Một số vấn đề an sinh xã hội cho nông dân mất đất trong quá trình đô thị hóa tại phường lộc vượng, nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƯƠNG THÙY DƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NƠNG DÂN MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI PHƯỜNG LỘC VƯỢNG, NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Xã hội học Hà Nội, 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƯƠNG THÙY DƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NƠNG DÂN MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI PHƯỜNG LỘC VƯỢNG, NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ -Chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 60 31 30 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Mai Quỳnh Nam Hà Nội, 2013 Lời cảm ơn Để hồn thành chương trình Thạc sĩ thực đề tài luận văn tốt nghiệp nhận nhiều giúp đỡ từ thầy cơ, đồng nghiệp gia đình Đầu tiên tơi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS TS Mai Quỳnh Nam, người thầy hướng dẫn tơi hồn thành luận văn giữ lửa để kiên trì với cơng việc nghiên cứu khoa học Tơi xin chân thành cảm ơn, PGS TS Nguyễn Thị Kim Hoa, TS Hồng Thu Hương thầy Khoa Xã hội học, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn giúp đỡ thời gian đào tạo trường, khoa Để hồn thành chương trình đào tạo này, tạo điều kiện quan Xin trân trọng cảm ơn hỗ trợ mặt khoa học tinh thần từ đồng nghiệp quan Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến cán UBND phường Lộc Vượng người dân địa bàn phường nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành cơng việc thu thập số liệu, tư liệu, điều tra khảo sát địa bàn phường Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn với tâm huyết nhiệt tình khơng tránh khỏi thiếu sót mong đóng góp chân thành q thầy bạn đọc Hà Nội, 12/2013 Lương Thùy Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .8 1.Lý chọn đề tài 2.Ý nghĩa lý luận thực tiễn 10 2.1.Ý nghĩa lý luận .10 2.2.Ý nghĩa thực tiễn: 10 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục đích nghiên cứu 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 4.Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu .11 5.Tổng quan tình hình nghiên cứu 12 5.1.Nghiên cứu an sinh xã hội an sinh xã hội cho nông dân 12 5.2.Nghiên cứu nông dân đất 25 5.3.Nghiên cứu “đô thị hóa” “vấn đề đất đai q trình Đơ thị hóa”28 6.Phương pháp nghiên cứu 37 6.1 Phương pháp định lượng .37 6.2 Phương pháp định tính 37 6.3 Tiêu chí chọn mẫu 38 6.4 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 38 Câu hỏi nghiên cứu 38 Giả thuyết nghiên cứu 38 Khung phân tích .39 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 41 1.1 Lý thuyết 41 1.1.1 Lý thuyết cấu xã hội 41 1.1.2 Lý thuyết an sinh xã hội 46 1.1.3.Lý thuyết thị hóa 49 1.2 Các khái niệm 52 1.2.1.An sinh xã hội 52 1.2.2.Đô thị hoá 54 1.2.3 Nhu cầu 55 1.3.Về địa bàn nghiên cứu .56 1.3.1 Giới thiệu chung phường Lộc Vượng 56 1.3.2 Về dự án thu hồi đất địa bàn phường Lộc Vượng từ năm 2000 đến .57 1.4 Về Chương trình - sách an sinh xã hội nơng dân đất tiếp cận phường Lộc Vượng 58 1.4.1 Chương trình, sách Bảo hiểm xã hội 58 1.4.2 Chương trình, sách Bảo hiểm y tế .59 1.4.3 Chương trình sách hỗ trợ nơng dân đất tham gia thị trường lao động 61 1.4.4 Trợ cấp, trợ giúp xã hội thường xuyên đột xuất 62 CHƯƠNG 2: TÌNH TRẠNG AN SINH XÃ HỘI CỦA NƠNG DÂN MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI PHƯỜNG LỘC VƯỢNG.64 2.1 Những khó khăn để ổn định sống sau đất nông dân .66 2.1.1 Lao động - việc làm 67 2.1.2 Giáo dục - đào tạo nghề 71 2.1.3 Biến đổi lối sống .75 2.1.4 Vấn đề môi trường 81 2.1.5 Biến đổi an ninh trật tự 82 2.2 Yếu tố tác động đến Chính sách an sinh xã hội cho nông dân đất q trình thị hóa 86 2.2.1 Văn bản, sách liên quan đến thị hóa 86 2.2.2 Nhận thức nông dân quyền lợi quan điểm việc tham gia chương trình bảo hiểm 88 2.3 Nhu cầu an sinh xã hội nông dân đất q trình thị hóa 92 2.3.1 Nhu cầu hỗ trợ giải việc làm 92 2.3.2 Nhu cầu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 97 2.3.3.Nhu cầu dịch vụ xã hội 98 2.4 Giải pháp hỗ trợ an sinh xã hội cho nông dân đất phường Lộc Vượng .101 2.4.1 Vai trò chủ đầu tư dự án địa phương 101 2.4.2 Vai trò quyền địa phương 103 2.4.3 Vai trò tổ chức hội, đoàn thể 105 2.4.4 Vai trò cộng đồng dân cư .107 2.4.5 Vai trò người nơng dân đất .109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Tài liệu nước .114 Tài liệu tiếng Anh 120 PHỤ LỤC I - CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU 123 BẢNG HỎI A1 - DÀNH CHO HỘ MẤT ĐẤT 123 BẢNG A2 – BẢNG HỎI DÀNH CHO HỘ KHÔNG MẤT ĐẤT .132 B1- NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG PHỎNG VẤN SÂU NÔNG DÂN MẤT ĐẤT .140 B2 - NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG PHỎNG VẤN CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN/HỘI ĐỒN THỂ 142 C1 - NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG THẢO LUẬN NHÓM NÔNG DÂN MẤT ĐẤT .143 PHỤ LỤC II - BẢNG THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ PHƯỜNG LỘC VƯỢNG .144 PHỤ LỤC III - THÔNG TIN CÁC DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LỘC VƯỢNG TỪ NĂM 2000 – 2013 147 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BAH : Bị ảnh hưởng BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội ĐBSH : Đồng sông Hồng ĐH : Đại học ĐTH : Đô thị hóa CSSK : Chăm sóc sức khỏe HTX : Hợp tác xã EU : Châu Âu SWOT : Phương pháp đánh giá mạnh – yếu UN-HABITAT : Chương trình định cư người Liên hiệp quốc TW : Trung ương UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU HÌNH Hình 1.1 Mơ hình “Lưới an sinh xã hội” .1 BẢNG Bảng 1.1 Hệ thống an sinh sã hội theo mơ hình khả tiếp cận 49 Bảng 2.1 Những khó khăn hộ nơng dân đất 69 Bảng 2.2 Thống kê nhập cư địa bàn phường Lộc Vượng .76 Bảng 2.3 Biến đổi mức sống người dân so với trước năm 2005 78 Bảng 2.4 Biến đổi tâm lý cộng đồng sau đất 80 Bảng 2.5 Thống kê số vụ tranh chấp hộ dân liên quan đến đất đai……80 Bảng 2.6 Quan điểm người dân quyền lợi tham gia bảo hiểm 90 Bảng 2.7 Quan điểm người dân việc tham gia bảo hiểm 90 Bảng 2.8 Đánh giá mức sống hộ gia đình 93 Bảng 2.9 Hỗ trợ vốn vay Hội nông dân, Hội phụ nữ hộ nông dân đất 106 BIỂU Biểu 2.1 Tỷ lệ hộ theo mức độ đất nông nghiệp bị thu hồi 68 Biểu 2.2 Số vụ tranh chấp, vụ án UBND phường Lộc Vượng giải 84 Biểu 2.3 Những khó khăn lao động 15-35 tuổi sau đất 94 Biểu 2.4 Những khó khăn lao động 35 - 55 với nữ, 35 - 60 tuổi với nam 96 MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đô thị Việt Nam năm qua phát triển theo chiều rộng, tính từ năm năm 2000 nước có từ 645 thị đến năm 2010 tăng lên 721 đô thị [48, tr 15, 49, 15] Trong 10 năm kể từ 2000 đến 2010 số lượng đô thị loại IV (thị trấn trực thuộc huyện) tăng lên chủ yếu, tăng 11,7% Điều cho thấy sóng thị hóa lan tỏa đến làng quê với việc chuyển đổi cấu sử dụng đất mà điển hình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng (xây dựng nhà máy, khu công nghiệp, sở hạ tầng đô thị ) Theo Nghị số 57/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam kế hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 nước tiêu chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phê duyệt 645.200 “Nếu tính trung bình đất nông nghiệp liên quan đến 1-2 lao động nông nghiệp số nơng dân bị ảnh hưởng trực tiếp từ việc thu hồi đất nông nghiệp từ năm 2006-2010 không triệu người” [37, tr 1] Đất đai hay ruộng đất gắn liền với sinh kế người nơng dân qua vị xã hội họ xác lập Tác giả Nguyễn Danh Sơn nghiên cứu “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại” nhận định:“Đất đai nông dân nhu cầu tối quan trọng mà việc đảm bảo thỏa mãn nhu cầu điều kiện cho lợi ích nơng dân” [40, tr.189] Mọi hoạt động sản xuất nông nghiệp người nông dân gắn với đất đai, chí để sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao cần diện tích đất lớn để thâm canh, chun mơn hóa, áp dụng máy móc vào sản xuất nâng cao suất sản lượng Nhưng q trình thị hóa Việt Nam thời gian vừa qua khiến C HIỆN TRẠNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH C1 Hộ ông/bà sở hữu sử dụng loại đất sau với diện tích bao nhiêu? Tổng diện Diện tích có Diện tích Diện tích thuê Loại đất quyền sử dụng chia đấu thầu tích l Đất m2 m Đất vườn m2 n Đất ruộng m2 m2 o Đất rừng m2 p Mặt nước (ao, hồ) q Khác: m2 C2 Trong thời gian tới, hộ gia đình ông/bà có bị thu hồi đất đây? Loại đất Thơng tin gia đình biết từ đâu? (xem mã dưới) Ơng/bà biết thơng tin qua hình thức nào? (xem mã dưới) Năm thức bàn giao đất thu hồi Diện tích bị thu hồi B2.1 B2.2 B2.3 B2.4 ………… m2 r Đất s Đất vườn ………… m2 t Đất ruộng ………… m2 u.Đất rừng ………… m2 v.Mặt nước (ao, hồ) ………… m2 w Khác: ………… m2 Mã B2.1: 1=Chính quyền (phường, thơn, xóm); 2=Người dân (họ hàng, hàng xóm, bạn bè,… Mã B2.2: 1= Văn bản/cơng văn gửi đến gia đình 2=Thơng báo họp thơn, xóm 3=Văn thơng báo treo trụ sở UBND phường 4=Văn thông báo treo thơn, xóm 5=Truyền miệng C4 Hộ gia đình Ơng/Bà có phòng cho th trọ? ……… phòng C4.1 Số phòng có người th: phòng C4.2 Bắt đầu cho thuê trọ từ năm:……… C4.3 Giá phòng cho thuê gần nhất: đồng/phòng/tháng D THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI CỦA NGƯỜI DÂN D1 Dự án lấy đất có hỗ trợ hộ bị thu hồi đất địa bàn phường? Tình hình thực Hình thức hỗ trợ hỗ trợ, bồi Kết thực thường C1.1 C1.2 1.Bồi thường tiền mặt 2.Hỗ trợ kinh phí chuyển đổi nghề nghiệp 3.Mở lớp đào tạo nghề phi nơng nghiệp miễn phí 4.Mở lớp khuyến nơng miễn phí 5.Tư vấn, hướng nghiệp 6.Cam kết nhận thành viên gia đình vào làm việc 7.Khác:……………………… 134 Mã câu C1.1: 1=có nhận; 2=có gia đình khơng nhận; 3=khơng có( chuyển, khơng trả lời câu C1.2) Mã câu C1.2: 1=đã hoàn tất; 2=đang thực Chính quyền, hội/đồn thể hỗ trợ gia đình bị thu hồi đất trình thu hồi đất diễn D2 địa bàn phường từ năm 2004 đến nay? Tình hình thực Hình thức hỗ trợ hỗ trợ, bồi Kết thực thường C2.1 C2.2 1.Hỗ trợ kinh phí chuyển đổi nghề nghiệp 2.Mở lớp đào tạo nghề phi nông nghiệp miễn phí 3.Mở lớp khuyến nơng miễn phí 4.Tư vấn, hướng nghiệp 5.Cam kết bố trí cơng việccho thành viên gia đình vào làm việc doanh nghiệp 6.Khác:………………………… Mã câu C1.1: 1=có nhận; 2=có gia đình khơng nhận; 3=khơng có( chuyển, khơng trả lời câu C1.2) Mã câu C1.2: 1=đã hoàn tất; 2=đang thực D3 Các thành viên hộ gia đình có loại bảo hiểm sau đây? Thành viên có (ghi STT Loại Bảo hiểm Khó khăn mua có thành viên theo bảng hộ) thẻ bảo hiểm này?(Có thể chọn nhiều P.A) 1.Bảo hiểm y tế tự nguyện 2.Bảo hiểm y tế bắt buộc 3.Bảo hiểm xã hội tự nguyện 4.Bảo hiểm xã hội bắt buộc 5.Bảo hiểm người 6.Bảo hiểm nhân thọ 7.Khác Những khó khăn mua có thẻ Bảo hiểm: 1=khả tài gia đình hạn chế; 2=thủ tục phiền hà, rắc rối; 3=khơng thuộc đối tượng mua; D4 Những loại hình thẻ bảo hiểm gia đình có từ đâu? Nguồn kinh phí (Có thể Loại bảo hiểm Mã P.án chọn nhiều phương án) 1.Bảo hiểm y tế tự nguyện 1=Gia đình tự mua 100% 2=Nhà nước hỗ trợ phần 2.Bảo hiểm y tế bắt buộc 3=Nhà nước cấp 100% 3.Bảo hiểm xã hội tự nguyện 4=Hội/đoàn thể hỗ trợ phần 4.Bảo hiểm xã hội bắt buộc 5= Hội/đoàn thể cấp 100% 5.Bảo hiểm người 6=Tổ chức, cá nhân nhà 6.Bảo hiểm nhân thọ nước cấp 100% 7.Khác 135 D5 D6 Trong 12 tháng qua, gia đình ta có người - Có bị ốm (hoặc tai nạn) phải nghỉ làm, - Khơng .2 nghỉ học từ tuần trở lên không? (chuyển đến câu D18) - Không có đến 12 tháng qua Khi Ơng/Bà thành viên khác - Đi lại khó khăn gia đình đến sở y tế để khám - Khơng có thẻ bảo hiểm y tế chữa bệnh, có gặp vấn đề sau - Chi phí, phụ phí q cao khơng? (chọn phương án có thể) - Thủ tục khó khăn, phiền hà - Khác (ghi rõ) …………… Có 1 1 1 Khơng 2 2 2 D7 Đánh giá ông/bà chất lượng dịch vụ loại hình Bảo hiểm nay? Đánh giá (Có thể chọn Loại bảo hiểm Mã P.án nhiều phương án) 1.Bảo hiểm y tế tự nguyện 1=Thủ tục tốn chi phí rắc rối 2.Bảo hiểm y tế bắt buộc 2=Chất lượng khám chữa bệnh 3.Bảo hiểm xã hội tự nguyện 4.Bảo hiểm xã hội bắt buộc 3=Thủ tục tốn chi phí 5.Bảo hiểm người tiện lợi 6.Bảo hiểm nhân thọ 4=Chất lượng khám chữa bệnh 7.Khác chấp nhận D8 Ơng/bà biết quyền lợi Quan điểm ông/bà việc tham gia loại bảo hiểm trên? Quyền lợi tham gia BH (đọc p.a Quan điểm (đọc p.a khoanh tròn khoanh tròn p.a lựa chọn) p.a lựa chọn)) 1.Được hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh Mọi người quyền mua bảo hiểm 2.Được hưởng lương già, hết tuổi lao động Mọi người nên mua bảo hiểm 3.Được hỗ trợ gặp khó khăn sức khỏe Thủ tục chi trả trợ cấp bảo hiểm rắc rối 4.Khác Khám chữa bệnh diện bảo hiểm bị phân biệt, đối xử Người nơng dân cần có bảo hiểm riêng ưu tiên mua bảo hiểm D9.1 - Đói - Nghèo Theo ông/bà tự đánh giá, mức sống - Trung bình…… .3 gia đình ta thuộc loại nào? - Khá…………………… - Khá giả D9.2 - Tăng lên nhiều Theo ơng /bà, mức sống gia đình ta - Tăng lên chút tăng lên hay giảm so với trước - Không thay đổi năm 2005? - Giảm chút - Giảm nhiều 136 D9.3 - Rất hài lòng - Phần lớn hài lòng Ơng/bà hài lòng mức độ thay - Hài lòng đổi/không thay đổi mức sống hộ gia - Phần lớn khơng hài lòng đình Ơng/bà năm vừa qua? - Rất khơng hài lòng .5 - Khơng biết D9.4 Gia đình ông/bà có địa phương xếp - Có ………1 vào diện nghèo không? - Không… Trong năm qua, hộ gia đình Ơng/Bà có - Có phải vay tiền không? - Không (Chuyển D1) - Họ hàng .1 - Bạn bè, hàng xóm Nếu có vay từ nguồn nào? (Có thể - Vay cầm đồ chọn nhiều phương án) - Tín dụng, ngân hàng .4 D11 - Quỹ xóa đói giảm nghèo .5 - Hội nông dân…………………………6 - Hội phụ nữ………………………… - Khác (Ghi rõ) - Để chi dùng hàng ngày .1 Mục đích vay tiền? (Có thể chọn nhiều - Để chữa bệnh phương án) - Để đóng học cho D12 - Để đầu tư sản xuất - Để sửa chữa nhà cửa………… - Khác (ghi rõ) D10 D13 Ơng/bà có biết đối tượng sau doanh nghiệp, quyền, hội đồn thể trợ giúp thường xun?(Có thể chọn nhiều p.a) (1=hộ nghèo; 2=gia đình sách; 3=hộ nơng nghiệp) Trợ giúp Doanh nghiệp Chính quyền Hội/đồn thể 1.Tặng q dịp lễ, tết 3 2.Trợ giúp tiền hàng tháng 3 3.Cho vay vốn Đầu tư SXKD 3 D14 Ơng/bà có biết doanh nghiệp, quyền, hội đồn thể có trợ giúp đột xuất với hộ nông nghiệp địa bàn? Trợ giúp Doanh Chính quyền Hội/đồn thể nghiệp 1.Hỗ trợ tiền thiệt hại 2 dịch bệnh người Hỗ trợ tiền thiệt hại 2 dịch bệnh trồng, vật nuôi Hỗ trợ vật chất/tinh thần 2 thiệt hại bão lũ 4.Hỗ trợ điều trị, phòng chống 2 dịch bệnh người 5.Hỗ trợ điều trị, phòng chống 2 dịch bệnh trồng, vật nuôi 6.Khác (cụ thể)………………… 2 137 E ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC TIẾP CẬN AN SINH XÃ HỘI CỦA NGƯỜI DÂN E1 Người dân có gặp khó khăn tiếp cận loại dịch vụ? Các loại dịch vụ xã hội Khó khăn Bao nhiêu % hộ gia tiếp cận DVXH đình phường GẶP (Mã: 1=Có; KHĨ KHĂN tiếp 2=Khơng) cận dịch vụ Giáo dục % Đào tạo nghề % Chăm sóc sức khỏe % Bảo hiểm (y tế, xã hội, % người, thất nghiệp Đào tạo nghề % Tín dụng/tài % Giao thông lại % Cung cấp nước % Dịch vụ vệ sinh % Mở rộng sản xuất % Hòa giải/giải mâu % thuẫn An ninh trật tự % Khác (ghi cụ % thể) So với trước năm 2004 (Mã: 1=Tăng lên 2=Như cũ 3=Giảm đi) 3 3 1 1 1 2 2 2 3 3 3 1 2 3 E2 Nguyên nhân gặp khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội? (Có thể chọn nhiều phương án) E3 Giả sử hàng xóm ơng/bà gặp tổn thất kinh tế (ví dụ: mùa màng thất bát, thất nghiệp,…), theo ông/bà họ nhờ đến trợ giúp (đưa người nhờ trợ giúp theo thứ tự ưu tiên giảm dần Người trợ giúp Xếp hạng ưu tiên Gia đình Hàng xóm Bạn bè Lãnh đạo tơn giáo Lãnh đạo cộng đồng Doanh nhân Công an Những người tòa án Người bảo trợ/chủ lao động/nhà hảo tâm Lãnh đạo địa phương Nhóm hội thành viên Nhóm hội thành viên Khác (ghi rõ):…………………………… E4 Theo ông/bà lao động hộ nông nghiệp đất gặp nhữn khó khăn = Thu nhập thấp = Nghề nghiệp = Địa vị xã hội = Tuổi = Giới tính = Dân tộc = Ngôn ngữ = Tôn giáo = Trình độ học vấn 10 = Hình thức cư trú 138 đời sống? Khó khan Khơng chuyển đổi nghề nghiệp Không đủ lực theo học nghề Thiếu vốn đầu tư kinh doanh Thiếu mặt sản xuất E5 15-35 tuổi 1=có 1=có 1=có 35-55 tuổi với nữ 35-60 tuổi với nam 1=có 2=khơng 1=có 2=khơng 1=có 2=khơng 2=khơng 2=khơng 2=khơng Theo ơng/bà em hộ gia đình nơng dân đất gặp khó khăn tương lai? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………… F YÊU CẦU HỖ TRỢ AN SINH XÃ HỘI CỦA NGƯỜI DÂN F1 F2 F3 Ông/bà đánh giá điều kiện sinh hoạt, sản xuất gia đình tốt lên hay giảm so với trước năm 2004 Nhà Nước sinh hoạt/sản xuất Điện sinh hoạt/sản xuất Giao thông lại Xử lý rác thải Xử lý nước thải sinh hoạt, sản xuất Khác:…………………………………… Tốt Như cũ Kém 1 1 1 2 2 2 3 3 3 Theo ông/bà để cải thiện điều kiện sinh hoạt, sản xuất gia đình tốt quyền, đồn thể, chủ đầu tư D.A, người dân cần có hành động gì? Nhà Nước sinh hoạt/sản xuất Điện sinh hoạt/sản xuất Giao thông lại Xử lý rác thải Xử lý nước thải sinh hoạt, sản xuất Chính quyền Đồn thể 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 Chủ đầu tư D.A 1234 1234 1234 1234 1234 1234 Người dân 1234 1234 1234 1234 1234 1234 Theo ông/bà nông dân đất địa bàn phường cần đơn vị sau hỗ trợ để giải khó khăn lao động, việc làm (chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao thu nhập v.v.)? Chính quyền: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Hội nơng dân: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Hội đoàn thể khác: …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Chủ đầu tư D.A lấy đất: ……………………………………………………………………… 139 ………………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà hộ nơng dân đất có cần BHXH, BHYT khơng? 1-Có 2-Khơng Nếu có, biện pháp: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… F4 F5.1 F5.2 Theo ông/bà hộ nông dân đất địa bàn phường gặp biểu sống đất nông nghiệp, đất ở? - Tâm lý người dân hoang mang……………….1 - Mâu thuẫn gia đình nảy sinh đất………….2 - Quan hệ cộng đồng căng thẳng đất……….3 - Tình hình trật tự an ninh phức tạp hơn……………4 Với biểu đơn vị/tổ chức sau có trách nhiệm làm gì? Chính quyền: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Hội nơng dân: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Hội đoàn thể khác: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Chủ đầu tư D.A lấy đất: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Cộng đồng : ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… B1- NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG PHỎNG VẤN SÂU NƠNG DÂN MẤT ĐẤT Tình trạng đất bị thu hồi đất sử dụng gia đình? (loại đất, tiền bồi thường, đất bồi thường – có, thời gian bị thu hồi, thủ tục thu hồi đất…) Những biến đổi hoạt động nghề nghiệp gia đình từ bị thu hồi đất? Thuận lợi khó khăn? Hướng giải quyết? Biến đổi lối sống gia đình, cộng đồng dân cư q trình thị hóa? Sauk hi bị thu hồi đất? Tích cực hạn chế? Hướng giải quyết? Biến đổi quan hệ xã hội địa phương q trình thị hóa? Tích cực hạn chế? 140 Tình hình trật tự, an ninh xã hội địa phương q trình thị hóa? Tích cực hạn chế? Giải pháp? Môi trường sống khu dân cư q trình thị hóa nào? Đề xuất giải pháp? Hiểu biết quyền lợi mà nông dân hưởng bị thu hồi đất? Khi cần hỗ trợ họ đề nghị đơn vị, tổ chức Hiểu biết q trình thị hóa địa phương? (Từ nào? Dấu hiệu? chuyển biến địa phương diễn thị hóa?) 141 B2 - NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG PHỎNG VẤN CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN/HỘI ĐỒN THỂ Hiểu biết q trình thị hóa địa phương? (Từ nào? Dấu hiệu? chuyển biến địa phương diễn thị hóa?) Tình trạng đất thu hồi đất địa bàn phường? (loại đất, tiền bồi thường, đất bồi thường – có, thời gian bị thu hồi, thủ tục thu hồi đất…) Những biến đổi hoạt động nghề nghiệp nông dân đất địa bàn phường? Thuận lợi khó khăn? Hướng giải quyết? Biến đổi lối sống cộng đồng dân cư trình thị hóa? Sauk hi bị thu hồi đất? Tích cực hạn chế? Hướng giải quyết? Biến đổi quan hệ xã hội địa phương trình thị hóa? Tích cực hạn chế? Tình hình trật tự, an ninh xã hội địa phương q trình thị hóa? Tích cực hạn chế? Giải pháp? Môi trường sống khu dân cư q trình thị hóa nào? Đề xuất giải pháp? Đề xuất sách hỗ trợ nơng dân bị thu hồi đất (chính sách, thủ tục)? Câu hỏi thêm với cán Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hợp tác xã nông nghiệp: Việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức ông/bà? Nêu hướng giải 10 Tổ chức ơng bà giúp đỡ cho nơng dân đất? 142 C1 - NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG THẢO LUẬN NHĨM NƠNG DÂN MẤT ĐẤT Tình trạng đất bị thu hồi đất sử dụng gia đình? (loại đất, tiền bồi thường, đất bồi thường – có, thời gian bị thu hồi, thủ tục thu hồi đất…) Những biến đổi hoạt động nghề nghiệp gia đình từ bị thu hồi đất? Thuận lợi khó khăn? Hướng giải quyết? Biến đổi lối sống gia đình, cộng đồng dân cư q trình thị hóa? Sauk hi bị thu hồi đất? Tích cực hạn chế? Hướng giải quyết? Biến đổi quan hệ xã hội địa phương q trình thị hóa? Tích cực hạn chế? Tình hình trật tự, an ninh xã hội địa phương q trình thị hóa? Tích cực hạn chế? Giải pháp? Môi trường sống khu dân cư q trình thị hóa nào? Đề xuất giải pháp? Hiểu biết quyền lợi mà nông dân hưởng bị thu hồi đất? Khi cần hỗ trợ họ đề nghị đơn vị, tổ chức Hiểu biết q trình thị hóa địa phương? (Từ nào? Dấu hiệu? chuyển biến địa phương diễn đô thị hóa?) 143 PHỤ LỤC II - BẢNG THU THẬP SỐ LIỆU THỐNG KÊ PHƯỜNG LỘC VƯỢNG STT Chỉ tiêu I Dân cư 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Số hộ dân 2373 2375 2392 2491 3291 3307 Số dân 9896 9935 9985 10050 11143 11371 Số Hộ nhập cư 12 16 25 116 70 61 Số dân nhập cư(không bao gồm học sinh/sinhvien) Số người thuê trọ 37 45 69 315 210 193 350 790 1800 1900 1600 1100 50 105 270 350 361 361 4980 4990 5070 5150 6570 6750 Tổng diện tích đất (ha) 480.18 447.9 447.65 447.65 447.65 447.65 Đất ruông, vườn (đất nông nghiệp) (ha) Đất ao, đầm kênh (ha) 232.85 206.74 466.55 166.55 76.39 76.39 99.76 61.29 70.05 70.05 68.5 68.5 Đất công (ha) 105.92 60.4 58.66 58.66 57.11 57.11 45.41 46.43 64.88 64.88 66.57 66.57 968 968 968 968 968 968 3520 3520 3520 3520 3520 3520 Số hộ gia đình có phòng cho thuê trọ Dân số độ tuổi lao động(15-55 với nữ, 15-60 với nam) II Đất đai III Đất chuyên dùng (đất …) (ha) Nông dân Số hộ nông nghiệp Số nông dân IV Vay vốn IV.1 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Đối với Hội phụ nữ Tổng số hội viên Tổng số vốn Hội phụ nữ cho vay Nguồn vốn Hội phụ nữ vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội(triệu đồng) Nguồn vốn Hội phụ nữ vay từ Ngân hàng Nông nghiệp PTNT(triệu đồng) Nguồn vốn Hội phụ nữ vay từ Nguồn khác ( cụ thể : quỹ quay vòng Hội phụ nữ ( triệu 654 750 859 1015 1356 1615 0 209.25 1951.8 1216.7 0 352.5 711.8 883.5 0 0 0 0 1.74 1240 323.2 144 đồng) ) Số hộ vay vốn Hội phụ nữ 0 325 356 217 Trung bình giá trị khoản vay hội phụ nữ ( triệu đồng) Số hộ nghèo vay vốn 0 10 15 0 0 0 510 530 553 564 588 620 1776 1899 1664 1247 2062 1742 1576 1659 1414 1247 1962 1542 200 240 250 0 0 0 100 200 410 450 404 110 172 105 5 10 10 10 410 450 404 110 94 29 410 450 404 110 94 29 5 10 10 10 0 13 15 17 0 10 12 15 0 I.V.2 Đối với Hội nông dân Tổng số hội viên Tống số vốn Hội nông dân cho vay ( triệu đồng ) Nguồn vốn Hội nông dân vay từ Ngân hàng sách xã hội Nguồn vốn hội nơng dân vay từ Ngân hàng nông nghiệp PTNT Nguồn vốn khác Hội nông dân (cụ thể : vốn hội nông dan Tỉnh (triệu đồng) Số hộ vay vốn Hội Nơng dân Trung bình giá trị khoản vay hội nông dân (triệu đồng) Số hộ nghèo vay vốn I.V.3 Đối với ban xóa đói giảm nghèo Số hộ nghèo vay vốn xóa đói giảm nghèo Gía trị khoản vay xóa đói giảm nghèo ( triệu đồng ) Số hộ vay giải việc làm Giá trị khoản vay giải việc làm ( triệu đồng ) Số trẻ bị bỏ rơi V Trật tự xã hội 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Số vụ tranh chấp dân 17 19 21 24 15 Số vụ ly hôn ( hòa giải) 10 19 15 Số vụ tranh chấp hộ dân liên quan đến đất đai Số vụ lấn chiếm đất công xừ lý Số vụ tranh chấp liên quan đến xây dựng Số vụ án hình 14 17 18 19 13 2 42 61 72 78 115 64 18 20 27 18 24 13 17 22 16 15 Số vụ trộm cắp, cướp giật 145 Số tội phạm nghiện hút VI Thu ngân sách địa bàn phường Tống thu ngân sách (triệu đồng ) Tổng ngân sách phường sử dụng VII Đào tạo nghề 2002 2004 10 2006 14 2008 14 2010 14 2012 1052956 3562595 3760999 9526305 7809694 5964040 847520 3527080 3105323 6522513 6685086 7819593 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Số lượt nông dân học lớp đào tạo nghề Số lớp đào tạo nghề 0 0 52 0 0 Nghề đào tạo 0 0 Chăn nuôi may công nghiệp 146 PHỤ LỤC III - THÔNG TIN CÁC DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LỘC VƯỢNG TỪ NĂM 2000 – 2013 ST T TÊN DỰ ÁN SỐ QĐ NGÀY RA QĐ Quốc lộ 10 2509 7/11/2000 Quốc lộ 10 393 5/3/2001 829 27/3/2002 2096 30/08/2002 1995 19/8/2002 2172 20/9/2002 2991 4/12/2002 2157 14/08/2003 1333 20/5/2003 2081 5/8/2003 11 Đội thi hành án 1826 2/8/2002 12 BQL KCN 2291 28/8/2003 13 Tòa án ND tỉnh 3492 7/12/2003 3622 25/12/2003 2142 24/8/2004 958 7/5/2004 778 19/4/2004 1201 25/5/2004 1286 3/6/2004 1500 29/6/2004 1512 30/6/2004 1709 29/7/2004 10 14 Đường giao thông Đền Trần TT đào tạo TDTT Đường giao thông Đền Trần chùa Trường thủ công mỹ nghệ Công ty xăng dầu HNN Trường thủ công mỹ nghệ KĐT H Vượng KĐT Vượng H ĐH dân lập Lương Thế Vinh Cty TNHH Thiên Kim Cty CP nông nghiệp phát triển nông thôn Cty TNHH Thanh Phong Cty TNHH Hoa Phương Cty TNHH Phương Nam Cty TNHH Thanh Phúc Vượng Cty vận tải Phúc Thịnh Cty TNHH kính TỔNG DIỆN TÍCH THU HỒI (m2) CÁC LOẠI ĐẤT Đất nông nghiệp Đất 81,641.30 69,825.1 3,307.8 7,946.80 2,074.9 3,353.6 11,887.40 11,537.4 71,992.90 66,854.2 26,320.00 20,888.0 25,469.20 3,159.0 23,760.00 22,571.2 3,362.30 8,508.4 179.0 2,518.3 28.0 350.0 36.0 5,138.7 74.0 5,432.0 960.9 24,508.3 3,468.00 Đất khác SỐ HỘ BAH 309.0 1,188.8 2,486.2 876.1 190.0 55,747.0 61.0 477.9 12.0 300,986.70 245,239 1,272.00 1,272.0 4,959.00 4,481.1 5,506.50 5,335.1 42,945.30 39,536.1 19,657.90 18,234.2 36,481.000 29,764.3 1,771.000 1,416.0 355.0 27,157.300 25,622.3 1,535.0 25,504.100 25,082.0 422.1 24,640.200 22,621.3 2,018.9 11,599.100 11,509.1 171.4 3,409.2 178.0 1,423.7 27.00 6,716.7 90.0 55.00 29.00 53.00 33.00 27.00 147 Đại Lợi Chi cục Quan Hải 1747 5/8/2004 10 Khách sạn 20 tầng 730 30/6/2004 11 Đài truyền hình tỉnh 1513 18/7/2007 376 26/2/2004 13 Kè sông T3-11 2613 8/11/2007 Khu văn Trần Triều 261 22/01/2008 15 Cơ sở CA tỉnh 486 11/2/2010 16 Khu đất dịch vụ 1915 22/4/2010 1513 18/7/2007 12 Hội Phật học 14 17 hóa Khu tái định cư Tây 38a 9,889.000 8,714.0 1,175.0 5,878.500 4,428.2 1,450.3 112,886.60 90,301.5 26,814.000 24,426.5 33,453.800 31,953.3 12,126.700 2,217.8 631,407.00 430,852 99,581.800 92,251.5 114,819.90 93,388.8 20,282.600 15,228.9 8,739.5 369.5 1,717.2 14.00 13,845.6 278.00 2,387.5 31.00 1,500.5 49.00 9,539.4 84.00 200,554.5 396.00 7,330.3 100.00 21,431.1 160.00 3,336.5 27.00 (Nguồn: UBND Phường Lộc Vượng, Thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định) 148 ... xã hội nông dân đất từ xác định nhu cầu an sinh xã hội cho người nơng dân đất q trình thị hóa phường Lộc Vượng, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định - Đưa khuyến nghị hỗ trợ cho người nông dân đất. .. hiểu vấn đề an sinh xã hội cho người nông dân đất q trình thị hóa phường Lộc Vượng, Nam Định Trong giới hạn nguồn lực luận văn nghiên cứu trường hợp phường Lộc Vượng, thành phố Nam Định, tỉnh Nam. .. HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƯƠNG THÙY DƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI CHO NƠNG DÂN MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI PHƯỜNG LỘC VƯỢNG, NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ -Chuyên ngành: Xã hội