Pháp luật về quyền của lao động nữ từ thực tiễn tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN LAO ĐỘNG NỮ TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH HÀ NAM NGUYỄN TUẤN LINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ THÚY NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa sau đại học Trường Đại học Mở Hà Nội Hà Nội, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Tuấn Linh năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Thúy Nga, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lòng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình ln quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ luận văn, đề tài khơng thể giải tồn vấn đề cách trọn vẹn, vậy, kết nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi có nhiều hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q thầy, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN Nguyễn Tuấn Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ : Bộ luật lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội HĐLĐ : Hợp đồng lao động LĐN : Lao động nữ NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động GQTC : Giải tranh chấp ILO : Tổ chức lao động quốc tế TCLĐ : Tranh chấp lao động MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Khái niệm lao động nữ quyền lao động nữ 1.1.1 Khái niệm lao động nữ 1.1.2 Đặc điểm vai trò lao động nữ 1.1.3 Quyền lao động nữ 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật quyền lao động nữ 15 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam hành quyền lao động nữ 19 1.3.1 Nguyên tắc bảo đảm quyền lao động nữ 19 1.3.2 Nội dung pháp luật quyền lao động nữ Việt Nam 20 1.3.3 Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hành quyền lao động nữ 50 Chƣơng 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TẠI TỈNH HÀ NAM 55 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam đặc điểm lao động nữ tỉnh Hà Nam 55 2.1.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam ảnh hưởng đến việc làm bảo vệ quyền lợi lao động nữ 55 2.1.2 Những đặc điểm lao động nữ tỉnh Hà Nam 59 2.2 Thành tựu thực tiễn thực pháp luật bảo đảm quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 65 2.3 Hạn chế thực tiễn thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 67 Chƣơng 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 73 3.1 Định hướng chung hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền lao động nữ 73 3.1.1 Pháp luật Việt Nam quyền lao động nữ phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy quyền người 73 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ đồng với với việc hoàn thiện quy định pháp luật khác có liên quan 75 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ phải phù hợp với đặc điểm vai trò lao động nữ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thúc đẩy quan hệ lao động ổn định, hài hoà 77 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế 79 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền lao động nữ 80 3.3 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 85 3.3.1 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật bên 85 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công đoàn 87 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thương lượng tập thể chất lượng thỏa ước tập thể 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Chiếm nửa dân số giới, từ xa xưa, phụ nữ đề cao nâng niu trân trọng Trong lao động sản xuất, phụ nữ phận quan trọng thiếu tạo cải vật chất giá trị tinh thần to lớn thúc đẩy tiến xã hội nói chung Tuy nhiên với quy luật cạnh tranh khắc nghiệt, với quan niệm cố hữu vị trí, vai trò người phụ nữ xã hội, đồng thời đặc điểm khác biệt sức khỏe, giới tính, thể lực xuất phát từ đặc điểm riêng giới nên quyền lợi lao động nữ nhìn chung gặp nhiều khó khăn cần hỗ trợ quy định đặc thù pháp luật, pháp luật cần có chế, biện pháp riêng lao động để quyền lao động nữ thực thi thực tế Ở Việt Nam, quyền phụ nữ ghi nhận Hiến pháp cụ thể hóa văn pháp luật Bộ luật Lao động năm 2012 đời có hiệu lực ngày 01/05/2013 góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lao động nữ nhằm đảm bảo quyền bình đẳng mặt với lao động nam Không thể phủ nhận rằng, việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lao động nữ năm gần Việt Nam có nhiều cải thiện đáng kể quy định bảo vệ quyền lao động nữ thiếu tính linh hoạt, nhiều quy định chưa thực triệt để, trình thực hiện, số quy định thiết sót, chưa phù hợp với thực tiễn gây ảnh hưởng tới quyền lợi lao động nữ Cách thủ đô Hà Nội 50km, coi cửa ngõ phía nam thủ đô, Hà Nam đánh giá tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng nằm vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ Vị trí chiến lược quan trọng với hệ thống giao thông thủy, bộ, sắt thuận lợi tạo cho Hà Nam lợi lớn việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật với địa phương khác, đặc biệt với thủ Hà Nội Điều lý giải Hà Nam địa bàn lựa chọn để phát triển nhiều khu cơng nghiệp lớn Vì vậy, việc tìm hiểu pháp luật quyền lao động nữ đảm bảo quyền lao động nữ Tỉnh Hà Nam chiến lược quan trọng phát triển kinh tế tỉnh Nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ quyền lợi lao động nữ việc áp dụng vào thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật quyền lao động nữ từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ tính thiết thực vai trò lao động nữ pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ trình bày, có khơng cơng trình khoa học liên quan đến vấn đề thực như: - Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2013; - Lê Thị Hồi Thu “Chính sách bảo hiểm xã hội LĐN Việt Nam”, Hội nghị khoa học nữ lần thứ 7, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2002; - TS Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; - TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí luật học; - Th.S Đặng Thị Thơm (2015), “Quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí TAND kỳ II; - Đặng Thị Thơm (2016), Vai trò biện pháp tư pháp việc bảo vệ quyền lao động nữ Việt Nam, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 18/2016; - Nguyễn Thị Anh Hoa (2012), “Pháp luật lao động Việt Nam vấn đề bình đẳng giới thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ; - Hồ Thanh Vân (2017), “Bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; - Bùi Thị Ngọc Lan, Lê Thị Bích Thuỷ (2017), Bảo vệ quyền lao động nữ ASEAN thực tiễn triển khai cam kết khu vực Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát, số 5/2017; - Lê Bích Ngọc (2018), “Bảo đảm quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; Các cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu vấn đề khái quát bảo vệ quyền người nói chung pháp luật lao động, trực tiếp đề cập giải khía cạnh riêng lẻ liên quan đến lao động nữ quyền làm mẹ, vấn đề bảo hiểm xã hội lao động nữ, biện pháp tư pháp thực việc bảo vệ quyền lao động nữ Những nghiên cứu góp phần vào việc bảo vệ quyền bình đẳng cho nữ giới nhiều phương diện khác nhau, từ đưa định hướng, biện pháp giúp bảo vệ LĐN việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề cụ thể Đề tài nghiên cứu mà tác giả thực nghiên cứu cách tương đối tổng quát toàn diện vấn đề pháp lý liên quan đến lao động nữ, đặc biệt gắn liền với thực tiễn thực pháp luật lao động nữ Tỉnh Hà Nam để đánh giá từ đề xuất giải pháp hồn thiện hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận quyền lao động nữ pháp luật quyền lao động nữ, đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn thực Hà Nam đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thực Để thực mục đích nói trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Một là, luận văn nghiên cứu làm rõ khái niệm, đặc điểm quyền lao dộng nữ; khái niệm pháp luật quyền lao động nữ; - Hai là, luận văn nghiên cứu khái quát điều chỉnh pháp luật quyền lao động nữ Việt Nam - Ba là, luận văn đánh giá thực tiễn thực quy định quyền lao động nữ địa bàn tỉnh Hà Nam, thành tựu hạn chế thực tiễn thực Hà Nam - Bốn là, đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ kiến nghị nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật quyền lao động nữ từ kinh nghiệm tỉnh Hà Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành bảo đảm quyền lao động nữ Đồng thời, đề tài vào tìm hiểu, đánh giá, phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền lao động nữ đại bàn Tỉnh Hà Nam, đặc biệt khu công nghiệp, giai đoạn 2013 đến Do hạn chế thời gian điều kiện nghiên cứu, luận văn không nghiên cứu tra, xử lý vi phạm pháp luật quyền LĐN, không nghiên cứu giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp liên quan vấn đề Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; bên cạnh vận dụng quan điểm đạo, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề bảo vệ quyền lợi lao động nữ xuất phát từ đặc thù giới Trên sở phương pháp luận nói trên, q trình nghiên cứu, đề tài có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh kết hợp với phương pháp thống kê mơ hình hóa Nội dung luận văn thực phần lớn sở phân tích văn bản, tài liệu quy định pháp luật lao động Việt Nam, tập trung vào nội hệ lao động lợi nhuận, toán đặt họ sử dụng lao động mang lại hiệu kinh tế cao Đối với LĐN, yếu tố đặc thù giới nên cần ưu đãi so với lao động nam Đối với Nhà nước, vấn đề then chốt giải việc làm cho xã hội, đảm bảo công việc làm chống phân biệt đối xử Nhà nước ban hành nhiều sách để bảo vệ cho LĐN cần có cụ thể hóa nhằm xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể liên quan, trách nhiệm NSDLĐ: Tạo điều kiện để LĐN có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm nhà (Điều 153 BLLĐ 2012), bảo đảm thực công LĐN việc tuyển dụng sử dụng, đào tạo, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương… (Điều 154 BLLĐ 2012) Về sách ưu đãi vốn, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp để giúp đỡ, bù đắp cho doanh nghiệp sử dụng nhiều LĐN Tuy nhiên, biện pháp chưa thực hiệu thực tế Hiện nay, nhu cầu vay vốn doanh nghiệp có LĐN ngày nhiều quỹ vốn chưa lớn, bị hạn chế nên không đáp ứng kịp nhu cầu kinh doanh doanh nghiệp Biện pháp ưu đãi vốn sách Nhà nước nhằm bảo vệ quyền LĐN sở để xác định trách nhiệm NSDLĐ, tạo gánh nặng lên doanh nghiệp vấn đề tài Hơn doanh nghiệp để cải thiện điều kiện làm việc cho LĐN mà nguồn chi lại lấy từ quỹ vốn đầu tư hàng năm doanh nghiệp khoản đầu tư khác doanh nghiệp vơ cấp bách Do đó, quy định chưa thực phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta khả tài doanh nghiệp, điều kiện kinh tế thị trường với cạnh tranh gay gắt Bên cạnh đó, thủ tục miễn giảm thuế phức tạp, doanh nghiệp sử dụng nhiều LĐN chưa hưởng sách ưu đãi, miễn giảm thuế Việc xử lý vấn đề lại bất cập khơng có văn hướng dẫn cụ thể 81 chế độ miễn giảm bao nhiêu; cách tính miễn giảm thuế rối rắm nên doanh nghiệp khơng thực Vì vậy, cần có văn hướng dẫn cụ thể, đồng bộ, tránh chồng chéo, đơn giản hóa thủ tục hành để doanh nghiệp nắm bắt thông tin, tránh thời gian, chi phí doanh nghiệp Chẳng hạn việc miễn giảm tính số LĐN có ký kết hợp đồng lao động, có tham gia BHXH… để thuận lợi cho doanh nghiệp thụ hưởng, phần giảm bớt khó khăn sử dụng nhiều LĐN Theo khoản Điều 154 BLLĐ NSDLĐ có nghĩa vụ: “Giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ” Vấn đề chưa thực hóa văn pháp lý hành chưa sâu vào quy định riêng cho đối tượng trẻ em lứa tuổi 36 tháng, mà chủ yếu quy định chung cho lứa tuổi mầm non Đến phạm vi nước có 10 triệu NLĐ làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, với triệu công nhân làm việc KCN, gần 70% lao động nữ Lao động chủ yếu từ 18 – 40 tuổi, nhu cầu gửi trẻ độ tuổi mẫu giáo lớn, hệ thống nhà trẻ mẫu giáo KCN chưa quan tâm mức Thực tế, việc gửi nhà trẻ công lập tương đối khó khăn cơng nhân chủ yếu lao động nhập cư, thu nhập không cao, sở vật chất nhà trẻ cơng lập có hạn nên khơng có khả nhận hết cháu Vì vậy, LĐN chủ yếu phải gửi nhà trẻ tư nhân nhóm trẻ, sở mầm non tư thục, tận dụng nhà dân làm phòng giữ trẻ LĐN KCN thời gian làm việc liên tục, kéo dài, tăng ca nên dành nhiều thời gian cho việc chăm sóc nhỏ Đã có nhiều trường hợp đáng tiếc xảy đánh đập tàn nhẫn, đối xử thô bạo, làm tổn thương, chí có trường hợp làm trẻ tử vong Nên bỏ quy định việc NSDLĐ phải lắp đặt phòng vắt sữa, phòng trữ sữa mẹ phù hợp với điều kiện thực tế nơi làm việc, nhu cầu LĐN khả NSDLĐ theo quy định Nghị định số 85/2015/NĐ - CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số Điều Bộ luật lao động sách LĐN Nếu áp dụng quy 82 định điều kiện đại việc lắp đặt phòng vắt sữa, trữ sữa mẹ tiến bộ, thể tính nhân văn sâu sắc, giúp người LĐN vừa thực tốt thiên chức làm mẹ vừa thực chức tái sản xuất sức lao động, đảm bảo nuôi sữa mẹ sáu tháng đầu Tuy nhiên, thực tế quy định khó khả thi khơng phải doanh nghiệp làm điều này, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có LĐN thời kỳ cho bú Hoặc số doanh nghiệp lắp đặt theo quy định làm cho có, khơng đạt tiêu chuẩn sở vật chất cần thiết dẫn tới tình trạng chất lượng sữa khơng bảo quản quy trình, gây ảnh hưởng tới sức khỏe trẻ nhỏ Thực tế việc bố trí phòng vắt sữa cơng ty, xí nghiệp có LĐN ni nhỏ Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam kêu gọi, phát động từ năm 2012 Tuy nhiên đến tháng 8-2015 nước có 70 phòng vắt sữa bố trí cơng ty, xí nghiệp Điều cho thấy việc thay đổi nhận thức NSDLĐ không đơn giản Ngoài ra, việc lắp đặt phụ thuộc vào điều kiện thực tế nơi làm việc, điều kiện Nghị định 85/2015 chưa quy định rõ, liệu NSDLĐ có chịu đầu tư phòng vắt sữa, trữ sữa để phục vụ nhu cầu số LĐN Pháp luật cần bổ sung quy định thời gian nghỉ chăm sóc ốm đau LĐN trường hợp trẻ bị bệnh cần thời gian chăm sóc, điều trị dài ngày: Theo quy định pháp luật khoảng thời gian pháp luật cho phép LĐN nghỉ việc để chăm sóc 15 đến 20 ngày tùy thuộc vào độ tuổi trẻ phù hợp với thực tế, nhiên qua trình thực thi vào sống thời gian ngắn trẻ mắc bệnh cần điều trị dài ngày: Tim, lao, phổi Hơn nữa, pháp luật quy định loại thời gian nghỉ cho lao động bị ốm đau gồm: Trường hợp ốm đau thông thường trường hợp mắc bệnh ốm đau cần điều trị dài ngày Do đó, thiết nghĩ, việc quy định thời gian nghỉ chế độ chăm sóc ốm đau cần phải vào tình trạng đứa trẻ, mà trường hợp mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian hưởng BHXH cần phải dài trường hợp ốm đau thông thường khác 83 Thay cấm sử dụng LĐN làm công việc thuộc danh mục cấm, quan nhà nước nên nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể điều kiện tiêu chuẩn an toàn lao động, chế độ độc hại… nơi làm việc lĩnh vực ngành nghề để bảo đảm môi trường tốt cho NLĐ, sở đó, đáp ứng quy chuẩn theo quy định pháp luật LĐN tiếp tục làm việc ngành nghề Khơng thể phủ nhận ý định, ý nghĩa tích cực nhà soạn thảo thông tư Dù vậy, nhiều ý kiến cho rằng, số công việc danh mục nguồn mưu sinh không phụ nữ hồn cảnh nay, như: Cơng việc mang vác 50kg; xuôi bè mảng sông có nhiều ghềnh thác; nạo vét cống ngầm; dây chuyền sản xuất hóa chất… Hơn nữa, xét ăn khớp văn luật, quy định cần cẩn trọng dễ vênh với Luật Bình đẳng giới Ngồi ra, phụ nữ có quyền làm cơng việc muốn Danh mục không cấm họ mà cấm NSDLĐ, chất Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật hành vi vi phạm quyền LĐN: Các quy định xử phạt nhìn chung chủ yếu biện pháp hành có hành vi vi phạm nghiêm trọng xâm phạm tới sức khỏe danh dự, nhân phẩm người LĐN, cần có hình thức xử lý nghiêm khắc mang tính răn đe cao Do đó, cần áp dụng thêm biện pháp bổ sung thu giấy phép kinh doanh, dừng hoạt động doanh nghiệp có hành vi vi phạm tới quyền lợi ích LĐN Việt Nam nên xem xét đến vấn đề tham gia Công ước ILO bảo vệ thai sản cho LĐN thông qua năm 1919, 1952 2000 thực thi 66 quốc gia với nội dung quy định việc phòng ngừa tiếp xúc với nguy hại an toàn lao động sức khỏe trình mang thai cho bú, quyền trả trợ cấp thai sản, sức khỏe bà mẹ, trẻ em thời gian nghỉ cho bú, chống phân biệt thai sản quyền trở lại làm việc sau thời gian nghỉ thai sản LĐN 84 3.3 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 3.3.1 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật bên Mặc dù xã hội ngày phát triển công tác tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức NLĐ ngày trọng, nhiên thực tế gặp nhiều khó khăn Với thiên chức làm mẹ, làm vợ đồng thời tham gia lao động để chăm lo sống gia đình nên quỹ thời gian LĐN thường bó hẹp lao động nam, hội nghe tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân chưa thực nâng cao Bên cạnh đó, trình độ nhận thức số phận người LĐN thấp kém, đặc biệt lao động vùng quê nên việc tiếp nhận thông tin chưa thực đầy đủ Lợi dụng kẽ hở nên nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ quyền lợi họ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực thường xuyên, thiếu đội ngũ cán bộ, NSDLĐ chưa thực đầy đủ sách pháp luật LĐN doanh nghiệp chưa ý thức bảo vệ quyền lợi NLĐ bảo vệ phát triển bền vững, ổn định doanh nghiệp Vì vậy, giải pháp đặt tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền pháp luật để tăng cường hiểu biết pháp luật từ phía người LĐN NSDLĐ nhiều hình thức đa dạng như: Tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp, qua sách báo, qua phương tiện truyền thông đại chúng, tổ chức thi cho người LĐN quyền lợi mà LĐN hưởng đặc biệt vùng sâu, vùng sa, biên giới hải đảo để người LĐN ý thức quyền lợi mình, tránh bị xâm phạm Có thể thấy, tuyên truyền biện hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, giúp NLĐ nữ có ý thức khả bảo vệ thân Cụ thể: Tăng cường ý thức pháp luật người sử dụng lao động: NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật bảo vệ quyền LĐN, đó, hiểu biết pháp luật yếu tố quan trọng để đảm bảo quyền Để tăng cường 85 hiểu biết, doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức đợt tập huấn định kỳ cho cán quản lí, ban nữ cơng cơng đồn để cập nhật kịp thời đắn quy định pháp luật Nên thực chế độ báo cáo thường xuyên cấp cơng đồn để phát huy điểm tiến bộ, phát thiếu sót để rút kinh nghiệm, đảm bảo phối hợp cấp hiệu Tăng cường ý thức pháp luật NLĐ: Một nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm NSDLĐ xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật NLĐ nữ, mặt khác LĐN đứng trước nguy việc làm nên nhiều LĐN không dám đòi hỏi quyền lợi cho mình, cần có việc làm Do đó, trước vào làm việc doanh nghiệp thân người LĐN nên tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền lợi thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng Tăng cường vai trò Nhà nước tuyên truyền: Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với LĐN mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế Vì để sách, pháp luật có hiệu Nhà nước cần phải nỗ lực việc nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tới LĐN thực tốt nhất, có sách pháp luật mới, quan cần phổ biến rộng rãi tới doanh nghiệp đây, cơng đồn có trách nhiệm phổ biến tới NLĐ.Cơng tác phổ biến pháp luật giúp cho LĐN hiểu biết rõ quyền lợi quy định luật biết sử dụng phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi với NSDLĐ Bên cạnh đó, vai trò quan trọng phổ biến, giáo dục pháp luật tạo niềm tin vào pháp luật Khi có niềm tin, đối tượng biết tự điều chỉnh hành vi theo quy định pháp luật Khơng thế, họ có ý thức phê phán, lên án hành vi vi phạm, ngược lại với quy định pháp luật Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối đưa chủ trương, sách Nhà nước đến tầng lớp người dân, công tác phải mang tính thường xun, liên tục đòi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành 86 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, cơng đồn phải thường xun giám sát, theo dõi việc thi hành quy định pháp luật LĐN doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, kiến nghị doanh nghiệp có vi phạm để bảo vệ tối đa quyền lợi cho LĐN, doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn quan chủ quản có trách nhiệm với cơng đồn cấp sở vận động, hồn tất thủ tục thành lập cơng đồn sở, kịp thời hướng dẫn NLĐ nắm bắt chủ trương sách pháp luật Nhà nước, vận động doanh nghiệp thực đầy đủ sách LĐN Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh, bối cảnh nay, chức quan trọng cơng đồn xác lập đại diện cho NLĐ, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ LĐN, tạo chế phối hợp vấn đề mang tính định phải xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, đủ sức đại diện cho NLĐ để thương lượng với giới chủ Cơng đồn cấp trên, cơng đồn cấp sở cần biết rõ số lượng doanh nghiệp thành lập để định ban chấp hành cơng đồn lâm thời kịp lúc, xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động NLĐ vào tổ chức cơng đồn Nhà nước cần đạo quan chức nâng cao hiệu tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động, kiên xử lí vi phạm Cần xây dựng quan hệ hợp tác cơng đồn NSDLĐ, cần có sách bảo đảm lợi ích kinh tế cán cơng đồn sở để họ tích cực hoạt động Các quan quản lý Nhà nước lao động cần phải cải tiến nâng cao chất lượng công tác đăng ký thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động doanh nghiệp Nhà nước cần có chương trình đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán cơng đồn để đảm bảo họ có đủ lực, trình độ đáp ứng u cầu tình hình Ngồi ra, quy định xử phạt hành hành vi vi phạm quy định tổ chức hoạt động cơng đồn cần phải cần phải có chế tài xử lý nghiêm khắc 87 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thương lượng tập thể chất lượng thỏa ước tập thể Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đám phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quyền lợi cho LĐN tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quyền LĐN ghi nhận thỏa ước lao động tập thể, xem phương tiện pháp lý để bảo vệ quyền cho đối tượng Những doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể thường vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo hoạt động sản xuất doanh nghiệp thực cách có nề nếp Tuy nhiên, hoạt động thương lượng, xây dựng thỏa ước lao động tập thể hạn chế, cần đẩy mạnh công tác thông qua tổ chức cơng đồn, mà đặc biệt xuất phát từ ý thức thân người LĐN Để nâng cao chất lượng thương lượng tập thể thỏa ước tập thể doanh nghiệp Liên đồn lao động cơng đồn cấp sở cần tăng cường đạo, hướng dẫn triển khai công tác thương lượng tập thể thỏa ước tập thể, đồng thời tổ chức kiểm tra, đơn đốc cơng đồn sở việc triển khai thực Tổ chức lớp tập huấn chuyên đề sách – pháp luật có nội dung thỏa ước tập thể cho cán cơng đồn cấp Cơng đồn cấp việc đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cán cơng đồn sở cần phải hỗ trợ, giúp đỡ việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng, hỗ trợ q trình đàm phán thương lượng Ngồi trách nhiệm tổ chức cơng đồn, cần quan tâm quan quản lý Nhà nước việc đạo doanh nghiệp xây dựng thỏa ước tập thể, thẩm định thỏa ước tập thể doanh nghiệp ký kết tăng cường kiểm tra việc thực thỏa ước tập thể doanh nghiệp, đồng thời xử lý nghiêm minh với đơn vị vi phạm, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp 88 3.3.4 Giải pháp tăng cường hoạt động tra kiểm tra việc tổ chức, thực quyền lao động nữ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, từ hạn chế tình trạng vi phạm quyền phụ nữ Đây coi giải pháp quan trọng góp phần ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Đồng thời, thông qua cơng tác tra, kiểm tra, quan có thẩm quyền xác định tính khả thi, tính hợp lý chủ trương, nghị Đảng, chế, sách Nhà nước để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG BLLĐ 2012 đời khắc phục nhiều hạn chế quy định pháp luật trước bảo vệ quyền LĐN Đó sở pháp lý đầy đủ vững cho việc triển khai thực bảo vệ quyền LĐN thực tế phạm vi nước, có tỉnh Hà Nam Việc bảo vệ quyền lợi LĐN địa bàn tỉnh Hà Nam, với số liệu thống kê thơng tin tìm hiểu thấy quan tâm bảo đảm Tuy nhiên qua tìm hiểu thực tế thấy nhiều thực trạng việc thực đảm bảo quyền LĐN cần phải khắc phục bảo vệ tốt quyền LĐN Từ tìm hiểu quy định pháp luật đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành bảo vệ quyền lao động nữ; với đó, luận văn đưa kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 90 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung quy định pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, luận văn tập trung sâu phân tích thực trạng bảo vệ quyền lao động nữ địa bàn tỉnh Hà Nam Trong phân tích kĩ đặc điểm cấu chất lượng lực lượng lao động nữ Từ đó, luận văn tập trung đánh giá kết thực bảo vệ quyền cho lao động nữ địa bàn tỉnh ngành kinh tế; thành phần kinh tế; chương trình mục tiêu quốc gia Có thể khẳng định, việc bảo đảm quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam đảm bảo, nhờ lực lượng lao động nữ Hà Nam ngày tham gia đơng đảo có hiệu hoạt động kinh tế, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thúc đẩy mạnh mẽ bình đẳng giới phương diện lao động, việc làm Tuy nhiên, bên cạnh cần phài thấy việc thực bảo đảm quyền lợi cho lao động nữ tỉnh tồn bất cập cần tiếp tục khắc phục thời gian tới luận văn Từ thành tựu hạn chế trình đảm bảo quyền cho lao động nữ, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi lao động nữ, có nhấn mạnh vào nhóm giải pháp mang tính tổng thể nhóm giải pháp chế, sách; nhóm giải pháp tổ chức, quản lý đề xuất khuyến nghị cấp Đảng quyền; với quan đại diện cho tiếng nói phụ nữ - Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh trực tiếp sở sử dụng lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ tỉnh Hà Nam bình đẳng phương diện tìm kiếm, lựa chọn tiếp cận dễ dàng với hội việc làm, thực quyền nghĩa vụ lao động theo quy định sách ưu tiên đối tượng lao động đặc thù giúp phụ nữ Hà Nam đóng góp nhiều việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Hội LHPN Việt Nam (2010), Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề cho lao động nữ Ban chấp hành Hội LHPN tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo Ban Chấp hành Hội LHPN tỉnh Hà Nam Đại hội đại biểu phụ nữ tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ 2011-2016) Bộ Luật Lao động (1994) Bộ Lao động, thương binh xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác (1984), Tư bản, tập thứ nhất, Quyển I, phần 1, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội C Mác (1995), Tư bản, Quyển I, Tập I, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001-2005 Chính phủ (2007), Quyết định số 101/2007/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010 Chính phủ (2010), Quyết định số 295/QĐ-TTg phê duyệt đề án Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010-2015 10 Công ước xúc tiến việc làm (1988) 11 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2010), Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam 12 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2018), Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam, Kế hoạch hành 92 động tiến phụ nữ Việt Nam giai đoạn 2006- 2010 15 Nhà xuất thống kê, Lịch sử học thuyết kinh tế (1996), Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật Lao động 17 TS Nguyễn Hiền Phương (2014), Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội, Tạp chí luật học số tr.48-59 18 Sở Lao động, thương binh xã hội tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo hoạt động xuất lao động giai đoạn 2015-2018 19 Sở Lao động, thương binh xã hội tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo thực đề án giải việc làm giai đoạn 2015-20118 20 Trường cán phụ nữ Trung ương - Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2008), Báo cáo kết điều tra số liệu lao động nữ, tháng 9/2008 21 Trung tâm nghiên cứu lao động nữ giới thuộc Viện khoa học lao động xã hội phối hợp với tổ chức lao động quốc tế ILO (2003), Bình đẳng lao động Bảo trợ xã hội cho phụ nữ nam giới khu vực kinh tế thức khơng thức- Những phát phục vụ xây dựng sách, Nhà xuất lao động- xã hội 22 GS.TS Nguyễn Đình Tấn, PGS.TS Lê Tiêu La, TS Trần Thị Bích Hằng (2010), Năng lực cán lãnh đạo quản lý cấp sơ việc thực quyền phụ nữ- Thực trạng giải pháp, Nhà xuất trị quốc gia 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015-2018 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Mục tiêu kế hoạch hành động tiến phụ nữ đến năm 2020 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2007), Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 30/3/2007 phê duyệt đề án giải việc làm cho người lao động giai đoạn 93 2006-2010 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo tổng kết thực đề án đào tạo nghề đề án giải việc làm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006- 2010 phương hướng thời gian tới 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển khu đô thị dân cư nông thôn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 28 TS Võ Thị Mai (2013), Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chứng, Nhà xuất trị quốc gia-sự thật 29 TS Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; 30 TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí luật học; 31 Th.S Đặng Thị Thơm (2015), “Quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí TAND kỳ II; 32 Đặng Thị Thơm (2016), Vai trò biện pháp tư pháp việc bảo vệ quyền lao động nữ Việt Nam, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 18/2016; 33 Nguyễn Thị Anh Hoa (2012), “Pháp luật lao động Việt Nam vấn đề bình đẳng giới thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ; 34 Hồ Thanh Vân (2017), “Bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; 35 Bùi Thị Ngọc Lan, Lê Thị Bích Thuỷ (2017), Bảo vệ quyền lao động nữ ASEAN thực tiễn triển khai cam kết khu vực Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát, số 5/2017; 36 Lê Bích Ngọc (2018), “Bảo đảm quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; 94 Website: http://chinhphu.vn http://hanam.gov.vn http://kenhtrithuc.edu.vn http:/laodong.com.vn/xahoi http:/nld.com.vn 95 ... điểm lao động nữ tỉnh Hà Nam 59 2.2 Thành tựu thực tiễn thực pháp luật bảo đảm quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam 65 2.3 Hạn chế thực tiễn thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam. .. thực pháp luật quyền lao động nữ Việt Nam Chƣơng 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Khái niệm lao động nữ quyền lao động nữ. .. Khái quát chung quyền lao động nữ quy định pháp luật Việt Nam quyền lao động nữ Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật quyền lao động nữ tỉnh Hà Nam Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao