐ Tòa án Ngồi ra, để việc giải TCLĐ Tòa án Việt Nam đạt kết tốt, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương cách nhanh chóng chất lượng cần có số biện pháp như: Cơ cấu tổ chức Tòa án theo mơ hình khu vực cấp xét xử Thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần Đội ngũ Thẩm phán phải đào tạo cách chuyên nghiệp giải TCLĐ Nói tóm lại, việc giải TCLĐ Tòa án Việt Nam số vướng mắc nhiên điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nhiều sâu rộng quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trò Tòa án việc giải TCLĐ thể rõ nét Vì đòi hỏi phải có sửa đổi luật nội dung (BLLĐ) hình thức (BLTTDS) cho phù hợp, củng cố niềm tin chủ thể pháp luật hoạt động quan nhà nước, đảm bảo Tòa án chỗ dựa pháp lý vững cho NLĐ NSDLĐ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO "BLTTDS Cộng hòa Liên bang Nga (2005), Nxb Tư Pháp, Hà Nội BLTTDS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (2002), (bản dịch tiếng Việt), Hà Nội BLTTDS Cộng hòa Pháp (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội BLTTDS Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân Thương mại tố tụng Việt Nam Cộng hòa (1972) Nxb Thần Chung, Sài Gòn Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật học, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ - TW ngày 2-1 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ - TW ngày 24-5 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ - TW ngày 2-6 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đinh Trung Tụng (2004), "Một vài suy nghĩ tranh tụng tố tụng dân sự", Kỷ yếu hội thảo: Vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự, Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp tổ chức ngày 05/3/2004, Hà Nội 82 12 Đỗ Gia Thư (2004), "Thực trạng đội ngũ Thẩm phán nước ta - Những nguyên nhân học kinh nghiệm từ q trình xây dựng", Tòa án nhân dân) 13 Đoàn Trọng Truyến (1992) Từ điển Pháp - Việt Pháp luật - hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 14 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992) (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Lê Thu Hà (2003), Hệ thống hóa văn pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 16 Lê Thu Hà (2006) Bình luận khoa học: Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Lưu Tiến Dũng (2005), "Công bố phán Tòa án, cảm nghĩ luật sư", Tòa án nhân dân, tháng 1/2005 (số 2), tr.18-18 18 Ngô Thị Minh Ngọc (2000), Thủ tục xét xử vụ án dân phiên tòa sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 19 Ngô Vĩnh Bạch Dương (2002), Thực hành hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 21 Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật dân tố tụng Việt Nam, Nxb Khai Trí, Sài Gòn 22 Nguyễn Mạnh Bách (1996), Luật tố tụng dân Việt Nam (lược giải), Nxb Đồng Nai 23 Nguyễn Minh Hằng (2006), "Bàn thủ tục số định Tòa án phiên tòa sơ thẩm dân sự", Tòa án nhân dân, Số 22, tháng 11/2006 83 24 Nguyễn Như Ý (2008) Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Thái Phúc (2005), "Những chức tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật, Số 12/2005, tr 38 - 48 26 Nguyễn Thị Thu Hà (2002), Tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Thu Hà (2004), "Một số vấn đề phiên tòa sơ thẩm dân sự", Luật học, (số đặc san góp ý BLTTDS) 28 Phạm Minh, Những điều cần biết pháp luật Hoa Kỳ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2003 29 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng BLTTDS - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Phan Hữu Thư (2004), Tiến tới xây dựng BLTTDS - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (1989), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế (1994), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1954 giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho tồn quốc" (1945), Việt Nam dân quốc Cơng báo (2) 35 "Sắc lệnh số 85/ SL ngày 25/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng" (1950), Việt Nam dân quốc Công báo (6) 84 36 Thông tư liên tịch số 04/2012/ TTLT/VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 37 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Thành phố Hải Phòng 38 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Hải Phòng 39 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Thành phố Hải Phòng 40 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Hải Phòng 41 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Báo cáo kết kiểm tra hò sơ có hiệu lực pháp luật tháng cuối năm 2012 đơn vị Tòa án cấp huyện thuộc TP Hải Phòng, Hải Phòng 42 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Hải Phòng 43 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Thành phố Hải Phòng 44 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hải Phòng 45 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hải Phòng 46 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hải Phòng 85 47 Tòa án nhân dân tối cao (2012) Nghị số 05 ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" BLTTDS , Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04 ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án tối cao hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS "Chứng minh chứng cứ", Hà Nội 49 Trần Văn Độ (2003), "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân", Nhà nước pháp luật, Tháng 11/2003, Số 187, Tr.10-16 50 Trung tâm Từ điển học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Về việc thi hành BLTTDS, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 53 Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội * Tài liệu nước ngoài: 54 Cambridge Studies in International and Comparative law (2000), On Civil Procedure, J A Jolowicz 55 Michanel Bogdan (1994), Luật so sánh, (Người dịch: Lê Hồng Hạnh Dương Thị Hiền) Kluwer Norsedts Juidik Tano 56 Michel Fromont (2006), Các hệ thống pháp luật giới, (Trương Quang Dũng dịch, Nguyễn Văn Bình hiệu đính), Nhà pháp luật Việt - Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 57 Oxford Paperback Reference (1996), Dictionnary of Law, Third Edition 58 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập 2: 1997-1998, Nxb Thanh niên, Hà Nội 59 Josef Thesinng (2002) Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 86 ... VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LẠI QUÝ CẨN CHUYÊN... luận thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Chương 2: Quy định pháp luật hành thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Chương 3: Thực tiễn giải sơ thẩm lao động địa bàn thành phố Hải Phòng. .. 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ KIẾN NGHỊ 58 3.1 Thực tiễn giải sơ thẩm lao động địa bàn thành phố Hải Phòng 58 3.1.1 Sơ lược thành phố Hải Phòng