Pháp luật về thi hành quyết định của trọng tài thương mại ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM PHẠM NHƯ THẢO CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Như Thảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, học viên nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo quan tâm giúp đỡ quan, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn tới ban chủ nhiệm khoa Sau đại học - Trường Đại học Mở Hà Nội Đặc biệt tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Văn Cương hướng dẫn, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Như Thảo DANH MỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Bộ luật Dân BLDS Luật Trọng tài Thương mại LTTTM Trọng tài Thương mại TTTM Tranh chấp thương mại TCTM Tòa án Nhân dân TAND MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại .7 1.1.1 Khái niệm định Trọng tài thương mại 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc ý nghĩa pháp luật thi hành định trọng tài .14 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thi hành định Trọng tài 21 1.2 Nội dung pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại 24 Kết luận chương .26 Chương 2: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI 27 2.1 Khái quát phát triển pháp luật thi hành định TTM Việt Nam 27 2.1.1 Giai đoạn trước ngày 01/7/2003 (ngày Pháp lệnh TTTM có hiệu lực thi hành) 27 2.1.2 Giai đoạn từ ngày 01/7/2003 đến 2010 29 2.1.3 Giai đoạn từ ngày 2010 đến .31 2.2 Nội dung pháp luật thi hành định TTTM 32 2.2.1 Trường hợp bên phải thi hành định TTTM không tự nguyện thi hành định không yêu cầu hủy định trọng tài 32 2.2.2 Trường hợp bên phải thi hành định tự nguyện thi hành định trọng tài .47 2.3 Một số nhận xét quy định pháp luật thi hành định trọng tài thương mại 48 2.3.1 Hạn chế, vướng mắc thi hành định Trọng tài thương mại .48 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thi hành định trọng tài thương mại 52 Kết luận chương .53 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM .54 3.1 Quan điểm đạo hoàn thiện pháp luật thi hành định TTTM 55 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thi hành định TTTM 56 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan thi hành định trọng tài .56 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Luật THADS văn hưởng dẫn thi hành………………………………………………………………………………………57 3.3 Giải pháp điều kiện đảm bảo thực thi pháp luật thi hành định TTTM 59 3.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán hộ, công chức làm công tác thi hành định TTTM 59 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thi hành định TTTM 61 Kết luận chương .63 KẾT LUẬN .64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình chuyển đổi kinh tế nước ta từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường với xuất nhiều thành phần kinh tế có chế độ sở hữu khác làm cho quan hệ kinh tế ngày trở lên đa dạng phức tạp Dưới tác động quy luật chế thị trường, lợi nhuận động lực, thước đo hiệu hoạt động kinh doanh mà mục đích, phương tiện tồn chủ thể kinh doanh Sự hình thành kinh tế thị trường nước ta năm qua diễn bối cảnh phát triển theo chiều rộng chiều sâu quan hệ kinh tế với tốc độ nhanh chóng chưa có để bước khẳng định phận khơng thể thiếu thị trường Thế giới Tranh chấp kinh tế nói chung, kinh doanh nói riêng hệ tất yếu q trình phát triển kinh tế, trở nên phong phú chủng loại, gay gắt, phức tạp tính chất quy mơ Bởi vậy, yêu cầu phải áp dụng hình thức phương thức giải tranh chấp phù hợp, có hiệu đòi hỏi khách quan để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh tế, bảo đảm nguyên tắc pháp chế, thông qua góp phần tạo lập mơi trường pháp lý lành mạnh để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thương mại Việt Nam nói riêng quy định nhiều hình thức giải tranh chấp như: Thương lượng, hòa giải, tòa án, trọng tài, Trọng tài phương thức giải có nhiều ưu việt Trọng tài thương mại phương thức giải tranh chấp phổ biến giới, nước có kinh tế thị trường phát triển, có nhiều ưu điểm Song thực tế Việt Nam, đường giải Trọng tài chưa bên tranh chấp hướng tới, "chưa hấp dẫn" doanh nghiệp cá nhân hoạt động lĩnh vực thương mại Có nhiều nguyên nhân để giải thích vấn đề này, nguyên nhân pháp luật thi hành định Trọng tài chưa hoàn thiện dẫn đến việc hiệu thi hành chưa cao Do vậy, để giải tranh chấp kinh doanh thương mại đường Trọng tài thực trở thành phương thức giải tối ưu cho bên tranh chấp đòi hỏi định Trọng tài phải thực thi cách nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời Điều có nghĩa cần phải có pháp luật quy định thi hành định Trọng tài cách hoàn chỉnh Mặc dù vậy, đến thời điểm hoạt động giải tranh chấp phương thức Trọng tài chưa thực bên tranh chấp lựa chọn thường xuyên xảy tranh chấp, số lượng định trọng tài quan thi hành án thụ lý không nhiều, hoạt động thi hành định trọng tài không đạt hiệu cao Nguyên nhân q trình tổ chức thi hành tồn hạn chế, vướng mắc mặt thể chế, số điều kiện đảm bảo thực thi quy định pháp luật thi hành định trọng tài chưa đảm bảo Về tư tưởng nhận thức định Trọng tài chưa hiểu đúng, có ý thức phân biệt đối xử thực thi khơng án, định Tồ án; Bởi lẽ: Tổ chức Trọng tài thương mại tổ chức Xã hội - Nghề nghiệp, nên thực thi định Trọng tài không tôn trọng chấp hành triệt để Khi tranh chấp xảy ra, bên lựa chọn Trọng tài làm phương thức giải định trọng tài ban hành phải thi hành triệt để, thực tế đòi hỏi khách quan cần phải giải kịp thời phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề Để đạt điều việc cần thiết phải nghiên cứu, rà soát quy định pháp luật thi hành định trọng tài thương mại để sửa đổi, bổ sung hạn chế, vướng mắc, đồng thời phải xem xét thực trạng thi hành định trọng tài thương mại năm qua để đề xuất giải pháp kịp thời nhằm nâng cao tính hiệu hoạt động thi hành định trọng tài thương mại thời gian tới Với lý trình bày nêu trên, học viên chọn đề tài: “Pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam” làm luận văn Thạc sỹ Luật học mình, với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam, qua có đề xuất xây dựng chế thi hành định Trọng tài thương mại phù hợp với thực tiễn Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Thi hành định Trọng tài vấn đề phức tạp nhiều nhà nghiên cứu, luật gia nước quan tâm, đặc biệt chuyên gia người làm công tác thực tiễn Trong thời gian qua, mặt lý luận, diễn đàn sách, báo pháp lý, tạp chí xuất nhiều viết, nghiên cứu, trao đổi hoạt động Trọng tài thương mại Tuy nhiên, nhìn chung, cơng trình, sách, báo, viết chủ yếu tập trung phân tích, làm rõ quy định chung Trọng tài thương mại góc độ lý luận, thực trạng hoạt động Trung tâm trọng tài Việt Nam hay hạn chế, bất cập Pháp luật Trọng tài thương mại, từ đưa giải pháp để hồn thiện Ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu Trọng tài giải tranh chấp Trọng tài, phải kể đến: “Trọng tài Thương mại - hình thức giải tranh chấp kinh tế nước ta ”, Đề tài khoa học cấp trường Bộ môn Luật thương mại, Trường Đại học luật Hà Nội năm 2007; Luận án tiến sỹ “Hoàn thiện pháp luật Trọng tài thương mại Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế” tác giả Nguyễn Đình Thơ (năm 2007) trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn thạc sỹ “Sự hỗ trợ quan Tư pháp hoạt động Trọng tài thương mại” tác giả Nguyễn Thị Yến (năm 2005); Luận văn thạc sỹ luật học “Giải tranh chấp thương mại có yếu tố nước ngồi TTTM vấn đề lý luận thực tế” Vũ Thị Ngân Hà, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Luận văn thạc sỹ luật học “Trọng tài vụ việc theo pháp luật trọng tài thương mại Việt Nam” Phạm Thị Hoa Lệ Diễm, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà nội năm 2016 Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tập trung vào nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động Trọng tài, vấn đề pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam đề cập tới 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài phân tích để làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Đánh giá thực trạng pháp luật thi hành định trọng tài thương mại, từ đưa số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Để đạt mục đích nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm đặc điểm định Trọng tài thi hành định Trọng tài thương mại; - Nghiên cứu pháp luật thi hành định Trọng tài như: Các quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục thi hành định Trọng tài thương mại; - Nghiên cứu thực trạng thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Qua đó, đưa kiến nghị phương hướng hồn thiện quy định pháp luật thời gian tới - Nghiên cứu nhũng bất cập hạn chế, vướng mắc đề xuất giải pháp giải để đảm bảo thực thi pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật thi hành định Trọng tài Việt Nam Trong trình giải tranh chấp thương mại, Hội đồng trọng tài có quyền định nhằm đảm bảo giải tranh chấp nhanh chóng, cơng Luật mẫu TTTM Quốc tế ủy ban Liên hiệp quốc Luật Thương mại quốc tế, Luật TTTM nhiều nước giới có phân biệt định Hội đồng trọng tài Theo đó, định Hội đồng trọng tài giải toàn nội dung vụ tranh chấp chấm dứt tố tụng trọng tài gọi phán Trọng tài” Đối tượng nghiên cứu đề tài định cuối – định Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM Trọng tài thương mại, đánh giá phương thức giải tranh chấp tương lai với nhiều ưu điểm trội Do vậy, Việt Nam muốn hội nhập vào kinh tế giới cách nhanh chóng bền vững phải khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật trọng tài nói riêng cho phù hợp với xu phát triển chung Trong thời gian qua, pháp luật thi hành định TTTM có thay đổi tích cực, đặc biệt từ thời điểm Pháp lệnh TTTM năm 2003 Luật THADS năm 2008; Luật TTTM năm 2010; Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014 đời Mặc dù vậy, trình thực hiện, nhiều nguyên nhân khác nhau, pháp luật thi hành định TTTM bộc lộ số hạn chế, vướng mắc cần kịp thời sửa đổi, bổ sung thể hoá đế ngày hoàn thiện Việc sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm Quốc tế xây dựng tổ chức thi hành; kết hợp hài hoà sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật Pháp luật thi hành định TTTM sửa dải, bổ sung kịp thời với số giải pháp khác thực tốt tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động thi hành định TTTM nước ta thực có hiệu thời gian tới 54 3.1 Quan điểm đạo hoàn thiện pháp luật thi hành định TTTM a Sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM nhằm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội nhu cầu hội nhập kinh tế - quốc tế đất nước Pháp luật thi hành định TTTM thời gian qua có sửa đổi, bổ sung thay kịp thời phù hợp với đổi thay đất nước phương diện kinh tế, trị, văn hố, xã hội Tuy nhiên, trình thực bộc lộ hạn chế, vướng mắc cần phải tiếp tục hoàn thiện Việc sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM phải đáp ứng với tình hình phát triển kinh tế xã hội ngày cao đất nước, vừa phải đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm phù hợp với Điều ước quốc tế thương mại mà Việt Nam thành viên, trước hết đảm bảo thực thi cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, có dịch vụ Trọng tài Một mặt, quy định pháp luật thi hành định TTTM cần đảm bảo tính khả thi, phù hợp với sách phát triển kinh tế xã hội giai đoạn văn hố truyền thống dân tộc Mặt khác, q trình sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước vùng lãnh thổ có thị trường dịch vụ trọng tài phát triển Anh, Mỹ, Singapore nước khác khu vực Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan Sự tiếp thu tạo nên hành lang pháp lý an toàn đầy đủ để trình thi hành định TTTM đảm bảo tính hiệu quả, từ tạo niềm tin cho thương nhân nước việc lựa chọn TTTM làm phương thức giải có tranh chấp xảy b Sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM sở quán triệt quan điểm cải cách hành cải cách tư pháp Đảng Nhà nước Sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM cần làm rõ quyền nghĩa vụ bên tham gia hoạt động thi hành định TTTM, quy định thủ tục thi hành định trọng tài chặt chẽ, khoa học phải gọn nhẹ, đơn giản, tránh thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho bên thi hành định TTTM Đồng thời, việc sửa đổi, bổ sung pháp luật 55 thi hành định TTTM cần bám sát nhiệm vụ cải cách tư pháp Bộ trị phê duyệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng cộng sản Việt Nam “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định TTTM để thống văn pháp luật có liên quan đến thi hành định TTTM Pháp luật thi hành định TTTM nói ban hành, nhiên hạn chế tính đồng bộ, thống Sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định trọng tài nhằm thống quy định thi hành định TTTM Luật TTTM với Luật THADS văn hướng dẫn thi hành, đồng thời phải thống đồng với quy định có liên quan đến thi hành định TTTM luật khác để không bị chồng chéo tạo điều kiện tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thực tiễn lẫn thể chế hoạt động thi hành định TTTM, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác thi hành định TTTM 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thi hành định TTTM 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan thi hành định trọng tài Song song với việc hoàn thiện quy định Luật THADS văn hướng dẫn thi hành, số quy định văn pháp luật có liên quan đến cơng tác THADS Bộ luật hình sự, Luật tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm xã hội cần nghiên cứu, rà soát sửa đổi, bổ sung nhằm tạo nên thống nhất, đồng pháp luật thi hành định TTTM Cụ thể: * Sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức tín dụng : Bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức tín dụng phối hợp kịp thời với quan THADS cung cấp đúng, đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu tài khoản người phải THA; cung cấp thông tin cần thiết người THA có yêu cầu liên quan đến xác minh điều kiện THA người phải THA; đồng thời, Luật cần quy định cụ thể chế 56 tài xử lý hành vi vi phạm tổ chức tín dụng từ chối cung cấp thông tin theo yêu cầu quan THADS có thẩm quyền người THA Có vậy, quy định trách nhiệm xác minh THA thuộc người THA theo Luật THADS thực có hiệu * Bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội: Theo quy định khoản 2, Điều 71 Luật THADS, trừ vào thu nhập người phải THA biện pháp cưỡng chế THA Tuy nhiên, pháp luật BHXH, lao động khơng có quy phạm pháp luật quy định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức quản lý người lao động việc khấu trừ thu nhập người lao động, người hưởng BHXH theo yêu cầu quan THADS Mặt khác, văn hướng dẫn BHXH Việt Nam có nội dung “trường hợp đối tượng hưởng BHXH đương bị cưỡng chế THA BHXH cấp tỉnh phải thông báo ngày chi trả tiền bảo hiểm cho quan THADS biết để phối hợp thực cưỡng chế, khơng tự ý trích tiền đối tượng” Quy định không cho phép quan THADS trực tiếp khấu trừ tiền bảo hiểm người phải THA chưa phù hợp với nội dung Luật THADS Do đó, pháp luật BHXH cần bổ sung quy định cụ thể việc khấu trừ tài khoản người phải THA theo định Chấp hành viên hủy bỏ văn có nội dung chưa phù hợp với quy định Luật THADS 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Luật THADS văn hưởng dẫn thi hành * Sửa đổi quy định việc THADS có thay đổi giá thời điểm hành án Để cụ thể hố quy định việc THA có thay đổi giá thời điểm thi hành (chia theo tỉ lệ nào), Điều 59 Luật THADS năm 2014 cần sửa đổi theo hướng sau: “Trường hợp theo án, định mà bên nhận tài sản phải toán cho người khác giá trị tài sản họ nhận, thời điểm THA, giá trị tài sản thay đổi tăng giảm từ 20% trở lên bên đương có yêu cầu định giá tài sản Chấp hành viên tổ chức định giá tài sản theo quy định Điều 98 Luật để thi hành tiền tương ứng với tỷ lệ giá trị tài sản chia thời điểm THA” 57 * Sửa đổi quy định quyền yêu cầu định giá tài sản kê biên Đối với quy định quyền yêu cầu định giá lại tài sản kê biên hai trường hợp: trước có thơng báo cơng khai việc bán đấu giá tài sản (khoản 2, Điều 98) thời hạn mười ngày kể từ ngày bán đấu giá không thành (Điều 104; Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014): - Thứ nhất, trường hợp bên thỏa thuận giá tài sản kê biên, Luật THADS cần quy định khơng bên quyền yêu cầu định giá lại tài sản Quy định tạo cho đương ý thức tơn trọng thỏa thuận họ đưa ra, ý thức chấp hành pháp luật nói chung; - Thứ hai, Luật THADS cần có quy định buộc đương phải nêu lý đáng yêu cầu định giá lại tài sản nhằm hạn chế tối đa việc đương lợi dụng quyền yêu cầu định giá lại tài sản để gây khó khăn, cản trở công tác thi hành án * Sửa đổi quy định xử lý tài sản bán đấu giá không thành Luật THADS cần sửa đổi quy định bán đấu giá tài sản theo hướng sau giảm giá số lần (khoảng 03 lần) mà khơng có người mua giao tài sản kê biên cho người THA để khấu trừ vào số tiền THA mà khơng cần có đồng ý người phải THA người có chung tài sản bị kê biên đó, người THA khơng nhận tài sản trả lại cho người phải thi hành án Quy định khắc phục điểm hạn chế quan THADS giao tài sản cho người THA mà tổ chức bán hạn giá, bán tài sản đến giá tài sản giảm thấp chi phí cưỡng chế mà người THA không đồng ý giao * Bổ sung quy định tham gia Luật sư hoạt động THADS Luật THADS năm 2008 trước Luật THADS sửa đổi bổ sung số điều năm 2014 chưa đề cập đến việc tham gia Luật sư vào q trình THA, thực tế có trường hợp Luật sư xuất trình giấy giới thiệu, giấy ủy quyền đề nghị tiếp cận hồ sơ thi hành án, nhiên quan THADS chưa có pháp luật để từ chối hay chấp nhận đề nghị Trong đó, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân có quy định rõ vai trò, tham gia, mức độ tham gia 58 Luật sư hoạt động tố tụng Vì vậy, Luật THADS cần có quy định rõ ràng tham gia Luật sư hoạt động THADS, mức độ tham gia để làm thực 3.3 Giải pháp điều kiện đảm bảo thực thi pháp luật thi hành định củaTTTM 3.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán hộ, công chức làm cơng tác thi hành định TTTM Có thể nói rằng, định TTTM thường đáp ứng yêu cầu chất lượng nhờ đội ngũ Trọng tài viên chuyên gia đầu ngành hầu hết ngành trọng yếu, trình độ Trọng tài thường Tiến sỹ, Thạc sỹ, họ không nắm vững pháp luật nước mà hiểu biết luật pháp quốc tế nhiều lĩnh vực Do đó, nhiều định TTTM ban hành bên tranh chấp tự nguyện thi hành Tuy nhiên, số lượng định phải chuyển sang quan THADS có thẩm quyền thi hành bên phải thi hành định không tự nguyện thi hành Nhìn chung, kết thi hành định TTTM sau quan THADS thụ lý thi hành thường không đạt hiệu cao nhiều ngun nhân, có ngun nhân từ phía đội ngũ cán làm công tác thi hành định (sau gọi chung cán làm công tác THADS) Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác THADS có trình độ chun mơn bản, thuận lợi để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nắm bắt kịp thời thay đổi phát triển xã hội Mặc dù vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ Ngành yêu cầu công cải cách Tư pháp số lượng cán THADS thiếu chưa tương xứng, đặc biệt số Chấp hành viên lực lượng nòng cốt, xương sống hoạt động THADS ít, chiếm xấp xỷ 39% tổng số cán công chức Ngành THADS nước Thời gian qua, số cán bộ, Chấp hành viên, chí cán quản lý, lãnh đạo số quan THADS địa phương vi phạm đạo đức nghề nghiệp, sách nhiễu, nhận hối lộ đương làm ảnh hưởng khơng tới uy tín, nhân phẩm đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác THADS nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc công 59 việc”, “Muốn việc thành công thất bại cán tốt hay Đó chân lý định” Vì vậy, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước yêu cầu thiết gia đoạn Trình độ, lực quản lý phẩm chất trị đạo đức cán bộ, cơng chức yếu tố bảo đảm cho việc thi hành pháp luật đắn, có hiệu Do đó, Ngành THADS cần phải tập trung xây dựng đội ngũ cán THADS sạch, vững mạnh, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ đặt Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán THADS, đặc biệt trọng đào tạo kỹ quản lý, lãnh đạo cho đội ngũ cán lãnh đạo quan THADS giáo dục phẩm chất, trị, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác THADS Song song với việc làm Nhà nước cần đặc biệt quan tâm đến đời sống cán bộ, công chức làm công tác THADS Để thu hút đội ngũ cán bộ, công chức vào Ngành, đồng thời để công tác THADS ngày phát triển, đáp ứng với vị Ngành, việc cần thiết trước hết phải đảm bảo cho cán bộ, công chức có thu nhập ổn định, “sống” nghề Bởi vì, thực tế cán làm cơng tác THADS nhiều khó khăn so với ngành, nghề khác xã hội Do đó, mặt, Nhà nước cần có sách cải cách tiền lương cách mạnh mẽ, không dừng lại việc điều chỉnh mức lương hàng năm mà cần phải cải cách ngạch, bậc, hệ số lương cách toàn diện, đồng thời, cần phải phân chia theo vùng áp dụng khu vực doanh nghiệp Mặt khác, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung chế độ, sách ưu đãi tương xứng với đặc thù nghề nghiệp đội ngũ cán công chức THADS, đồng thời, tăng cường chế độ phụ cấp, hỗ trợ xăng xe, tiền ăn, tiền thuê nhà cán bộ, công chức, có sách thu hút, tuyển dụng người có lực, trình độ chun mơn cao từ Ngành khác chuyển sang công tác ngành THADS để bổ nhiệm Chấp hành viên chức vụ lãnh đạo chủ chốt Ngành Nếu giải pháp thực đồng bộ, kịp thời, có hiệu chất lượng cơng tác THADS nói chung thi hành định TTTM nói riêng 60 chắn đạt hiệu tích cực 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thi hành định TTTM Ban Bí thư Trung ương Đảng thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 xác định: “Trước yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần tăng cường thường xuyên, liên tục tầm cao hơn, nhằm làm cho cán nhân dân hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật” Rõ ràng, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, có pháp luật thi hành định TTTM đóng vai trò quan trọng phát triển chung đất nước Pháp luật thi hành định TTTM tuyên truyền, phổ biến nhiều hình thức thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng (Đài phát thanh, truyền hình địa phương, trung ương, sách, báo, tạp chí, tập san pháp luật Trung ương, địa phương ), qua hoạt động quan THADS (cơ quan có thẩm quyền thi hành định TTTM) thông báo, xác minh, hoà giải, kê biên, cưỡng chế thi hành định TTTM Chấp hành viên Nội dung phổ biến, tuyên truyền trình tự, thủ tục thi hành định TTTM, trách nhiệm hành chính, hình không thi hành định TTTM (bị xử phạt hành chính, bị xử lý hình Tội khơng chấp hành án, Tội chống người thi hành công vụ ), kết thi hành định TTTM Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành định TTTM thực tốt giúp cho quần chúng nhân dân, “đương sự”, cá nhân, quan tổ chức có quyền lợi nghĩa vụ liên quan biết hiểu quy định TTTM, thi hành định TTTM để chấp hành đúng, đầy đủ theo pháp luật phòng ngừa, răn đe hành vi chống người thi hành công vụ, khơng chấp hành án xảy Bên cạnh đó, việc quan trọng Trung tâm trọng tài cần phải tăng cường hoạt động “quảng bá” nhằm làm cho doanh nghiệp biết TTTM nhiều nhận thức tranh chấp thương mại xảy nên lựa 61 chọn phương thức giải TTTM Toà án nhân dân Trong giai đoạn nay, nhìn chung doanh nghiệp chưa nhận thức tầm quan trọng vai trò TTTM Đây tổ chức phi phủ, đó, Việt Nam người ta chưa tin tưởng vào chế định xã hội Nhà nước Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình thức giải tranh chấp lựa chọn nước giới cho thấy việc khuyến khích sử dụng Trọng tài giải tranh chấp xu tất yếu Ở nhiều nước khu vực lãnh thổ có quy định Tồ án phải từ chối thụ lý tranh chấp bên có thoả thuận Trọng tài Thậm chí Anh, Hồng Kơng, Ấn Độ, Ảrập Xêut có quy định kể trường hợp khơng có thoả thuận Trọng tài bên tranh chấp phải đưa vụ việc Trọng tài trước, không, bên phải có lý giải thoả đáng Tồ án chấp nhận thụ lý vụ tranh chấp Do đó, nhiệm vụ Trọng tài viên Việt Nam cần phải “làm cho” doanh nghiệp hiểu chất ưu điểm mà Trọng tài có so với Tòa án, làm cho doanh nghiệp nhận thức TTTM tập trung thẩm quyền giải tranh chấp thương mại, Toà án phải xử lý hết tất vụ tranh chấp lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động, phá sản, nhân gia đình , chưa kể khối lượng lớn án hình (một khối lượng cơng việc q tải) Rõ ràng, tính chun sâu hoạt động giải tranh chấp thương mại TTTM cao hơn, TTTM thụ lý giải tranh chấp thương mại chất lượng nâng lên, kết thi hành định đạt hiệu so với án, định Tồ án Thơng qua hoạt động giải tranh chấp thương mại thi hành định TTTM, pháp luật TTTM pháp luật thi hành định TTTM phổ biến rộng rãi bình diện quốc tế, doanh nghiệp nước biết lựa chọn TTTM nhiều giải tranh chấp Như vậy, yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế đất nước đảm bảo, phù hợp với thông lệ quốc tế “nếu có tranh chấp xảy giải hình thức Trọng tài”, đồng thời vị TTTM Việt Nam nâng lên, pháp luật TTTM thi hành định TTTM phổ biến nhiều trường quốc tế 62 Kết luận chương Việc hoàn thiện pháp luật thi hành định TTTM điều kiện đảm bảo thực thi pháp luật thi hành định TTTM yêu cầu tất yếu tình hình kinh tế xã hội tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với nhu cầu cải cách hành cải cách tư pháp đất nước giai đoạn năm Pháp luật thi hành định TTTM phải sửa đổi, bổ sung kịp thời nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành thống nhất, đồng với ngành Luật khác có liên quan đến thi hành định TTTM Đồng thời cần ý tới giải pháp đảm bảo thực thi quy định pháp luật thi hành định TTTM Các giải pháp kết hợp tiến hành đồng sở pháp lý vững thực tiễn để định TTTM thi hành triệt để, đạt hiệu cao 63 KẾT LUẬN Pháp luật thi hành định TTTM năm qua sửa đổi, bổ sung thay nhiều lần tạo hành lang pháp lý an toàn đầy đủ để định trọng tài đảm bảo thi hành Mặc dù vậy, thực tiễn thi hành định trọng tài Việt Nam năm qua cho thấy kết thi hành định trọng tài chưa thực mang lại hiệu Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành định, số quy định khó áp dụng thực tế chưa phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, tính đồng bộ, thống hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động thi hành định trọng tài chưa cao Bên cạnh đó, yếu tố đảm bảo thực thi quy định pháp luật thi hành định trọng tài chưa thực trọng Vì vậy, hồn thiện giải pháp đảm bảo cho hoạt động thi hành định trọng tài yêu cầu thiết giai đoạn Hoàn thiện giải pháp đảm bảo cho hoạt động thi hành định trọng tài phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành; kết hợp hài hồ sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật, Trong phạm vi đề tài lựa chọn vốn hiểu biết mình, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp đảm bảo cho hoạt động thi hành định trọng tài thực tế, cụ thể: (i) Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ sung pháp luật thi hành định trọng tài, gồm: - Sửa đổi, bổ sung số quy định Luật THADS văn hướng dẫn thi hành; - Sửa đồi, bổ sung quy định pháp luật có liên quan thi hành định trọng tài 64 (ii) Giải pháp điều kiện đảm bảo thực thi quy định pháp luật thi hành định TTTM - Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thi hành định TTTM; - Giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi hành định TTTM; Trong Nhà nước pháp quyền, vai trò pháp chế luôn đề cao, pháp luật tôn trọng bảo đảm thực Pháp chế đòi hỏi định nhân danh công lý mà quan “tài phán công” hay quan “tài phán tư” ban hành phải nghiêm chỉnh chấp hành Thi hành định TTTM hoạt động diễn sau trình tố tụng trọng tài, nhiệm vụ quan trọng Nhà nước nhằm đảm bảo định trọng tài thi hành thực tế Thơng qua hoạt động đó, định trọng tài thực thi, quyền lợi ích hợp pháp Doanh nghiệp, công dân tổ chức bảo vệ, công lý thực Quyết định trọng tài định định giấy tờ không tổ chức thi hành thi hành không đầy đủ Hoạt động thi hành định trọng tài hiệu làm vô hiệu hố tồn q trình tố tụng Trọng tài, làm giảm uy tín Trung tâm Trọng tài việc giải tranh chấp thương mại, gây tổn hại đến trật tự kỷ cương, làm lòng tin Doanh nghiệp, người dân vào tính nghiêm minh pháp luật Vì vậy, thi hành án dân nói chung pháp luật thi hành định trọng tài nói riêng đóng vai trò quan trọng việc góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI XII Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Quốc Hội (2003), Pháp lệnh Trọng tài thương mại nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Quốc Hội (2010), Luật trọng tài thương mại Số:54/2010/QH nước CHXHCN Việt Nam Quốc Hội (2004), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Quốc Hội (2014), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi bổ sung) nước CHXHCN Việt Nam 10 Quốc Hội (2015), Bộ luật dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam 11 Quốc Hội (2008), Luật thi hành án dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam 12 Quốc Hội (2014), Luật thi hành án dân (sửa đổi bổ sung) nước CH XHCN Việt Nam Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2015 13 Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp nước CHXHCN Việt Nam Có hiệu lực ngày 01/07/2015 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2015 14 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2010), Báo cáo số 320/BC-UBTVQH12 ngày 12/5/2010 giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật trọng tài thương mại 15 Quốc Hội (2010), Luật trọng tài thương mại nước Cộng hồ XHCN Việt Nam 16 Cơng ước New York 10/06/1958, Công nhận thi hành định Trọng 66 tài nước 17 Bản quy tắc Trọng tài UNCITRAL (1976) 18 Luật mẫu Trọng tài thương mại quốc tế ủy ban pháp luật thương mại quốc tế (1975) 19 Pháp luật thực Trọng tài thương mại Quốc tế (tái lần thứ tư Luân Đôn - Sweet & Maxwell 2004) 20 Học viện Tư pháp “Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 21 Viện ngôn ngữ học (2011), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Ủy ban Liên Hợp Quốc Luật thương mại quốc tế thông qua ngày 21 tháng 06 năm 1985 “Luật Mẫu Trọng tài Thương mại quốc tế” SÁCH BÁO, TẠP CHÍ, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 23 Bùi Xn Phái (2009), “Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thi hành pháp luật”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (9), tr 14-17 24 Đặng Hoàng Oanh (2006), “Một số điểm bất cập Pháp lệnh Trọng tài thương mại Việt Nam quy định tuyên định Trọng tài theo nguyên tắc đa số”, Tạp chí Luật học, (5), tr 47-53) 25 Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật thương mại tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Hoàng Tuấn (2014), “Trọng tài thươmg mại cảnh “thất nghiệp”, Báo pháp luật, (102), tr 13-14 27 Lê Xuân Hồng (2011), “Từ nhu cầu xã hội đến chủ trương kết bước đầu việc thực thí điểm thừa phát lại”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (11), tr 11-15 28 Nhà xuất Chính trị quốc gia - thật (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, tr 269-240, Hà Nội 29 Nguyễn Thanh Thuỷ (2001), “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Thu Thuỷ (2013), “Về pháp luật Trọng tài thương mại nước ta 67 nay”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Yến (2005), “Sự hỗ trợ quan tư pháp hoạt động Trọng tài thương mại theo Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003”, Tạp chí Luật học, (2), tr 46-51) 32 Nguyễn Đình Thơ (2006), “Những điểm tương đồng pháp luật Trọng tài thương mại Việt Nam nước giới ”, Tạp chí dân chủ & pháp luật, (9), tr 27-33) 33 Nguyễn Đình Thơ (2007), “Hoàn thiện pháp luật Trọng tài thươmg mại Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế”, Luận án Tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 34 Nguyễn Thanh Huy (2015) “ Quyết định Trọng tài thương mại Việt Nam ”, Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Nguyễn Thị Dung, Đoàn Trung Kiên, Vũ Phương Đơng, Trần Quỳnh Anh, Nguyễn Như Chính (2011), Hỏi - đáp Luật thương mại, Nxb Chính trị - Hành Hà Nội, Hà Nội 36 Từ điển Luật học (2006), tr 194-706, NXB Từ điển Bách khoa - Tư pháp 68 ... pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại Việt Nam Đánh giá thực trạng pháp luật thi hành định trọng tài thương mại, từ đưa số giải pháp tiếp tục hoàn thi n pháp luật thi hành định Trọng tài. .. luận pháp luật thi hành định trọng tài thương mại Chương 2: Thi hành định trọng tài thương mại theo pháp luật Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thi n pháp luật nâng cao hiệu thi hành định trọng tài. .. tài thương mại Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm pháp luật thi hành định Trọng tài thương mại 1.1.1 Khái niệm định Trọng