Quy chế pháp lý về đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng ở nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ VĂN ĐỨC QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở NGHỆ AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Viết Tý HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu đề tài Những đóng góp của luận văn Bố cục đề tài Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục đích ý nghĩa đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2 Nội dung pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2005 1.2.1 Cơ quan có thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp 1.2.2 Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 14 1.2.3 Điều kiện đăng ký doanh nghiệp 18 1.3.4 Thủ tục thành lập đăng ký doanh nghiệp 27 Chương THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Tổng quan vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An có ảnh hưởng đến hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Nội dung văn hướng dẫn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 37 2.2.1 Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An 37 2.2.2 Quy định quy trình đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ an 39 2.3 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn Nghệ An 42 2.3.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp 42 2.3.2 Tình hình giải thể, tạm ngừng kinh doanh doanh nghiệp…………48 2.3.3 Những thuận lợi thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 49 2.3.4 Những khó khăn tồn thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 53 2.3.5 Nguyên nhân tồn hạn chế 54 2.4 Đánh giá việc áp dụng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Nghệ An 55 2.4.1 Những kết đạt 55 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế đăng ký thành lập doanh nghiệp 58 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 59 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp 59 3.1.1 Ban hành sớm, đầy đủ hoàn thiện văn pháp luật có liên quan 59 3.1.2 Triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp 61 3.1.3 Tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành 61 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật 63 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp 63 3.2.2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến; làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp 64 3.2.3 Nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 A Văn pháp luật 68 B Sách, tạp chí, giáo trình: 70 C Đề tài, Luận án, luận văn: 70 D Một số tài liệu khác: 71 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đăng ký thành lập doanh nghiệp nội dung quan trọng pháp luật doanh nghiệp Trong giai đoạn nay, nước ta nỗ lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Q trình cần phải có quy định, chủ trương, sách đắn phát triển đồng ngành, lĩnh vực; đặc biệt đóng góp doanh nghiệp vào kinh tế Sự phát triển doanh nghiệp không đóng góp lớn vào kinh tế đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân, phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội; tạo khối lượng hàng hóa lớn chất lượng tốt hơn, tăng kim ngạch xuất khẩu; mà cịn góp phần giải hiệu vấn đề xã hội việc làm, thất nghiệp, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống cho đời sống người dân Với ý nghĩa to lớn doanh nghiệp việc quan tâm đến hình thành, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp yêu cầu quan trọng nhà đầu tư, góp vốn, nhà làm luật; đặc biệt quan quản lý nhà nước Nhà nước với vai trò người điều hành quản lý kinh tế, cần tạo hành lang pháp lý phù hợp; quy định cách cụ thể, rõ ràng, minh bạch việc đăng ký doanh nghiệp Thực tế, sau luật liên quan đăng ký doanh nghiệp ban hành sửa đổi như: Luật quản lý thuế, Luật đầu tư, đặc biệt Luật Doanh nghiệp vào sống hoạt động khu vực doanh nghiệp có nhiều thay đổi, mơi trường thơng thống hơn, sản xuất kinh doanh sơi động hơn, vai trị doanh nghiệp ghi nhận có nhiều tiến để thu hút nhà đầu tư, đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên, trình áp dụng quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp cịn nhiều vướng mắc, khó khăn thực điều gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư tham gia điều thể rõ nghiên cứu vấn đề đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Nghệ An tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, hoạt động doanh nghiệp như: diện tích rộng lớn; dân số dồi dào; vị trí địa lý thuận lợi; tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng; an ninh trị ổn định, trật tự xã hội ln đảm bảo; bên cạnh đó, tỉnh có nhiều quy định, chủ trương, sách hợp lý nhằm thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia theo kế hoạch ngắn hạn, dài hạn; đặc biệt quan tâm nhà nước, cấp, ngành hàng năm vào khu vực Tuy nhiên, thời gian qua biến động kinh tế nước giới ảnh hưởng nhiều đến hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh, làm cho việc đóng góp vào kinh tế có hạn chế Do việc nghiên cứu để góp phần hồn thiện quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp có ý nghĩa thiết thực khơng người làm công tác nghiên cứu pháp luật, quan quản lý nhà nước; mà doanh nghiệp với quan tâm tới hệ thống pháp luật Việt Nam; đặc biệt với tiềm to lớn kinh tế - xã hội, quan tâm nhà lãnh đạo tỉnh vai trò to lớn doanh nghiệp Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài “Quy chế pháp lý đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An” làm nội dung luận văn Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn muốn sâu phân tích, đánh giá, đề xuất định hướng cải cách nhằm bước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch cho doanh nghiệp góp phần xây dựng hệ thống pháp luật vấn đề đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Với ý nghĩa to lớn doanh nghiệp kinh tế đất nước; thành lập doanh nghiệp vấn đề quan tâm chủ thể muốn tiến hành hoạt động kinh doanh Vì thế, có khơng viết, nội dung nghiên cứu, cơng trình khoa học buổi hội thảo đề cập vấn đề Chẳng hạn: TS Bùi Ngọc Cường, “Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam”, NXB trị Quốc gia, 2004; Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương: “6 năm thi hành Luật doanh nghiệp: vấn đề bật học kinh nghiệm”, Hà Nội, 2-2006, “Một số ý kiến công tác đăng ký kinh doanh năm 2012 - nhiệm vụ năm 2013 sửa đổi luật doanh nghiệp”, Lê Xuân Hiển, trưởng phòng ĐKKD tỉnh Hải Dương - báo cáo Hội nghị tổng kết Đăng ký doanh nghiệp năm 2012; “Cải cách đăng ký kinh doanh Việt Nam 25 năm sau đổi mới”; “Khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp dần hồn thiện”, ơng Lê Quang Mạnh, Cục trưởng Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, báo cáo định hướng kế hoạch đầu năm; “Cơ chế tiền đăng hậu kiểm – chìa khóa cải cách”, tài liệu Tổng cục thống kê, Hà nội năm 2012; “Chương trình cải cách đăng ký doanh nghiệp quốc gia: số kết đạt phương hướng hoàn thiện thời gian tới”, Ông Lê Quang Mạnh, Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Bộ Kế hoạch Đầu tư, tổng kết hội nghị phát triển doanh nghiệp; “Quy định tiến quản lý doanh nghiệp qua hoạt động đăng ký doanh nghiệp” ADB Việt Nam, 2003, Kinh nghiệm quốc tế thông lệ ưu việt cải cách giấy phép kinh doanh bối cảnh Việt Nam; CIEM-VNCI, 2004, “Cải cách quy chế kinh doanh: hộp công cụ dành cho nhà xây dựng sách Việt Nam”; Ngồi ra, cịn có số luận văn Thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp Đại học sau đại học sinh viên, học viên liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp sở đào tạo Đại học Luật Hà Nội, khoa Luật Đại học Quốc gia, Đại học Mở Hà Nội, Đại học Huế, Đại học Trà Vinh, Tuy nhiên, đến thời điểm chưa có nghiên cứu khoa học thực việc nghiên cứu đầy đủ toàn diện góc độ lý luận thực tiễn hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn Nghệ An Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu đăng ký thành lập doanh nghiệp cơng trình khoa học công bố; luận văn sâu tìm hiểu quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An cụ thể để có nhìn tồn diện thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp; phân tích vai trị quan trọng việc thành lập doanh nghiệp đóng góp doanh nghiệp kinh tế; rõ thành tựu đạt khó khăn việc áp dụng, thực hiện; từ đưa giải pháp mặt pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động lĩnh vực Để đạt mục tiêu đó, nhiệm vụ đặt luận văn là: Làm rõ hệ thống quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp; Chỉ rõ điều kiện kinh tế - xã hội Nghệ An việc thành lập phát triển loại hình doanh nghiệp; Phân tích thành tựu, hạn chế, tồn việc áp dụng quy định pháp luật Nghệ An; Đưa giải pháp để hoàn thiện chế định đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật Việt Nam vấn đề đăng ký thành lập doanh nghiệp áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An; từ đưa số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu việc đăng ký thành lập phạm vi địa bàn tỉnh Nghệ An năm vừa qua Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực tảng lý luận nguyên tắc, phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta trình xây dựng phát triển kinh tế Trong trình thực luận văn, tác giả có kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp, thống kê, khái quát hóa để giải nội dung khoa học đề tài Đặc biệt, tác giả luận văn trọng phương pháp so sánh luật; kết hợp lý luận thực tiễn để làm bật ưu điểm hạn chế quy định Những đóng góp của luận văn Trên sở kế thừa thành tựu, kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan công bố, luận văn tiếp tục nghiên cứu sâu thêm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An, luận văn dự kiến hồn thành có số đóng góp như: Hệ thống hóa, kế thừa phát triển luận khoa học sở lý luận pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thông qua việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn Nghệ An; Luận văn đưa kết đạt được, khó khăn q trình thực nguyên nhân bất cập, hạn chế quy định hành đăng ký thành lập doanh nghiệp; đánh giá mặt tích cực hạn chế thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn Nghệ An Từ đó, đề xuất số giải pháp thiết thực góp phần sớm hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn; nâng cao hiệu pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Các kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu luật học nội dung khác có liên quan Bố cục đề tài Kết cấu luận văn xây dựng sở phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Ngoài lời mở đầu, mục lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương; Chương Một số vấn đề lý luận chung thành lập đăng ký doanh nghiệp; Chương Thực trạng đánh giá việc thực đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An; Chương Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 mở trang cho kinh tế đất nước, kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Tiếp đến, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII năm 1991 mà đặc biệt Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa Xã hội chiến lược kinh tế xã hội vạch định hướng kinh tế, tiếp tục phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Theo phương hướng này, kinh tế nước ta năm cuối kỷ XX thực chuyển đổi sâu sắc, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, hình thành chế thị trường có quản lý nhà nước thu kết bước đầu quan trọng Hiến pháp năm 1992 Quốc hội khoá VIII kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 15/4/1992 sửa đổi cách qui định chế độ kinh tế Hiến pháp 1980, nguyên tắc quan trọng mà Kinh tế thị trường đặt Nhà nước ta cơng nhận ngun tắc tự kinh doanh Điều 57 Hiến pháp 1992 nói rõ "Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo qui định Pháp luật" Như vậy, khái niệm “tự kinh doanh” hiểu công dân, tổ chức có đủ điều kiện pháp luật qui định, có nhu cầu có quyền thành lập hoạt động kinh doanh Theo quan niệm truyền thống, đăng ký doanh nghiệp thủ tục hành - tư pháp bắt buộc, người đại diện doanh nghiệp phải khai trình với quan Nhà nước giới kinh doanh hoạt động kinh doanh quan nhà nước có nghĩa vụ xem xét cấp cho doanh nghiệp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (trước gọi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chứng pháp lý thừa nhận hoạt động kinh doanh doanh nghiệp pháp luật thừa nhận Đăng ký doanh nghiệp quy định khoản 1, điều Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế loại hình doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” [8, tr2] Như vậy, đăng ký doanh nghiệp hiểu tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp với cá nhân, tổ chức việc đăng ký thành lập doanh nghiệp hay thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường đăng ký doanh nghiệp phải chế định pháp luật, nhằm mục đích: Trước tiên, tạo lập sở pháp lý thực tế cho việc thực kiểm soát nhà nước doanh nghiệp hoạt động kinh doanh kinh tế Thông qua thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, Nhà nước có điều kiện nắm bắt thông tin nhu cầu kinh doanh; thực trạng kinh doanh doanh nghiệp thời kỳ; sở Nhà nước hoạch định, điều chỉnh, thay đổi sách cho thích ứng với thị trường; đồng thời kiểm tra, tra xử lý trường hợp có vi phạm Tiếp theo, xác nhận địa vị pháp lý, tư cách doanh nghiệp thương trường để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp; đồng thời có biện pháp để bảo vệ, tháo gỡ, dàn xếp xảy bất đồng, xung đột quyền nghĩa vụ chủ thể trình hoạt động thương mại (cá nhân với cá nhân, cá nhân với tổ chức tổ chức với nhau) Sau cùng, tạo lập kho thông tin đầy đủ doanh nghiệp phục vụ cho công tác quản lý cung cấp thông tin cho doanh nghiệp; hỗ trợ cho trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; thơng tin có tính khai thác tổng hợp 1.1.2 Mục đích ý nghĩa đăng ký thành lập doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp hoạt động quan có thẩm quyền quy định đời, tồn hoạt động doanh nghiệp thị trường; Đăng ký thành lập doanh nghiệp thực chất trình khai sinh cơng khai hố tồn xác nhận doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động kinh doanh trước xã hội 57 Năm 2012, Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai thực chế cửa liên thơng trình tự, thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh theo Quyết định UBND tỉnh Nói tóm lại, nhờ làm tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính, thời gian chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp giảm rõ rệt Trước đây, doanh nghiệp cần 15 ngày làm việc 7-8 lần lại để làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp, giảm 05 ngày 02 lần lại, đảm bảo chặt chẽ quy trình, quy định 2.4.1.3 Cải cách hành sau đăng ký doanh nghiệp Tồn quy trình, thủ tục hành chính, sách văn quy phạm pháp luật liên quan đến doanh nghiệp như: Đăng ký doanh nghiệp; thuế; thủ tục hải quan, cập nhật đầy đủ website Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế Nghệ An, Hải quan Nghệ An Việc hỗ trợ, tư vấn qua hộp thư điện tử tạo điều kiện hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin, ứng dụng giao dịch hành điện tử giảm thiểu phiền hà, tiết kiệm thời gian chi phí Đến có 30% doanh nghiệp ứng dụng kê khai thuế qua mạng internet, số chi cục Hải quan thực khai báo hải quan điện tử Các Sở, ban, ngành, UBND cấp thường xuyên rà soát tinh giảm thủ tục hành tổ chức phận cửa, công khai quy định pháp luật trình tự thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, bảo hiểm trụ sở để giải công việc liên quan cho doanh nghiệp Hội nghị đối thoại lãnh đạo tỉnh, Sở, ngành chuyên môn với doanh nghiệp, nhà đầu tư tổ chức hàng năm Tháng 4-2012, Lãnh đạo tỉnh tổ chức họp bàn giải pháp tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, doanh nghiệp nợ đọng BHXH địa bàn Các đối thoại Lãnh đạo tỉnh doanh nghiệp kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải kiến nghị đề xuất cho doanh nghiệp 2.4.1.4 Xây dựng củng cố tổ chức máy trợ giúp doanh nghiệp Tại sở Kế hoạch Đầu tư: Nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp giao cho Phòng Đăng ký kinh doanh kiêm nhiệm thực Thực Nghị định 58 56/2010/NĐ-CP, Sở làm thủ tục tham mưu UBND tỉnh giao chức cho Trung tâm xúc tiến Đầu tư Tư vấn phát triển Sở thực Tại sở ngành có Trung tâm thực nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Trung tâm xúc tiến thương mại sở Công thương, Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Sở Tư pháp, Trung tâm Hỗ trợ Tư vấn tài Sở tài chính, Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch Nghệ An sở Văn hóa Thể thao Du lịch 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế đăng ký thành lập doanh nghiệp Nhận thức cấp, ngành vai trò trách nhiệm phát triển doanh nghiệp chưa đầy đủ, chưa tạo môi trường xã hội cho doanh nghiệp phát triển Công tác cải cách hành cấp, ngành có nhiều tiến bất cập, phần gây cản trở cho doanh nghiệp Sự phối hợp ngành việc xử lý vấn đề cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hạn chế, kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, giao dịch cấp đất, thuê đất, giải phóng mặt Công tác thanh, kiểm tra doanh nghiệp chưa quan tâm mức thường xuyên Các tra, kiểm tra doanh nghiệp phần lớn tập trung xử lý theo đơn thư, phản ánh, vụ việc, chưa trọng tổ chức đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề có điều kiện cần phải kiểm tra sau đăng ký doanh nghiệp 59 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp 3.1.1 Ban hành sớm, đầy đủ hoàn thiện văn pháp luật có liên quan Trong thời gian qua, khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp hoàn thiện bước nhằm đưa công tác đăng ký doanh nghiệp phát triển theo hướng thuận lợi, minh bạch hiệu Tuy nhiên, với thay đổi tình hình kinh tế giới, khu vực tác động lớn đến kinh tế Việt Nam nói chung Nghệ An nói riêng, cần phải bổ sung, hồn thiện sở pháp lý có quy định, chủ trương, sách để phù hợp với tình hình, điều kiện nhằm thúc đẩy doanh nghiệp thành lập đăng ký hoạt động trở lại thuận lợi Cụ thể: Xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật doanh nghiệp năm 2005 đời tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ hoạt động doanh nghiệp kể lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp thành lập nhiều hơn, quyền lợi doanh nghiệp đảm bảo; đặc biệt hoạt động đăng ký doanh nghiệp diễn thuận lợi Nhưng, xu việc sửa đổi, bổ sung Luật doanh nghiệp cần thiết Cần phải đẩy mạnh việc triển khai rà soát, nghiên cứu xây dựng kiến nghị để đổi quy định đăng ký kinh doanh sửa đổi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư Xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp như: cho phép người thành lập doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử, ứng dụng triệt để công nghệ thông tin xử lý nghiệp vụ đăng ký kinh doanh nhằm nâng cao hiệu suất công tác, đồng thời, tự động hóa số quy trình nhằm giảm tối đa can thiệp cán làm công tác đăng ký kinh doanh vào quy trình nghiệp vụ Tiếp tục thực mục tiêu pháp lý hóa yêu cầu cải cách đăng ký kinh doanh nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, có thủ tục đăng ký doanh nghiệp Đặc biệt, việc quy định tập trung 60 đăng bố cáo thành lập doanh nghiệp Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp tạo điều kiện cho quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp tiếp cận thông tin có giá trị pháp lý doanh nghiệp; đồng thời, kênh quan trọng để cộng đồng giám sát trách nhiệm công bố thông tin doanh nghiệp Thực Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT đăng ký doanh nghiệp Thơng tư số 01/2013/TT-BKHĐT đời hình thành khung pháp lý cho việc thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, áp dụng chữ ký điện tử đăng ký doanh nghiệp; xây dựng chế khai thác sử dụng thông tin Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; quy chế vận hành Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Đồng thời quy định việc công khai hóa thơng tin địa vị pháp lý doanh nghiệp Thơng tư góp phần quan trọng vào việc làm minh bạch hóa mơi trường kinh doanh Quy định phí lệ phí đăng ký doanh nghiệp Với quy định mới, quan đăng ký kinh doanh địa phương có thực việc công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp qua Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia góp phần bổ sung nguồn tài cho quan đăng ký kinh doanh cấp để bù đắp phần chi phí thực nghiệp vụ Đối với Nghệ An nhằm khuyến khích, hỗ trợ DN phát triển, UBND tỉnh cần đạo nghiêm túc thực sách hỗ trợ DN Chính phủ; đồng thời ban hành nhiều sách tỉnh hỗ trợ cho DN địa bàn: Chính sách khuyến khích DN đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; Chính sách đầu tư vào khu công nghiệp nhỏ, khuyến công Lãnh đạo ngành chức sở lĩnh vực thuộc ngành phụ trách quan tâm, ban hành văn đạo thực luật doanh nghiệp, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, phận có thẩm quyền liên quan Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật kinh doanh, nâng cao nhận thức cho cán công chức quản lý doanh nghiệp, cho doanh nhân Tập trung phổ biến kịp thời văn pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp văn hướng dẫn Bộ, Ngành Trung ương, tỉnh cho doanh nhân, công viên chức cấp, ngành Tiếp tục rà soát văn quy 61 phạm pháp luật hành liên quan đến công tác quản lý nhà nước DN hoạt động sản xuất kinh doanh DN để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với văn pháp luật Chính phủ, ngành trung ương ban hành Sớm nghiên cứu ban hành Quy chế phối hợp ngành cấp công tác quản lý nhà nước DN địa bàn tỉnh; có văn đạo ngành cấp chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước DN địa bàn 3.1.2 Triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung chế sách, loại quy hoạch tỉnh (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết, phát triển khu công nghiệp, phát triển vùng nguyên liệu ) Công khai cổng thông tin điện tử tỉnh ngành, tạo điều kiện tốt cho DN, nhà đầu tư tiếp cận thông tin hội đầu tư kinh doanh địa bàn, đồng thời định hướng phát triển DN theo quy hoạch Tiếp tục thực nghiêm túc công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Các quan quản lý nhà nước chuyên ngành, phối hợp với đơn vị liên quan thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật DN Kiểm tra điều kiện kinh doanh theo quy định DN, tập trung vào số lĩnh vực: hành nghề y - dược tư nhân, tư vấn xây dựng, kinh doanh xăng dầu, môi giới việc làm, xuất lao động, dịch vụ bảo vệ, dịch vụ cầm đồ Chủ động gặp gỡ, trao đổi lắng nghe phản hồi, phản ánh từ DN, đa dạng hóa hình thức đối thoại (qua trang web, hộp thư điện tử, hệ thống giao ban trực tuyến tỉnh) để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc DN hồn thiện chế, sách tỉnh Coi việc đối thoại, gặp gỡ DN nhằm cung cấp thông tin hai chiều, kịp thời tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho DN việc làm thường xuyên cấp ngành Chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước thực kịp thời sách tín dụng hoạt động ngân hàng thương mại địa bàn, tăng cường kiểm tra, tra hoạt động sở tín dụng nhằm trợ giúp DN giải khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn Quan tâm xây dựng phát triển tổ chức Đảng, tổ chức cơng đồn, đồn niên DN Khuyến khích tạo điều kiện Hội DN hoạt động Định kỳ, tổ chức suy tôn, vinh danh DN tiêu biểu địa bàn tỉnh 3.1.3 Tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành 62 Tiếp tục thực cải cách hành chính, lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng bản, quản lý đất đai, tài chính, theo hướng giải cơng việc thuận lợi nhất, nhanh cho DN nhà đầu tư Phấn đấu giảm 10-15% chi phí tuân thủ thủ tục hành thuế, hải quan cho cá nhân, tổ chức DN Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng phục vụ tốt việc cung cấp dịch vụ công quan quản lý nhà nước có liên quan ngành Thuế, Hải quan, đăng ký kinh doanh Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giao dịch cửa, cửa liên thông: niêm yết công khai yêu cầu hồ sơ, thời hạn xử lý, người chịu trách nhiệm xử lý; đầu tư trang thiết bị; bố trí cán đáp ứng chuyên mơn phẩm chất, đạo đức Đồng thời, có chế tài khen thưởng, kỷ luật nghiêm túc cán bộ, công chức phận Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, thực Chỉ thị số 16/2010/CT-UBND ngày 09/9/2010 UBND tỉnh việc nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông địa bàn tỉnh Nghệ An; lĩnh vực liên quan nhiều đến người dân doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng, quy hoạch sử dụng đất; thủ tục triển khai dự án đầu tư, thủ tục thuế, vay vốn ngân hàng, thủ tục hải quan Tồn quy trình, thủ tục hành chính, sách văn quy phạm pháp luật liên quan đến DN như: Đăng ký kinh doanh; thuế; thủ tục hải quan, cập nhật đầy đủ website Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế Nghệ An, Hải quan Nghệ An Việc hỗ trợ, tư vấn qua hộp thư điện tử tạo điều kiện hỗ trợ tối đa cho DN việc tiếp cận thông tin, ứng dụng giao dịch hành điện tử giảm thiểu phiền hà, tiết kiệm thời gian chi phí Đến có 30% DN ứng dụng kê khai thuế qua mạng internet, số chi cục Hải quan thực khai báo hải quan điện tử Các Sở, Ban ngành, UBND cấp thường xuyên rà soát tinh giảm thủ tục hành tổ chức phận cửa, cơng khai quy định pháp luật trình tự thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, bảo hiểm trụ sở để giải công việc liên quan cho DN Hội nghị đối thoại lãnh đạo tỉnh, sở ngành chuyên môn với DN, nhà đầu tư tổ chức hàng năm Tháng 4-2012, Lãnh đạo tỉnh tổ chức họp bàn giải pháp tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho DN kinh doanh bất động sản, DN nợ đọng BHXH địa bàn Các đối thoại Lãnh đạo tỉnh DN 63 kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải kiến nghị đề xuất cho DN 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp Quan tâm công tác cán chủ trương đổi phải quan tâm hàng đầu Bởi vì, cơng tác đăng ký doanh nghiệp công tác phức tạp, nhạy cảm, yêu cầu kiến thức vừa rộng lại vừa sâu, thời gian xử lý công việc ngắn phải đáp ứng yêu cầu từ phía người dân, doanh nghiệp nên địi hỏi cán đảm nhận cơng việc phải có trình độ chun mơn, tính chun nghiệp cao, sức khỏe, phẩm chất, khả giao tiếp tốt đáp ứng u cầu, tức cần phải có đơi ngũ cán chất lượng đảm nhận Trong tình hình nay, việc nâng cao chất lượng công tác cán cần phải lưu ý điểm như: nâng cao chất lượng đạo đức cán (tinh thần trách nhiệm, thông cảm khó khăn người thành lập doanh nghiệp, nhiệt tình tận tâm cơng việc); nâng cao chất lượng chun môn cho cán (phát triển nguồn, cử cán đào tạo, học tập, tập huấn ); tiếp tục tuyển chọn người có lực, thay cán có lực để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp, hiệu cơng việc); cần có phối hợp nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán quản lý kế cận có trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời gian qua, công tác hướng dẫn, trao đổi hỗ trợ nghiệp vụ quan đăng ký kinh doanh Trung ương địa phương đẩy mạnh, để nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc trình thực đăng ký doanh nghiệp; đồng thời bước chuẩn hóa nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp phạm vi toàn quốc Việc trao đổi nghiệp vụ ngang cấp Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh/thành phố thực thường xuyên Tuy nhiên, cần phải đẩy mạnh mối quan hệ để việc thực đăng ký doanh nghiệp thời gian tới thuận lợi hơn; tránh trường hợp thiếu đồng địa phương, vùng, miền Bên cạnh hình thức hướng dẫn văn bản, công tác hỗ trợ nghiệp vụ cần phải triển khai đa dạng theo nhiều hình thức như: hướng dẫn qua thư điện tử, qua đường dây nóng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ 64 3.2.2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến; làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác truyền thông liên quan đến cải cách hiệu thuộc lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến lĩnh vực tiếp tục triển khai ứng dụng Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia (NBRS) qua việc thực công việc cụ thể: đăng bố cáo, chiết suất thông tin, báo cáo, chức cảnh báo doanh nghiệp có vi phạm; triển khai thí điểm việc ĐKKD trực tuyến; tập huấn cho hầu hết cán ĐKKD địa phương để đông đảo người dân, doanh nghiệp biết, khai thác qua tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động doanh nghiệp chủ sở hữu Bởi vì, đăng ký doanh nghiệp phận quan trong pháp luật doanh nghiệp Vấn đề không quan tâm nhà đầu tư, người thành lập doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước thành lập doanh nghiệp; mà nhiều đối tượng liên quan khác lưu tâm Đặc biệt giai đoạn cần phải đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa việc tuyên truyền, giáo dục phổ biến vai trị lại trở nên quan trọng hơn; nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho bên tham gia; ảnh hưởng đến kinh tế lợi ích thiết thực khác Bên cạnh đó, nhấn mạnh đến trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp lợi ích cho họ Bởi vì, việc đăng ký thuận lợi, thủ tục ngắn gọn rút ngắn thời gian, chi phí, cơng sức lại cho người thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư, tức đem lại lợi ích trước hết cho doanh nghiệp Nói cách khác, q trình đổi chế, sách, thủ tục quy định mong muốn đem lại lợi ích thiết thực nhất, thu hút tham gia tổ chức, cá nhân người thành lập doanh nghiệp, giảm bớt thời gian, chi phí hiệu thực 3.2.3 Nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp Củng cố nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp khâu quan trọng thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận thông tin vận hành hiệu trình sản xuất kinh doanh Tổ chức tốt hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển DN nhỏ vừa tỉnh Rà soát tổ 65 chức máy, bổ sung chức nhiệm vụ Trung tâm liên quan đến hỗ trợ DN như: Trung tâm Xúc tiến đầu tư Tư vấn phát triển, Trung tâm Xúc tiến du lịch, Trung tâm Xúc tiến thương mại, Trung tâm Khuyến công, Trung tâm Tư vấn Hỗ trợ tài chính, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin; bổ sung cán có chun mơn, trình độ, đầu tư kinh phí điều kiện, nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm Khuyến khích tạo điều kiện cho thành lập sở dịch vụ ngồi cơng lập để cạnh tranh lành mạnh hỗ trợ doanh nghiệp sở đào tạo, dịch thuật, xúc tiến thương mại, tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý,… 66 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, công tác đăng ký kinh doanh có nhiều chuyển biến quan trọng, ngày đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt phục vụ tăng trưởng mạnh mẽ khối kinh tế tư nhân thời gian gần Chính cải thiện thủ tục gia nhập thị trường tạo nên sức hấp dẫn lớn cho môi trường kinh doanh Việt Nam mắt nhà đầu tư Thực tế, năm 2011, thứ hạng môi trường kinh doanh Việt Nam tăng 10 bậc công bố Doing Business Ngân hàng giới (WB) so với năm 2010, đứng thứ 78/183 nước, Trung Quốc 01 bậc đứng thứ số 10 kinh tế cải cách nhiều mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh năm 2011 Riêng cải thiện cải cách đăng ký kinh doanh đưa Việt Nam tăng lên 14 bậc bảng xếp hạng thuận tiện thủ tục thành lập doanh nghiệp Quá trình cải cách công tác quản lý đăng ký kinh doanh Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thời gian tới, nhằm bước hoàn thiện nghiệp vụ đăng ký kinh doanh Việt Nam; đồng thời, đưa nghiệp vụ quản lý đăng ký kinh doanh Việt Nam tiến gần với chuẩn mực quốc tế quản lý doanh nghiệp Trong đó, mặt, tạo mơi trường kinh doanh tiên tiến, hiệu minh bạch cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư nước quốc tế gia nhập thị trường Việt Nam; mặt khác, đưa hệ thống thông tin doanh nghiệp quốc gia ngày hồn thiện tiến trình tin học hóa thơng tin kinh tế xã hội để sẵn sàng cho Chính phủ điện tử tương lai gần Việt Nam Môi trường kinh doanh thuận lợi thơng thống nhân tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư nước quốc tế, mang lại lợi ích to lớn cho quốc gia nói chung địa phương nói riêng Nghệ An tỉnh có diện tích rộng lớn, dân số đơng đảo, lao đồng dồi dào; điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng tài nguyên địa hình; đặc biệt quan tâm cấp, ngành vấn đề thu hút đầu tư, xây dựng phát triển tỉnh Đó sở, tiền đề cho phát triển vượt bậc doanh nghiệp địa bàn Doanh nghiệp phát triển ngành công nghiệp tăng nhanh nhân tố đảm bảo cho việc thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nâng cao hiệu kinh tế, giữ vững ổn định tạo mạnh lực cạnh tranh, giải việc làm, tăng thu nhập; từ nâng cao mức sống cho ngừoi lao động trình hội nhập Tuy nhiên, năm 2012, bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, tác 67 động trực tiếp lại doanh nghiệp nước, đối tượng mà quan ĐKKD đăng ký chủ yếu lĩnh vực thuộc quản lý nhà nước doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh ln đóng vai trị quan trọng cơng tác hoạch định sách vĩ mơ hình thành, phát triển doanh nghiệp Việt Nam Với vai trị đó, nội dung luận văn tác giả sâu phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Nghệ An, kết đạt được; thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn tại; từ đề xuất định hướng cải cách nhằm bước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù nhiều vấn đề cần phải đặt giải quyết; thời gian có hạn, nên khơng tránh khỏi thiéu sót, hạn chế để lần nghiên cứu sau tác giả tiếp tục bổ sung, sửa chữa 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2010; Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; Luật Doanh nghiệp năm 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999; Luật Đầu tư năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật Thương mại năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006; Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Nghị định số 05/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP; Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; 10 Nghị định 56/2009NĐ-CP ngày 30 tháng 06 năm 2009 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 11 Nghị định Số 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 05 năm 2008 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 12 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp; 13 Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; 14 Nghị 02/NQCP phiên họp phủ thường kỳ tháng 12 năm 2011 15 Nghị 22/2010/NQ-CP việc triển khai thực Nghị định số 56/2009/N Đ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ; 69 16 Nghị 25/2010/NQ-CP ngày 2/6/2010 việc đơn giản hóa 258 thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, ngành; 17 Nghị 59/2007/NQ-CP ngày 30 tháng 11 năm 2007 số giải pháp xử lý vướng mắc hoạt động đầu tư xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp; 18 Nghị số 70/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2010 việc đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ kế hoạch đầu tư; 19 Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 4/8/2008 việc ban hành quy định lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An; 20 Quyết định số 74/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2008 việc ban hành quy định quy trình đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An; 21 Quyết định 83/2009/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2009 việc ban hành quy định sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Nghệ An; 22 Quyết định 84/2007/QĐ-UBND ngày 16 tháng 07 năm 2007 việc ban hành quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ an; 23 Quyết định 89/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2009 việc phê duyêt đề án: quy hoạch phát triển thương mại Nghệ An đến năm 2020; 24 Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06 tháng 09 năm 2007 việc ban hành quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An; 25 Quyết định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư; 70 26 Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng 05 năm 2010 phê duyệt chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 – 2014; 27 Quyết định số 4172/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2009 phê duyệt đề án: “Tăng cường hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ an từ đến năm 2015” B Sách, tạp chí, giáo trình: 28 TS Phạm Duy Nghĩa, “Chuyên khảo Luật kinh tế”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004; 29 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại tập 1, NXB Cơng an nhân dân, 2006; 30 Đại học Quốc gia Hà Nội, giáo trình: Luật kinh tế khoa Luật, PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (chủ biên), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2005; 31 Viện Đại học Mở Hà Nội, giáo trình Luật kinh tế PGS.TS Nguyễn Như Phát (chủ biên) NXB Thống Kê; 32 TS Lê Minh Toàn (chủ biên): Luật kinh doanh Việt Nam (dùng trường Đại học, cao đẳng), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, [tr.1,2]; 33 TS Bùi Ngọc Cường, “Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam”, NXB trị Quốc gia, 2004; C Đề tài, Luận án, luận văn: 34 ADB Việt Nam, 2003, Kinh nghiệm quốc tế thông lệ ưu việt cải cách giấy phép kinh doanh bối cảnh Việt Nam; 35 Chính phủ Việt Nam, 2001, Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2010, thông qua ngày 17/9/2001 36 CIEM-VNCI, 2004, “Cải cách quy chế kinh doanh: hộp công cụ dành cho nhà xây dựng sách Việt Nam” 37 TS Lê Văn Hưng, “Những khía cạnh pháp lý Tập đồn kinh tế Nhà nước Việt Nam”, Tạp chí phát triển kinh tế số 221 tháng năm 2009; 71 38 GTZ-UNDP-PMRC, 2004, “Thời điểm cho thay đổi – đánh giá Luật Doanh nghiệp khuyến nghị thay đổi” 39 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương: “6 năm thi hành Luật Doanh nghiệp: vấn đề bật học kinh nghiệm”, Hà Nội, 2-2006 40 “Cải cách đăng ký kinh doanh Việt Nam 25 năm sau đổi mới”[đangkydoanhnghiep.vn]; 41 “Cơ chế tiền đăng hậu kiểm – chìa khóa cải cách”, tài liệu Tổng cục thống kê, Hà nội năm 2012 [tr11-14]; 42 GTZ, 2002, “Phương pháp hỗ trợ xây dựng môi trường thuận lợi cho doanh nghệp nhỏ - Báo cáo quốc gia: Việt Nam” 43 “Chương trình cải cách đăng ký doanh nghiệp quốc gia: số kết đạt phương hướng hồn thiện thời gian tới”, Ơng Lê Quang Mạnh - Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Bộ Kế hoạch Đầu tư, tổng kết hội nghị phát triển doanh nghiệp [tr42-50]; D Một số tài liệu khác: 44 “Khung pháp lý đăng ký doanh nghiệp dần hồn thiện”, ơng Lê Quang Mạnh, Cục trưởng Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, báo cáo định hướng kế hoạch đầu năm [tr15-26]; 45 “Một số ý kiến công tác đăng ký kinh doanh năm 2012 - nhiệm vụ năm 2013 sửa đổi luật doanh nghiệp”, Lê Xuân Hiển, trưởng phòng ĐKKD tỉnh Hải Dương, báo cáo Hội nghị tổng kết Đăng ký doanh nghiệp năm 2012 [tr2-3]; 46 “Quy định tiến quản lý doanh nghiệp qua hoạt động đăng ký doanh nghiệp”, nguồn: Báo cáo Xếp hạng môi trường kinh doanh 2013 (Doing Business Report 2013), Ngân hàng giới./ ... quan đăng ký cấp vùng) Một quan đăng ký kinh doanh cấp quốc gia Hệ thống quan đăng ký kinh doanh có quan đăng ký kinh doanh cấp vùng Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp 2005 quy. .. Luật Doanh nghiệp 2005 Quy định Trụ sở doanh nghiệp địa điểm kinh doanh hộ kinh doanh Luật Doanh nghiệp 2005 quy định rõ ràng trụ sở doanh nghiệp Luật, Điều 35 - Luật Doanh nghiệp: trụ sở doanh nghiệp. .. chức quan đăng ký kinh doanh kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh (ACRA) Singapore sáp nhập từ quan đăng ký doanh nghiệp (RCB) Ủy ban Kế tốn cơng (PAB) Niu Di Lân Một quan đăng ký kinh doanh cấp