1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ, công chức (CBCC) là nhân tố quan trọng trong bộ máy hành chính nhà nước của mọi quốc gia. Họ vừa là người tham mưu xây dựng, đồng thời vừa là người tổ chức thực thi các chính sách, pháp luật của nhà nước trong mọi lĩnh vực của đời sống, xã hội. Bộ máy hành chính của một quốc gia vận hành thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc của đội ngũ CBCC làm việc trong bộ máy đó. Trong bộ máy hành chính Việt Nam, chính quyền xã, phường, thị trấn (gói chung là cấp xã) là cấp chính quyền thấp nhất trong hệ thống chính quyền bốn cấp từ Trung ương đến cơ sở, nhưng có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là cấp chính quyền gần dân và trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh trên từng địa bàn dân cư. Đội ngũ CBCC cấp xã là một bộ phận cấu thành, vừa là chủ thể quản lý của bộ máy chính quyền ở cấp xã, là nhân tố quan trọng quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã cũng như quá trình phát triển kinh tế- xã hội ở các địa phương. Đến nay, ở nước ta có trên 10.000 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó có 1.545 phường), với hơn 200.000 CBCC, xấp xỉ bằng đội ngũ CBCC của cả cấp huyện, cấp tỉnh và trung ương cộng lại. Tuy vậy, trong một thời gian dài, CBCC cấp phường, xã ít được các cấp, các ngành quan tâm. Chính sách đối với CBCC cấp phường, xã chậm được nghiên cứu, sửa đổi, xây dựng đồng bộ, nhất quán, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Do dó, đã không động viên, khuyết khích được đội ngũ CBCC cấp xã, trong đó có đội ngũ CBCC phường tích cực làm việc, yên tâm công tác, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội ở các địa phương. Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, chính sách cho CBCC cấp phường, xã đã từng bước được sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh. Song, nhìn chung, chính sách đối với CBCC cấp phường, xã hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực thúc đẩy CBCC tự giác, hăng say nỗ lực làm việc, tận tâm, tận lực với việc công; đồng thời chưa thu hút được những người trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản, có năng lực vào làm việc và gắn bó lâu dài ở cấp phường, xã. Điều đó, đã ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động, làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội của bộ máy chính quyền cấp phường, xã ở các địa phương. Hải Phòng là thành phố duyên hải nằm ở hạ lưu của hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng bằng sông Hồng; phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Đông là biển Đông. Diện tích tự nhiên là 1.507,57 km2. Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng là 1.907.705 người, trong đó dân cư thành thị chiếm 46,1% và dân cư nông thôn chiếm 53,9%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương- là Đô thị loại 1 cấp quốc gia gồm 7 quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An và Hải An), 6 huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) và 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường và thị trấn, trong đó có 70 phường. Hải Phòng từ lâu đã nổi tiếng là một cảng biển lớn nhất ở miền Bắc, một đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ, bộ, đường sắt, hàng không trong nước và quốc tế, là cửa chính ra biển của thủ đô Hà Nội và các tỉnh phía Bắc; là đầu mối giao thông quan trọng của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang- một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam- Trung Quốc. Chính vì vậy, trong chiến l¬ược phát triển kinh tế- xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng đ¬ược xác định là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc (Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh); là Trung tâm kinh tế- khoa học- kĩ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ và là một trong những trung tâm phát triển của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước (Quyết định 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ). Mục tiêu Chiến lược của Hải Phòng đến năm 2020 là: Xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâm dịch vụ, công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao; là trọng điểm phát triển kinh tế biển của cả nước; là đầu mối giao thông quan trọng của cả nước, cửa chính ra biển của các địa phương phía Bắc; trung tâm giáo dục- đào tạo, y tế và khoa học- công nghệ của duyên hải Bắc Bộ; đời sống vật chất tinh thần của người dân không ngừng nâng cao; một pháo đài bất khả xâm phạm về quốc phòng- an ninh; có tổ chức đảng và hệ thống chính trị vững mạnh; hướng tới xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh, văn minh, hiện đại. Để đạt được mục tiêu này, định hướng của Hải Phòng trong thời gian tới là tập trung huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý, hợp tác chặt chẽ với Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và cả nước. Trong những năm qua, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn và các chính sách cho CBCC cấp xã nói chung và CBCC phường nói riêng đã được thành phố tập trung quan tâm, tạo điều kiện, trong công tác xây dựng đội ngũ CBCC, thành phố đã ban hành một số chính sách nhằm tạo điều kiện cho CBCC cấp xã, phường trong quá trình thực thi công vụ. Tuy nhiên, do cơ chế, chính sách chung của Đảng và Nhà nước, điều kiện kinh tế- xã hội của địa phương các chính sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp phường còn nhiều hạn chế, các chính sách hiện nay mới dừng lại ở việc cụ thể hóa các chính sách chung của Đảng và Nhà nước song việc cụ thể hóa có việc còn chưa sát, đúng với thực tiễn, bên cạnh đó thành phố chưa có nhiều chính sách riêng cho đội ngũ CBCC cấp phường nên chưa tạo ra nhiều động lực để kích thích đội ngũ CBCC phường có nhiều động lực, sự yên tâm trong thực thi nhiệm vụ. Bước vào giai đoạn phát triển mới, với yêu cầu ngày càng cao hơn ở cấp cơ sở thì việc tạo cho đội ngũ CBCC cấp phường có động lực để thực thi công việc lại càng có vai trò hết sức quan trọng vì đây là lực lượng cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời tiếp thu, đề xuất với cấp trên những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, từng bước góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của Đảng và Nhà nước. Do đó, việc xây dựng các chính sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp phường là hết sức quan trọng và cần thiết trọng giai đoạn hiện nay. Nhận thức được tầm quan trọng của việc sử dụng các chính sách tạo động lực cho người lao động và xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương, tác giả lựa chọn và viết đề tài "Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng” làm luận văn Thạc sĩ. 2. Tổng quan nghiên cứu Vấn đề động lực và tạo động lực nhằm kích thích tính tích cực, sáng tạo của con người trong lao động từ lâu đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước. Tùy theo phương pháp tiếp cận, các nhà khoa học có những quan niệm và cách thức lý giải khác nhau về động lực thúc đẩy các hoạt động của con người. Ở Việt Nam, chỉ từ khi sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước được khoải xướng (1986), vấn đề tạo động lực, khơi dậy tiềm năng, phát huy tính tích cực của yếu tố con người mới được quan tâm nghiên cứu nhằm cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho Đảng và Nhà nước ta hoạch định chính sách phát triển kinh tế- xã hội, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Một số đề tài, luận án nghiên cứu khoa học đã được thực hiện như: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: “Vấn đề phát huy va sử dụng đúng đắn vai trò động lực của con người trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội”, mã số KX.07.13 do Lê Hữu Tầng làm chủ biên, đã làm rõ tiềm năng to lớn của nguồn lực con người Việt Nam và đưa ra một số giải pháp nhằm khai thác, phát huy vai trò động lực của con người trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Đề tài nghiên cứu về “Vai trò động lực của nhu cầu và vấn đề chủ động định hướng hoạt động của con người trên cơ sỏ nhận thức nhu cầu” - Luận án Tiến sĩ Triết học (2002) của tác giả Lê Thị Kim Chi, đã phân tích nội dung hoạt động của con người và vai trò động lực của nhu cầu đối với sự phát triển kinh tế- xã hội, làm rõ các căn cứ để xác định những nhu cầu cấp bách hiện nay, đồng thời nêu một số giải pháp để đáp ứng những nhu cầu này nhằm phát huy vai trò động lực của chúng đối với sự phát triển kinh tế- xã hội. Đề tài nghiên cứu về “Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã thuộc tỉnh Nghệ An”- Luận án Tiến sĩ Kinh tế (2010) của tác giả Lê Đình Lý, đã phân tích được nội dung các chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã và cũng đã đề xuất một số giải pháp chung về cơ chế, chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã. Trong những năm gần đây, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, nhằm cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính của Chính phủ, một số đề tài, công trình nghiên cứu từ cấp cơ sở đến cấp Nhà nước đã tiếp cận vấn đề cán bộ công chức nói chung trên những phương diện và phạm vi khác nhau. Đề tài nghiên cứu về “Chính sách, chế độ đối với những cán bộ công chức xã, phường, thị trấn” của tác giả Nguyễn Đặng (2004); “Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bằng bắc bộ nước ta hiện nay” (Luận văn Thạc sĩ 2002). Ngoài ra, còn nhiều công trình, bài viết của các nhà nghiên cứu đăng tải trên các sách, báo, tạp chí... Nhìn chung, những công trình trên đây đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng của công tác cán bộ và chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đó chủ yếu tiếp cận vấn đề về mặt phương pháp luận, quan điểm, nguyên tắc của công tác cán bộ hoặc phân tích, đánh giá thực trạng và nêu ra các giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC nói chung hay có công trình đã nêu ra các vấn đề về giải pháp tạo động lực cho CBCC cấp xã nói chung... song do một số nội dung mới phát sinh và phạm vi nghiên cứu của tác giả mong muốn tập trung nghiên cứu đối với chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng- Đô thị loại 1 cấp quốc gia thì chưa có công trình nào nghiên cứu về nội dung này. Vì vậy, đề tài nghiên cứu "Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng” sẽ có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn, đồng thời đề xuất một số chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố trong giai đoạn mới. 3. Mục đích, nội dung nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của Luận văn là hệ thống hóa được khung lý thuyết về động lực và chính sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp phường; về thực trạng chính sách tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách tạo động đối làm việc cho cán bộ, công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của thành phố trong giai đoạn mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích trên, Luận văn tập trung giải quyết một số nội dung chủ yếu sau: Một là, Xác định khung lý luận về động lực và chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường; Hai là, Phân tích thực trạng chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng; Ba là, Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là động lực và chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng. - Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn các phường của thành phố Hải Phòng. - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng 2012- 2014, đề xuất giải pháp đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu Căn cứ nội dung, yêu cầu của Luận văn, tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng theo các bước sau: Bước 1: Tổng hợp lý thuyết về động lực, các chính sách tạo động lực, các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách tạo động lực, trên cơ sở đó xây dựng khung lý thuyết về hoàn thiện các chính sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ công chức phường của thành phố Hải Phòng. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ: - Phòng Nội vụ, Lao động, thương binh và xã hội, Chi cục Thống kê quận Hồng Bàng, Sở Nội vụ, Sở Lao động, thương binh và xã hội, Cục Thống kê thành phố Hải Phòng để có được dữ liệu đánh giá về đội ngũ CBCC cấp phường, những yếu tố ảnh hưởng và thực trạng chính sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ công chức phường của thành phố Hải Phòng. - Một số đề tài nghiên cứu nhằm bổ sung cho nguồn số liệu chính thức. Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp từ: Dữ liệu được thu thập từ bảng hỏi: Thiết kế bảng hỏi tới 100 cán bộ công chức làm việc tại các bộ phận, trong đó có 25 cán bộ quản lý, 75 công chức của 10 phường thuộc thành phố Hải Phòng (Thời gian khảo sát từ 1/6/2015 đến 30/6/2015). Mục đích của bảng hỏi nhằm thu thập thông tin về sự đánh giá, nguyện vọng của cán bộ công chức phường về chính sách tạo động lực. Bước 4: Phân tích số liệu: Kết quả điều tra được tập hợp ở các bảng so sánh với các tiêu chí khác nhau làm căn cứ đánh giá thực trạng chính sách tạo động lực từ đó tìm ra điểm mạnh, điểm yếu cũng như nguyên nhân tồn tại; đề xuất một số giải pháp hoàn thiện các chính sách đó. Bước 5: Qua việc phân tích các số liệu, đánh giá thực trạng các chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức, xác định điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế của các chính sách này và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện các chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng đến năm 2020. 6. Kết quả dự kiến đạt được Tác giả tiếp cận nghiên cứu đề tài dưới góc độ là một nhà kinh tế, đồng thời là một cán bộ làm công tác Đảng của quận để đóng góp kiến thức được nghiên cứu, học tập vào việc xây dựng các chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng. - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường. - Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần đánh giá, phân tích thực trạng, những nguyên nhân tồn tại về chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường của thành phố Hải Phòng đến năm 2020. 7. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, thì đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường. Chương 2: Phân tích thực trạng chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp phường của thành phố Hải Phòng đến năm 2020.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I VŨ THÀNH TƠ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Hà Nội, tháng 01 năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I VŨ THÀNH TƠ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phan Kim Chiến Hà Nội, tháng 01 năm 2016 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Kim Chiến Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Học viện Chính trị khu vực I Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2016 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: TS Nguyễn Vĩnh Thanh, Chủ tịch Hội đồng TS Lưu Thái Bình, Thư ký Hội đồng PGS,TS Bùi Văn Huyền, Phản biện TS Nguyễn Đăng Thảo, Phản biện PGS,TS Phạm Cơng Đồn, Ủy viên Hội đồng Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn sau sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn TS Nguyễn Vĩnh Thanh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn PGS.TS Phan Kim Chiến Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Hà Nội, ngày 10 tháng 01 năm 2016 Học viên thực Luận văn Vũ Thành Tơ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phan Kim Chiến, Phó Trưởng mơn Quản lý xã hội- Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình bảo, hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý Đào tạo, Phòng Đào tạo sau Đại học; thầy, cô Khoa Quản lý Kinh tế, Khoa, phòng Học viện Chính trị khu vực I tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ, Sở Lao động, thương binh xã hội, Cục Thống kê thành phố Hải Phòng; Quận uỷ, UBND quận Hồng Bàng; Phòng Nội vụ, Phòng Lao động, thương binh xã hội, Chi cục Thống kê quận Hồng Bàng; số phường thuộc thành phố Hải Phòng Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp./ Hà Nội, ngày 10 tháng 01 năm 2016 Tác giả Vũ Thành Tô iii MỤC LỤC Vũ Thành Tô LỜI CẢM ƠN - Hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp phường nhằm bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp phường theo hướng chuyên nghiệp hố Muốn có hành chun nghiệp, cần phải có đội ngũ CBCC chun nghiệp để thực mục tiêu xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh chuyên nghiệp hoá, hoạt động có hiệu lực hiệu từ thành phố đến sở 72 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU Vũ Thành Tô Vũ Thành Tô LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN - Hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp phường nhằm bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp phường theo hướng chun nghiệp hố Muốn có hành chun nghiệp, cần phải có đội ngũ CBCC chuyên nghiệp để thực mục tiêu xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh chun nghiệp hố, hoạt động có hiệu lực hiệu từ thành phố đến sở 72 - Hồn thiện sách tạo động lực cho CBCC cấp phường nhằm bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp phường theo hướng chuyên nghiệp hoá Muốn có hành chun nghiệp, cần phải có đội ngũ CBCC chuyên nghiệp để thực mục tiêu xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh chuyên nghiệp hoá, hoạt động có hiệu lực hiệu từ thành phố đến sở 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức (CBCC) nhân tố quan trọng máy hành nhà nước quốc gia Họ vừa người tham mưu xây dựng, đồng thời vừa người tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước lĩnh vực đời sống, xã hội Bộ máy hành quốc gia vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ CBCC làm việc máy Trong máy hành Việt Nam, quyền xã, phường, thị trấn (gói chung cấp xã) cấp quyền thấp hệ thống quyền bốn cấp từ Trung ương đến sở, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Đây cấp quyền gần dân trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hố- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh địa bàn dân cư Đội ngũ CBCC cấp xã phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã q trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Đến nay, nước ta có 10.000 đơn vị hành cấp xã (trong có 1.545 phường), với 200.000 CBCC, xấp xỉ đội ngũ CBCC cấp huyện, cấp tỉnh trung ương cộng lại Tuy vậy, thời gian dài, CBCC cấp phường, xã cấp, ngành quan tâm Chính sách CBCC cấp phường, xã chậm nghiên cứu, sửa đổi, xây dựng đồng bộ, quán, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội đất nước Do dó, khơng động viên, khuyết khích đội ngũ CBCC cấp xã, có đội ngũ CBCC phường tích cực làm việc, yên tâm công tác, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội địa phương Trong năm gần đây, quan tâm Đảng Nhà nước, sách cho CBCC cấp phường, xã bước sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Song, nhìn chung, sách CBCC cấp phường, xã nhiều bất cập, chưa tạo động lực thúc đẩy CBCC tự giác, hăng say nỗ lực làm việc, tận tâm, tận lực với việc công; đồng thời chưa thu hút người trẻ tuổi, đào tạo bản, có lực vào làm việc gắn bó lâu dài cấp phường, xã Điều đó, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành phát triển kinh tế- xã hội máy quyền cấp phường, xã địa phương Hải Phòng thành phố duyên hải nằm hạ lưu hệ thống sơng Thái Bình thuộc đồng sơng Hồng; phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình phía Đơng biển Đơng Diện tích tự nhiên 1.507,57 km2 Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng 1.907.705 người, dân cư thành thị chiếm 46,1% dân cư nông thôn chiếm 53,9%, thành phố đông dân thứ Việt Nam, sau Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Hải Phòng thành phố trực thuộc Trung ương- Đô thị loại cấp quốc gia gồm quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An Hải An), huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường thị trấn, có 70 phường Hải Phòng từ lâu tiếng cảng biển lớn miền Bắc, đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thơng thuỷ, bộ, đường sắt, 84 dựng mơ hình “một cửa đại”, nhằm tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi, kích thích tính sáng tạo, tăng cường nỗ lực làm việc cho CBCC (2)- Xây dựng mơ hình “văn hóa cơng sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức hoạt động quyền cấp phường Năng lực thơng qua yếu tố người thường mang tính bền vững khơng thể xác lập khoảng thời gian ngắn, liên quan đến văn hóa tổ chức Đây chuẩn mực bất thành văn, trở thành nếp sống ứng xử thành viên tổ chức Văn hóa đề cập đến giá trị mà nhân viên đơn vị đề cao, suy tôn cách thức họ chia sẻ thông tin cho tổ chức Muốn cải thiện nguồn nhân lực phải cải thiện mơi trường văn hóa đơn vị điều không đơn giản mà nhiều thời gian tốn kém, làm ngày một, ngày hai Cơ quan phường cần hướng tới việc xây dựng trì văn hóa cơng sở thể rõ sắc riêng đơn vị, đồng nghiệp hiểu giúp đỡ lẫn hồn thành cơng việc, xóa bỏ cách thức làm việc trì trệ, ỉ lại, người nhận thoải mái làm, cởi mở giao tiếp hợp tác với đồng nghiệp, cấp với tổ chức nhân dân Việc nghiên cứu xây dựng mơ hình “văn hóa cơng sở” quan phường vấn đề phức tạp, khơng thể trình bày phạm vi mục luận văn, tác giả đề xuất số giải pháp trước mắt để xây dựng văn hóa cơng sở quan phường Họ hiểu đón đợi phía trước, từ việc tích lũy kiến thức, kinh nghiệm làm việc, hội thăng tiến chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc, điều kiện làm việc thu hút nhiều nhân lực có trình độ chun mơn cao - Tạo dựng nhân lực có lực (thể thông qua kiến thức, kỹ thái độ công việc) phải đặt lên quan tâm hàng đầu Cần cất nhắc, bổ nhiệm người có tài, có trình độ chun mơn cao có lực lãnh 85 đạo, quản lý, cố gắng không làm tổn hại mối hòa khí quan, tạo mơi trường đoàn kết đơn vị Việc bổ nhiệm phải người, làm cho cán khác phải "tâm phục, phục", tạo động lực cho người khác phải phấn đấu để cất nhắc lên vị trí cao Đây yếu tố quan trọng cần phải có quy chế, quy trình cụ thể, rõ ràng, cơng khai, dân chủ - Cán lớn tuổi có thâm niên cơng tác lực lượng có nhiều gắn bó với đơn vị, họ lực lượng quan trọng việc tạo nên giá trị gia tăng cho đơn vị Họ người có kinh nghiệm, đủ độ chín chắn để làm gương cho cán trẻ Vì việc động viên thăm hỏi gia cảnh, sức khỏe họ khích lệ lớn - Việc giữ chân CBCC giỏi vấn đề nan giải giai đoạn Ngoài yếu tố lương, thưởng phải ln tạo cơng việc thú vị tránh nhàm chán họ Cần có độc lập, chủ động việc thực thi nhiệm vụ, tăng cường tính minh bạch để giúp họ thoải mái khơng có đố kỵ cơng tác - Hàng năm nên tổ chức kỳ nghỉ, sinh hoạt tập thể chung thể thao, hội diễn văn nghệ, giao lưu đơn vị thành phố nhằm nâng cao tinh thần tập thể, hội gặp gỡ, chia sẻ, thông cảm lẫn nhau, tạo môi trường thân thiện phối kết hợp công tác Biểu dương kịp thời gương mặt tiêu biểu, gương người tốt việc tốt nhiều hình thức, làm cho người thấy rõ trách nhiệm thân với tư cách thành viên đơn vị, góp phần tích cực thúc đẩy tinh thần đồn kết, gắn bó tập thể (3)- Đổi phong cách lãnh đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp phường Phong cách lãnh đạo có ảnh hưởng đến động lực làm việc, đến sức hút, 86 tập hợp người thừa hành trình thực mục tiêu chung Phong cách lãnh đạo hình thành thống yếu tố khách quan môi trường yếu tố chủ quan người lãnh đạo Theo K.Lewin, có ba loại phong cách lãnh đạo bản: phong cách lãnh đạo độc đoán, phong cách lãnh đạo dân chủ phong cách lãnh đạo tự Mỗi phong cách lãnh đạo có ưu điểm, nhược điểm riêng, xác định phong cách lãnh đạo cho tình Người lãnh đạo cần xác định cho phong cách lãnh đạo phù hợp để dẫn dắt thúc đẩy cán bộ, nhân viên quyền Để làm điều người lãnh đạo trước hết phải gương sáng cho cấp dưới, phải tuân thủ quy định tổ chức, công công việc Họ cần đưa dẫn rõ ràng, phân chia trách nhiệm cụ thể, thưởng phạt nghiêm minh, không nên phê bình cấp trước đơng người làm ảnh hưởng đến lòng tự trọng cá nhân Người lãnh đạo cần sẵn sàng đối thoại, tiếp nhận ý kiến cấp để hiểu cấp muốn Từ đó, định đưa cấp sẵn sàng chấp nhận, họ hưng phấn công việc tức có động lực lao động điều động lực thúc đẩy người lãnh đạo phát triển cơng việc Triển khai thực có hiệu Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng "về trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp" Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc tạo dựng quan hệ với đồng nghiệp tốt, đề cao vai trò cá nhân, nhóm làm việc; tạo dựng mơi trường văn hố dân chủ, bình đẳng có phối hợp hợp tác tốt đơn vị, đặc 87 biệt việc công khai, minh bạch thơng tin sách cán bộ, tạo niềm tin cho cán công chức tâm huyết làm việc (4)- Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố tăng cường, đẩy mạnh biện pháp phòng, chống tham nhũng để tạo cơng khai, minh bạch động lực thực chất sách Đảng, Nhà nước thành phố trình thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán cơng chức cấp, có cán công chức cấp phường Qua nghiên cứu cho thấy, mức tiền lương, phụ cấp (khoản thu nhập thức) CBCC cấp phường thấp mức bình quân chung ngành nghề khác Tuy, hầu hết CBCC cấp phường chưa thực hài lòng với chế độ tiền lương, phụ cấp Song, nhờ vào vị trí cơng tác, số CBCC trao quyền hạn, thẩm quyền định sử dụng quyền hạn, thẩm quyền để vụ lợi cá nhân, làm giàu bất Nhiều trường hợp nguồn thu nhập phi thức mà họ có lớn nhiều lần so với khoản thu nhập thức Nhà nước chi trả, dẫn đến họ không quan tâm đến khoản lương phụ cấp Do vậy, họ bất mãn với khoản tiền lương phụ cấp Nhà nước chi trả, lại hài lòng với khoản thu nhập phi thức mang lại Nếu khơng ngăn ngừa, kiểm soát tê nạn quan liêu, tham nhũng giải pháp tăng tiền lương, tiền thưởng khoản động viên khuyến khích khác khơng phát huy tác dụng Bởi vì, dù tiền lương (và khoản phụ cấp) có tăng lên với điều kiện khả ngân sách Nhà nước thành phố khơng so sánh với khoản thu nhập phi thức quan liêu, tham nhũng mang lại Và động lực làm việc CBCC lúc khoản thu nhập phi thức có khơng phải yếu tố khác Đi đôi với việc nâng dần thu nhập từ tiền lương cho CBCC, cần phải 88 tăng cường biên pháp giám sát, phòng ngừa có hiệu tệ nạn quan liêu, tham nhũng quan quyền Nhà nước cấp, thực có hiệu Nghị Trung ương khóa X Chiến lược quốc gia Chính phủ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí 3.3 Đề xuất, kiến nghị Đề nghị Đảng, Nhà nước Chính phủ nghiên cứu có chế sách riêng cho thành phố Hải Phòng để Hải Phòng có nguồn lực triển khai thực sách tạo động lực cho phát triển thành phố, có sách tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp phường Hải Phòng, thành phố Cảng lớn phía Bắc (Cảng Hải Phòng), thành phố lớn thứ Việt Nam sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, thị loại trung tâm cấp quốc gia Hải Phòng có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội, công nghệ thông tin an ninh, quốc phòng vùng Bắc Bộ nước, hai hành lang- vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam- Trung Quốc Hải Phòng đầu mối giao thơng đường biển phía Bắc Hải Phòng cực tăng trưởng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh, nằm ngồi Quy hoạch vùng thủ Hà Nội Hải Phòng giữ vị trí tiền trạm miền Bắc, nơi đặt trụ sở tư lệnh quân khu Bộ tư lệnh Hải quân Việt Nam Tổng thu ngân sách thành phố đạt 50.000 tỷ đồng/năm, thu nội địa đạt 10.000 tỷ đồng; hàng năm Hải Phòng trích nộp Trung ương 12% tổng thu ngân sách nội địa Đội ngũ CBCC cấp phường có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị, lực cơng tác tương đối tốt, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi phát triển thành phố giai đoạn Tuy nhiên, điều kiện gặp nhiều khó khăn, chế sách chung nhiều bất cập, ràng buộc thành phố việc ban hành sách nhằm tạo động lực cho phát triển thành phố 89 sách riêng cho đội ngũ CBCC cấp Trung ương cho phép Hải Phòng chế vận dụng số sách đặc thù tạo điều kiện cho thành phố phát triển 90 KẾT LUẬN Cán bộ, công chức cấp phường chủ thể quản lý máy quyền nhà nước cấp phường; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước đời sống kinh tế- xã hội địa bàn cấp phường Bộ máy quyền nhà nước cấp phường vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc đội ngũ CBCC cấp phường Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến cấp phường, CBCC cấp phường; làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ CBCC cấp phường hệ thống tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam; làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc người nói chung; động lực CBCC cấp phường; yếu tố tác động tới động lực làm việc CBCC cấp phường; tiêu chí đánh giá động lực làm việc CBCC cấp phường; làm rõ số vấn đề sách CBCC cấp phường sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường Kết nghiên cứu Luận văn rằng: động lực làm việc CBCC cấp phường không cao, thể chỗ CBCC cấp phường thiếu hăng say nỗ lực thực công việc giao; mức độ hoàn thành nhiệm vụ số CBCC thấp, chưa thực yên tâm với vị trí cơng tác giao Ngun nhân dẫn đến CBCC cấp phường thiếu động lực làm việc sách tạo động lực cho CBCC cấp phường chưa thiết kế phù hợp thực thi có hiệu Từ kết nghiên cứu thực trạng động lực sách tạo động lực làm việc CBCC cấp phường, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường thời gian tới 91 Phạm vi nghiên cứu rộng trình độ có hạn tác giả nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến tham gia góp ý thầy giáo, nhà quản lý, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung cán cơng chức cấp phường nói riêng để luận văn hoàn thiện hơn./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Văn Bưu (2007), Động làm việc CBCC thuộc đơn vị hành cơng cơng cải cách hành chính, Đề tài nghiên cứu cấp bộ, Đại học KTQD, Hà Nội Bộ môn Kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Kinh tế lao động, tập I - PGS.TS Phạm Đức Thành, Tái lần thứ 2, NXB Giáo dục, 1995 Bộ môn Kinh tế lao động, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình quản trị nhân lực - PGS.TS Phạm Đức Thành, NXB Giáo dục, 1995 Bộ môn Tổ chức lao động khoa học- ĐHKTQD (1994), Tổ chức lao động khoa học, xí nghiệp, tập I, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ môn Tổ chức lao động khoa học- ĐHKTQD (1994), Tổ chức lao động khoa học, tập II, (lưu hành nội bộ) Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính- Bộ LĐTB&XH, Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 v/v ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2003/TT-BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 114 Chính phủ Các báo báo quận Hồng Bàng, UBND thành phố, Sở Nội vụ, Sở Lao động, thương bình xã hội, CBCC phường 10.Các Nghị quyết, Quyết định thành phố Hải Phòng cơng tác cán phường 11 Chính phủ, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 CBCC xã, phường, thị trấn 12.Chính phủ, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 CBCC xã, phường, thị trấn 93 13.Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa IX đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng Đảng ta, Nxb Chính trị- Hành chính, Hà Nội, 2011 22.Học viện Chính trị Khu vực 1: Giáo trình Tâm lý học quản lý, Nxb Từ điển bách khoa, 2012 23.Học viện Hành quốc gia: Chính sách công, Hà Nội, 1998 (tài liệu đào tạo cao học) 94 24.Khoa học Quản lý- Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Chính sách quản lý kinh tế- xã hội, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1998 25.Khoa học Quản lý- Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Chính sách kinh tế, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2010 26.Khoa học Quản lý- Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Chính sách kinh tế- xã hội, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2012 27.Khoa học Quản lý- Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2012 28.Khoa học Quản lý- Đại học Kinh tế quốc dân: Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1997 29.Phan Thanh Khôi (1992), Động lực tri thức lao động sáng tạo nước ta nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Viện Triết học 30.Lê Đình Lý (2010), Chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã địa bàn tình Nghệ An, Đại học KTQD, Hà Nội 31.Nghị số 02-NQ/TU Thành ủy Hải Phòng (2011), cơng tác cán thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 32.Thang Văn Phúc & Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội Việt Nam (2008), Luật Cán công chức 34.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh CBCC sửa đổi, bổ sung số điều ngày 29/4/2003 35.Viện nghiên cứu hành chính- Học viện Hành Quốc gia (2000), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 36 http://www.vnexpress.net, Cách tạo động lực cho nhân viên, ngày 22/3/2005 37 http://www.vnexpress.net, Chính sách nhân định cống hiến, ngày 14/3/2005 Phụ lục Phiếu khảo sát PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐIỀU TRA Thưa anh/chị! Mục đích việc đưa bảng hỏi điều tra nhằm lấy ý kiến anh/chị công việc, điều kiện làm việc, cơng tác sách tạo động lực cho cán công chức cấp phường thành phố Hải Phòng để nghiên cứu đưa số giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực Thông tin bảng hỏi điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu Anh/chị trả lời câu hỏi đây; với câu hỏi có phương án trả lời sẵn, đề nghị anh/chị đánh dấu "x" vào phương án trả lời mà anh/chị cho Nếu phương án trả lời chưa làm anh/chị hài lòng xin ghi thêm câu trả lời anh/chị mà anh/chị cho Đối với câu hỏi có phương án trả lời có tính loại trừ nhau, anh/chị chọn phương án đó; câu hỏi mà phương án trả lời khơng có tính loại trừ nhau, anh/chị lựa chọn phương án phù hợp với quan điểm I Đánh giá mục đích nhu cầu vật chất người lao động cơng việc phường Mục đích làm anh/chị nay? a Kiếm tiền b Môi trường điều kiện làm việc c Công việc ổn định d Cơ hội thăng tiến g Mục đích khác Anh/chị có hài lòng với mức thu nhập khơng? a Hài lòng b Tạm chấp nhận (hài lòng phần) c Khơng hài lòng d Ý kiến khác Mức thu nhập anh/chị nhận có tương xứng với khối lượng cơng việc anh/chi đảm nhiệm không? a Vượt b Phù hợp c Thấp d Ý kiến khác Tiền lương anh/chị nhận có gắn với đánh giá kết thực nhiệm vụ khơng? a Có b Chưa thực c Không d Ý kiến khác Anh/ chị thấy chế độ ưu tiên, đãi ngộ cán công chức nào? a Rất tốt b Bình thường c Chưa tốt d Ý kiến khác Anh/chị đánh giá giá trị phần thưởng? a Có giá trị c Bình thường b Có giá trị tinh thần d Khơng quan tâm Anh/chị thấy chế độ phúc lợi khác nào? a Rất tốt b Phù hợp c Chưa tốt d Ý kiến khác II Đánh giá quan tâm tạo hội nhìn nhận đánh giá cấp Anh/chị có hài lòng cách cư xư lãnh đạo khơng? a Hài lòng c Hiếm b Có việc hài lòng, có việc khơng d Khơng Anh/chị có chủ động thực cơng việc khơng? a Có b Thỉnh thoảng c Khơng 10 Anh/chị có nhận trợ giúp lãnh đạo cấp xây dựng thực mục tiêu cho thân khơng? a Luôn b Khi cần thiết c Không quan tâm d Chưa 11 Các tiêu chí đánh giá kết cơng việc có phù hợp khơng? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp d Không quan tâm 12 Cách thức đánh giá cán có đảm bảo cơng khơng? a Rất cơng c Chưa công b Công d Không quan tâm III Đánh giá hội thăng tiến 13 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán đơn vị có phù hợp khơng? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp d Không quan tâm 14 Anh/chị đánh giá hội thăng tiến mình? a Cơ hội tốt b Bình thường c Ít hội d Khơng quan tâm IV Đánh giá bố trí, phân cơng cơng tác 15 Anh/chị có hài lòng với cơng việc khơng? a Bằng lòng b Khơng lòng c Khơng có thái độ cụ thể d Ý kiến khác 16 Trình độ học vấn anh/chị có phù hợp với công việc làm không? a Phù hợp c Thấp b d Học vấn cao yêu cầu cơng việc Ý kiến khác 17 Đối với bố trí, phân cơng cơng việc điều làm anh chị chưa hài lòng? a Khơng phù hợp chun mơn b Không luân chuyển công tác c Giao việc không công d Ý kiến khác V Đánh giá điều kiện làm việc điều kiện khác 18 Trang thiết bị phương tiện cần thiết để làm việc nào? a Rất tốt c Còn thiếu b Tốt d Ý kiến khác 19 Anh/chị đánh giá môi trường làm việc nào? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Kém 20 Anh/chị đánh giá quan hệ phối hợp công tác đơn vị? a Tin cậy, hợp tác tốt c Khơng tốt b Bình thường d Ý kiến khác 21 Trong tập thể anh/chị có mâu thuẫn khơng? a Thường xun b Thỉnh thoảng c Hiếm d Ý kiến khác VI Đánh giá nhận biết người lao động hoạt động tạo động lực làm việc 22 Anh/chị có quan tâm đến hoạt động sách tạo động lực làm việc cho người lao động không? a Có b Khơng để ý c Khơng quan tâm 23 Theo anh/chị sách tạo động lực cho người lao động là: a Thu nhập, phúc lợi b Môi trường làm việc tốt c Được tạo hội phát triển d Cơng việc phù hợp e Hình thức khác VII Một số thông tin cá nhân a Giới tính Nam b Tuổi Dưới 35 Trên 35 c Thời gian công tác Dưới 10 năm Trên 10 năm d Trình độ chun mơn Đại học Trung cấp e Trình độ trị Đại học Trung cấp g Chức vụ: Nữ Cao đằng Khác Cao cấp Sơ cấp Cơng chức Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch (hoặc Phó chủ tịch) ... thiện sách tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp phường thành phố Hải Phòng đến năm 2020 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG 1.1 Động. .. Chương 1: Cơ sở lý luận sách tạo động lực làm việc cho cán cơng chức cấp phường Chương 2: Phân tích thực trạng sách tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp phường thành phố Hải Phòng Chương 3:... vào việc xây dựng sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường thành phố Hải Phòng 9 - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hố vấn đề lý luận sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp phường