Ths CTH nhân dân giám sát việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đầm dơi, tỉnh cà mau hiện nay

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Nhân dân giám sát q trình thực sách xây dựng nơng thơn 1.2 Cơ chế nhân dân giám sát q trình thực sách xây dựng nông thôn Chương 2: THỰC TRẠNG NHÂN DÂN GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN 12 12 25 37 CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động giám sát nhân dân việc thực sách xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 37 2.2 Thực trạng nhân dân giám sát việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 2.3 Phương thức giám sát 2.4 Đánh giá hoạt động giám sát nhân dân với việc thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ GIÁM SÁT 42 71 74 79 CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm 3.2 Giải pháp KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 80 90 92 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - QH : Quốc hội - NN : Nhà nước - HĐND : Hội đồng nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - MTTQ : Mặt trận Tổ quốc - VKSND : Viện kiểm sát nhân dân -TAND : Toà án nhân dân - BCĐ : Ban đạo - BPT : Ban phát triển - BQL : Ban quản lý - CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa - HTX : Hợp tác xã - KT-XH : Kinh tế - xã hội - NTM : Nông thôn - TNXH : Tệ nạn xã hội - VHXH : Văn hóa xã hội - XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta khẳng định “Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân, nhân dân” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nêu: “tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (NN) phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, nhân dân tham gia ý kiến Dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội Bảo đảm để nhân dân tham gia khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực Tập trung xây dựng văn pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ nhân dân” Điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 “NN đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiên phát triển tồn diện”[47] Trong hoạch định, đề chủ trương, sách, Đảng, Nhà nước ln đặt lợi ích quốc gia dân tộc, lợi ích nhân dân lên hết, ln hướng đến phát huy vai trò nhân dân, giúp họ có điều kiện nâng cao vị trị bảo đảm quyền làm chủ Nhiều chủ chương, sách đề cập đến giai cấp nơng dân, khu vực nông nghiệp, nông thôn ban hành; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Trong trình xây dựng NTM, người dân nơng thơn có vai trị đặc biệt quan trọng họ người trực tiếp thực hiện, trực tiếp hưởng lợi Chính vậy, việc áp dụng, thực tốt quy chế dân chủ sở yêu cầu thiếu trình triển khai thực xây dựng NTM, qua phát huy tinh thần chủ động, tích cực thực hiện, tích cực giám sát người dân, góp phần hạn chế nguy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, năm qua phong trào xây dựng NTM địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau triển khai sâu rộng đạt kết quan trọng, đến có xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã đạt từ 13 - 16 tiêu chí, 10 xã đạt từ 10 - 12 tiêu chí, xã đạt tiêu chí, bình quân xã đạt 12,36 tiêu chí [90] Phong trào xây dựng NTM thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh toàn xã hội, tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị Tuy nhiên trình triển khai thực hiện, bên cạnh mặt đạt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập; nhận thức số cấp uỷ, quyền cán đảng viên chương trình xây dựng NTM chưa sâu sát, đạo, tổ chức thực thiếu liệt; nguồn lực thực chương trình chưa đáp ứng nhu cầu Đặt biệt vấn đề nhân dân kiểm tra, giám sát việc triển khai thực xây dựng NTM nhiều bất cập, yếu kém; Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa phát huy đầy đủ, phận nhân dân chưa tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa, mục đích, nội dung chương trình xây dựng NTM, chưa tích cực tham gia thực hiện; nhân dân chưa bàn bạc, tham gia ý kiến đóng góp xây dựng đề án, quy hoạch theo 19 tiêu chí xây dựng NTM nên triển khai thực bị lúng túng, chậm, hiệu thấp; quy chế dân chủ sở chưa phát huy mức, vận động đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng chưa cơng khai, rõ ràng, mức đóng góp lớn, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân; số công trình xây dựng thi cơng khơng thiết kế, chất lượng thấp; tình trạng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí xây dựng NTM xãy ra, ảnh hưởng đến phong trào xây dựng NTM, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Xuất phát từ thực tiễn với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu học tập, em chọn đề tài “Nhân dân giám sát việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với mong muốn đề tài góp phần nhỏ vào việc phát huy vai trò trách nhiệm, vai trò giám sát nhân dân thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Tổng quan tình hình nghiên cứu Chủ đề nghiên cứu khoa học xây dựng nông thôn Việt Nam bắt đầu khoảng năm trở lại thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn tổng quan vấn đề nghiên cứu theo hai nhóm nội dung sau: Một là, cơng trình nghiên cứu nơng thơn Đầu tiên phải kể tới nhóm tác giả nghiên cứu quan tâm đến việc xây dựng nông thôn số quốc gia giới, từ rút học quý báu cho Việt Nam Có thể kể đến: Tuấn Anh, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, [1]; Nguyễn Phương Ly, Xây dựng nông thôn mới: Kinh nghiệm Trung Quốc học cho Việt Nam [61]; Đỗ Kim Chung, Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn: Vận dụng Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam [22]; Nguyễn Thành Lợi, Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam, [60]; Hồ Quế Hậu, So sánh xây dựng nông thôn ba nước Trung Quốc- Hàn Quốc- Việt Nam; Phạm Đi, Chương trình “Chấn hưng nơng thơn” Nhật Bản học kinh nghiệm Việt Nam, [43]; Nguyễn Thành Lợi, Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam, [60] Các cơng trình nhấn mạnh: để cơng xây dựng nông thôn sớm thành công, phải nghiên cứu kinh nghiệm số nước đạt lĩnh vực Nội dung nghiên cứu tập trung vào: Lựa chọn mơ hình xây dựng nơng thôn mới; Các giai đoạn xây dựng nông thôn; Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn mới; Và từ tác giả đưa số gợi ý cho Việt Nam là: Phát huy tối đa vai trị đạo Nhà nước; Lấy phát triển kinh tế nông thôn, tăng thu nhập cho người nông dân làm cốt lõi; Nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, lòng tin lịng tâm cho người nơng dân Bên cạnh đó, xuất nghiên cứu vấn đề lý luận vấn đề xây dựng nông thơn Việt Nam Theo kể đến: Vũ Thanh Vân (2009), Bất cập xây dựng mơ hình nơng thơn mới, [92]; Trần Tiến Khai (2014), Tổ chức xây dựng nông thôn TP Hồ Chí Minh: Nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn, [59]; Viện Xã hội học, Hội thảo Một số vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam nay; Vũ Trọng Bình, Xây dựng nông thôn mới: Một số vấn đề cần trao đổi, [10]; Nguyễn Quang Thuấn, Vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam, [83]; Bùi Tất Thắng, Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng nông thôn mới; Hồ Xuân Hùng, Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, [48]; Phùng Đức Hiệp, Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ; Đỗ Kim Chung, Một số vấn đề đặt giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã Đỗ Kim Chung, Kết khảo sát tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã; Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung, Chương trình nông thôn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị Tạp chí Phát triển kinh tế, [22]; Phan Đình Hà, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đang ý sách Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả Vũ Văn Phúc (Chủ biên) Các cơng trình trình bày vấn đề lý luận chung kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới, thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới: quy hoạch huy động nguồn vốn, an sinh xã hội, thực trạng phụ nữ nơng dân, nơng thơn, sách đất đai, bảo vệ mơi trường đất đai, đại hóa giá trị gia đình nơng thơn Việt Nam đúc rú từ kinh nghiệm số nước giới như: Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Thái Lan vấn đề Từ giúp Việt Nam có cách nhìn nhận để nghiên cứu, áp dụng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước Bên cạnh đó, cơng trình tổng kết thực tiễn xây dựng nông thôn 11 tỉnh lựa chọn để triển khai thí điểm chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn phạm vi nước gồm Lào Cai, Nghệ An, Phú Thọ, Ninh Bình, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Lai Châu, Bắc Giang, Nam Định, Thái Bình, Vĩnh Phúc Tác giả Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh với nghiên cứu: “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay” phân tích chủ yếu ba vấn đề: thứ nhất, nông thôn Việt Nam trước yêu cầu mới; thứ hai, hình dung ban đầu tiêu chí mơ hình nơng thơn thứ ba, nhân tố mơ hình nơng thơn như: kinh tế, trị, văn hóa, người, mơi trường Các nội dung cấu trúc mơ hình nơng thơn có mối liên hệ chặt chẽ với Nhà nước đóng vai trị đạo, tổ chức điều hành q trình hoạch định thực thi sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần Nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động thực thi hoạch định sách Các tác giả Tơ Xn Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng cộng sách: “Xây dựng nơng thơn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới” [23] tiếp cận hệ thống, toàn diện cung cấp cách nhìn rộng mở cho việc đổi triệt để nhận thức vai trị nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đấtnước hội nhập phát triển Tập thể tác giả phác thảo yêu cầu nhiệm vụ đặt gợi ý cách triển khai tổ chức phát triển xây dựng nông thôn như: Tổ chức xây dựng thực quy hoạch phát triển nông thôn; Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với thị trường; Vận dụng mơ hình sản xuất kinh doanh đa dạng tổ chức quản lý phù hợp; Khơi dậy nguồn lực phát triển thông qua ứng dụng khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực; Tổ chức nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân, từ tạo động lực thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn lên Đồng thời sách cung cấp kỹ cần thiết thực thi pháp luật, khả quản lý cán nông thôn nhằm tạo thuận lợi cho việc triển khai thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Tác giả Lương Thị Thu Hằng, Chương trình xây dựng Nơng thơn mới: nhìn từ thực tế xã thí điểm, Đề tài câp Bộ, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam [44] tập trung phân tích làm rõ:(i) Đánh giá thực trạng thực Chương trình xây dựng nơng thơn từ xã triển khai (ii) Phân tích quan điểm giải pháp địa phương số tỉnh chiến lược thực Chương trình xây dựng nông thôn theo hướng bền vững đề tài số đánh giá qua số đánh giá định tính định lượng; (iii) Phân tích thuận lợi, thách thức, cản trở điểm nghẽn việc thực Chương trình xây dựng nông thôn từ thực tế xã thí điểm xã triển khai vùng nông thôn Việt Nam (iv) Bước đầu đưa khuyến nghị sách đề xuất giải pháp thực mơ hình xây dựng nơng thơn theo hướng phát triển bền vững vùng Từ kết nghiên cứu, tác giả rằng: tính thực tiễn, tỉnh khả thi tính bền vững tiêu chí nơng thơn cần phải xem xét, số tiêu chí đặt chưa phù hợp với tình hình thực tế vùng/miền nông thôn Việt Nam, cần thiết phải điều chỉnh lại cho phù hợp vùng nơng thơn Ví dụ tiêu chí thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, cấu lao động nơng thơn, nguồn lực dân đóng góp, doanh nghiệp đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; Các yếu tố thách thức xây dựng nông thôn xã miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng ven biển cần phải làm rõ hơn; Một số gợi ý sách cho vấn đề triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn bối cảnh phát triển bền vững đất nước Hai là, cơng trình nghiên cứu vai trị nhân dân giám sát xây dựng nơng thôn Vấn đề giám sát nhân dân chủ đề mang tính rộng lớn, nhiều học giả quan tâm nghiêm cứu Phần lớn cơng trình, tài liệu, diễn đàn khoa học, số sách, viết báo, tạp chí đề cập đến vấn đề giám sát nói chung, hoạt động giám sát Đảng, giám sát quan hệ thống trị giám sát nhân dân, MTTQ đoàn thể nhân dân hoạt động tổ chức Đảng, NN, đội ngũ cán bộ, đảng viên, quan dân cử, quan hành chính, đội ngũ công chức, viên chức, đại biểu dân cử Có thể nêu số tài liệu tiêu biểu sau đây: - Đào Trí Úc chủ biên, Phạm Quốc Anh, Phạm Hữu Nghị [84] - Lê Minh Quân, Về trình xây dựng phát triển dân chủ XHCN thời kỳ đổi mới, [64] - Một số đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp sở: Vấn đề quyền lực trị thực thi quyền lực trị, quan trì: Viện Chính trị học, chủ nhiệm đề tài: Phan Xuân Sơn; Đề tài khoa học cấp bộ: Xây dựng chế kiểm soát quyền lực Nhà nước nước ta nay, quan trì: Viện Chính trị học, chủ nhiệm đề tài: Lưu Văn Quảng [69] - Luận án: Nguyễn Thị Tâm, Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nước ta nay, Luận án tiến sỹ trị học [70] - Một số viết đăng tải tạp chí chuyên ngành như: “Bổ sung quyền giám sát nhân dân” Nguyễn Văn Hải đăng Chinhphu.vn ngày 05/11/2010; “Dựa vào dân để đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Vũ Ngọc Lân, Tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 17/02/2016; “Một số vấn đề đặt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ nước ta” Mạch Quang Thắng đăng Tạp chí quốc phịng tồn dân ngày 24/8/2011; “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực Nhà nước nước ta” Trần Ngọc Đường Tạp chí cộng sản điện tử ngày 8/3/2016; “Xây dựng chế để nhân dân tham gia xây dựng Đảng” Nguyễn Quốc đăng Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 21/10/2015; “Cần tăng cường kiểm tra, giám 84 - Trước tổ chức giám sát phải chuẩn bị tốt điều kiện phục vụ cho đoàn giám sát Đặc biệt tài liệu liên quan đến nội dung giám sát gửi cho tất thành viên đoàn giám sát để nghiên cứu trước giám sát; đồng thời cần có phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đồn giám sát - Cần bố trí, lựa chọn cán bộ, thành viên Hội đồng tư vấn có chun mơn sâu, có kỹ phân tích, đánh giá vấn đề; có tư độc lập lực tổng hợp, trách nhiệm cao công việc - Cần phối hợp chặt chẽ MTTQ tổ chức trị - xã hội với ngành nơng nghiệp, tài cấp việc cung cấp thơng tin, đảm bảo để MTTQ đồn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội theo quy định Các cấp ủy đảng, quyền cần tạo điều kiện để MTTQ tổ chức trị - xã hội tổ chức giám sát phản biện xã hội đạt hiệu MTTQ nỗ lực phát huy vai trò đại diện mình, tổ chức xây dựng kế hoạch nội dung cụ thể triển khai hệ thống trực thuộc theo quy định pháp luật dân chủ, vận động nhân dân thực đầy đủ có hiệu nội dung “biết, bàn, giám sát, kiểm tra” MTTQ tăng cường vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật NN, đồng thời phối hợp chặt chẽ với ngành việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tham gia công tác hòa giải, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp phát huy hiệu vai trị giám sát cán bộ, cơng chức, đảng viên sinh hoạt nơi cư trú Cùng với đó, MTTQ hướng dẫn, kiểm tra tổ chức hệ thống trị, tăng cường việc thực công tác giám sát, phản biện xã hội, kiến nghị theo chức năng, nhiệm vụ; kiện toàn tổ chức Ban Thanh tra nhân dân, Tổ Hòa giải, Ban Giám sát đầu tư hình thức tự quản cộng đồng Để từ MTTQ phát huy tốt vai trị nịng cốt làm cầu nối cấp ủy, quyền nhân dân; tổ chức phát động số phong trào có chiều sâu thu hút đơng đảo hội viên, đồn viên nhân dân tham gia, có phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng NTM, thị văn minh” 85 3.2.6 Phát huy vai trò phương tiện truyền thông đại chúng hoạt động giám sát q trình thực sách xây dựng nông thôn Với xã hội thông tin vai trị phương tiện truyền thông phát triển quan trọng, tin tức, kiện, tình hình đất nước đến với người dân phương tiện truyền thơng, đặc biệt kênh báo chí Do đó, cần phát huy vai trò phương tiện thuyền thơng q trình thực sách xây dựng NTM Sử dụng có hiệu phương tiện truyền thông đại chúng mang lại hiệu cao phổ biến, tuyên truyền, công tác đạo điều hành, phát huy tính dân chủ, tính phản biện thơng qua kênh báo chí Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Đài truyền truyền hình, báo, tạp chí, Cổng thơng tin điện tử chủ trương, sách phương pháp tiến hành xây dựng NTM thông tin, phổ biến sâu rộng, kịp thời đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân để hệ thống trị người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, tư tưởng đạo, chế sách Đảng, NN xây dựng NTM Với đặc tính báo chí tính phổ cập, kịp thời rộng khắp, xây dựng NTM, báo chí đóng vai trị cơng cụ, phương tiện tuyên truyền, phổ biến hiệu Bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến nhân dân, báo chí cịn diễn đàn thực quyền tự ngôn luận nhân dân thông qua việc phản ánh kiến nghị, nguyện vọng người dân bất cập, vướng mắc trình thực Đồng thời, phương tiện để người dân phát huy hiệu vai trò giám sát xây dựng NTM Các phương tiện thông tin đại chúng thường xuyên đăng tải tin, bài, phóng sự, mở chuyên trang, chuyên mục hoạt động, mơ hình, điển hình tiên tiến, cách làm hay xây dựng nông thôn Qua đó, tạo lan tỏa kinh nghiệm, cách làm để địa phương học tập, áp dụng; nhân rộng mơ hình tốt, phong trào thi đua có hiệu quả, kết hợp với tăng cường cơng tác 86 đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, phổ biến cách làm hay, sáng tạo để phong trào lan tỏa sâu rộng tới địa phương, đơn vị Đài truyền huyện tăng cường thời lượng phản ánh tin, viết hoạt động tham gia xây dựng NTM tổ chức, đặc biệt nêu cách làm hay, mới, sáng tạo, hiệu vừa đẩy mạnh, vừa tạo lan tỏa sâu rộng mô hình tiêu biểu phong trào xây dựng NTM Đồng thời biên soạn tài liệu hỏi đáp, sổ tay với nội dung xoay quanh chương trình xây dựng NTM cách ngắn gọn, dễ hiểu nhằm phổ biến rộng rãi đến người dân làm cho hộ gia đình biết rõ phải làm gì, khóm, ấp làm cơng trình năm nay, đóng góp bao nhiêu, hình thức Để báo chí phát huy vai trò xây dựng NTM thời gian tới, trước hết cấp ủy Đảng, quyền phải có nhận thức sâu sắc, đầy đủ vị trí, vai trị cơng tác tun truyền nói chung, tun truyền báo chí nói riêng xây dựng NTM Từ lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền, xem nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, tạo nên sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng niềm tin nhân dân để thực thắng lợi Chương trình xây dựng NTM Các quan, ban, ngành, địa phương huyện tăng cường phối hợp, cung cấp thông tin, hỗ trợ quan báo chí xây dựng kế hoạch tuyên truyền trì chuyên trang, chuyên mục 3.2.7 Nâng cao chất lượng giải khiếu nại tố cáo công dân liên quan đến trình thực sách xây dựng nơng thơn Để làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, hết, thủ trưởng, người đứng đầu quan NN phải xác định rõ trách nhiệm cá nhân công tác này; từ tập trung đạo, giải vụ việc thuộc thẩm quyền sở, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Giải khiếu nại tố cáo phải dứt điểm không giải hết thẩm quyền Cần coi trọng phòng ngừa khiếu nai tố cao phát sinh phát sinh phải giải xác, kịp thời Tinh thần chung giải khiếu nai tố cáo rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm thực hiện; tăng cường phối hợp quan chức năng, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề 87 nghiệp công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo cơng dân Bởi lẽ, khơng vụ việc phức tạp xuất phát từ mâu thuẫn nhỏ, khơng giải quyết, hịa giải kịp thời từ sở, gây xúc kéo dài Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành, người đứng đầu công tác giải khiếu nại tố cáo cơng dân Tăng cường hình thức đối thoại để giải thích, lắng nghe ý kiến Nhân dân, kịp thời điều chỉnh kiến nghị điều chỉnh bất cập cho phù hợp “Cần phải tập trung giải dứt điểm vụ việc Sau tiếp dân, địa phương nên có thơng báo kết với dân lần tiếp cơng dân tới tiếp tục có hồi âm trở lại việc giải khiếu nại tố cáo đạt hiệu cao hơn” Cần phát huy sức mạnh hệ thống trị tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành cấp uỷ, quyền đạo, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; cấp uỷ, quyền phải có kế hoạch, chương trình cụ thể, đồng thời phải có phân cơng trách nhiệm cách rõ ràng để đạo, giải có hiệu đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, sách pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo gắn với đẩy mạnh làm tốt cơng tác hồ giải sở, đặc biệt trọng làm tốt cơng tác hồ giải sở có tranh chấp mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân Để phòng ngừa khiếu nại tố cáo phát sinh, bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, cần làm tốt công tác quản lý Nhà nước, tăng cường công khai, minh bạch, cơng tác giải phóng mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất hay thực chủ trương xây dựng NTM Đây lĩnh vực thường xuyên phát sinh khiếu nại tố cáo đông người, phức tạp Đẩy mạnh làm tốt công tác phối hợp ban ngành, đoàn thể giải khiếu nại, tố cáo, coi trọng phát huy vai trò cán bộ, đảng viên cá nhân có uy tín cộng đồng dân cư phối hợp tham gia giải khiếu nại, tố cáo; kịp thời giải điểm nóng phát sinh từ 88 sở nhằm ngăn ngừa có hiệu mâu thuẫn phát sinh gây đoàn kết dẫn đến đơn thư khiếu kiện Tăng cường kiểm tra, đánh giá hiệu công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đội ngũ cán chuyên trách gắn với đánh giá trách nhiệm, hiệu công tác đạo giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp uỷ, quyền cấp sở, đơn vị, sở để xảy tình trạng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp, đồng thời xem xét xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, không chấp hành nghiêm quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm làm cơng tác tiếp dân, cần tích cực thực đồng nhiều giải pháp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Các vụ việc phức tạp, lãnh đạo địa phương, sở cần trực tiếp lắng nghe ý kiến đạo giải kịp thời Trong trình giải khiếu nại, tố cáo cần tăng cường tiếp xúc với cơng dân nhằm tìm hiểu nguyên nhân, nguồn gốc phát sinh khiếu nại, tố cáo gắn với làm tốt việc thu thập chứng cứ, tài liệu làm cho việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tăng cường bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo gắn với việc thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Cần phải có thái đột dứt khốt, từ chối tiếp trường hợp cơng dân cố tình khiếu kiện kéo dài dù cấp, ngành nhiều lần giải cần xử lý nghiêm số vụ lợi dụng khiếu kiện để gây ổn định tình hình Hiện nay, tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo đặt vấn đề phức tạp, số lượng đơn thư tính chất phức tạp số vụ việc giải không kịp thời, hiệu dễ phát sinh thành “điểm nóng” Vì vậy, thời gian tới cấp ủy, quyền cấp huyện cần tập trung lãnh đạo, đạo giải cách tồn diện, có hiệu công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy phát triển KTXH, xây dựng huyện Đầm Dơi đạt chuẩn NTM 89 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giám sát việc thực sách xây dựng NTM huyện Đầm Dơi cho thấy, việc giám sát có vai trị quan trọng góp phần thực thành cơng sách xây dựng NTM Nắm vững chủ trương quán triệt sâu rơng tinh thần đó, năm qua với tâm đạo thực đồng bộ, liệt Đảng nhân dân huyện Đầm Dơi, tình hình KTXH huyện nói chung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nói riêng đạt kết quan trọng Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng NTM, theo hướng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân; kết cấu hạ tầng, điện, đường, trường, trạm đầu tư xây dựng; VHXH có nhiều tiến bộ; an ninh trị trật tự an tồn xã hội tăng cường giữ vững; hệ thống trị thường xun củng cố, kiện tồn, hiệu hoạt động nâng cao; diện mạo nông thôn ngày khởi sắc Trên sở chủ trương sách Đảng, pháp luật NN, Nghị quyết, thị, hướng dẫn quan chuyên môn thực sách xây dựng NTM việc thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ, vai trò chủ thể nhân dân xây dựng NTM nào? sách có thực thi đắn không? luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát nhân dân thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Đầm Dơi Luận văn hệ thống hoá vấn đề có tính lý luận vai trò giám sát nhân dân thực sách xây dựng NTM; nêu lên thực trạng, với kết đạt quan trọng, khẳn định nguồn lực dồi dào, đóng góp tích cực, giám sát hiệu nhân dân; hạn chế yếu nguyên nhân, nguyên nhân hạn chế lỗi chủ quan quan, đội ngủ cán thực thi sách xây dựng NTM; đồng thời kiến nghị giải pháp phát huy vai trị giám sát nhân dân thực sách xây dựng NTM, góp phần cho việc thực thi sách ngày hiệu 90 Tác giả luận văn hy vọng kết nghiên cứu đề tài vận dụng địa phương đạo thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH huyện Đầm Dơi Anh hùng 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Tạp chí Cộng sản điện tử, www.tapchicongsan.org.vn Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2010), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2010, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2011), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2011, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2012), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2012, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2013), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2014), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn năm 2014, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2015), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2016), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2016, Cà Mau Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Đầm Dơi (2016), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2016, Cà Mau 10 Vũ Trọng Bình (2011), Xây dựng nơng thơn mới: Một số vấn đề cần trao đổi, Tạp chí Tia sáng điện tử, tiasang.com.vn/ 11 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 21/2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn, Hà Nội 92 12 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Hà Nội 13 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 33/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 14 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ NN&PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia, Hà Nội 15 Bộ Giao thông vận tải (2011), Quyết định số 315/2011/QĐ- BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 Bộ GTVT hướng dẫn lựa chon quy mô kỷ thuật đường giao thông nông thơn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 16 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT- BNNPTNT-BKHĐTBTC ngày 13 tháng 04 năm 2011 Bộ NN&PTNT- BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800 TTg (quy định bước xây dựng nông thôn mới), Hà Nội 17 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 51/2013/TTLT- BNNPTNT-BKHĐTBTC ngày 02 tháng 12 năm 2013 Bộ NN&PTNT- BKHĐT-BTC sữa đổi, bổ sung số điều TTLT số 26, Hà Nội 18 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 19 Trần Thị Minh Châu (2016), “Quan điểm Đại hội Đảng lần thứ XII vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Tạp chí Cộng sản, (114), tr.20-24 20 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ “ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị lần thứ thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Hà Nội 21 Chính phủ (2016), Nghị định số 159/2008/NĐ-CP N, ngày 29 tháng 11 năm 2016 Chính phủ “về tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân”, Hà Nội 93 22 Đỗ Kim Chung (2011), “Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn: Vận dụng Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (10), tr.16-19 23 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng cộng sách: “Xây dựng nông thơn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hà Thị Thuỳ Dương (2016), “Phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 10 tháng 02 năm 2016 25 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI 26 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII 27 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII 28 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 29 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X 30 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 31 Đại hội Đảng toàn quốc, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII 32.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30- CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998, Bộ Chính trị khố VIII “xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26 – NQ/TW, ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X “Xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn, nơng dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 64- KL/TW, ngày 04 tháng năm 2010 Ban Bí thư khoá X tiếp tục thực Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị “xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định số 217- QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị “quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” 36 Đảng tỉnh Cà Mau (2010), Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 27 tháng 02 năm 2010 tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Cà Mau 37 Đảng tỉnh Cà Mau (2011), Nghị số 04-NQ/TU ngày 12 tháng năm 2011 xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 năm tiếp theo, Cà Mau 94 38 Đảng huyện Đầm Dơi (2010), Nghị số 04-NQ/HU ngày 30 tháng 12 năm 2010 tăng cường đạo thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, Cà Mau 39 Đảng huyện Đầm Dơi (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV nhiệm kỳ 2015 – 2020, Cà Mau 40 Đảng huyện Đầm Dơi (2015), Chỉ thị số 01-CT/HU ngày 25 tháng năm 2015 vận động nhân dân trồng rừng, trồng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan xây dựng nông thôn mới, Cà Mau 41 Đảng huyện Đầm Dơi (2016), Chỉ thị số 03-NQ/HU ngày 01 tháng năm 2016 tăng cường phát huy sáng kiến cán bộ, nhân dân, tổ chức mô hình, nâng cao hiệu sản xuất địa bàn huyện, Cà Mau 42 Đảng huyện Đầm Dơi (2016), Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 15 tháng 11 năm 2016 thực Kết luận số 64 Tỉnh uỷ xây dựng nông thôn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2015 năm tiếp theo, Cà Mau 43 Phạm Đi (2015), Chương trình “Chấn hưng nơng thơn” Nhật Bản học kinh nghiệm Việt Nam, Tạp chí Cộng sản điện tử, www.tapchicongsan.org.vn; 44 Lương Thị Thu Hằng (2015), Chương trình xây dựng Nơng thơn mới: nhìn từ thực tế xã thí điểm, Đề tài câp Bộ, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 45 Bảo Hân, Phát huy vai trò chủ thể người nông dân xây dựng nông thôn mới, Báo điên tử Thái Nguyên, ngày 05 tháng năm 2017 46 Hồ Quế Hậu (2014), So sánh xây dựng nông thôn ba nước Trung Quốc- Hàn Quốc- Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 203 47 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 48 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, Tạp chí Cộng sản điện tử, www.tapchicongsan.org.vn 49 Huyện uỷ Đầm Dơi (2010), Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2010, Cà Mau 50 Huyện uỷ Đầm Dơi (2011), Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2011, Cà Mau 51 Huyện uỷ Đầm Dơi (2012), Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2012, Cà Mau 95 52 Huyện uỷ Đầm Dơi (2013), Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2013, Cà Mau 53 Huyện uỷ Đầm Dơi (2014, Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2014, Cà Mau 54 Huyện uỷ Đầm Dơi (2015), Báo cáo kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2015, Cà Mau 55 Huyện uỷ Đầm Dơi (2016), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 04 Huyện uỷ tăng cường đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2016, Cà Mau 56 Huyện uỷ Đầm Dơi (2016), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2016 57 Huyện uỷ Đầm Dơi (2016), Báo cáo tổng kết Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị khố VIII xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Cà Mau 58 Huyện uỷ Đầm Dơi (2016), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Cà Mau 59 Trần Tiến Khai (2014), Tổ chức xây dựng nơng thơn TP Hồ Chí Minh: Nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 60 Nguyễn Thành Lợi (2013), Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị điện tử, www.lyluanchinhtri.vn/ 61 Nguyễn Phương Ly (2013), “Xây dựng nông thôn mới: Kinh nghiệm Trung Quốc học cho Việt Nam”, Tạp chí Thông tin Dự báo Kinh tế-Xã hội, (3), tr.15-20 62 Lê Hữu Nghĩa (2016), Thực hành phát huy dân chủ qua 30 năm đổi mới, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 11 tháng năm 2016 63 Lê Minh Quân (2012), “Quá trình xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (841), tr.17-20 64 Lê Minh Quân, “Về trình xây dựng phát triển dân chủ XHCN thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (841), tr.15-18 65 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010, Hà Nội 66 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận tổ quốc năm 2015, Hà Nội 67 Quốc hội (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, Hà Nội 96 68 Quốc hội (2016), Luật Báo chí năm 2016, Hà Nội 69 Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh, “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay”, Tạp chí Nơng thơn mới, (3), tr.18-21 70 Nguyễn Thị Tâm (2007), Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nước ta nay, Luận án tiến sỹ trị học 71 Nguyễn Đăng Thành (2012), Đánh giá sách cơng Việt Nam, vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 17 tháng 12 năm 2012 72 Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng nông thôn mới, số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 05 tháng 11 năm 2015 73 Bùi Tất Thắng (2011), “Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Xã hội học, (3), tr.16-20 74 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết đinh 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng phủ “quy chế giám sát đầu tư cộng đồng”, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 76 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 77 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1620/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua nước chung sức xây dựng nơng thơn mới, Hà Nội 78 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/2012/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 79 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 498/2013/2013/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 80 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 18/2014/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 97 81 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/2016/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 82 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/2016/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 83 Nguyễn Quang Thuấn (2011), “Vấn đề xây dựng nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí Xã hội học, (3), tr.17-20 84 Đào Trí Úc chủ biên, Phạm Quốc Anh, Phạm Hữu Nghị, Cơ chế giám sát nhân dân máy Đảng Nhà nước - NXB Chính trị Quốc gia, 2010, tái lần thứ 85 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH, ngày 05 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội “Thực dân chủ xã, phường, thị trấn”, Hà Nội 86 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2010), Quyết định số 393/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2011 ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Cà Mau, Cà Mau, Cà Mau 87 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2010), Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 23 tháng năm 2010 triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau 88 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2011), Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2011về phát động phong trào thi đua Cà Mau chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 năm tiếp theo, Cà Mau 89 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2017), Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2017 ban hành kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau 90 Uỷ ban nhân dân huyện Đầm Dơi (2010), Kế hoạch số 29/KH-UBND, ngày 13 tháng 10 năm 2010 triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010- 2020, Cà Mau 91 Uỷ ban nhân dân huyện Đầm Dơi (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016, Cà Mau 98 92 Vũ Thanh Vân (2009), Bất cập xây dựng mơ hình nơng thơn mới, Tạp chí Tài doanh nghiệp 93 Ngơ Xuân Vịnh (2010), Từ điển Luật học, Nxb Lao động, Hà Nội ... TRÒ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 NHÂN DÂN GIÁM SÁT Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 1.1.1 Khái niệm giám sát, giám sát nhân. .. HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN... 2.2 THỰC TRẠNG NHÂN DÂN GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU 2.2.1 Chủ thể giám sát 2.2.1.1 Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Trên