Đang tải... (xem toàn văn)
1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm chăm lo đời sống của người lao động. Chính sách BHXH mang tính nhân văn, nhân đạo cao cả, trên nguyên tắc cộng đồng chia sẻ rủi ro, lấy số đông bù số ít. Vì vậy chính sách BHXH đảm bảo an sinh xã hội, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế và ổn định chính trị của mỗi quốc gia. Qua hơn 20 năm tổ chức hoạt động, với những kết quả đạt được, BHXH Lào Cai đã góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn. Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách BHXH ở tỉnh Lào Cai trong thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH, đã và đang đặt ra những vấn đề cần quan tâm giải quyết, đó là: - Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, nhất là khu vực ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể. Đây là khu vực có nhiều lao động, nhưng tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. - Công tác tuyên truyền, thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH đối với chủ doanh nghiệp cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đóng không đầy đủ BHXH cho người lao động. vấn đề giải quyết nợ tồn đọng BHXH đang là một trong những bức xúc hiện nay. - Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đổi mới phong cách phục vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc. - Việc thực hiện chính sách BHXH, sự hình thành và phát triển quỹ BHXH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định là: “Từng bước mở rộng vững chắc Hệ thống BHXH và an sinh xã hội, tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân”. Vậy muốn tồn tại và phát triển không thể không nói đến công tác quản lý thu BHXH, bởi nó giữ vị trí quyết định trong vấn đề bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH. Xuất phát từ thực tế trên, việc đi sâu nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay, từ đó đề ra giải pháp đồng bộ, mang tính chiến lược cho công tác quản lý thu BHXH đang là một đòi hỏi cấp thiết. Do đó, đề tài “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh tỉnh Lào Cai” vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời sự trong giai đoạn hiện nay, phục vụ trực tiếp cho việc thực thi chính sách BHXH hiện hành, phục vụ cho công tác ngiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách BHXH, góp phần phát huy cao nhất tiềm năng và sức mạnh của cộng đồng, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Luận vănkhi hoàn thành sẽ góp phần vào việc tổ chức, thực hiện công tác BHXH ở Lào Cai và những tỉnh có điều kiện kinh tế, xã hội tương tự. Luận văn cũng có thể lấy làm tài liệu cho việc tuyên truyền, giáo dục, thực hiện chính sách BHXH ở những tỉnh miền núi như tỉnh Lào Cai. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về công tác quản lý thu BHXH hoặc tình hình đóng BHXH của các doanh nghiệp hay các đơn vị sử dụng lao động được công bố: - "Thực trạng quản lý thu BHXH hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu", đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, do Tiến sĩ Nguyễn Văn Châu, nguyên Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chủ nhiệm đề tài, bảo vệ năm 1996. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nước trên thế giới và tổng kết hoạt động thực tiễn của quản lý thu BHXH ở Việt Nam trước năm 1995 và đến năm 1996. tác giả làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt là công tác thu BHXH trong thời gian qua, nhằm phân tích khả năng thu BHXH để bù đắp các chế độ BHXH, thay thế dần các nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất một số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH ở Việt Nam. - " Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH“, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, do Tiến sĩ Dương Xuân Triệu, Giám đốc Trung tâm thông tin khoa học BHXH Việt Nam, bảo vệ năm 1999. Trên cơ sở nghiên cứu 5 mô hình quản lý thu BHXH của các nước trong khu vực và thế giới, tác giả đã làm rõ một số khái niệm xung quanh vấn đề thu BHXH, thực trạng quản lý thu BHXH, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với từng loại đối tượng ở Việt Nam. - " Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam", đề tài luận văn Thạc sĩ của tác giả Trần Quốc Tuý, Ban Tuyên truyền - BHXH Việt Nam, bảo vệ năm 2000. Đề tài nghiên cứu quá trình tổ chức thực hiện thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ năm 1995 đến năm 2000. làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH khu vực này. thực trạng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam. Các đề tài, công trình nghiên cứu mới tiếp cận ở giác độ quản lý thu nộp BHXH và chi trả BHXH nói chung chưa đề cập toàn diện và sâu về công tác quản lý thu đối với đặc thù của tỉnh miền núi, địa bàn rộng, phân tán, nhận thức của một số đơn vị sử dụng lao động và người lao động về công tác BHXH còn hạn chế. Để thực hiện nghiên cứu đề tài này, tác giả tham khảo và thừa kế có chọn lọc các tài liệu và những công trình đã nghiên cứu trên kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình kiểm tra của cơ quan BHXH, từ đó phân tích, đánh giá đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao công tác quản lý thu của cơ quan BHXH trong việc thực hiện đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi cho người lao động. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH của BHXH tỉnh Lào Cai trong thời gian tới. Để thực hiện mục tiêu tổng quát trên, nhiệm vụ cụ thể của luận văn là: - Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về BHXH, quỹ BHXH và quản lý thu BHXH. - Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Lào Cai. - Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Lào Cai. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 của Chính phủ quy định chức năng của ngành BHXH có 28 nhiệm vụ, với chức năng cơ bản là thực hiện các chế độ BHXH cho người lao động (hình thức BHXH bắt buộc với 5 chế độ áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện với 2 chế độ áp dụng cho đối tư¬ợng tham gia BHXH tự nguyện) Thực hiện chế độ BHYT cả hai loại hình bắt buộc và tự nguyện. quản lý các nguồn quỹ. Trong giới hạn của luận văn, tác giả chỉ tập trung vào một nội dung trong nhiệm vụ thu BHXH: - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Lào Cai. - Về phạm vi nghiên cứu: chỉ nghiên cứu về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012 đến 2014, không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu BHYT và đối tượng thuộc lực lượng vũ trang. 5. Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu của đề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, thực hiện trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác- Lê nin và tư¬ tưởng Hồ Chí Minh, đư¬ờng lối đổi mới của Đảng đư¬ợc đề ra trong các kỳ Đại hội, đặc biệt là Đại hội IX, Đại hội X về lĩnh vực kinh tế - xã hội. các số liệu tổng hợp, báo cáo, điều tra về quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Lào Cai và những vấn đề liên quan. Trên cơ sở đó, tác giả sử dụng phư¬ơng pháp hệ thống và khái quát hoá, có minh hoạ, đối chiếu, so sánh, kế thừa một số công trình đã công bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để đánh giá và làm sáng tỏ các vấn đề cần quan tâm. 6. Đóng góp của luận văn - Luận văn làm rõ cơ sở lý luận về thu BHXH, nghiên cứu thực trạng về đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động và rút ra bài học cho BHXH tỉnh Lào Cai. - Đánh giá thực trạng công tác thu, việc chấp hành quy định pháp luật về đóng BHXH của các đơn vị, những kết quả đã đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân. - Trên cơ sở nghiên cứu định hướng phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an sinh xã hội, yêu cầu trong công tác quản lý của ngành BHXH để tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: * Chương 1: Tổng quan về BHXH và công tác quản lý thu BHXH. * Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2014. * Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Lào Cai.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HOÀNG MINH SƠN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TÔ ĐỨC HẠNH HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, tài liệu luận văn, kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên thực Hoàng Minh Sơn LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy, Cơ Viện Đào tạo Sau đại học, thầy cô Trường Đại học Kinh tế q́c dân đã tận tình chi bảo, truyền đạt những kiến thức quý báu tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn tại Trường Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Tô Đức Hạnh người đã dành rất nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn em thực nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, đờng nghiệp bạn bè những người đã tạo điều kiện ủng hộ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Mặc dù đã có nhiều cố gắng, khả thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp thầy, cô bạn HỌC VIÊN Hoàng Minh Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Tính tất yếu BHXH6 1.1.2 Khái niệm, chức năng, đặc điểm BHXH 1.1.3 Các loại hình BHXH 13 1.1.4 Các chế độ BHXH 13 1.2 Quĩ BHXH .13 1.2.1 Khái quát về quỹ BHXH 13 1.2.2 Đối tượng, mức đóng phương thức đóng BHXH 16 1.3 Quản lý thu BHXH .19 1.3.1 Nguyên tắc quản lý thu BHXH 19 1.3.2 Quy trình quản lý thu BHXH 21 1.3.3 Nội dung quản lý thu BHXH 24 1.3.4 Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 28 2.1 Khái quát BHXH tỉnh Lào Cai .28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH tinh Lào Cai 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội vai trò BHXH Lào Cai 2.1.3 Kết hoạt động chung BHXH Lào Cai 28 30 33 2.2 Công tác thu quản lý thu BHXH tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2014 39 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác thu quản lý thu 2.2.2 Bộ máy thu quản lý thu 41 2.2.3 Công tác thu quản lý thu 45 2.2.4 Kết đạt được nguyên nhân 39 51 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2014 53 2.3.1 Về công tác thu, số thu BHXH hàng năm 53 2.3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo quy trình 55 2.3.3 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo khối thu 56 2.4 Những hạn chế nguyên nhân 59 2.4.1 Những hạn chế 59 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH LÀO CAI 65 3.1 Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Lào Cai năm 2020 65 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Lào Cai .69 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu thu BHXH quản lý thu BHXH 69 3.2.2 Nhóm giải pháp đại hóa công tác thu quản lý thu BHXH 71 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, đổi phong cách phục vụ 77 3.3 Các kiến nghị 78 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 78 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 81 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tinh Lào Cai82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ LĐTBXH NN&PTNT LĐLĐ Liên đoàn Lao động TNLĐ Tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế 10 NLĐ Người lao động 11 NQD Ngồi q́c doanh 12 SDLĐ Sử dụng lao động 13 NSNN Ngân sách nhà nước Lao động Thương Binh Xã hội Nông nghiệp phát triển nông thôn Tiếng Anh STT Chữ viết tắt ILO Viết đầy đủ tiếng Anh International Organization Labour Nghĩa tiếng Việt Tổ chức Lao động Quốc tế DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu loại hình, đới tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2012 Bảng 2.2: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2013 Bảng 2.3: 34 35 Cơ cấu loại hình, đới tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2014 35 Bảng 2.4: Số thu bảo hiểm xã hội nước tinh Lào Cai 46 Bảng 2.5: Số doanh nghiệp địa bàn tinh Lào Cai tham gia bảo hiểm xã hội 47 Bảng 2.6: Số nợ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tinh Lào Cai 50 Bảng 2.7: Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội nước tinh Lào Cai 53 Bảng 2.8: Số thu BHXH tại BHXH tinh Lào Cai so với kế hoạch Bảng 2.9: Thực trạng quản lý thu BHXH theo khối thu Bảng 2.10: Số tiền thu BHXH theo khối từ năm 2012 đến năm 2014 57 SƠ ĐỒ Sơ đờ 1.1: Quy trình quản lý tiền thu BHXH25 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH Lào Cai 29 53 56 Trêng Đại học KINH Tế QuốC DÂN HOàNG MINH SƠN HOàN THIệN QUảN Lý THU BảO HIểM Xã HộI TạI BảO HIểM Xã HộI TỉNH LàO CAI Chuyên ngành: KINH Tế CHíNH TRị Ngời híng dÉn khoa häc: pgs.ts T Hµ néi – 2015 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong thời kỳ đất nước đổi mới, đẩy mạnh phát triển nền kinh tế đa dạng hoá, nhiều thành phần nay, việc thực sách Bảo hiểm xã hội, hình thành phát triển quỹ bảo hiểm xã hội đáp ứng yêu cầu bảo hiểm xã hội cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân Vậy muốn tồn tại phát triển không thể không nói đến công tác quản lý thu BHXH, nó giữ vị trí định vấn đề bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Xuất phát từ thực tế trên, việc sâu nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tinh Lào Cai giai đoạn từ đó đề giải pháp đờng bộ, mang tính chiến lược cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đòi hỏi cấp thiết Do đó, đề tài “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai” vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời giai đoạn nay, phục vụ trực tiếp cho việc thực thi sách Bảo hiểm xã hội hành, phục vụ cho công tác nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách Bảo hiểm xã hội, góp phần phát huy cao nhất tiềm sức mạnh cộng đồng, phấn đấu cho mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Luận vănkhi hoàn thành góp phần vào việc tổ chức, thực công tác Bảo hiểm xã hội Lào Cai những tinh có hoàn cảnh tương tự Luận văn có thể lấy làm tài liệu cho việc tuyên truyền, giáo dục, thực sách Bảo hiểm xã hội những tinh miền núi tinh Lào Cai Theo Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay cho người lao động trường hợp bị giảm hoặc mất khả lao động hay mất việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia có ủng hộ Nhà nước, nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sớng cho người lao động gia đình họ đờng thời góp phần bảo vệ an tồn xã hội Đới tượng bảo hiểm xã hội thu nhập bị biến động giảm hoặc mất bị giảm hoặc mất khả lao động hoặc mất việc làm ii những người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Vì bảo hiểm xã hội được coi “lưới” đầu tiên quan trọng nhất hệ thống an sinh xã hội có vai trò điều tiết sách hệ thớng an sinh xã hội đồng thời bảo hiểm xã hội ổn định sống người lao động, trợ giúp người lao động gặp rủi ro,khi hết tuổi lao động hoặc không còn khả lao động Bảo hiểm xã hội công cụ đắc lực Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý giữa tầng lớp dân cư, giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 03 tháng trở lên doanh nghiệp, quan, tổ chức hộ sản xuất, kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Tính đến thời điểm tại, BHXH tinh Lào Cai đã tổ chức triển khai thu BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn, số doanh nghiệp đã có ý thức chấp hành tốt pháp luật về bảo hiểm xã hội, nhiên còn số doanh nghiệp lao động ngồi q́c doanh thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội chưa tham gia nhiều doanh nghiệp đã đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia không đầy đủ cho số lao động, không đóng mức quy định, không đóng so với với thu nhập thực tế, đóng chậm, đóng bảo hiểm xã hội gối đầu (đóng tháng cũ nợ tháng mới) Điều doanh nghiệp chưa có ý thức chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, nhiều doanh nghiệp hoạt động với quy mô nhỏ, khả tài có hạn, sử dụng lao động thường xuyên biến động nhận thức về quyền lợi bảo hiểm xã hội người lao động, đặc biệt lao động vực kinh tế ngồi q́c doanh còn hạn chế Với thực tế tình hình trên, cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tinh Lào Cai đóng vai trò quan trọng cần thiết để có biện pháp tổ chức triển khai hồn thiện cơng tác quản lý phát kiến nghị xử lý hành vi vi phạm về đóng bảo hiểm xã hội Đồng thời công tác quản lý đóng bảo hiểm xã hội còn có vai trò đảm bảo cho hoạt động bảo hiểm xã hội vào nề nếp, hình thành tính tự giác chủ sử dụng lao động việc thực nghĩa vụ bảo 73 doanh nghiệp lớn không đáng kể, lại làm ăn thiếu hiệu Vì cần mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Điều hiển nhiên làkhi doanh nghiệp tờn tại phát triển người lao động có việc làm thu nhập ổn định, tạo điều kiện người lao động tham gia BHXH Để đạt được điều ấy, đòi hỏi doanh nghiệp phải có quy mô sản xuất phù hợp sức cạnh tranh cao để chủ động hội nhập thích nghi với điều kiện Xác định mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng việc thực Luật BHXH, thời gian tới để Luật BHXH vào sống, mọi người lao động đều được tham gia đóng BHXH, ngành BHXH cần chủ động phối hợp với ngành chức tổng kết, đánh giá nghiêm túc việc thực thu, nộp BHXH, sở đó tham mưu cho Chính phủ có những giải pháp phù hợp nhằm mở rộng đối tượng tham gia đồng thời tham mưu tốt cho cấp uỷ Đảng, qùn việc phát triển đới tượng thuộc diện đóng BHXH theo loại hình bắt buộc thành phần kinh tế, trước mắt cần tập trung giải pháp tạo cầu lao động giải pháp tạo việc làm nhằm sử dụng nguồn nhân lực có hiệu - Tạo việc làm, những sách xã hội quốc gia Lào Cai nói riêng, yếu tố định để phát huy trí tuệ tay nghề ng̀n lực người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội Phấn đấu hồn thành chương trình phát triển kinh tế-xã hội tạo mở việc làm khu vực nông nghiệp-công nghiệp, xây dựng-dịch vụ , tạo cung-cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm mới, thu nhập người lao động ổn định, có nhiều khả tham gia BHXH, hội cho phát triển BHXH ngày cao 3.2.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Công tác tuyên truyền về BHXH cần thiết Đó nâng cao nhận thức xã hội đới với BHXH, đưa những hình thức tuyên truyền hiệu đã xây dựng được đội ngũ đông đảo cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền về BHXH còn nhiều hạn chế, tờn tại cần khắc phục Nhìn chung sớ đơng người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng về BHXH, thêm vào đó công tác tuyên truyền chưa được quan 74 tâm cách mức, kinh phí tuyên truyền còn ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: Ngồi tun trùn sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành.Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu được đề cập đến đó tuyên truyền về mục đích, chất nhân đạo nhân văn BHXH Nếu làm được điều đó bước thay đổi được tâm lý nặng nề họ bắt buộc phải BHXH, từ đó hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều về nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải về BHXH chưa đủ Đó chi biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền chi dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút được đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khác xã hội Mỗi cán chuyên quản phải thực tuyên truyền viên, thường xuyên xuống trực tiếp đơn vị dử dụng lao động để trao đổi, gặp gỡ chủ doanh nghiệp người lao động, thơng qua đó tun trùn về sách, chế dộ BHXH Nhà nước, tìm hiểu rõ đặc điểm doanh nghiệp, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người lao đọng để từ đó xẽ tìm biện pháp tuyên truyền cho phù hợp Công tác tuyên chuyền được tiến hành đồng bộ, kết hợp với ban ngành tổ chức xã hội Đặc biệt tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chung như: Đài trùn hình, trùn thanh, báo chí để tun trùn sâu rộng về BHXH, nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây được ý mọi người Hiệu tuyên truyền phải được đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đới tượng tham gia theo mục đích đã định, số lượng đối tượng được tuyên truyền, chi phí cho tun trùn 3.2.2.3 Hồn thiện nghiệp vụ quản lý thu tăng cường thu quỹ BHXH Đối với cơng tác quản lý thu nộp cần hồn thiện quy trình nghiệp vụ để đơn vị thuận tiện, dễ dàng thực hiệnkhi đăng ký tham gia đóng BHXH, có thể 75 xây dựng quy trình đăng ký tham gia đóng BHXH trực tuyến qua cổng thông tin điện tử BHXH tinh Lào Cai để đơn vị, cá nhân lại kịp thời đăng ký tham gia đóng BHXH Xây dựng quy trình nghiệp vụ quản lý thu BHXH hướng tới cá nhân có tài khoản BHXH riêng để người lao động dễ dàng kiểm tra thông tin thường xuyên tự tra cứu nắm được tình hình tham gia BHXH thân hàng tháng gửi thông tin riêng về đóng BHXH đơn vị đến người lao động để người lao động biết được nghĩa vụ thực BHXH người sử dụng lao động đới với Xây dựng sở dữ liệu về BHXH tập trung tồn q́c, đó hệ thớng hóa được sớ doanh nghiệp tham gia, số doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, lao động thông tin lao động, doanh nghiệp tham gia BHXH để thuận tiện tra cứu, phục vụ công tác quản lý công tác kiểm tra đóng BHXH Phối hợp với quan chức để xây dựng sở dữ liệu liên thông về thông tin doanh nghiệp nói riêng, đơn vị sử dụng lao động nói chung địa bàn toàn tinh xây dựng phần mềm khai thác sở dữ liệu đó để ứng dụng quản lý BHXH kiểm tra đóng BHXH Trong sở dữ liệu cập nhật tình hình doanh nghiệp về sớ nội dung: Số đăng ký hoạt động kinh doanh mới, số hoạt động kinh doanh, số ngừng hoạt động kinh doanh, số phá sản, số giải thể, số sát nhập, số thực nghĩa vụ đóng thuế hàng tháng, số đã đăng ký kinh doanh không hoạt động… Kèm theo số liệu doanh nghiệp số liệu về lao động theo doanh nghiệp với tiêu chí quản lý như: Sớ đăng ký tham gia BHXH, số đóng BHXH, số chưa được đóng BHXH, số đã đóng được cấp sổ BHXH, số ngừng đóng BHXH, số chuyển đóng BHXH sang tinh khác, số lao động đã được đóng BHXH tinh khác chuyển đến, số nghi hưu, số đã hưởng chế độ BHXH ngắn hạn, số người tham gia BHXH giảm (do chốt sổ BHXH không tham gia đóng, đề nghị tạm dừng tham gia hoặc chết…) 3.2.2.4 Nhóm giải pháp khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH Tình trạng nợ đọng tiền BHXH doanh nghiệp địa bàn tinh Lào Cai chưa đến mức báo động vấn đề xem nhẹ, nó 76 những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp vàkhiếu kiện giữa người lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động không những gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động bị xâm hại, ảnh hưởng đến lòng tin người lao động làm công ăn lương Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào việc thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm về BHXH, đặc biệt doanh nghiệp cớ tình vi phạm, quan BHXH đã đôn đốc, thông báo nhiều lần, chí đã vị xử phạt hành vi phạm lĩnh vực BHXH không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Tòa án truy cứu trách nhiệm đối với doanh nghiệp Hai là, thực tốt quy chế phối hợp giữa quan BHXH với ngành LĐTB&XH, LĐLĐ địa phương, công an tinh Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác giữa bê, thường xuyên thông báo cho tình hình nợ đọng BHXH doanh nghiệp địa bàn Đặc biệt phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở tại doanh nghiệp trớn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững chắc bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động Ba là, xây dựng văn liên ngành với Ngân hàng nhà nước để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản doanh nghiệp theo Thông tư Liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh hoặc phong toả tài khoảnkhi doanh nghiệp nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp luật Bốn là, phối hợp chặt chẽ giữa công tác thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT tuần tự theo quy trình, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH được đảm bảo theo quy định Nhà nước Người lao động có đóng BHXH được cấp 77 sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng được xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXHkhi có phát sinh Như vậy, người lao động mặc dù hết tuổi lao động, đã đóng đầy đủ BHXH,nhưng chủ sử dụng lao động còn nợ tiền đóng BHXH khơng được giải chế độ BHXH Với những quy định nâng cao vai trò trách nhiệm người sử dụng lao động đối với người lao động Đây trách nhiệm mang tính cộng đờng, nhằm ràng buộc người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng đầy đủ cho toàn số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH thực chế độ cho người lao động Năm là, cần có quy định được điều chinh Luật BHXH đồng đủ mạnh có thể truy cứu trách nhiệm hình đới với tội trớn thuế Vậy, nên quy định trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức Sáu là, phân loại nợ nhằm có biện pháp xử lý thu nợ BHXH, nhưkhi phát nợ gới đầu phải đôn đốc, nhắc nhở để người sử dụng lao động đóng kỳ, đủ số lượng,khi phát nợ chậm đóng đơn đớc, nhắc nhở văn vàkhi thấy nợ tồn đọng phải báo cáo với cấp uỷ Đảng, qùn địa đạo, phới hợp với quan chức để kiểm tra, xử phạt hành về hành vi vi phạm pháp luật Lao động, pháp luật BHXH 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, đổi phong cách phục vụ Trước tiên trọng đến công tác đào tạo cán nâng cao về trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ lý luận trị, đủ tri thức đáp ứng được thay đổi tình hình Bước vào thời kỳ phát triển mới, nhiệm vụ đặt cho BHXH tinh Lào Cai nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức đều phía trước, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp về công tác tổ chức, máy cán bộ, đó công tác nhân được đặc biệt quan tâm, cán khâu định Trước hết, cùng với việc củng cố cấu tổ chức, máy 78 theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, công chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể về đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức ngành, đồng thời chi rõ những vi phạm thường gặp cần phải tránh để cán bộ, công chức có sở đối chiếu kiểm điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chớng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh đới với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ được giao để tham nhũng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, Luật BHXH, còn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu về tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần hình thành hệ thớng cán chun thu từ tinh đến sở, tiến tới thành lập Phòng Thu BHXH cấp huyện Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phường, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH chức danh chuyên môn khác 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Thực Chi thị số 15/CT/TW ngày 26/5/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về việc tăng cường chi đạo cấp uỷ, quyền địa phương cấp việc chi đạo đơn vị sử dụng lao động thực 79 tớt sách BHXH, BHYT Nghị số 21-NQ/TW về tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2013-2020 Trên sở Bộ, Ngành liên quan tổng kết đánh giá việc tổ chức thực BHXH theo Luật BHXH, đến tiến hành nghiên cứu mặt đạt được những điểm còn hạn chế, chưa phù hợp để để Chính phủ trình Q́c hội xem xét sửa đổi, bổ sung nhằm thực tớt sách BHXH, để Luật BHXH saukhi được sửa đổi, bổ sung được triển khai hiệu vào thực tiễn tạo hành lang pháp lý để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tinh, xin kiến nghị sau: Thứ nhất, đưa việc phới hợp chi đạo thực sách BHXH vào trở thành chi tiêu thi đua đánh giá chất lượng sở Đảng quan quản lý đơn vị sử dụng lao động Chi đạo ngành hữu quan địa phương phối với quan BHXH tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định, thực sách BHXH chủ sử dụng lao động đặc biệt doanh nghiệp, tổ chức kinh tế địa bàn địa phương Thứ hai, để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước cần điều chinh số quy định luật BHXH để phù hợp với điều kiện thực tế Cần có chế tài đủ mạnh để hạn chế vi phạm pháp luật về BHXH có thể truy cứu trách nhiệm hình đối với số vi phạm lớn lĩnh vực BHXH Thứ ba, việc thay đổi thường xuyên văn hướng dẫn với nội dung không rõ ràng, không thống nhất với đã gây khó khăn cho quan thực sách BHXH, phản ứng từ phía chủ sử dụng lao động người lao động Vì vậy, xây dựng hệ thớng pháp luật về BHXH nhiệm vụ quan trọng, cấp bách rất cần thiết Để hình thành hệ thớng pháp luật về BHXH đồng có hiệu lực, đầu tiên cần phải sắp xếp rà sốt lại tồn văn BHXH từ trước tới nay, xem xét hiệu việc thực văn đó để loại bỏ hoặc điều chinh, đổi cho phù hợp với nhu cầu quản lý nền kinh tế thị trường Các văn phải phù hợp với nguyện vọng phía người tham gia có tính chất pháp lý cao nhằm 80 thực có hiệu Thứ tư, nâng cao chất lượng, khả thực thi văn mang tính pháp lý về hoạt động BHXH, hình thành hệ thớng văn pháp luật về BHXH phù hợp với mọi thành phần kinh tế mọi hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hố BHXH Luật BHXH phải đáp ứng được tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước Cần xác định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động, vai trò cơng đồn, để đảm bảo đầy đủ qùn lợi hợp pháp qùn bình đẳng cho mọi đới tượng tham gia BHXH Luật xác định rõ hệ thống tổ chức BHXH, hệ thống hoạt động có chế tra, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo quyền lợi cho người lao động nguồn quỹ BHXH phát triển Thứ năm, cùng với việc sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, cần bổ sung, sửa đổi cần sửa đổi, bổ sung số luật văn quy phạm pháp luật khác về tra sách về lao động, tiền lương để hệ thốngcác văn pháp luật được đồng bộ, phù hợp với phù hợp thực tế Thứ sáu, Bộ, Ngành quản lý nhà nước kiểm tra giám sát việc tổ chức thực chế độ sách về BHXH đới với người lao động thực quản lý quỹ BHXH BHXH Việt Nam Giao cho BHXH Việt Nam không chi có chức kiểm tra việc thực đóng BHXH mà còn có thẩm quyền tra xử lý số nội dung mà chủ sử dụng lao động đối tượng tham gia, thụ hưởng BHXH cố tình vi phạm hoặc đới tượng đã thừa nhận những vấn đề vi phạm về đóng BHXH Thứ bẩy, đưa quy định về BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH đểkhi làm việc dù vào bất kỳ lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi q́c doanh người lao động đều nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi về BHXH thân Thứ tám, mức đóng BHXH cần điều chinh đảm bảo cân đối giữa thu – chi Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH không theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động mà vào mức tiền lương, tiền công thực trả 81 cho người lao động đã toán vào tài khoản tiền lương, tiền cơng đa sớ doanh nghiệp chi đóng BHXH cho người lao động lương tối thiểu vùng mà lương thực trả cho người lao động cao gấp nhiều lần Thứ chín, Điều chinh tăng dần tuổi nghi hưu từ năm 2016, năm thêm 01 tuổi chokhi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi (tuổi nghi hưu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) để đảm bảo cân đối giữa mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời khơng gây lãng phí sức lao động Quy định điều chinh mức hưởng lương hưu đối với lực lượng vũ trang để hạn chế chênh lệch cao mức lương hưu lực lượng vũ trang với lương hưu công nhân viên chức mức đóng BHXH lực lượng vũ trang tỷ lệ chủ yếu ngân sách đóng 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Một là, xây dựng chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán Đội ngũ cán ngành BHXH chưa được tập huấn nghiệp vụ thường xuyên, sớ cán q trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, tiếp cận với văn Nhà nước cách thụ động thiếu tính sáng tạo, phong cách làm việc còn mang tính chất hành Vì vậy, việc đổi xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành BHXH vấn đề cấp thiết mang tính khách quan Gần BHXH tinh đã giải cho cán vừa làm vừa học tại chức để họ nâng cao được trình độ nghiệp vụ quản lý Nhưng đó chi giải pháp trước mắt nên khó tránh khỏi tình trạng chắp vá về sớ lượng chất lượng Do vậy, ngành BHXH cần phải xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán tồn ngành, trọng đến cơng tác đào tạo đội ngũ cán trẻ, thu hút nhân tài nhằm có nguồn nhân lực kế thừa Hai là,khi tuyển dụng nên tuyển dụng người tài sinh viên tớt nghiệp chun ngành BHXH, Tài kế tốn, quản lý kinh tế, tin học Có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm lập trường đắn, có tâm huyết vời nghề nghiệp nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao Ba là, quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, muốn xây dựng hệ thống 82 BHXH Việt Nam vững mạnh Đảng Nhà nước phải tăng cường đầu tư cho ngành để có chương trình đào tạo sử dụng hợp lý khoa học Bên cạnh đó thân ngành BHXH phải nỗ lực triển khai chương trình đào tạo đó 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai Thứ nhất, chi đạo phối kết hợp đồng giữa quan quản lý nhà nước với quan BHXH địa bàn, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực về sách BHXH Thứ hai, đưa công tác chi đạo, tổ chức thực BHXH vào chi tiêu thi đua năm ngành, cấp đơn vị Thứ ba, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị sử dụng lao động người lao động Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đóng đường lới sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho người lao động Thứ tư, chi đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tinh đơn vị sử dụng lao động - Quan tâm thực sách pháp luật về BHXH để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nâng cao ý thức tự giác chấp hành việc đóng BHXH theo quy định pháp luật quy trình nghiệp vụ quy định về thu nộp BHXH BHXH Việt Nam - Tăng cường việc phới hợp với quan BHXH quyền cấp việc tuyên truyền sách, pháp luật BHXH đến người lao động, coi trách nhiệm, việc làm thường xuyên đơn vị - Tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn doanh nghiệp hoạt động để phát huy vai trò chăm sóc, bảo vệ quyền lợi người lao động, đó có quyền được tham gia thụ hưởng chế độ BHXH - Ý thức cao nữa việc chấp hành đóng BHXH cho người lao động hiểu rõ quy định về trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợikhi tham gia BHXH để từ đó điều chinh, uốn ắn những tồn tại, hạn chế nghiệp vụ về đóng BHXH, giúp việc thực sách BHXH cho người lao động doanh nghiệp vào nề nếp góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động 83 doanh nghiệp 84 KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển đường đổi mới, thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Sự nghiệp đổi đó đã thổi l̀ng sinh khí vào toàn nền kinh tế, khơi dậy, phát huy khai thác tiềm to lớn về vốn, lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm, khả kinh doanh, khả quản lý, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác mọi thành phần kinh tế để phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Quản lý thu BHXH bắt buộc tinh Lào Cai đóng góp phần không nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách về BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH đối với người lao động Nhận thức được tầm quan trọng quản lý thu BHXH điều kiện mới, tác giả đã nghiên cứu Đề tài: “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh tỉnh Lào Cai” Luận văn tác giả đã thực hiện: - Đưa khái niệm về quản lý thu BHXH, phân tích những nội dung quản lý thu BHXH chi những nhân tố ảnh hưởng đến thu quản lý thu BHXH - Vấn đề lý luận đã nêu trên, tác giả đã vận dụng, đới chiếu với tình hình thực tiễn địa bàn tinh Lào Cai để chi những kết đạt được cùng những hạn chế, thiếu sót nguyên nhân kết đạt được những hạn chế, thiếu sót cách toàn diện, khách quan cụ thể - Quán triệt quan điểm chi đạo Đảng, Nhà nước, thực những nhiệm vụ đã được xác định chiến lược phát triển Ngành xuất phát từ thực tế tinh Lào Cai, tác giả đã đề x́t nhóm giải pháp mang tính đờng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tinh Lào Cai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT- TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Bộ trị (2005), Nghị 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 “về tăng cường công tác tra việc thực chế độ sách BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động sở KCB" Bộ Chính trị (2013), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2013- 2020 Q́c hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 việc sửa đổi Nghị định số 50/CP bổ sung chế độ bảo hiểm xã hội cho cán phường, xã, thị trấn Chính phủ (2002), Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi số điều Điều lệ bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/ NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/01/2003 việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm hiểm xã hội Việt Nam 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 116/NĐ-CP ngày 14/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 94/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm hiểm xã hội Việt Nam 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 22/8/2014 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 15 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1994), Bộ Luật Lao động nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2002), Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1996), Quyết định số 177/QĐ-BHXH ngày 12/03/1996 thu nộp BHXH 18 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 ban hành quy định quản lý thu thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 19 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002), Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXHTCCB ngày 17/12/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 195/2003/QĐ-BHXHTCCB ngày 19/02/2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 21 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 22 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT 23 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH, ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 24 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2007, triển khai nhiệm vụ năm 2008 25 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới 26 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 27 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2012 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 28 Bảo hiểm xã hội tinh Lào Cai (2009 - 2014), Báo cáo thu bảo hiểm xã hội hàng năm 29 Bảo hiểm xã hội Lào Cai (2014), Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH đến quý IV/2014 30 Bảo hiểm xã hội Lào Cai (2014), Báo cáo Tổng kết công tác BHXH năm từ 2009-2014 31 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê 2012, NXB Thống kê ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 28 2.1 Khái quát BHXH tỉnh Lào Cai .28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH tinh Lào Cai 2.1.2 Điều... PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH LÀO CAI 65 3.1 Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Lào Cai năm 2020 65 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu. .. trình quản lý tiền thu BHXH25 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH Lo Cai 29 53 56 Trờng Đại học KINH TÕ QuèC D¢N HOàNG MINH SƠN HOàN THIệN QUảN Lý THU BảO HIểM Xã HộI TạI BảO HIểM Xã