Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN XUÂN LINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.02 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Nguyễn Xuân Lãn Phản biện 1: TS Đồn Thị Liên Hương Phản biện 2: PGS.TS Lê Chí Công Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 29 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 25 năm hình thành phát triển, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nỗ lực không ngừng để xây dựng nguồn lực phù hợp với định hướng phát triển tổ chức Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực, thời gian qua Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực đồng thời xây dựng giải pháp nhằm tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức, nhân viên quan Tuy nhiên, tổ chức nhà nước nên công tác tạo động lực cho cán bộ, nhân viên Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk số hạn chế Điển hình như, thân cơng việc chưa thú vị vất vả Do đặc thù cán hải quan nên cán phải làm việc nơi nhà ga, bến cảng, sân bay, vùng biên giới Các cán trực tiếp đấu tranh phòng chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa qua biên giới nên nhiều nguy hiểm đến tính mạnh Hơn nữa, cán hải quan phải thường xuyên làm việc xa nhà Đãi ngộ vật chất chưa thỏa đáng Mặc dù lương cán hải quan có phần cạnh tranh phần khác chế độ phúc lợi đóng bảo hiểm, thưởng, tiền làm thêm ngày lễ, tết, nhân viên hợp đồng không đảm bảo cán bộ, công chức hải quan thức Mức tiền thưởng cán bộ, công chức hải quan chưa cao, mức tiền thưởng trung bình năm cán bộ, cơng chức hải quan năm 2018 1,3 triệu đồng, chưa mức tiền lương bình quân tháng Bên cạnh đó, hệ thống khen thưởng Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk chưa thực tạo động lực cho cán bộ, công chức Hoạt động đào tạo chưa tổ chức theo nhu cầu thực tế cán bộ, công chức mà theo đạo ngành cấp trên; nội dung, hình thức đào tạo chưa đổi mới, Vì vậy, để làm sáng tỏ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá sở lý luận liên quan đến tạo động lực làm việc cho người lao động - Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk; rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp có tính khả thi để hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Câu hỏi nghiên cứu - Nội dung tạo động lực làm việc cho người lao động gồm nội dung gì? - Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắknhư nào? - Những giải pháp cần thực để hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk + Về thời gian: đề tài nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắktrong thời gian từ năm 2016-2018 giải pháp thực năm đến Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Là tài liệu tham khảo mà tác giả tổng hợp từ kết nghiên cứu sách, báo, báo cáo…dưới dạng văn tác giả khác Nguồn liệu thứ cấp bao gồm tài liệu thức thị, nghị quyết, định, quy hoạch nhà nước quyền tỉnh Đắk Lắk liên quan đến quy hoạch phát triển Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Những tài liệu quan trọng để kiến nghị đề xuất luận văn không xung đột với định hướng hướng dẫn văn pháp luật Nhà nước Số liệu thứ cấp thu thập từ văn kiện, báo cáo, thống kê quan quản lý Cục Hải quan Những tài liệu lưu trữ nhân Cục nguồn tài liệu phong phú Tác giả nghiên cứu tài liệu động lực làm việc nhân viên để có nhìn bao quát nhân tố tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung cơng chức Hải quan nói riêng - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Tác giả xây dựng bảng hỏi khảo sát phát cho cán bộ, nhân viên làm việc Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk để thu thập ý kiến đánh giá cán thực trạng công tác tạo động lực mà Cục Hải quản tỉnh Đắk Lắk áp dụng Tác giả phát 120 bảng hỏi cho nhân viên nhà quản lý yếu tố cấu thành tác động tới động lực làm việc cho công chức khối Hải quan tỉnh Đắk Lắk Phương pháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên Quy trình nghiên cứu sau: Bước 1: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CBCCtại CHQ phương pháp khảo sát Bước 2: Nghiên cứu thực trạng sách tạo động lực cho CBCC CHQ Bước 3: Đánh giá thực trạng tạo động lực cho CBCC CHQ Bước 4: Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho CBCC CHQ - Phương pháp thu thập liệu Hình thức phổ biến để thu thập liệu thông qua bảng câu hỏi, vấn phân tích tài liệu Nghiên cứu sử dung phương pháp định tính để tận dụng nguồn liệu sơ cấp thứ cấp sử dụng phương pháp sau để thu thơng tin, liệu cần thiết Ngồi ra, qua nhiều hội nghị, hội thảo quan Đảng, quan nhà nước tổ chức trị, xã hội địa bàn huyện, tỉnh Hải quan Đắk Lắk mà tác giả tham gia, thân tác giả thu thập nguồn thông tin lớn từ họp - Phương pháp xử lý liệu kết thống kê Sau thu bảng câu hỏi, lập bảng cho liệu, tác giả tiến hành tóm tắt xử lý câu trả lời người tham gia Những liệu thu thập sau nhập vào phần mềm Excel để xử lý sử dụng cho luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Luận văn cung cấp sở lý luận chung tạo động lực làm việc cho người lao động; công cụ tạo động lực cho người lao động Qua đó, nghiên cứu góp phần bổ sung hồn thiện lý luận biện pháp tạo động lực cho người lao động - Ý nghĩa thực tiễn: Sau luận văn hồn thành cung cấp cho Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk phòng ban có liên quan đến cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nhìn chung nhất, cụ thể thực trạng tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk giải pháp khả thi mà quan, ban ngành có thẩm quyền áp dụng vào thực tiễn để hồn thiện công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo nội dung đề tài trình bày chương, cụ thể sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho người lao động - Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1.1 Một số khái niệm a Động Động lao động thái độ, ý thức chủ quan người hành động b Động lực Động lực lao động khao khát tự nguyện cá nhân nhằm phát huy nỗ lực để hướng thân đạt mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức c Tạo động lực làm việc Tạo động lực làm việc “tất hoạt động mà doanh nghiệp thực người lao động, tác động đến khả làm việc tinh thần thái độ làm việc nhằm đem lại hiệu cao lao động” 1.1.2 Vai trò tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động 1.2 MỘT SỐ HỌC THUYẾT TẠO ĐỘNG CƠ THÚC ĐẨY 1.2.1.Tháp nhu cầu Abraham Maslow (1943) Maslow cho người có nhiều nhu cầu khác cần thoả mãn Ông chia hệ thống nhu cầu thành nhóm khác theo thứ tự từ nhu cầu bậc thấp đến nhu cầu bậc cao Nhu cầu sinh lý, Nhu cầu an tồn, Nhu cầu xã hội, Nhu cầu tơn trọng, Nhu cầu tự hoàn thiện [18] Tháp nhu cầu Maslow tóm tắt hình đây: Hình 1.1: Tháp nhu cầu Abraham Maslow 1.2.2 Thuyết hai nhóm yếu tố Herzberg Hình 1.2: Thuyết hai nhân tố Herzberg 1.2.3.Thuyết công Adams Các quyền lợi cá nhân Đóng góp cá nhân >=< Các quyền lợi người khác Đóng góp người khác Người lao động cảm thấy đối xử công nhận thấy tỷ lệ quyền lợi/đóng góp ngang với tỷ lệ người khác từ họ cảm thấy thỏa mãn công việc, tăng hiệu thực cơng việc 1.2.4 Học thuyết tăng cƣờng tích cực B.F.Skinner 1.2.5 Thuyết mong đợi Vroom Hình 1.3: Thuyết kỳ vọng Vroom 1.3 CÁC CÔNG CỤ TẠO ĐỘNG LỰC 1.3.1.Tạo động lực thu nhập a Tiền lương b Tiền thưởng c Phụ cấp Phúc lợi 1.3.2.Tạo động lực môi trƣờng làm việc 1.3.3.Tạo động lực đào tạo thăng tiến 1.3.4.Tạo động lực thiết kế công việc Thiết kế công việc phù hợp chun mơn, lực sở thích cá nhân, vị trí, tính chất cơng việc nội dung làm tăng suất lao động, động lực người lao động qua nâng cao 1.3.5.Tạo động lực đánh giá thành tích KẾT LUẬN CHƢƠNG 10 chất lượng Nhìn chung, cấu cán bộ, cơng chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk trẻ Tỷ lệ cán bộ, công chức 50 tuổi chiếm tới 70%, CBCC từ 30 đến 50 chiếm tỷ trọng nhiều nhất, năm 2016 chiếm tới 41,53%; năm 2017 chiếm tới 39,17% năm 2018 chiếm tới 42,98% CBCC 30 tuổi chiếm tỷ trọng cao thứ hai, năm 2016 chiếm 31,36%; năm 2017 chiếm 32,50% năm 2018 chiếm 33,06% Số lượng CBCC 50 tuổi chiếm tỷ lệ thấp hơn, 27,12% năm 2016; 28,33% năm 2017 23,97% năm 2018 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK 2.2.1 Tạo động lực thu nhập a Tiền lương Hệ thống lương thưởng Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đánh giá có tính cạnh tranh cao so với quan hành Nhà nước khác Đối với vị trí khác nhau, CBCC có thêm tiền phụ cấp thâm niên, chức vụ nên tổng thu nhập hàng tháng CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk sau: Bảng 2.4: Tiền lương chi trả hàng tháng cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT: Triệu đồng Năm 2016 2017 2018 Lương bình quân/tháng đối với: Công chức giữ chức vụ lãnh đạo 16,627 18,281 20,019 Công chức làm nghiệp vụ chuyên môn 8,504 9,641 11,845 Nhân viên hợp đồng 4,372 5,472 6,472 Nguồn: Phòng kế toán – tài vụ Qua bảng tiền lương chi trả cho công chức nhân viên 11 quan, ta thấy cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo cao so với công chức làm nghiệp vụ chuyên môn nhân viên hợp đồng Công chức giữ chức vụ lãnh đạo lương năm 2016 16,627 triệu đồng; năm 2017 18,281 triệu đồng năm 2018 tăng lên 20,019 triệu đồng Đối với công chức làm nghiệp vụ chuyên môn, lương hàng tháng năm 2016 8,504 triệu đồng; 9,641 triệu đồng năm 2018 11,845 triệu đồng Đối với nhân viên hợp đồng, lương bình quân hàng tháng năm 2016 4,372 triệu đồng; năm 2017 5,472 triệu đồng năm 2018 6,472 triệu đồng Như vậy, thấy lương bình quân/tháng CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk cao so với thu nhập mặt Nhờ đó, CBCC cảm thấy có động lực làm việc, gắn bó với quan Tuy nhiên, tiền làm thêm áp dụng cho cơng chức thức khơng tính cho nhân viên hợp đồng Điều tác động tới tâm lý làm việc nhân viên hợp đồng họ làm việc vào ngày nghỉ, ngày lễ, tết,… tiền làm thêm khơng hưởng Bảng 2.5: Tiền làm thêm ngồi công chức nhân viên giai đoạn 2016 – 2018 Đvt: Triệu đồng Năm Công chức giữ chức vụ lãnh đạo Công chức làm nghiệp vụ chuyên môn Nhân viên hợp đồng 2016 2017 2018 0,76 0,83 0,9 0,44 0,49 0,56 - - - Nguồn: Phòng kế toán – tài vụ b Tiền thưởng Hiện tại, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk áp dụng 02 hình thức 12 thưởng, thưởng định kỳ (quý, năm) thưởng đột xuất Thống kê tiền thưởng trung bình theo tháng CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2018 sau: Bảng 2.6: Thống kê tiền thưởng trung bình theo tháng CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắkgiai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: Đồng Năm Tiền thƣởng bình quân tháng 2016 895.000 2017 1.125.000 2018 1.355.000 Nguồn: Phòng kế tốn – tài vụ Tiền thưởng bình quân tháng năm 2016 cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 895.000 đồng, năm 2017 tăng thêm 230 nghìn đồng, lên 1.125.000 đồng, năm 2018, tiền thưởng tăng thêm 230 nghìn 1.355.000 nghìn đồng Mức thưởng chủ yếu cho xếp loại CBCCVC theo quý, việc thưởng thi đua, thưởng sáng kiến cải tiến mục thưởng khác c Phụ cấp phúc lợi Khảo sát 100 CBCC làm việc Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi Kết thu sau: Bảng 2.8: Kết khảo sát CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi Điểm khảo sát trung bình nội dung tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi CBCC 3,49/5, điểm số cao Nhìn chung, CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk hài lòng với nội dung như: nhận tiền thưởng dịp lễ, tết (điểm trung bình 4,03 điểm); đóng bảo hiểm đầy đủ (điểm trung bình 13 3,79 điểm); Tiền lương trả thời hạn (điểm trung bình 3,47 điểm); nghỉ phép, nghỉ ốm đau, nghỉ chờ việc hưởng lương (được trung bình 3,38 điểm) Tuy nhiên, cách thức trả lương quan chưa thực hợp lý (điểm trung bình 3,15 điểm) lương chưa trả hợp lý, xứng đáng (điểm trung bình 3,12 điểm) 2.2.2 Tạo động lực môi trƣờng làm việc Hiện quan thực thị 04/CT-BTC việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ ngành Chỉ thị đưa nhằm tăng cường tính kỷ luật, nâng cao vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức ngành thi hành công vụ, đảm bảo quy định pháp luật, thị mệnh lệnh cấp tuân thủ nghiêm túc, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Hải quan Tiến hành khảo sát 100 CBCC Cục môi trường làm việc, kết thu sau: Bảng 2.9: Kết khảo sát CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk mơi trường làm việc Điểm trung bình chung yếu tố môi trường làm việc 3,4/5, mức điểm tốt Một nội dung Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk làm tốt, làm việc nghiêm chỉnh, rõ ràng (3,94 điểm); trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị (3,83 điểm); đồng nghiệp hợp tác, sẵn sàng giúp đỡ (3,62 điểm) Một số nội dung mức khá, cần hoàn thiện gồm Mối quan hệ CBCC với cấp mực (3,33 điểm); Không gian làm việc sẽ, thoải mái, vui vẻ (3,27 điểm); Mối quan hệ CBCC với đồng nghiệp thoải mái, đoàn kết (3,25 điểm) Tuy nhiên, người chưa đối xử công (3,15 điểm) môi trường làm việc an toàn 14 (2,78 điêm) Là quan nhà nước nên CBCC khơng thực hòa đồng, đồn kết với nhau; mối quan hệ cấp với cấp chưa thực thoải mái, thân thiện Hơn nữa, nhiều cán phải làm việc biên giới, lối mở đối mặt với nhiều tội phạm, nhiều nguy hiểm đến tính mạng Đây hạn chế điều kiện làm việc CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 2.2.3 Tạo động lực đào tạo thăng tiến a Công tác đào tạo Trong trình tuyển dụng, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk cố gắng tuyển chọn cho chuyên ngành đào tạo nhà trường phù hợp với chun mơn, nghiệp vụ Hải quan Bên cạnh có chế độ khuyến khích, tạo điều kiện để cán công chức tự giác, chủ động học tập, nâng cao trình độ thân Bảng 2.10: Kết đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắkgiai đoạn 2016 – 2018 Trong ba năm, quan cử 296 lượt cán công chức nhân viên tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn, nghiệp vụ, có 25 cán cơng chức cử đào tạo trình độ chuyên mơn (đào tạo đại học đại học); có 151 lượt cán công chức nhân viên cử đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Tổng Cục Hải quan, Bộ Tài Chính đơn vị khác tổ chức; có 120 lượt cán cơng chức nhân viên cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nội đơn vị tổ chức Công tác đào tạo nhân lực phát huy tác dụngvà đạt số kết định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao đơn vị Trong giai đoạn 2016 – 2018 Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk thực công tác ln chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác 15 66 CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao, việc nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực b Công tác thăng tiến Cơ quan thường xuyên theo dõi, giám sát q trình thực cơng việc CBCC để phát người thực có lực, đáp ứng u cầu cơng việc Từ đó, quan có sở để quy hoạch bổ nhiệm chức danh cho CBCC này, làm tiền đề cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý tạo thi đua cho CBCC quan với Thực tế cho thấy, quan nhà nước nên việc bổ nhiệm, thăng chức chủ yếu đạo cấp Quy định thăng tiến Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk quy định mức độ áp dụng thực vào thực tế công việc chưa cao, chưa đảm bảo hội thăng tiến cơng cho tồn thể CBCC Cục Điều làm CBCC cảm thấy khơng hài lòng, khơng có động lực, nỗ lực cố gắng, phấn đấu để có nhiều hội thăng tiến 2.2.4 Tạo động lực thiết kế công việc Cục Hải quản tỉnh Đắk Lắk thực rà soát trước bổ nhiệm cán quản lý bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, lựa chọn người có tài, có tâm lĩnh vực chun mơn, nghiệp vụ, trị, đạo đức để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo Nhờ đó, tạo động lực thúc đẩy CBCC khác phân đấu, rèn luyện để có hội tham gia vào nhiều vị trí, nhiều chức vụ quan trọng Cục Hải quản tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk chưa tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng mơ tả cơng việc làm tiêu chí cho việc tuyển dụng, đề bạt, thăng tiến hay đánh giá Do đó, cơng việc khơng quy định cụ thể mà chủ yếu cấp tự quy định 16 đạo Điều khiến cho CBCC chưa nắm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm công việc CBCC khác, đặc biệt trường hợp điều động hay luân chuyển công việc 2.2.5 Tạo động lực đánh giá thành tích Hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk toàn diện Tuy nhiên, CBCC làm báo cáo cá nhân hàng tháng nhằm đánh giá kết thực nhiệm vụ, họp bình xét thi đua xếp loại quý làm chi thưởng đánh giá CBCC cuối năm, chưa vào báo cáo tháng, bình xét q, việc đánh giá mang tính hình thức, chưa thực sát việc rõ ưu nhược điểm, việc đấu tranh, phê tự phê, số tiêu chí chưa cụ thể, mang tính chất định tính; định lượng khó đánh giá tính khách quan mức độ hồn thành chất lượng công việc Hơn nữa, quan nhà nước nên việc đánh giá, khen thưởng mang tính hình thức, dựa vào mối quan hệ nên chưa đảm bảo công tất CBCC chưa khuyến khích CBCC phát huy hết lực Họ cảm thấy đóng góp, cơng sức chưa đền đáp xứng đáng nên động lực làm việc bị ảnh hưởng 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK 2.3.1 Kết đạt đƣợc 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế a Nguyên nhân khách quan b Nguyên nhân chủ quan KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng phát triển Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 3.1.2 Phƣơng hƣớng tạo động lực cho cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK 3.2.1 Hồn thiện cơng cụ tạo động lực thu nhập a Tiền lương - Sử dụng kết hợp với hình thức trả lương theo vị trí việc làm chức vụ cơng tác - Xây dựng sách tiền lương đặc thù dự sách tiền lương Nhà nước, quy chế tiền lương đặc thù để phù hợp với phát triển ngành Hải quan - Duy trì nâng cao mức tiền lương thu nhập CBCC - Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cán làm cơng tác tiền lương để phù hợp với đổi phát triển đơn vị - Nghiên cứu, đề xuất nâng hệ số lương tương ứng với hệ số suất cơng việc đóng góp thực tế Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk phải có đề xuất điều chỉnh mức lương với quan cấp trên, sau thực áp dụng cho toàn thể CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk b Tiền thưởng Xây dựng sách thưởng đa đạng, linh hoạt cho tập thể, 18 cá nhân sở hiệu cơng việc thành tích đóng góp với nhiều hình thức thưởng khác tiền, vật… Ngồi hình thức thưởng trên, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk cần bổ sung thêm hình thức thưởng quà, kèm theo giấy khen, khen để giảm thiểu chi phí mà giữ nguyên giá trị khen thưởng động viên cho CBCC Quy định mức thưởng khác với tiêu chí thưởng khác cho loại lao động khác Ban lãnh đạo Cục cần kịp thời thống nhất, quy định rõ mức thưởng phổ biến cho toàn thể CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nắm triển khai c Phúc lợi Đưa sách động viên giúp đỡ CBCC họ có gặp phải vấn đề khó khăn phát sinh xảy giúp CBCC nhanh chóng khắc phục khó khăn trở lại với cơng việc Tiếp tục trì tăng cường tổ chức phong trào thi đua lao động để tạo phấn đấu nâng cao suất lao động Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đạo phòng nhân phát phiếu thăm dò ý kiến cho tồn thể CBCC chế độ phúc lợi mà họ muốn bổ sung 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ tạo động lực mơi trƣờng làm việc Tiếp tục trì phát huy mối quan hệ thân thiện, gần gũi, cởi mở, giúp đỡ lẫn quan Thiết kế kênh thông tin trao đổi trực tiếp lãnh đạo công chức tổ chức buổi giao lưu văn nghệ, đối thoại để tăng cường đồn kết, gắn bó, hiểu người lao động Cán Văn phòng Cục có trách nhiệm nhắc nhở, phổ biến việc 19 giữ gìn, xây dựng mơi trường làm việc thân thiện, chuyên nghiệp, đoàn kết, tới toàn CBCC Cục Ban lãnh đạo Cục chủ động, tăng cường khuyến khích tồn thể CBCC thẳng thắn, mạnh dạn nói lên tâm tư, nguyện vọng để xây dựng tập thể vững mạnh 3.2.3 Hồn thiện cơng cụ tạo động lực đào tạo thăng tiến a Hồn thiện cơng tác đào tạo Trong thời gian tới, trước đăng ký nhu cầu đào tạo, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk phải khảo sát, xác định nhu cầu đào tạo cách khuyến khích người lao động tự đăng ký chương trình đào tạo; sở phân tích nhu cầu lao động Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, Tiếp theo, xác định nhu cầu đào tạo; rà soát, lựa chọn đối tượng đào tạo; dự trù chi phí đào tạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk phải quan tâm đến việc giáo dục CBCC kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc, tinh thần hợp tác lòng tự hào truyền thống Hải quan b Hoàn thiện cơng tác thăng tiến Định hướng lộ trình thăng tiến cụ thể cho CBCC quan Dựa vào kết đánh giá thực công việc hàng quý, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk yêu cầu phòng ban bầu chọn ứng viên xuất sắc để khen thưởng, động viên Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nên áp dụng tổng hợp nhiều giải pháp, thực liên tục, thường xuyên để tạo động lực cho CBCC nỗ lực công việc, nâng cao hiệu suất làm việc 3.2.4 Hồn thiện cơng cụ tạo động lực thiết kế cơng việc - Tiến hành phân tích cơng việc cách khoa học định kì 3- 20 năm phải xem xét lại tính chất cơng việc thay đổi Cần phải lựa chọn phương pháp phù hợp để thu thập thông tin sử dụng bảng hỏi, vấn, hay quan sát … lựa chọn nhóm chuyên gia, người Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk thuê chuyên gia bên thực thu thập thông tin xây dựng Sau thu thập thông tin này, cần tập hợp thành sổ tay để phát cho CBCC, phát cho CBCC quan coi cẩm nang để định hướng hành vi CBCC Tuy nhiên, tiến hành phân tích cơng việc, cần phải tuân thủ nguyên tắc 03 mặt cân là: Chức vụ = Trách nhiệm + Quyền hạn + Nghĩa vụ Trách nhiệm Nghĩa vụ Chức vụ Quyền hạn Hình 3.2: Nguyên tắc cân Vì vậy, để hoàn thành chức vụ, CBCC phải trao quyền hạn tương ứng với trách nhiệm Khi quyền hạn trách nhiệm giao tương ứng nhau, CBCC cần phải đặt nghĩa vụ lên hàng đầu để làm chức trách Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk nên xây dựng hệ thống 21 tiêu chuẩn đánh giá thực công việc Bản gồm thông tin mang tính định lượng, rõ ràng Do đặc thù nghề nghiệp nên đánh giá CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk cần đảm bảo ba yếu tố (1) kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc; (2) hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức; (3) xem xét phẩm chất đạo đức nghề nghiệp người CBCC Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk giao cho Văn Phòng Cục xây dựng mơ tả cơng việc tiêu chuẩn chức danh vị trí cụ thể Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Đây sở để tuyển dụng, xét duyệt CBCC vào biên chế, cử đào tạo thăng tiến, khen thưởng 3.2.5 Hồn thiện cơng cụ tạo động lực đánh giá thành tích Tiếp tục sử dụng phương pháp đánh giá thành tích Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk để đánh giá CBCC Tuy nhiên, cần sửa đổi bổ sung thêm số tiêu chí để phát tiềm năng, đóng góp xuất sắc người lao động Các tiêu chuẩn thực công việc phải xây dựng cách khách quan, công bằng, hợp lý, đầy đủ, chi tiết, phù hợp cụ thể Điều khơng tạo điều kiện cho người đánh giá thực công việc đánh giá cách xác, nhanh chóng mà CBCC tự đánh giá, kiểm tra mức độ xác đánh giá thực công việc người quản lý Tiêu chí “Mức độ hồn thành nhiệm vụ” cần nhấn mạnh cách cho trọng số cao tiêu chí khác Tác giả đề xuất mẫu đánh giá thực công việc sau: 22 Bảng 3.1: Mẫu đánh giá thực công việc đề xuất Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Mức độ đánh giá STT Tiêu chí đánh giá Xuất sắc Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Tinh thần trách năng, kiến nhiệm Kỹ thức chuyên môn Chất lượng công việc Khả phối hợp công Giỏi Khá Đạt yêu cầu Dƣới mức yêu cầu 10 5 5 việc Tính sáng tạo Tính chủ động 5 50 40 22 13 Ngày công làm việc thực tế Mức độ chấp hành kỷ luật, nội quy Tổng điểm Xếp loại đánh giá Nguồn: Tác giả đề xuất Mẫu phiếu đánh giá phải thiết kế chi tiết hơn, gồm mô 23 tả ngắn hạn, dễ hiểu, lượng hóa Mẫu phiếu đánh giá cần bao gồm tiêu chí mang tính thi đua khen thưởng để người lao động có thêm động lực để hồn thành cơng việc Việc đánh giá thực công việc người quản lý trực tiếp đánh giá Tuy nhiên, để đảm bảo khách quan, việc đánh giá nên CBCC tự đánh giá người lãnh đạo trực tiếp đánh giá Khi đó, kết CBCC tự đánh giá sử dụng để tham khảo, so sánh với kết đánh giá người quản lý trực tiếp Kết người quản lý trực tiếp đánh giá sử dụng để quy đổi sang thứ hạng thành tích Nếu có chênh lệch, CBCC người quản lý trực tiếp trực tiếp trao đổi, giải thích, phản hồi thơng tin để xác định đánh giá xác Các kết phải công khai CBCC đồng ý Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk phải lựa chọn phương pháp đánh giá cho phù hợp Trong đó, cần ý đến phương pháp vấn đánh giá phương pháp giúp CBCC nói lên nhận xét, suy nghĩ, đánh giá, thắc mắc trình đánh giá, đồng thời nêu lên khó khăn mà CBCC gặp phải trình làm việc, để Lãnh đạo phụ trách, quản lý hiểu được, có biện pháp khắc phục kịp thời Hiện nay, phương pháp vấn chưa Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk trọng thực Kết đánh giá thành tích chủ yếu cấp đánh không trao đổi cụ thể với CBCC Điều khiến CBCC khơng cảm thấy thỏa mãn hài lòng KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Công tác quản lý người quan, tổ chức nào, dù ngồi quốc doanh hay quan hành nghiệp vơ khó khăn phức tạp Đối với Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, quan ngành Hải quan Việt Nam với 25 năm hình thành phát triển, việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk lại trở nên quan trọng Đây yêu cầu cấp thiết ảnh hưởng đội ngũ CBCC tác động tới toàn hiệu hoạt động hệ thống hải quan Việt Nam, ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh qua lãnh thổ Việt Nam thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới,… nhờ xã hội ngày ổn định phát triển Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát thu thập thơng tin, tìm hiểu, phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk từ đề xuất số giải pháp giúp cơng tác tạo động lực làm việc cho CBCC Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk ngày phát triển tốt thời gian tới Tuy nhiên, công tác tạo động lực nội dung rộng, khó khăn, phức tạp nên nội dung đề xuất mà tác giả trình bày luận văn chưa thể bao quát hết tất nội dung liên quan đến lĩnh vực Do hạn chế thời gian, kiến thức nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy, cô người liên quan đến vấn đề để luận văn tác giả hoàn thiện có tính ứng dụng cao ... triển Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 3.1.2 Phƣơng hƣớng tạo động lực cho cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK... chế công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp có tính khả thi để hồn thiện công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh. .. tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Cục Hải quan tỉnh