Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mỗi nước. Ở Việt Nam, nông nghiệp giữ vị trí đặc biệt quan trọng vì nhiều lẽ: 80% dân số ở nông thôn, nguồn sống chính dựa vào nông nghiệp; trong cơ cấu kinh tế quốc dân, GDP do nông nghiệp tạo ra vẫn giữ vị trí hàng đầu, trên 50% giá trị xuất khẩu là nông sản, thủy sản. Sự tăng trưởng của nông nghiệp có tác động lớn đến quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc dân nói chung…Song muốn có tăng trưởng phải có đầu tư thỏa đáng. Nhiều học thuyết kinh tế hiện đại đã kết luận rằng: Đầu tư là chìa khóa trong chiến lược phát triển kinh tế quốc dân nói chung, kinh tế ngành nói riêng của mỗi nước. Một nền kinh tế muốn giữ được tốc độ tăng trưởng trung bình, ổn định, thì nhất thiết phải đảm bảo tỷ lệ đầu tư trên GDP thỏa đáng, ít nhất là 15%. Quan hệ này đối với nông nghiệp vẫn là chuẩn mực. Không có đầu tư thỏa đáng thì không có tốc độ tăng trưởng mong muốn, cho dù có các yếu tố về cơ chế, chính sách, thị trường và các yếu tố tinh thần khác. Nước ta là một nước nông nghiệp, bởi vậy mà để có được tốc độ tăng trưởng mong muốn thì cần phải đi từ “gốc”, nghĩa là đi từ nông thôn. Dân cư nước ta có 70% đang sống ở nông thôn. Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đến ổn định kinh tếxã hội, phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cần phải được nghiên cứu kỹ lưỡng. Tại Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định mục tiêu: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, cơ cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội phát triển ngày càng hiện đại”15, tr 72. Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ 7(Khóa X) ra Nghị quyết số 26NQTW, ngày 5 tháng 8 năm 2008 đã nêu một cách toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới. Thực hiện và đường lối của Đảng, ngày 28 tháng 10 năm 2008, Chính phủ ra Nghị quyết số 242008NQCP ban hành Chương trình hành động nhằm thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông thôn và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức sản xuất hợp lí, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Có thể coi đây là cuộc vận động cách mạng to lớn và quan trọng của đất nước không chỉ trước mắt mà còn lâu dài. Và để thực hiện được chiến lược này thì đòi hỏi sự tham gia của cả hệ thống chính trị các cấp ủy đảng, các tổ chức chính trịxã hội từ Trung ương đến địa phương, và mỗi người dân. Hải Dương nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, là một trong 7 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, nằm ở vị trí có nhiều hướng tác động mang tính liên vùng và có vai trò cầu nối giữa Hà Nội – Hải Phòng và Hạ Long. Ngoài ra còn cung cấp trung chuyển giữa hệ thống cảng biển với các tổ thành trong vùng, trong nước. Huyện Cẩm Giàng nằm ở phía tây bắc tỉnh Hải Dương. Mặc dù nằm ở địa bàn có điều kiện phát triển kinh tếxã hội nhưng khu vực nông thôn phát triển còn chậm, còn nhiều khó khăn. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm. Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Không thể có một nước công nghiệp nếu nông nghiệp và nông thôn còn lạc hậu và đời sống nhân dân còn thấp. Vì vậy, xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất nước. Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân sinh sống ở địa bàn nông thôn.Bởi vậy để hoàn thành nông thôn mới không chỉ người dân và các cấp ngành mà còn cần sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đặc biệt ở cơ sở. Vai trò của cả hệ thống chính trị tham gia vào thực hiện chính sách nông thôn mới rất quan trọng. Vậy làm thế nào để phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị để xây dựng thành công chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Giàng là vấn đề mới, cấp bách và cần được nghiên cứu kỹ lưỡng. Với những lí do trên, em chọn đề tài: “Hệ thống chính trị huyện Cẩm Giàng (tỉnh Hải Dương) trong việc thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới hiện nay”, làm Khóa luận Tốt nghiệp.
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND: UBND: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân THCS: THPT: Trung học sở Trung học phổ thơng LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân nước Ở Việt Nam, nông nghiệp giữ vị trí đặc biệt quan trọng nhiều lẽ: 80% dân số nơng thơn, nguồn sống dựa vào nông nghiệp; cấu kinh tế quốc dân, GDP nơng nghiệp tạo giữ vị trí hàng đầu, 50% giá trị xuất nông sản, thủy sản Sự tăng trưởng nơng nghiệp có tác động lớn đến quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc dân nói chung…Song muốn có tăng trưởng phải có đầu tư thỏa đáng Nhiều học thuyết kinh tế đại kết luận rằng: Đầu tư chìa khóa chiến lược phát triển kinh tế quốc dân nói chung, kinh tế ngành nói riêng nước Một kinh tế muốn giữ tốc độ tăng trưởng trung bình, ổn định, thiết phải đảm bảo tỷ lệ đầu tư GDP thỏa đáng, 15% Quan hệ nông nghiệp chuẩn mực Khơng có đầu tư thỏa đáng khơng có tốc độ tăng trưởng mong muốn, cho dù có yếu tố chế, sách, thị trường yếu tố tinh thần khác Nước ta nước nông nghiệp, mà để có tốc độ tăng trưởng mong muốn cần phải từ “gốc”, nghĩa từ nông thơn Dân cư nước ta có 70% sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định đến ổn định kinh tế-xã hội, phát triển đất nước giai đoạn cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng Tại Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội phát triển ngày đại”[15, tr 72] Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ 7(Khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Thực đường lối Đảng, ngày 28 tháng 10 năm 2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động nhằm thống nhận thức, hành động nơng nghiệp, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn chủ trương đắn Đảng Nhà nước Xây dựng nông thôn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức sản xuất hợp lí, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể coi vận động cách mạng to lớn quan trọng đất nước không trước mắt mà lâu dài Và để thực chiến lược đòi hỏi tham gia hệ thống trị cấp ủy đảng, tổ chức trị-xã hội từ Trung ương đến địa phương, người dân Hải Dương nằm trung tâm đồng sông Hồng, tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, nằm vị trí có nhiều hướng tác động mang tính liên vùng có vai trò cầu nối Hà Nội – Hải Phòng Hạ Long Ngồi cung cấp trung chuyển hệ thống cảng biển với tổ thành vùng, nước Huyện Cẩm Giàng nằm phía tây- bắc tỉnh Hải Dương Mặc dù nằm địa bàn có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội khu vực nông thôn phát triển chậm, nhiều khó khăn Nơng nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp nơng thơn lạc hậu đời sống nhân dân thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá quê hương, đất nước Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nơng thơn.Bởi để hồn thành nơng thơn không người dân cấp ngành mà cần vào hệ thống trị, đặc biệt sở Vai trò hệ thống trị tham gia vào thực sách nơng thơn quan trọng Vậy làm để phát huy sức mạnh hệ thống trị để xây dựng thành cơng sách xây dựng nông thôn huyện Cẩm Giàng vấn đề mới, cấp bách cần nghiên cứu kỹ lưỡng Với lí trên, em chọn đề tài: “Hệ thống trị huyện Cẩm Giàng (tỉnh Hải Dương) việc thực thi sách xây dựng nơng thơn nay”, làm Khóa luận Tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống trị sách xây dựng nơng thơn ln nhận quan tâm, thu hút nghiên cứu cấp, ngành, quan lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học nghiên cứu Nước ta có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều cấp độ khác nhau, thời điểm khác hệ thống trị sách xây dựng nơng thơn như: - PGS.TSKH Lê Đình Thắng (chủ biên): “Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau nghị 10 Bộ trị”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Trong sách, tác giả phân tích xác định rõ vị trí tầm quan trọng sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn nước ta giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Thơng qua đánh giá tình hình thực sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn từ sau Nghị 10, tác giả kiến nghị phương hướng giải pháp để tiếp tục đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta giai đoạn tới - PTS Nguyễn Sinh Cúc, PTS Nguyễn Văn Tiêm: “Đầu tư nông nghiệp, thực trạng triển vọng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 Trong sách, tác giả cố gắng sâu vào phân tích thực trạng đầu tư nơng nghiệp, nông thôn nước ta qua thời kỳ, kinh nghiệm đầu tư số nước giới khu vực Từ tác giả mạnh dạn nêu lên số giải pháp triển vọng vấn đề đầu tư nông nghiệp, nông thôn nước ta theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa năm tới - PGS.TS Vũ Văn Phúc(Chủ biên): “Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Cơng trình bao gồm viết nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Nội dung chủ yếu tập trung vào số vấn đề sau: tập trung phân tích đến vấn đề có tính lý luận chung đề cập đến kinh nghiệm số nước giới xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam - GS.TS Hồng Chí Bảo(chủ biên): “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Trong cơng trình mình, tác giả đưa quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu hệ thống trị sở nơng thơn nước ta Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nông thôn nước ta(2005) Trên sở kết thu từ cơng trình nghiên cứu, tác giả đưa số phương hướng, quan điểm, giải pháp nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nơng thơn - TS Vũ Hồng Cơng: “Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hướng, giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Nội dung sách nêu vấn đề hệ thống trị Việt Nam nói chung hệ thống trị sở(Cấp xã)nói riêng.Từ rút đặc điểm, vấn đề xúc kiến nghị giải pháp việc củng cố, nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở - Vương Đình Thuấn: “Hệ thống trị huyện Xí Mần(tỉnh Hà Giang)trong việc thực sách xây dựng nơng thơn nay”, luận văn thạc sĩ trị học, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2013 Trên sở khái quát lý luận hệ thống trị Tác giả liên hệ đến thực trạng vai trò hệ thống trị cấp huyện chương trình xây dựng nơng thơn Dựa vào kết có từ q trình phân tích thực trạng, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao vai trò hệ thống trị huyện Xí Mần việc thực thi sách xây dựng nơng thơn Ngồi cơng trình nêu nhiều sách, báo viết hệ thống trị xây dựng nơng thơn mới.Song việc nghiên cứu vai trò hệ thống trị việc thực thi sách xây dựng nơng thơn Đặc biệt từ ban hành Chính sách nơng thơn áp dụng tỉnh Hải Dương chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Do đó, em chọn đề tài làm chủ đề nghiên cứu cho Khóa luận Tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Khóa luận - Mục đích nghiên cứu: sở vấn đề lý luận thực trạng hệ thống trị huyện Cẩm Giàng việc thực thi sách xây dựng nơng thơn mới, khóa luận đề xuất số phương hướng, giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng vai trò hoạt động hệ thống trị huyện Cẩm Giàng việc thực thi sách xây dựng nông thôn giai đoạn tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận vị trí, vai trò hệ thống trị cấp huyện việc thực thi sách xây dựng nông thôn + Làm rõ thực trạng vai trò hệ thống trị cấp huyện Cẩm Giàng việc thực sách xây dựng nơng thơn qua khảo sát phân tích kết thực sách xây dựng nơng thơn xã + Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp huyện việc thực thi sách xây dựng nông thôn Cẩm Giàng 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò hệ thống trị huyện Cẩm Giàng việc thực sách xây dựng nông thôn - Phạm vi giới hạn nghiên cứu: +Phạm vi không gian: địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương +Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010-2015 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Khóa luận - Cơ sở lý luận: Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam hệ thống trị vai trò hệ thống trị việc thực sách nơng thơn làm sở lý luận cho Khóa luận - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp phân tích-tổng hợp + Phương pháp logic-lịch sử + Phương pháp so sánh + Phương pháp thơng kê + Phương pháp phân tích tài liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Khóa luận Đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận vai trò HTCT cấp huyện việc thực sách xây dựng nơng thơn Kết nghiên cứu khóa luận làm tài liệu cho cấp ủy đảng, quyền, đồn thể việc thực thi sách xây dựng nơng thơn Ngồi làm tài liệu nghiên cứu giảng dạy đại học, trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, buổi hội thảo, báo cáo chuyên đề Đóng góp mặt khoa học Khóa luận Đánh giá vị trí, vai trò hệ thống trị huyện việc tổ chức thực thi sách xây dựng nơng thơn Cẩm Giàng, Hải Dương từ 2010 đến Cung cấp thêm tư liệu thực thi sách xây dựng nơng thơn mới, giúp quan liên quan nghiên cứu, đạo sách xây dựng nông thôn cho phù hợp với vùng, địa phương 8.Kết cấu Khóa luận Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo Khóa luận kết cấu gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận Hệ thống trị cấp huyện vai trò thực thi sách xây dựng nơng thơn Chương II: Hệ thống trị huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương việc thực sách xây dựng nông thôn Chương III: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp huyện việc thực thi sách nông thôn huyện Cẩm Giàng Đề tài nghiên cứu mẻ nên em mong giúp đỡ thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm hệ thống trị Hiện nay, có nhiều tiếp cận khía cạnh khác xung quanh khái niệm hệ thống trị, đưa số khái niệm như: Tác giả Vũ Hồng Cơng sách Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hướng giải pháp cho Hệ thống trị phận cấu trúc thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế hợp pháp, có quan hệ mục đích, chức thực tham gia thực quyền lực trị”[tr9]1 Theo sách Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Hệ thống trị chỉnh thể bao gồm: “nhà nước, đảng trị hợp pháp, tổ chức trị-xã hội hợp pháp, ưu vai trò chủ đạo thuộc thiết chế giai cấp cầm quyền để tác động vào trình kinh tế- xã hội nhằm củng cố, trì phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa đồng thời ”[, tr47]2 Vì phận cấu thành hệ thống trị phải hoạt động có hiệu lực hiệu Nhằm khắc phục bệnh quan liêu, hình thức, sở xác định rõ thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức xác lập chế vận hành thông suốt chặt chẽ hệ thống trị lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Hệ thống trị nước ta hệ thống chỉnh thể tổ chức hoạt động công khai, hợp pháp, Đảng lãnh đạo để thực dân chủ đảm bảo quyền làm chủ nhân dân lao động Hệ thống trị tổ chức theo cấp độ quản lý nhà nước: Trung ương; địa phương tỉnh, thành; quận-huyện sở(Xã, phường, thị trấn)gọi chung cấp xã(vì xã chiếm số lượng tuyệt đối, nước ta nước Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn tác giả, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội nông nghiệp) Từ Hội nghị Trung ương lần thứ khóa IX(2002), Đảng ta đặc biệt trọng tới sở hệ thống trị sở, dân chủ sở Từ quan điểm hiểu hệ thống trị cách khái quát là: Hệ thống trị thể bao gồm thể chế(nhà nước, đảng trị, tổ chức trị - xã hội…) phân bổ theo kết cấu chức với chế vận hành mối quan hệ chúng nhằm thực thi quyền lực trị 1.1.2.Vị trí, vai trò hệ thống trị cấp huyện - Vị trí hệ thống trị cấp huyện: Theo quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi 2013) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) hành quyền cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) ba cấp quyền địa phương (đơn vị hành địa phương cấp hai) mà vai trò ví cấp trung gian, cầu nối quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) với quyền cấp sở (xã, phường, thị trấn) Với vị đó, quyền cấp huyện có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng khơng cấp mà ảnh hưởng tới hiệu thực nhiệm vụ, quyền hạn cấp tỉnh cấp xã Cấp huyện có vị trí quan trọng q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Cấp huyện cấp bảo đảm nối liền toàn hoạt động hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước bốn cấp trở thành hệ thống hoạt động chặt chẽ, liên tục, thống Từ vị trí trung gian cấp tỉnh cấp sở, cấp huyện lãnh đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện cấp sở, bảo đảm cho cấp sở thực vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chân nhân dân, giúp cho cấp tỉnh, Trung ương kịp thời có định, chủ trương đắn, phù hợp với thực tiễn đất nước, địa phương Từ thực tiễn nhiều năm xây dựng cấp huyện, Đảng ta khẳng định cấp huyện cấp trung gian cấp tỉnh cấp sở, địa bàn phát triển kinh tế nông nghiệp kết hợp chặt chẽ với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, lưu thông dịch vụ địa bàn, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội, nơi phát triển, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - Vai trò hệ thống trị cấp huyện: Cấp huyện lãnh đạo, quản lý cấp sở cách trực tiếp, toàn diện Cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước nhân dân huyện cấp tỉnh yếu kém, khuyết điểm việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cấp huyện trước hết cần phải cụ thể hóa phương hướng, nhiệm vụ, chủ trương, kế hoạch tỉnh, xây dựng chương trình, đề án tổ chức thực Cấp huyện lãnh đạo, quản lý cấp sở thực tốt "Quy chế dân chủ sở", kết hợp chặt chẽ với cấp tỉnh giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát triển công nghiệp nông thôn; giải việc làm cho lực lượng lao động nông thôn; ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất; giữ gìn tốt an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Trong thời gian qua, quyền cấp huyện có nỗ lực thực để vượt qua thách thức từ bên bên nhằm hoàn thành nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp Luật tổ chức HĐND, UBND quy định Vì thế, khẳng định thành tích chung hành pháp nước có đóng góp to lớn, quan trọng quyền cấp huyện Chính vai trò “cầu nối” tỉnh với xã cấp quyền cho thấy mắt xích trọng yếu hệ thống quyền địa phương việc tổ chức thực thi đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước Thơng qua đó, quyền cấp huyện chứng tỏ vị trí “cột trụ” hệ thống trị địa phương; đảm bảo cho lãnh đạo cấp uỷ Đảng chỗ dựa tin cậy cho quyền làm chủ nhân dân cấp 10 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN CẨM GIÀNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG Một là, đổi nội dung phương thức hoạt động hệ thống trị huyện cẩm giàng cho phù hợp với đòi hỏi xây dựng nơng thơn HTCT nói chung, HTCT cấp huyện nói riêng có vai trò quan trọng việc tổ chức triển khai chương trình xây dựng nông thôn Bởi lẽ, cấp định hướng, cụ thể hóa, đạo giám sát để biến mục tiêu chung thành mục tiêu cụ thể để xuất giải pháp tổ chức thực cho phù hớp với địa bàn cụ thể Hơn nữa, việc xây dựng nông thôn lại chủ yếu dựa vào sức dân Nhiều nội dung chương trình người dân bàn bạc định tự họ thực Chính HTCT nên dẫn dắt, định hướng, tuyền truyền, hỗ trợ, khích lệ, động viên nhân dân để họ tham gia thực cách chủ động sáng tạo không nên can thiệp sâu can thiệp chiều, nhấn mạnh yếu tố hành chính, mệnh lệnh mà xem nhẹ yếu tố tuyên truyền, thuyết phục, khích lệ động viên Đề cao vai trò cấp ủy, quyền cấp xây dựng nơng thơn mới; xây dựng hệ thống trị sở thực vững mạnh, bước củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, tổ chức lãnh đạo, điều hành chương trình; phân cơng, bố trí cụ thể cho cán bộ, đảng viên, đảm bảo sâu sát sở, gần gũi với dân để giúp xã, giúp dân xây dựng nơng thơn mới; đồn thể trị phải có kế hoạch xác định nhiệm vụ cụ thể phục vụ nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa phương Thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc cấp tuyên truyền vận động nhân dân quán triệt Nghị 26, tham gia tích cực vào phát triển kinh tế văn hóa-xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh Đặc biệt Mặt trận Tổ quốc cấp tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới, xây dựng khu dân cư văn hóa theo nội dung "5 xây sạch”, từ thực tốt nội dung vận động Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Cho đến thời điểm này, chương trình xây dựng Nơng thơn cấp ủy, quyền cấp triển khai đồng tồn tỉnh Dù nhiều khó khăn, với việc Ban đạo ban quản lý chương trình thành lập 64 đầy đủ cấp, hệ thống văn đạo, hướng dẫn sách quan tâm hoàn thiện…tin rằng, bàn đạp vững giúp địa phương chủ động q trình xây dựng nơng thơn Hai là, xây dựng nông thôn Cầm Giàng trách nhiệm hệ thống trị cấp huyện Xây dựng nông thôn trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội; đòi hỏi tổ chức, cá nhân dù cương vị tham gia tham gia cách trách nhiệm với nông dân, nông thôn + Đảng bộ, quyền, đồn thể nhân dân địa phương cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ HTCT cấp huyện, trước hết phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực vươn lên nông dân, phải xem nội dung, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cấp ủy đảng, quyền, đồn thể trước mắt lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc địa phương + Cấp ủy, quyền, đồn thể cấp phải có nghị quyết, chương trình hành động để lãnh đạo thực nội dung xây dựng nông thôn theo đạo Trung ương tỉnh; phấn đấu thực đạt vượt mức tiêu đề Chương trình xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020 UBND tỉnh ban hành Tiếp tục xây dựng phát triển huyện Cẩm Giàng –tỉnh Hải Dương lên tầm cao mới, với chất lượng cao hơn, bền vững hơn, làm điển hình để rút kinh nghiệm đạo địa phương khác tỉnh Tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết xã điểm huyện, giai đoạn 2015; đồng thời, có kế hoạch cụ thể bước xây dựng nông thôn xã lại; vừa tập trung trọng điểm, vừa quan tâm diện rộng để phát triển, thu hẹp dần chênh lệch phát triển vùng Quá trình tổ chức thực cần quan tâm nhiều đến đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân; đầu tư mức cho khoa học - kỹ thuật, công nghệ để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; khuyến khích thu hút đầu tư với nhiều chế, sách ưu tiên, thuận lợi cho nhà đầu tư; thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển toàn diện; thiết lập trì tốt mối quan hệ, liên kết nhà sản xuất, nhà khoa học, doanh 65 nghiệp, nông dân; sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, sản xuất hàng hóa với xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm + Mặt trận Tổ quốc đồn thể tăng cường cơng tác vận động nhân dân, tạo đồng thuận xã hội, hưởng ứng tích cực người dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục khẳng định vai trò chủ thể nơng dân xây dựng nơng thơn mới; phối hợp chặt chẽ với quyền cơng tác chăm lo lợi ích thiết thực, cụ thể người dân Tổ chức nhiều phong trào thi đua yêu nước để tuyên truyền, vận động nhân dân, huy động sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân cho chương trình xây dựng nơng thơn mới; gắn kết chặt chẽ phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn với vận động cách mạng phong trào thi đua yêu nước khác địa phương Đối với trách nhiệm quyền, quyền sở phải bảo đảm "bốn sâu sát", là: Sâu sát tình hình sản xuất đời sống nơng dân; Sâu sát với thực tiễn địa bàn sở; Sâu sát với nhu cầu, nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân; Sâu sát với tình hình diễn biến thị trường hàng hóa để thực tốt cơng tác định hướng, hướng dẫn, hỗ trợ tích cực nơng dân phát triển sản xuất, đáp ứng yêu cầu thị trường, nâng cao thu nhập người nông dân Từ người dân có điều kiện để tiếp tục tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn Ba là, xây dựng nông thôn phải phù hợp với thực tiễn phát triển địa phương Cẩm Giàng Chương trình nơng thơn triển khai xuống tỉnh, từ tỉnh triển khai xuống huyện sở phải phù hợp linh hoạt tình hình địa phương Việc cụ thể hóa mục tiêu chương trình giải pháp đề phải bám chặt vào thực tiễn địa phương, cho lợi địa phương khai thác mức tối đa, hạn chế, yếu khắc phục cách có hiệu Nơi hệ thống trị vào với tâm trị cao, liệt, đốn lãnh đạo, đạo tổ chức thực cách thống nhất, đồng bộ, xác định rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm lãnh đạo, đạo phù hợp điều kiện thực tiễn cụ thể địa bàn nơi tình hình có chuyển biến tốt đạt kết cao theo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; thực hóa phương châm hành động hệ thống trị người dân, phải đạt 66 "bốn chữ đồng": đồng lòng, đồng thuận, đồng hành đồng tiến, dù việc khó khăn đến đâu thực thực có kết Còn nơi mà xây dựng chương trình, kế hoạch xa rời với thực tế địa phương nơi sớm muộn thất bại, nguồn lực xây dựng nông thôn bị thất thốt, lãng phí, sử dụng khơng hiệu quả, dễ vấp phải phản ứng tiêu cực từ phía người dân 3.2 GIẢI PHÁP 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán người dân xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn trước hết q trình tư lý luận thực tiễn tích cực, sáng tạo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nông thôn; sở quán triệt sâu sắc lãnh đạo Đảng, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cụ thể hóa văn cấp đạo, điều hành cấp ủy Đảng quyền cấp tỉnh, cấp huyện, vận dụng sáng tạo quy luật khoa học, phù hợp với đặc thù địa phương; nhằm tạo đồng thuận chung nhận thức hành động phát triển tổng thể, bền vững kinh tế- xã hội, trị, an ninh quốc phòng nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã lực lượng tiên phong, đầu xây dựng nông thôn Trước tiên họ phải đổi tư để nhận thức chủ trương Đảng, chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn Chính phủ; từ tuyên truyền, vận động, hướng dẫn tư nhận thức nhân dân xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khơng thể có đất nước công nghiệp mà nông thôn lạc hậu.Như vậy, xây dựng nơng thơn chương trình phát triển tổng thể nông thôn Đảng Nhà nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm làm cho nơng thôn trở thành làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển; xã hội nơng thơn an ninh tốt, quản lý dân chủ Quá trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, khâu xây dựng quy hoạch, lập đề án thực quy hoạch, đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân Đây khâu 67 định chất lượng, hiệu xây dựng nông thôn Để thực tốt việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân cần thực tốt quy trình tư thực tiễn Trong trình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân cần tư tích cực, sáng tạo để phát vấn đề nảy sinh có giải pháp giải kịp thời Tùy theo đặc thù địa phương, làng, xã mà xác định tiêu chí, nội dung, giải pháp phù hợp Như vậy, xây dựng nông thôn trước hết trình tư lý luận thực tiễn tích cực, sáng tạo, sinh động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhằm biến đỗi, chuyễn hóa nơng thơn truyền thống nhiều yếu kém, bất cập, lạc hậu, phát triển thấp thành nông thôn đại, phát triển tổng thể kinh tế- xã hội, tri, an ninh, quốc phòng, theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Để q trình tư cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân xây dựng nơng thơn có hiệu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến nội dung quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn sách có liên quan nhằm nâng cao ý thức cộng đồng khu vực nông thôn để người dân hưởng ứng tự giác tham gia… Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn 3.2.2 Nâng cao lực lãnh đạo huyện ủy đảng ủy sở việc thực sách xây dựng nơng thơn Cẩm Giàng Cẩm Giàng có 19 Chi đảng, Đảng xã xác định rõ nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở Trên sở đó, Cẩm Giàng tập trung vào cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán đảng viên nhân dân Công tác giáo dục trị tư tưởng góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân, xây dựng phát huy mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân Đặc biệt, Đảng xã đẩy mạnh triển khai thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03 Bộ Chính trị, gắn với việc thực Chỉ thị 35, Kết luận 05 Ban thường vụ Tỉnh ủy, Quyết định 33 UBND Tỉnh Chỉ thị BTV Thị ủy Cơng tác kiểm tra Đảng tăng cường góp phần tích cực vào việc quản lý giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng 68 Làm tốt công tác xây dựng phát triển Đảng nhiệm vụ then chốt để lãnh đạo phát triển kinh tế, đặc biệt thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Diện mạo nông thôn Cẩm Giàng ngày rõ hệ thống sở hạ tầng bước đầu tư xây dựng Với phương châm nhà nước nhân dân làm, xã huy động nhân dân tham gia giải phóng mặt để làm cơng trình phúc lợi, đường giao thông Chi tế bào Đảng, hạt nhân lãnh đạo trị sở Chất lượng tổ chức sở Đảng chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng chi Chính vậy, khắc phục hạn chế, nâng cao lực lãnh đạo, tăng cường sức chiến đấu chi Đảng nông thôn yêu cầu thiết, thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Muốn làm điều cần tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Coi trọng bồi dưỡng nghị Đảng, pháp luật Nhà nước chủ trương sách đến tận đảng viên Đặc biệt quan tâm lựa chọn đội ngũ bí thư chi bồi dưỡng họ đủ lực trình độ lãnh đạo theo yêu cầu đổi Bí thư chi phải người có lĩnh trị vững vàng, đạo đức lối sống lành mạnh, lòng nhiệt tình, có lực thực tiễn công tác Đảng, công tác vận động quần chúng Bí thư chi có trình độ, lực từ việc chuẩn bị nội dung họp đến việc gợi ý thảo luận, kết luận vấn đề mà chi thảo luận đạt kết tốt.Nếu nghị chi đầy đủ nội dung, sắc bén biện pháp thực hiện, trí tuệ đảng viên chi phát huy Các tổ chức sở Đảng tảng, tế bào Đảng Mỗi chi đơn vị chiến đấu sở, nơi gắn liền Đảng với quần chúng, nơi rèn luyện đảng viên, đào tạo cán cho Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: để lãnh đạo cách mạng Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi tốt Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi Đảng nông thôn, điều cốt lõi nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, đội ngũ đảng viên Đây điều kiện để chi thực người tổ chức, lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi đường lối, sách Đảng Nhà nước sở 3.2.3 Nâng cao lực thực triển khai xây dựng nơng thơn quyền huyện Cẩm Giàng 69 Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Cẩm Giàng đạo xây dựng kế hoạch hàng năm mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhu cầu kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn - Chỉ đạo, đơn đốc quan ban, ngành, đồn thể UBND xã triển khai thực tốt nội dung liên quan đến xây dựng nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ giao - Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện theo giai đoạn - Phối hợp với quan Đảng ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục thực tuyên truyền, vận động nhằm huy động hệ thống trị tham gia nhiệm vụ xây dung nông thôn - Các quan chun mơn huyện có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực nội dung liên quan đến xây dựng nơng thơn 3.2.4 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc xây dựng nông thôn Cẩm Giàng Thời gian qua, nhiều hình thức hoạt động đa dạng phong phú, Mặt trận Tổ quốc huyện Cẩm Giàng phát huy vai trò nòng cốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đẩy mạnh phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, góp phần quan trọng vào cơng xây dựng nơng thôn địa phương Trong thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc huyện Cẩm Giàng với tổ chức trị xã hội tồn huyện nghiêm túc tiếp thu nhận thức việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội huyện, Mặt trận Tổ quốc huyện tích cực thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với vận động "Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới", với ý nghĩa phong trào phải mang tính tồn dân, toàn diện Với phương châm lấy sức dân để xây dựng cho dân, xác định rõ vai trò trách nhiệm người dân vừa chủ thể vừa người hưởng lợi chương trình xây dựng nơng thơn mới, vận động toàn dân chung sức xây dựng nông thôn nhận tham gia hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân huyện 70 Nhiều hình thức tuyên truyền phong phú triển khai, đó, trọng vận động có chiều sâu việc làm cụ thể, thiết thực, nêu gương sáng, mơ hình hay Cùng với phát triển kinh tế nơng thơn, Mặt trận Tổ quốc vận động nhân dân tham gia thực tiêu chí văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trường Hàng năm, Mặt trận Tổ quốc huyện tổ chức ngày hội đại đoàn kết toàn dân, vận động nhân dân thực nếp sống văn hóa việc cưới, việc tang lễ hội Tích cực phấn đấu nâng cao chất lượng, giữ vững danh hiệu làng văn hóa, tỷ lệ gia đình văn hóa đến đạt 88% Để nâng cao chất lượng đời sống người dân, Mặt trận Tổ quốc huyện vận động nhân dân tích cực tham gia vệ sinh môi trường, thực tiếp thu dự án, chương trình chăm đảm bảo mơi trường, bước đưa chăn nuôi xa khu dân cư, xây dựng mơ hình điểm tự quản bảo vệ mơi trường Ngồi ra, để giữ vững an ninh trật tự, đảm bảo đời sống hòa thuận xóm làng, Mặt trận Tổ quốc huyện phát huy trách nhiệm ban công tác mặt trận sở 3.2.5 Thực dân chủ sở việc thực xây dựng nông thôn Thành công xây dựng nông thôn huyện Cẩm Giàng nhờ thực tốt dân chủ sở, công tác xã hội hóa phát huy vai trò đội ngũ cán Mặt trận sở Mọi công việc làm với tinh thần: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Mọi hoạt động xây dựng nông thôn nhân dân làm chủ trực tiếp tham gia, phát huy tối đa tính dân chủ tin tưởng tuyệt đối người dân Để nâng cao hiệu chương trình xây dựng nơng thơn mới, việc thực dân chủ phải tập trung vào vấn đề sau: - Để nhân dân tự bàn bạc xác định tiêu chí cụ thể xây dựng nơng thôn cho phù hợp với lực họ khơng nên áp đặt mang tính chiều từ xuống - Việc huy động nguồn lực đóng góp người dân thực chương trình nơng thơn phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch pháp luật Người dân phải biết đồng tiền đóng góp họ chi vào nội dung sử dụng Các nguồn vốn từ ngân sách hỗ trợ cho địa phương thực chương trình xây dựng nơng thơn phải giám sát chặt chẽ cộng đồng dân cư địa phương 71 - Triệt để thực phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra xây dựng nơng thơn Điều đòi hỏi tổ chức đảng quyền phải thực tin vào dân, dựa vào dân bàn bạc với dân vấn đề liên quan mật thiết đến lợi ích họ Thiếu tham gia người dân mảnh đất tốt cho nhiều cán lợi dụng việc thực chương trình để kiếm chác, tham nhũng, người dân lại khơng hưởng 3.2.6 Xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán thực sách xây dựng nơng thơn Hồn thiện cơng tác thu hút, quy hoạch sử dụng cán Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chun mơn phù hợp cơng tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, khơng bố trí cán khơng có khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền - Xác định rõ tiêu chí cụ thể xây dựng nơng thôn huyện Cẩm Giàng Để không chệch hướng lệch hướng Ban đạo Chương trình xây dựng nông thôn Tỉnh phải thường xuyên sát xao quan tâm tới việc thực Chương trình thực nơng thơn huyện, xã Cùng với tham gia hệ thống trị vào cơng tác đạo, giám sát, thực Huyện cần phải có trách nhiệm việc xác định rõ tiêu chí cụ thể để ứng dụng vào việc thực chương trình Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng.Các địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm cán cơng chức; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đổi phương pháp giảng 72 dạy; tăng cường quản lý chất lượng đào tạo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo; phối hợp với số sở đào tạo uy tín để nâng cao chất lượng đào tạo Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật.Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao 73 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn cơng trình to lớn nơng dân xây dựng nên Xác định nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, ổn định trị, năm qua, tỉnh tập trung huy động nguồn lực cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế, xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn toàn tỉnh Hiện nay, mức thu nhập người dân thấp nên khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có giúp đỡ nguồn vốn từ phủ Xây dựng nơng thôn yêu cầu vào hệ thống trị tồn nội lực cộng đồng Các nguồn hỗ trợ bên cho trình xây dựng nơng thơn có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động phát triển nơng thơn Dưới đường lối Đảng sách nhà nước nhân dân tỉnh Hải Dương nói chung huyện Cẩm Giàng nói riêng tin tưởng theo sách Đảng, thực kế hoạch Chương trình xây dựng nơng thơn ngày giàu đẹp Sau năm thực Chương trình gặt hái nhiều thành cơng đáng khích lệ Về kinh tế: có chuyển biến rõ rệt Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa Về sở hạ tầng: nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất sinh hoạt đảm bảo văn minh Về văn hóa xã hội: Các phong tục, lễ hội địa phương tiếp tục phát triển Đời sống tinh thần nhân dân bước nâng cao Các xã, sở có đội văn nghê thường xuyên tổ chức buổi giao lưu ca nhạc, câu lạc giao lưu với tạo cho người dân phấn khởi tích cực tham gia Về tổ chức trị -xã hội: Ngày phát triển phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Bên cạnh thành tựu đạt huyện số hạn chế: Sự chuyển dịch cấu chậm Nhân dân chưa nhận thấy vai trò việc xây dựng nơng thôn nhận thức nhân dân hạn chế, chưa phát huy vai trò làm chủ nhân dân Nguồn lực hạn chế Triển khai Chương trình chưa kịp thời - Kiến nghị, đề xuất + Với Trung ương Tỉnh 74 Đề nghị Trung ương tăng mức kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho chương trình để xã triển khai thực đề án xây dựng nông thôn phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn Có sách hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp huyện xã + Với huyện Đề nghị huyện ủy tăng cường đạo Phòng, Ban, ngành, tổ chức đoàn thể, xác định rõ nhiệm vụ trước mắt lâu dài ngành Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa, trách nhiệm hệ thống trị hộ gia đình, người dâm Chương trình xây dựng nơng thơn Đề nghị đồng chí thành viên Ban đạo thường xuyên kiểm tra đôn đốc, kịp thời tháo gỡ vướng mắc xã phân công phụ trách Giao cho Văn phòng nơng thơn huyện xây dựng kế hoạch, phân công cán phụ trách, theo dõi làm việc cụ thể hàng tháng với xã, thị trấn; chủ động phối hợp chặt chẽ đồng phòng, ban, ngành huyện phòng, ban, ngành huyện với UBND xã, thị trấn để tập trung đạo; chr trì, phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho Ban đạo huyện phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn địa bàn huyện; đề xuất khen thưởng gương điển hình, việc làm hay, sáng kiến, sáng tạo sản xuất, cống hiến, đóng góp tổ chức, cá nhân thực Chương trình xây dựng nông thôn + Với cấp xã Rà sốt, kiện tồn Ban đạo đảm bảo đáp ứng việc đạo thực Chương trình, đề án Xây dựng kế hoạch triển khai theo quý năm; phân công cụ thể, xác định rõ nhiệm vụ thành viên Ban đạo, phân công tổ chức đồn thể phụ trách nhóm cơng việc tiêu chí theo lộ trình kí cam kết thực Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn nâng cao chất lượng hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với việc đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thơn mới”đến tổ chức, đồn thể xã hội nhân dân 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo 18/BC-UBND: Kết thực 19 tiêu chí nơng thôn năm 2014 xã Cẩm Sơn, ngày 18 tháng 10 năm 2014 2.Báo cáo BC-UBND: Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 xã Cẩm Đoài, ngày 24 tháng 12 năm 2014 3.Báo cáo 204/BC-UBND: Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 xã Đức Chính, ngày 27 tháng 10 năm 2014 4.Báo cáo 06/BC-NTM văn phòng nông thôn UBND huyện Cẩm Giàng: Tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, đề án dồn điền đổi gắn với trang đồng ruồn đến quý I năm 2015 Kế hoạch, giải pháp thực đến năm 2020 Cẩm Giàng.ngày 20 tháng năm 2015 5.Quyết định số 342/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Sửa đổi số tiêu chí tiêu chí Quốc gia nơng thơn Ngày 20 tháng 02 năm 2013 6.Nghị 14-NQ/TU Ban chấp hành Đảng Tỉnh Hải Dương: Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020 Ngày 24 tháng năm 2013 7.Giáo trình Hệ thống trị với q trình sách, Khoa Chính trị học, Học viện Báo Chí- Tun truyền 8.Giáo trình Khoa học sách cơng, Khoa Chính trị học, Học viện Báo Chí – Tuyên truyền.Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008 GS.TS Dương Xuân Ngọc, ThS Đỗ Đức Minh (đồng chủ biên), TS Lưu Văn An 9.Giáo trình Xây dựng đảng đại cương, Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo Chí – Tuyên Truyền, Hà Nội 7/2010 Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Đức Ái 10.Đầu tư nông nghiệp thực trạng triển vọng, Hà Nội 1993 11.Phát triển nông thôn(Rural Development).Phạm Xuân Nam(chủ biên).Nxb KHXH, Hà Nội 1997 12.Nông thôn Việt Nam sau 10 năm đổi Số 8, 1996 13.Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn Sau Nghị 10 Bộ trị, Hà Nội 2000 14.Lương Đình Của, Nhà nơng dân nước, Hà Nội 2014 15.Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Trần Lê Đăng Tuấn: Hệ thống trị cấp xã việc thực thi sách xây dựng nơng thôn Kiên Giang nay.Hà Nội 2014 16.Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2010-2020.KS Trần Thị Thuận 76 17.Tài liệu hỏi đáp xây dựng nơng thơn mới.Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Khánh Hòa 18.Quyết định số 800/QĐ-TTg: Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020.Hà Nội ngày 04 tháng năm 2010 19.Cổng thông tin khoa học công nghệ sở khoa học công nghệ tỉnh Hải Dương Nguồn www.haiduongdost.gov.vn 20.Nguồn: www.xaydungdang.gov.vn 21.Tulieuvankien.Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam 22.Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội ngày tháng 10 năm 2013 23.Nguồn: baolamdong.vn 24.Nguồn: hatinh.gov.vn 25.Nguồn Hanoi.gov.vn 26.Nguồn: luanvan.net.vn 77 ... huyện việc tổ chức thực thi sách xây dựng nông thôn Cẩm Giàng, Hải Dương từ 2010 đến Cung cấp thêm tư liệu thực thi sách xây dựng nơng thơn mới, giúp quan liên quan nghiên cứu, đạo sách xây dựng. .. thống trị huyện Cẩm Giàng (tỉnh Hải Dương) việc thực thi sách xây dựng nơng thơn nay , làm Khóa luận Tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống trị sách xây dựng nông thôn nhận... trị cấp huyện việc thực thi sách xây dựng nơng thơn Cẩm Giàng 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò hệ thống trị huyện Cẩm Giàng việc thực sách xây dựng nơng