Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGUYỄN HOÀI PHƯƠNG HÀ NỘI- 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGUYỄN HOÀI PHƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BẢO ÁNH HÀ NỘI- 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn với đề tài “Pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hoài Phương LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Trần Thị Bảo Ánh, Ban chủ nhiệm Khoa sau Đại học thầy, cô giáo Khoa sau Đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội truyền đạt cho tác giả kiến thức vô quý báu suốt trình học tập trường tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thực luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo Cục Thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh; đồng chí, đồng nghiệp quan, gia đình, bạn bè, người thân người bên cạnh, không ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực luận văn thạc sĩ Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ, có nhiều cố gắng tính phức tạp đề tài đồng thời trình độ, nhận thức tác giả lý luận thực tiễn nhiều hạn chế nên luận văn thạc sĩ tránh khỏi thiếu sót Chính vậy, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy, giáo để luận văn thạc sĩ hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày ……tháng …năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hoài Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm đăng ký doanh nghiệp 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa đăng ký doanh nghiệp 11 1.2 Lý luận pháp luật đăng ký doanh nghiệp 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật đăng ký doanh nghiệp 14 1.2.2 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh đăng ký doanh nghiệp 15 Kết luận chương 20 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 21 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp 21 2.1.1 Điều kiện đăng ký doanh nghiệp 21 2.1.2 Cơ quan đăng ký doanh nghiệp 34 2.1.3 Trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp 39 2.1.4 Chế tài xử lý vi phạm đăng ký doanh nghiệp 42 2.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 48 2.3 Thực tiễn thực thi quy định đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh 50 2.3.1 Tổ chức thực đăng ký doanh nghiệp 50 2.3.2 Phối hợp quan có liên quan hoạt động đăng ký doanh nghiệp quản lý Nhà nước doanh nghiệp 58 2.3.3 Công tác kiểm tra hậu kiểm sau đăng ký doanh nghiệp xử phạt vi phạm đăng ký doanh nghiệp 59 2.3.4 Đánh giá thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh 63 Kết luận chương 69 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH 70 3.1 Bối cảnh hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp 71 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện đăng ký doanh nghiệp 71 3.2.2 Hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp 74 Thủ tục đăng ký doanh nghiệp thủ tục khai sinh doanh nghiệp, tạo cho 74 3.2.3 Tăng cường chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp 76 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh 78 3.3.1 Tăng cường nhân đáp ứng đủ số lượng, nâng cao chất lượng 78 3.3.2 Cải tạo, nâng cấp sở vật chất hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin đăng ký doanh nghiệp 80 3.3.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp 82 3.3.4 Tăng cường công tác hậu kiểm 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1 Sơ đồ trình tự thành lập doanh nghiệp 39 Bảng 2.2 Tổng số doanh nghiệp thành lập theo thủ tục đăng ký doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 giai đoạn từ năm 2015 – 2019 50 Bảng 2.3 Loại hình doanh nghiệp tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập thành phố Bắc Ninh 52 Bảng 2.4 Phương thức nộp hồ sơ 54 Bảng 2.5 Thời hạn giải hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 55 Bảng 2.6 Tình hình thực bố cáo nội dung đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp sau thành lập thành phố Bắc Ninh 57 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LUẬN VĂN LDN : Luật Doanh nghiệp ĐKDN : Đăng ký doanh nghiệp BLDS : Bộ luật dân ĐKKD : Đăng ký kinh doanh Phòng ĐKKD : Phòng đăng ký kinh doanh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền tự kinh doanh quyền người quyền công dân quy định Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 33 “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Nhà nước cần tạo mơi trường kinh doanh thơng thống, thuận lợi, nâng cao quyền tự chủ, linh hoạt cho doanh nghiệp tận dụng tối đa lực, tiềm lực hội kinh doanh để phát triển Để thực mục tiêu này, vấn đề thu hút quan tâm lớn người dân, doanh nghiệp hoạt động đăng ký doanh nghiệp Do đó, đăng ký doanh nghiệp thủ tục bắt buộc nhằm cơng khai hóa hoạt động doanh nghiệp Pháp luật Việt Nam bước thay đổi, cải thiện chế định đăng ký doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập cách nhanh chóng, thuận tiện mau chóng vào hoạt động Thủ tục đăng ký doanh nghiệp nội dung quan trọng pháp luật doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp hành vi pháp lý ghi nhận đời doanh nghiệp thực tế Đăng ký doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp lẽ, kể từ thời điểm cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thời điểm doanh nghiệp thừa nhận tồn tại, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đồng thời phải thực nghĩa vụ với Nhà nước Thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý hoạt động doanh nghiệp khuôn khổ đăng ký pháp luật cho phép Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời có hiệu lực vào ngày 01 tháng 07 năm 2015, xem đột phá thể chế, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng Việt Nam nay, đặc biệt với thủ tục đăng ký doanh nghiệp có nhiều nội dung thay đổi quan trọng so với Luật Doanh nghiệp năm 2005 Với quy định cụ thể tương đối phù hợp, giảm Thật vậy, pháp luật đăng ký doanh nghiệp quy định xử phạt vi phạm đăng ký doanh nghiệp bước đầu dừng lại xử lý vi phạm hành Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư có hiệu lực kể từ ngày 15/7/2016 Trong đó, hành vi vi phạm biện pháp xử lý doanh nghiệp vi phạm quy định cụ thể Mục hành vi vi phạm hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu (Mục Chương II Nghị định số 50/2016/NĐ-CP) Theo đó, mức phạt dao động từ thấp mức phạt 500.000đ hành vi thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp thời hạn quy định từ 01 đến 30 ngày (Khoản Điều 31 Nghị định 50/2016/NĐ-CP) đến cao mức phạt 30.000.000đ vi phạm quy định thành lập doanh nghiệp, cụ thể hành vi cố ý định giá tài sản góp vốn khơng giá trị thực tế tiếp tục kinh doanh bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hình thức doanh nghiệp mà không đăng ký thành lập doanh nghiệp (Khoản Điều 28 Nghị định 50/2016/NĐ-CP) Một số vi phạm điển hình hành vi khơng đăng ký thay đổi với quan đăng ký kinh doanh khơng góp đủ vốn Điều lệ đăng ký Thực tế, nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh quán net (quán game), nhà hàng, quán ăn… tiến hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp đăng ký vốn điều lệ cao từ 1.500.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng chí có doanh nghiệp đăng ký mức vốn điều lệ cao mức sau thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mà doanh nghiệp khơng thực đăng ký thay đổi vốn điều lệ với quan đăng ký kinh doanh Với trường hợp mà mức phạt thực tế dao động từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng (theo khoản Điều 28 Nghị định 50/2016/NĐ-CP); Có số hành vi vi phạm quy định kê khai hồ sơ đăng ký doanh nghiệp hành vi kê khai khơng trung thực, khơng xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phân tích thực trạng chương có nhiều doanh nghiệp đăng ký địa kinh doanh lại 77 khơng có hoạt động kinh doanh hay đăng ký địa lại kinh doanh địa khác, số doanh nghiệp đăng ký ngành nghề thực chất lại kinh doanh ngành nghề khác hẳn so với ngành nghề đăng ký… Tuy nhiên, mức phạt tiền hành vi kê khai khơng trung thực, khơng xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp dao động từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng (Khoản Điều 24 Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư); … Qua đó, thấy, chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp chưa đủ sức răn đe, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp vi phạm nhiều, ảnh hưởng đến quy luật phát triển tự nhiên kinh tế nước nhà Chính vậy, Nhà nước cần phải có biện pháp tăng mức xử phạt doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ đăng ký doanh nghiệp để đảm bảo đủ tính nghiêm khắc pháp luật 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh 3.3.1 Tăng cường nhân đáp ứng đủ số lượng, nâng cao chất lượng Qua nghiên cứu tình hình thực đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh thấy rằng, số lượng hồ sơ thủ tục đăng ký doanh nghiệp nhiều, cụ thể 06 tháng đầu năm 2019 có 1.086 hồ sơ thành lập doanh nghiệp Điều có nghĩa hàng tháng có khoảng 181 hồ sơ thành lập doanh nghiệp mới, chưa kể hồ sơ thay đổi đăng ký doanh nghiệp Trong đó, số lượng chuyên viên xử lý hồ sơ Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh có 05 chuyên viên Như vậy, thấy, khối lượng cơng việc cán Phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh lớn Do đó, cần phải tăng cường nhân cho Phòng ĐKKD nhằm giảm tải khối lượng cơng việc cho chun viên có, góp phần thúc đẩy hiệu hoạt động Phòng ĐKKD 78 Bên cạnh đó, qua cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ta nói chung thành phố Bắc Ninh nói riêng, thấy vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức lực lượng đầu định phát triển kinh tế đất nước Đây phận đề đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời lực lượng phổ biến chủ trương, đường lối sách, pháp luật đến sở hướng dẫn thực hiện, áp dụng pháp luật vào thực tiễn Vì vậy, cơng tác tăng cường nhân lực bồi dưỡng cán chủ trương đổi cần phải quan tâm hàng đầu Trong trình thực cơng việc nói chung cơng tác đăng ký doanh nghiệp đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức Phòng ĐKKD phải có kiến thức chun mơn nghiệp vụ tốt Có thể nói, lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức có ý nghĩa định việc thực quy định pháp luật thủ tục ĐKDN Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Phòng ĐKKD địa bàn thành phố Bắc Ninh cần có giải pháp sau: Một là, đổi tư đội ngũ cán bộ, công chức làm thủ tục hành lĩnh vực ĐKDN, xóa bỏ nhận thức “xin cho”, nhận thức đắn quyền hạn, nghĩa vụ trình thực nhiệm vụ Phòng ĐKKD, thay đổi tư “bắt lỗi” tư “hướng dẫn” cách cán bộ, cơng chức Phòng ĐKKD cần hướng dẫn, giúp đỡ tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp, góp phần giúp cho doanh nghiệp sớm gia nhập thị trường Cần phải nhận thức thủ tục ĐKDN dịch vụ cơng, hỗ trợ cơng dân, khuyến khích cơng dân có ý định thành lập doanh nghiệp thực thủ tục ĐKDN nhanh gọn, quy định pháp luật, góp phần phát triển kinh tế thị trường Hai là, với việc đổi tư duy, đội ngũ cán bộ, cơng chức Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cần phải trau dồi phẩm chất, đạo đức, theo cần trọng đến thái độ phục vụ công dân thực thủ tục 79 đăng ký doanh nghiệp Trên địa bàn thành phố Bắc Ninh cần thiết lập chế đánh giá hiệu làm việc cán công chức phận, có Phòng ĐKKD Nội dung đánh giá bao gồm: Thái độ phục vụ, nhiệt tình cán bộ, cơng chức việc hướng dẫn xử lý yêu cầu tổ chức, cá nhân ĐKDN.Thông qua đánh giá khách quan cá nhân, tổ chức tiến hành thủ tục hành Trung tâm hành cơng tỉnh Bắc Ninh, đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo Sở, ban, ngành cần phải tiếp thu, phát huy ưu điểm vốn có cần rút kinh nghiệm nhận phản ánh từ họ Ba là, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cơng chức Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh như: trọng đến việc phổ biến quy định Nhà nước ban hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp việc tổ chức hội nghị triển khai cơng tác năm; nâng cao trình độ chun mơn xử lý thủ tục đăng ký doanh nghiệp nhằm đảm bảo nhanh gọn, xác giải hồ sơ thực tế; nâng cao lực ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt kỹ vận hành, sử dụng Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Nhìn chung, với giải pháp trên, cán cơng chức phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh thực đổi tư coi việc khuyến khích, hướng dẫn, trợ giúp doanh nghiệp chức chính, coi nhà đầu tư đối tượng phục vụ bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao lực làm việc Bắc Ninh môi trường kinh doanh hấp dẫn nhà đầu tư ngồi nước Điều góp phần tăng trưởng kinh tế nước nhà nói chung phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh nói riêng 3.3.2 Cải tạo, nâng cấp sở vật chất hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin đăng ký doanh nghiệp Theo quy định Khoản Điều Luật Doanh nghiệpnăm 2014: “Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp công thông tin điện tử sử dụng để đăng ký doanh nghiệp qua mạng, truy cập thông tin đăng ký doanh nghiệp” 80 Như vậy, thông qua hệ thống này, người thành lập doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ, nộp hồ sơ ĐKDN tới quan ĐKKD mà không cần phải trực tiếp đến quan ĐKKD – Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Trung tâm hành cơng tỉnh Bắc Ninh Có thể nói, Luật Doanh nghiệp năm 2014 đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, luật hóa Cổng thơng tin quốc gia đăng kí doanh nghiệp Kể từ áp dụng từ năm 2014 nay, việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử có ưu điểm định tiết kiệm chi phí thời gian hồn thành thủ tục đăng ký doanh nghiệp Do đó, việc hồn thiện hệ thống công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký doanh nghiệp cần thiết Bên cạnh đó, cần cải tạo, nâng cấp sở vật chất góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác đăng ký doanh nghiệp Phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh Như vậy, cần phải thực số giải pháp sau: Một là, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phòng ban nhằm hỗ trợ cho phận thuộc phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh triển khai hoạt động nghiệp vụ cách thuận lợi hiệu Hai là, tăng cường hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninhthực nội dung liên quan đến bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Phòng ĐKKD; đào tạo, tư vấn, hỗ trợ cá nhân, tổ chức đăng ký doanh nghiệp;hỗ trợ kinh phí để trì máy móc, trang thiết bị công nghệ thông tin số hoạt động thường xuyên khác đơn vị Ba là, hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin đăng ký doanh nghiệp cách tăng cường đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin cho phận, đặc biệt phận xử lý hồ sơ, thủ tục ĐKDN qua mạng điện tử; đầu tư trang thiết bị đại nhằm hỗ trợ cho cán Phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh công tác xử lý, thẩm định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; nâng cấp hệ thống 81 phần mềm đăng ký doanh nghiệp trực tuyến;định kỳ hàng tháng, quý năm thực tổng hợp kết thực hiện, phân tích đánh giá, rút kinh nghiệm cải tiến quy trình, thủ tục để nâng cao hiệu cơng tác đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử 3.3.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động thường xuyên, Nhà nước cơng dân Đó tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xun tới nhận thức công dân nhằm trang bị cho họ kiến thức pháp luật định để từ họ có ý thức đắn pháp luật, tơn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Tuyên truyền,phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp phận công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước hoạt động doanh nghiệp Việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp cần phải thực theo hướng thiết thực, có trọng tâm đảm bảo có hiệu thực tiễn Đặc biệt giai đoạn nay, Nhà nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế nhằm phát triển kinh tế quốc dân.Đồng thời tỉnh Bắc Ninh có nhiều sách ưu đãi, thu hút đầu tư nước ngồi Do đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh đóng vai trò vơ quan trọng giúp cho tầng lớp nhân dân, nhà đầu tư ngồi nước có ý định đầu tư tỉnh Bắc Ninh hiểu biết pháp Luật Doanh nghiệpViệt Nam, đảm bảo cho quy định pháp luật doanh nghiệp thực thi đúng, giảm thiểu tranh chấp phát sinh Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp Luật Doanh nghiệp cần đề cập đến nội dung thay đổi, đổi chế, sách, trình tự, thủ tục quy định đăng ký doanh nghiệp Theo đó, cán bộ, cơng chức phòng ĐKKD – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cần thực công tác tuyên truyền cho người dân hiểu mục đích thay đổi nhằm đem 82 lại lợi ích thiết thực, phù hợp với thực tiễn, giảm bớt thời gian, chi phí đem lại hiệu cao việc thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Do đó, cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh cần thiết Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh cần thực số biện pháp sau: - Hồn thiện hệ thống pháp luật, tạo mơi trường thuận lợi để pháp luật vào sống; - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Doanh nghiệp thơng qua truyền hình, đài, báo, hội nghị, hội thảo… địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh - Tăng cường quyền tham gia đóng góp ý kiến nhân dân vào trình thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Trung tâm hành cơng tỉnh Bắc Ninh cách gửi phiếu khảo sát đánh giá giấy hay điện tử, gọi điện trực tiếp cho cơng dân có thực thủ tục hành Trung tâm hành cơng tỉnh Bắc Ninh để lấy ý kiến; - Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật Bên cạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần phải nâng cao công tác hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Hiện nay, năm nước ta có nhiều doanh nghiệp thành lập, đó, tỉnh Bắc Ninh có 1.086 hồ sơ thành lập doanh nghiệp 06 tháng đầu năm 2019 Đây số lớn hồ sơ thành lập doanh nghiệp Bên cạnh hệ thống pháp luật doanh nghiệp có nhiều quy định Do đó, cần phải có hỗ trợ Nhà nước, cụ thể cán bộ, công chức Phòng Đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninhcần tư vấn pháp luật doanh nghiệp cho cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh 83 Trước tình trạng đó, tỉnh có trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp thành lập tỉnh Bắc Ninh thành lập Tổ công tác Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư với chức tham mưu, tư vấn cho Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai kế hoạch, chương trình hỗ trợ Chính phủ thành phố phát triển doanh nghiệp; hoạt động lĩnh vực tư vấn thành lập doanh nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn khởi doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp; phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn Trong thời gian vừa qua, Tổ công tác Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh thực chức hỗ trợ tư vấn pháp luật cho nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh, đặc biệt hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp thực đăng ký doanh nghiệp Để tiếp tục phát huy vai trò nâng cao hiệu công tác hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp, Tổ công tác Hỗ trợ doanh nghiệp – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cần: Tổ chức tốt hoạt động Ban đạo phát triển doanh nghiệp địa bàn; tăng cường nhân đáp ứng yêu cầu chun mơn, nghiệp vụ; đầu tư kinh phí điều kiện cần thiết để hoạt động hỗ trợ tư vấn đạt hiệu tối ưu; kết hợp tuyên truyền để doanh nghiệp biết đến chương trình hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Tổ công tác Hỗ trợ doanh nghiệp; xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu chương trình hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp 3.3.4 Tăng cường công tác hậu kiểm Trong thời gian vừa qua, đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Đặc biệt, Bắc Ninh có chủ chương áp dụng nhiều sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp nước nhằm thu hút nhà đầu tư thực hoạt động kinh doanh địa bàn tỉnh Bên cạnh việc thu hút nhà đầu tư ngồi nước thành phố Bắc Ninh đảm bảo công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải khuôn khổ pháp luật Nhằm tăng 84 cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, nước ta thực theo chủ trương tăng cường công tác “hậu kiểm” thành phố Bắc Ninh vậy.Đây hoạt động nâng cao quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau doanh nghiệp đăng ký thành lập, đồng thời nâng cao trách nhiệm quan nhà nước quản lý doanh nghiệp theo lĩnh vực chuyên ngành Thực tế địa bàn thành phố Bắc Ninh nay, hoạt động “hậu kiểm” bao gồm: Kiểm tra giám sát nội doanh nghiệp; kiểm tra giám sát chủ nợ; kiểm tra Hiệp hội người tiêu dùng; kiểm tra đối thủ cạnh tranh; kiểm tra hội nghề nghiệp; kiểm tra giám sát xã hội cuối kiểm tra giám sát Nhà nước.Như vậy, thấy, cơng tác “hậu kiểm” quan Nhà nước có thẩm quyền việc quản lý doanh nghiệp bước cuối sau tất hoạt động kiểm tra, giám sát chủ thể có liên quan đến doanh nghiệp Trước tình hình đó, Nhà nước cần trọng ban hành số quy định pháp luật cho phép người dân xã hội có quyền tham gia giám sát doanh nghiệp từ thành lập chấm dứt hoạt động kinh doanh Đồng thời, ban hành quy định pháp luật tăng cường trách nhiệm vai trò xã hội doanh nghiệp; bổ sung quy định yêu cầu công bố thông tin doanh nghiệp để người xã hội dễ dàng theo dõi hoạt động doanh nghiệp; tăng cường hoạt động phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin doanh nghiệp để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý doanh nghiệp; thường xuyên cập nhật, trì hệ thống Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; quy định rõ trách nhiệm pháp lý chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh kể từ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 85 KẾT LUẬN Pháp luật đăng ký doanh nghiệp phận quan trọng pháp luật kinh doanh hệ thống pháp luật Việt Nam, có ý nghĩa khơng riêng doanh nghiệp, Nhà nước mà có ý nghĩa xã hội Xét cho cùng, việc đăng ký doanh nghiệp giúp cho doanh nghiệp nhà nước thông qua cấp phép hoạt động, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp thừa nhận mặt pháp luật có quyền hoạt động kinh doanh ngành nghề đăng ký Nhà nước bảo vệ theo quy định pháp luật Trên sở đó, doanh nghiệp phát triển tạo nên thương hiệu, phát triển kinh doanh cho doanh nghiệp, tạo niềm tin tưởng cho người tiêu dùng… Bên cạnh cá nhân, tổ chức đăng ký doanh nghiệp, quan nhà nước dễ dàng việc quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp dễ dàng việc quản lý kiểm soát thành phần kinh tế kinh tế nay.Đồng thời, quan quản lý nhà nước nắm bắt xu hướng thị trường, nắm bắt yếu tố kinh doanh việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tế để từ làm để hoạch định chủ chương, sách biện pháp khuyến kích hạn chế phù hợp hơn, kịp thời Ngoài ra, việc đăng ký doanh nghiệp có ý nghĩa to lớn mặt đời sống – xã hội nay, doanh nghiệp phát triển ngày lớn mạnh đồng nghĩa với việc đời sống kinh tế xã hội nước ta ngày phát triển mạnh mẽ Như vậy, thay đổi lĩnh vực này, dù nhỏ, có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến môi trường kinh doanh tâm lý xã hội Trong trình đổi mới, phát triển kinh tế, mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế, pháp luật doanh nghiệp hành khơng phù hợp với xu Thơng qua việc phân tích thực trạng pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh, học viên rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, học viên đề xuất hướng hồn thiện quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 86 đăng ký doanh nghiệp thực tế Có thể nói, việc hồn thiện quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp cho phù hợp với xu điều cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia kinh doanh, phát triển kinh tế 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Báo cáo Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2016 Báo cáo Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2017 Báo cáo Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2018 Báo cáo Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2019 Dương Đăng Huệ Nguyễn Lê Trung (2004), Về vấn đề kiện toàn hệ thống quan đăng ký kinh doanh nước ta nay, tạp chí Nhà nước pháp luật, số 1/2004 Đậu Thị Quyên (2011), Gian đối trình thành lập doanh nghiệp, Tạp chí Luật học, số 11/2011 Lê Thế Phúc (2006), Đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệpViệt Nam – thực trạng vài kiến nghị, Luận văn thạc sĩ Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luật Doanh nghiệp năm 1999 10 Luật Doanh nghiệp năm 2005 11 Luật Doanh nghiệpnăm 2014 12 Luật Đầu tư năm 2014, sửa đổi bổ sung năm 2017 13 Luật nhà năm 2014 14 Nghị định 108/2018/NĐ-CP ngày 23/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 phủ đăng ký doanh nghiệp 15 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2015 Chính Phủ đăng ký doanh nghiệp; 88 16 Nghị định 81/2015/NĐ-CP ngày 05/11/2015 Chính Phủ cơng bố thông tin Doanh nghiệp nhà nước; 17 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 08/12/2015 Chính Phủ hướng dẫn Luật Doanh nghiệp; 18 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật nhà 19 Nguyễn Như Chính (2010), Cải cách thủ tục gia nhập thị trường góp phần đảm bảo mơi trường kinh doanh Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 11/2010 20 Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Học viện khoa học xã hội 21 Nguyễn Thị Thủy (2015), Thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Thị Yến (2010), Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện, Tạp chí Luật học, số 9/2010 23 Quyết định 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 Thủ tướng phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 24 Thông tư 47/2019/TT-BTC ngày tháng năm 2019 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp 25 Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHDT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 Bộ Kế hoạch – Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ ban hành quy chế phối hợp mẫu quan chức địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 26 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam - nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo ngân hàng giới năm 2011, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 7/2011 89 27 Trần Nguyễn Đan Quỳnh (2016), Đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệpnăm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học Đại học luật Hà Nội 28 Trần Thị Nguyệt Lệ (2016), Thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệpnăm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học Đại học luật Hà Nội 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 05/6/2018 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy chế phối hợp quan chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 Vũ Thị Thùy Dung (2015), Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệpnăm 2014, luận văn thạc sĩ luật học Đại học Luật Hà Nội 31 Hoàng Phê chủ biên (2003), Từ điển Tiếng Việt, nxb Đà Nẵng, 1477 32 Nguyễn Đình Tuấn (2014), Các quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp 33 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa, Giáo trình luật kinh tế, tập 1, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2006, Website: 34 http://bacninh.gov.vn/news/-/details/20182/tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-tinh-bacninh-thang-3-va-quy-i-nam-2019 35 http://bacninh.gov.vn/news/-/details/20182/xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-oi-voicong-ty-tnhh-au-tu-chau-a-thai-binh-duong-bac-ninh 36 http://skhdt.bacninh.gov.vn/news/-/details/57283/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xahoi-tinh-bac-ninh-thang-3-va-quy-i-nam-2019 37 http://tpbacninh.bacninh.gov.vn/viet-ve-thanh-pho 38 https://ketoananpha.vn/luu-y-khi-chon-dia-chi-tru-so-cua-cong-ty-doanhnghiep.html 90 39.http://vneconomy.vn/thanh-pho-bac-ninh-len-do-thi-loai-120171226212618449.htm http://thanhtra.com.vn/thanh-tra/ket-luan/bac-ninh-xu-phat-hang-loat-dnvi-pham-ve-nhap-khau-phe-lieu_t114c1002n148998 40 91 ... hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh + Về địa bàn nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu đăng ký doanh. .. nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng ký. .. luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp 1.1.1