Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng NinhTạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH Chương trình: Điều hành cao cấp - EMBA TRƯƠNG NGỌC QUẢNG Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Chương trình: Điều hành cao cấp- EMBA Mã số: 60340102 Họ tên học viên: Trương Ngọc Quảng Người hướng dẫn: PGS, TS Lê Thái Phong Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi tự nghiên cứu kết hợp với hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thái Phong Số liệu nêu luận văn thu thập từ nguồn thực tế, công bố báo cáo quan nhà nước; đăng tải tạp chí, báo chí, website hợp pháp Những thông tin nội dung nêu đề tài dựa nghiên cứu thực tế hồn tồn với nguồn trích dẫn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS, TS Lê Thái Phong, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun mơn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo sau đại học, Trường đại học Ngoại Thương tạo điều kiện tốt để tác giả thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn doanh nghiệp mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, tìm hiểu phân tích chuyên gia lĩnh vực liên quan đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn cịn thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC NLĐ CHQ CBCC Người lao động Cục Hải quan DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 1.1: Hai nhóm nhân tố Frederick Herzberg Biểu 2.1 Trình độ chun mơn CBCC CHQ tỉnh Quảng Ninh Biểu 2.2 Hiện trạng cán quản lý Biểu 2.3 Cơ cấu CBCC theo độ tuổi lao động Biểu 2.4 Cơ cấu CBCC theo giới tính năm 2017 Biểu 2.5 Số lượng CBCC đơn vị CHQ tham gia khảo sát Biểu 2.6 Mức độ động lực làm việc CBCC tham gia khảo sát Biểu 2.7 Mức độ hài lòng CBCC yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CHQ Biểu 2.8 Mức độ hài lòng CBCC chế độ đãi ngộ đơn vị Biểu 2.9 Đánh giá CBCC công việc Biểu 3.10 Mức độ hài lòng CBCC thành đạt cơng việc Biểu 2.11 Mức độ hài lịng CBCC công nhận công việc Biểu 2.12 Đánh giá CBCC khả thăng tiến, phát triển công việc Biểu 2.13 Đánh giá CBCC môi trường làm việc đơn vị Biểu 3.14 Đánh giá CBCC mối quan hệ công việc Biều 2.15 Đánh giá CBCC phong cách lãnh đạo Biểu 2.16 Đánh giá CBCC công tác đánh giáthực công việc Biểu 2.17 Mức độ hài lịng CBCC sách quản lý đơn vị Hình 1.1 Phân loại cơng chức Hình 1.2: Tháp nhu cầu Abraham Maslow Hình 1.3 Sơ đồ ý nghĩa tháp nhu cầu Maslow Hình 1.4 Tác động nhân tố trì nhân tố động viên đến người lao động Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức CHQ tỉnh Quảng Ninh Hình 3.1 Nguyên tắc cân Hình 3.2 Mục đích chương trình đào tạo TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Để thực đề tài: “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh”, tác giả xây dựng quy trình nghiên cứu Đồng thời, đề tài sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp, sơ cấp để có liệu hữu ích phục vụ phân tích thực trạng đề tài, sử dụng phương pháp thống kê, so sánh phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu để phân tích nội dung nghiên cứu tạo động lực làm việc cho CBCC CHQ tỉnh Quảng Ninh, đồng thời đưa giải pháp để hoàn thiện hoạt động đơn vị Tác giả phân tích vấn đề chung CBCC khái niệm, phân loại; lý luận tạo động lực lao động, học thuyết tạo động lực cho lao động; công cụ tạo động lực cho lao động làm rõ cần thiết việc tạo động lực cho lao động tổ chức Trên sở nghiên cứu lý luận vềtạo động lực làm việc cho CBCC, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC CHQ tỉnh Quảng Ninh Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động tạo động lực làm việc cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, bao gồm: Thực phân tích cơng việc, đánh giá thực cơng việc, hồn thiện cơng tác tuyển chọn bố trí nhân sự, nâng cao hiệu đào tạo phát triển công chức, tạo điều kiện thuận lợi để CBCC làm việc hiệu quả, thực kết hợp biện pháp kích thích nhu cầu động lực làm việc CBCC… Bên cạnh đó, đề tài có đề xuất CBCC đơn vị nhằm tự tạo động lực làm việc cho thân kiến nghị Nhà nước nhằm hồn thiện sách nhân lực nói chung sách tạo động lực làm việc cho CBCC nói riêng 10 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta đẩy nhanh cải cách hành chính, kiện tồn quan nhà nước để đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bốn nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn cao, có tâm huyết cống hiến coi điều kiện định thành cơng cải cách hành nói riêng nghiệp đổi đất nước nói chung Chặng đường cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có tài có đức, có động lực làm việc cao, sáng suốt đưa phương án quản lí xã hội khoa học, hiệu Nhưng lực lượng công chức Việt Nam tồn số hạn chế là: Trình độ cơng chức có nâng lên, chưa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi hội nhập Một phận không nhỏ công chức không chuyên tâm phục vụ, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Đặc biệt, gia tăng sóng rời bỏ nhiệm sở cơng chức thành phố lớn với khơng hài lịng thu nhập, mơi trường làm việc, bố trí cơng việc, đánh giá, đề bạt cán Nguyên nhân thực trạng nhu cầu đáng công chức chưa đáp ứng, công tác tạo động lực làm việc cho công chức chưa quan tâm thích đáng Những tồn đội ngũ cơng chức làm việc quan nhà nước nêu vấn đề có tính thời cần tìm hướng khắc phục cơng tác quản lí nhân quan CHQ Quảng Ninh Nhận thức tầm quan trọng việc tạo động lực kích thích tinh thần làm việc nâng cao hiệu làm việc người lao động, tác giả xin lựa chọn đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn thạc sĩ Thơng qua đề tài nghiên cứu này, tác giả mong muốn hiểu yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc người lao động tổ chức, phần đánh giá thực trạng hệ thống tạo động lực CHQ Quảng Ninh, từ đóng góp số giải pháp thích hợp nhằm tăng hiệu làm việc cho người lao động, nâng cao suất tạo lợi cạnh tranh riêng cho đơn vị tình hình kinh tế hội nhập quốc tế 85 Do vậy, cần xử lí nghiêm quan cá nhân có trách nhiệm việc bố trí sai cán để gây hậu nghiêm trọng cho nhân dân 3.4.3 Đẩy mạnh cải cách tiền lương Cần cải cách tiền lương theo hướng tương xứng với kết lao động người công chức nhằm nâng cao hiệu làm việc CBCC giữ chân cơng chức có lực phẩm chất tốt điều kiện ngân sách nhà nước dành để trả lương cho CBCC chưa nhiều mong muốn Cần khách quan, nhìn thẳng vào thật đội ngũ CBCC có nhóm chính: Nhóm 1: Các CBCC thực có lực, cống hiến hiệu quả, không tăng thu nhập cho họ chẳng trước sau, nhiều người số họ lí thu nhập thấp lại khơng cơng Nhóm 2: Các CBCC khác, rời quan nhà nước họ khơng kiếm chỗ làm có thu nhập cao Vì nhiều ngun nhân từ khứ, số đông, không cần nâng cao thu nhập cho họ họ khơng dám bỏ việc Chưa cần phải nâng cao thu nhập cho họ điều kiện eo hẹp ngân sách nhà nước Khi có điều kiện tính sau Có thể nghĩ tới việc cải tiến chế độ trả lương cho công chức quan nhà nước giai đoạn tới theo hướng sau: - Cơ giữ nguyên chế độ lương hành với tồn thể CBCC, coi phần cứng Điều đảm bảo không gây xáo trộn lớn tâm tư tình cảm CBCC nói chung, đủ giữ cho ổn định làm việc đối tượng nói Điều khơng làm chi ngân sách tăng thêm - Cho phép điều chỉnh thu nhập theo hướng tăng lên tuỳ theo hiệu cống hiến, coi phần mềm đối tượng Điều cần tăng thêm quỹ lương, tuỳ theo điều kiện cho phép thời điểm, không cần tổng quỹ lương lớn theo phương án nâng lương đồng lâu thường làm 86 Như vậy, ngân sách nhà nước cần chi tăng thêm khoản mềm Khoản mềm cho phép thủ trưởng quan nhà nước tùy theo lực cống hiến cụ thể để trả thêm cho CBCC, đủ để họ yên tâm làm việc, đồng thời tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước Bằng cách này, ngân sách nhà nước không cần tăng thêm nhiều cho quỹ lương mà “giữ chân” CBCC thu hút thêm người tài vào máy nhà nước, đồng thời giảm bớt dần số CBCC có lực phẩm chất khơng phù hợp với môi trường công tác quan nhà nước 87 KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc nhân tố vô quan trọng tác quản lý hiệu suất làm việc Thực tế, việc đóng vai trị yếu quản lý hiệu suất làm việc điều mà nhà quản lý phải ln quan tâm Nhà quản lý huấn luyện nhân viên khắc phục thiếu sót cải thiện hiệu suất làm việc, nhân viên không tâm vào việc huấn luyện thân khơng muốn hay khơng có động lực thúc đẩy Nhà quản lý bỏ nhiều thời gian cho việc đánh giá hiệu suất hoạt động hàng năm nhân viên trao đổi nó, thời gian trở nên lãng phí nhân viên khơng có động tiến Các ngun tắc tạo động lực làm việc hiệu có từ lâu Ở giai đoạn nhà lãnh đạo quản lý nhận thức tầm quan trọng việc tạo động lực nên thử nghiệm nhiều cách khác để đạt tới mục tiêu thúc đẩy người lao động với hiệu suất cao Đối với CHQ Quảng Ninh công tác tạo động lực thúc đẩy CBCC có ý nghĩa quan trọng Sự thành công hay thất bại Cục chỗ quan có sử dụng tốt cơng cụ kích thích CBCC để phát huy hết khả họ nhằm nâng cao suất lao động, thúc đẩy hoạt động đào tạo đem lại hiệu cao cho quan hay khơng Chính vậy, tạo động lực thúc đẩy làm việc cho CBCC đòi hỏi cấp thiết ban lãnh đạo quan Qua thời gian tìm hiểu thực tế CHQ Quảng Ninh, thân nghiên cứu động lực làm việc CBCC CHQ Quảng Ninh biện pháp mà quan sử dụng để tạo động lực làm việc cho CBCC đơn vị, mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực cho cán quan Các giải pháp có liên quan mật thiết với nhau, có tác dụng bổ sung, hỗ trợ lẫn việc tạo động lực làm việc cho CBCC quan từ nâng cao hiệu làm việc quan Do thời gian việc nghiên cứu cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi sai sót định Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, hội đồng để luận văn hoàn thiện 88 Cuối xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy PGS, TS Lê Thái Phong; quý thầy, cô Trường Đại học Ngoại thương cung cấp cho tơi nhiều kiến thức q trình học tập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 2002 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 117/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Hà Nội 2003 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 72/2018/NĐCP ngày 15/05/2018 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 2018 Quốc hội nước CH XHCNVN, Luật cán bộ, công chức (sửa đổi, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia 2008 Thủ tưởng Chính phủ, Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/ 2015 chức nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Hải quan, Hà Nội 2015 Thủ tưởng Chính phủ, Quyết định số 13/2016/QĐ-TTg việc ban hành chế quản lí tài biên chế Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016 - 2020 Hà Nội 2016 Học viện Hành quốc gia, Cơng vụ, cơng chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2004 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm, Quản trị nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2004 Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy Hương, Giáo trình Hành vi tổ chức, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2009 10 Lê Thái Phong & Lê Thị Thu Thủy (2014), Sử dụng phương pháp phân tích nhân tố để xác định yếu tố kiến tạo động lực làm việc cho người lao động, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 66/2014, tr.58-68 11 A.H Maslov, A Theory of Human Motivation Psychological Review,50:370-96 1943 12 E Lawler and Maier, Organizational Behavior and Human Performance, 9:482-503 1973 13 Frederick Herzberg, One more time: how you motivate employees, Harvard Business Review, 46: 53–62 1968 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH Anh/chị vui lòng đánh dấu X vào mà lựa chọn Các chữ số từ – tương ứng với mức độ đồng tình tăng dần: Rất khơng đồng ý Thấp Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Trung bình Bình thường Khá Nội dung khảo sát Hoàn toàn đồng ý Cao Mức độ đánh giá Anh/Chị đánh giá động lực làm việc mức nào? Mức độ hài lòng Anh/Chị yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc đơn vị? Bản thân công việc Khả thăng tiến, phát triển Điều kiện làm việc Phong cách lãnh đạo Mối quan hệ cơng việc Chính sách quản lý đơn vị Cơng tác giám sát, đánh giá kết thực công việc Chế độ đãi ngộ Sự thành đạt công việc Sự công nhận công việc Đánh giá Anh/Chị công việc tại? Công việc phù hợp với lực, kiến thức chuyên môn Nhiệm vụ, trách nhiệm công việc phân chia rõ ràng, cụ thể Cơng việc có ý nghĩa, nhiều thách thức Đánh giá Anh/Chị khả thăng tiến, phát triển cơng việc? Lộ trình thăng tiến rõ ràng Các điều kiện cần thiết để thăng tiến cụ thể, hợp lý Chính sách đào tạo phát triển quan trọng Chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu CBCC Đánh giá Anh/Chị điều kiện làm việc đơn vị?? Môi trường làm việc an toàn, thoải mái Cơ sở vật chất nơi làm việc tốt Đánh giá Anh/Chị phong cách lãnh đạo đơn vị?? CBCC đối xử cơng bằng, lắng nghe, giúp đỡ gặp khó khăn Mức độ ủy quyền công việc Mức độ gây áp lực từ nhà quản lý công việc Mối quan hệ Anh/Chị công việc? Quan hệ đồng nghiệp Quan hệ cấp Quan hệ cấp Đánh giá Anh/Chị sách quản lý đơn vị?? Đánh giá Anh/Chị chế độ đãi ngộ? Tiền lương hợp lý, công dựa kết thực công việc Tiền lương phân chia rõ ràng vị trí cơng việc Điều kiện xét tăng lương hợp lý, rõ ràng Tiền thưởng phân chia công dựa kết thực công việc Các tiêu chí xét thưởng hợp lý, rõ ràng Anh/Chị hài lịng với mức lương, thưởng nhận từ quan Mức độ hỗ trợ từ Cơng đồn Chế độ trợ cấp, phúc lợi kịp thời, phù hợp Đánh giá Anh/Chị công tác đánh giá, giám sát thực công việc đơn vị?? Tiêu chí đánh giá kết thực CV rõ ràng, hợp lý Phương pháp đánh giá rõ ràng, phổ biến Cơ quan Kết đánh giá thông báo đến CBCC Mức độ phản hồi CBCC người giám sát, lãnh đạo Mức độ ghi nhận đơn vị kết cơng việc Anh/Chị? Mức độ hài lịng Anh/Chị kết quả, vị trí đạt CV? Anh/Chị xin vui lịng cung cấp vài thơng tin cá nhân: Giới tính: □Nam □Nữ Độ tuổi Anh/Chị: ……………………………………………………………… Số năm làm việc Anh/Chị đơn vị: ………………………… Anh/Chị làm việc phận nào? Vị trí làm việc Anh/Chị: ……………………………………… Trân trọng cảm ơn anh/chị dành thời gian hoàn thành phiếu khảo sát! (Phiếu khảo sát tác giả xây dựng)   ... trạng tạo động lực cho người lao động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Chương Giải pháp nhằm tạo động lực cho người lao động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 17 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO. .. học thuyết tạo động lực cho lao động; công cụ tạo động lực cho lao động làm rõ cần thiết việc tạo động lực cho lao động tổ chức Trên sở nghiên cứu lý luận v? ?tạo động lực làm việc cho CBCC, đánh... giá thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC CHQ tỉnh Quảng Ninh Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động tạo động lực làm việc cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, bao gồm: Thực