Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công ở việt nam – lý luận và thực tiễn

BO GIAO DUC VA OAO TAO PAI IlOCQUdc (ilA MA NĨI TRNG DAI HOC KHOA HOC XÀ HỊI VA NHÀN VÀN NGUYEN DINH LIEU HOÀN ruKN vu\v LUA r iiii r)Ai Ncardi c o (:()N(; (') VIÈ'r NAM - LY LI JAN VA 'rUlfC TI^N Chuyén ngdnh: I.UATN'IIA NIJOC Ma sé: S.O^.O.'ì l.UÀN ÀN r i K ) TIHN Sì KlIOA HOC LUA T llO(^ Ngu ò i lìu (fiig (Iniì klum Ime - ri S /V/,'f/V('/» (ini Viét - ras, Ì_±^^_-U/C5 HA NOI \'ì')(, riS iS'i:iiY('n ndn^ Dim^ L a i CAM OOAN Tòi xin cani doan day Ih cdng (rinli ngbicn cifii cùn riéng (di Che so lieo, kc( quh ncu (rong kiaii hn Ih (rimg (Iure vh dura lOng dirp-c cdng ho (rong bai ky cdng trinli nho klihc./ Npirdi cani doan ^vô^ Nguyen Dinli kicu MUC LUC Trang MÓ' D A U CIIUO'NG Khdi niem p h d p luqf uu dai n g u d i ci minh elio dat nir(fc Ho Ih nbiTiig ngir(ri ed cdng vrfi clan, vdi nircfc, dirpc nban dan ghi nlic? vh biét on Pbht Iniy (riiyeii tliong quy bhu dò cùa d i a dng, (rong che cupe kbhng cliién clidng I^lihp cbong My vh che cupe chien (ranb cbong xam lan cùa ngc^ai bang snii nhy, nbieu ngir(ri cùa dan (oc (iep (uc liy sinh xironp mhii vi sir iipbicp cbunp Ngay tiV san nghy tbhnli l(ìp mrcfc, Dang, Nlih mrrvc \'h F?hc Ilo kidn quan tam dén van de ngirdi ed cdng dT\ ed nliicii cliù (rironp bau bhnb nliieu climli shcli, che iru drd doi vdi nliiTng ngircVi c() cdnp ddng duri pliht ddnp (ohn dan tbirc hien che phong (rho "iidng nii(>c ubo' npiu'ìn", "don on dhp ngbia" ITii dm doi veri ngir(Vi ed cdng vc^i da( nircfc kkdnp chi Ih xan de V • y •^ y y dao ly, Ih (luyén tbdng mh cdn Ih van de cliinli (ri, tir (u(Vng, kinb te \'h * X X X '' xh lidi, nd klidnp chi Ih van de cap bhcli trirdc mal mh cdn c(> v npliia Ifui dhi Cbinb vi vay plihp lua( iru dT\i npirdi ed cdnp diroc (bue tlii da co) ddnp pdp rat (]iian (ronp vho vice dn dinli d\\\ song elio che doi lironp ed cdnp: pdp jilinn (icb c u c vho vice (Iure liién (lihnli cdng che nliiém \\\ cùa Dhiip \'h Nlih niKvc (ronp che piai doan cheli manp l^hhp Infu nu d\\\ npir(Vi e(> cdnp dn llnrc liicn diicrc clufc iihnp dico cliinb che mdi cpinn he xh boi iKuip Imb \'irc nhv, pdp pban lliirc bién binli dhnp xH boi \h dn dinli (inli biniì cbinb (ri xh boi d;ìt nncn; Tmh dén ^ ed bhng trieu ngir(>i diroc sir dieii cbinli cùa plihp luat iru ct?^i ngir(Vi ed cdng Ho Ih nbiTng l?\o thhnb cheli nionp (bironp kinb, benh hinh, che liei sT, Iban nban liet sì, che Bh me Viét Nam nnli liìuip.\ v Phhp \v\%\ uu ^\ ngudi ed cdng kbdng nbifng chi dièu cliinli nluTiip moi y V quan he truc tiép mh gdp phan tao mdi trudiig phhp ly vh mdi (iinvng x?\ hpi viec (bue hien cbinh shcb xTi boi doi v(5i ngu(ri ed cdng Tuy nliién, dieu kien dat nir(5c ngbèo, chien (lanb licn mién, kéo dhi nén vice xay dunp vh (bue hien plihp Inai uu dhi iipircri ed cdnp php rat nbieu kbd khan, che che uu cfhi ngu(Vi ed cdng (lur(Vng cbhp \h, lai dan xen v(5i che che (bude pliam vi dico cbinh cùa nphnb luat klihc Nbieu che d("> uu (thi dh hoc lo nliiTng bai hp|) ly lioac kbdnp cdn pliìi lurp (lonp co* X X ' ' ' che m(5'i, dura kip dicn chinb, (bay ddi Ma( klihc, (ronp co* che (hi (iu(Vng, kbi SU' pban bié( pihu npbfeo dang dien ra, sir phan lida xh lidi danp nphy chng sau sac, che diiib lurc^ng gih (ri cùa xli b(")i dang ed nbùnp (bay ddi sir xuong chp ve vhn bda, dao difc (rong mp( bd pban nban dan, dac kiél la md( so kbdng it (rong (he he (rè, bp pliù nban tal eh quycn di qua kluf liho liìing cùa dan toc, quycn di nbiTng by sinh, mat mh( cùa lihng (ricii liei sy, (lurong » y binb vh ngir()i ed cdng vdi cheli mang de bp ed su may man, bauli pluic lidm Trong kbi dd che (bé lue (liù dicb van dura (ir ho am mini cbonp pbh nluTiig (bhnb (pia cùa cheli mang, viec ddng vién giù gin vh kao ve tlihiib (]ua ay pimi direrc (bé bién (ronp cbinli shcb (he die bda tlihnb plih]') liiat ddi vtfi npir(Vi ed cc'^np \^cn nay, cbunp (a lai dura xay dunp (krpe md( lié (lidnp che (jiii X ' pbam phhp lual dicu cliiiib A che quan bé xh lidi doi v(fi npu(Vi ed cdnp mpi cheli (ohn dién, plui lurp vo'i (bue te \h dira trén che ean cif klioa koc Tinh hinh dd dòi boi Nhh nircfc pliai nlianb ebdnp xa\' d u n p nidi he Ihong che quy pbam phhp Iua( dieu chinb van de nhy nidi cheli Uìhn dien, plui b o p vcfi (juh trinh xay d u n p Nhh n u d e phhp qiiyén vh dén bét dira trén co* s(V kboa bpc phhp ly chat che iibhm Ihm d i o che diù (rutnip, du(Vng loi cùa Dang ndi d i u n g vh (ronp linli virc npunVi ed cdnp iu)i riéng duo'c thè che bhng che quy pbam plihp luat cua Nhh niro'c ce") iilur vay che ckù t r u o n g , dircrng loi dò indi pliht liiiy biéu lue dhp u'np ddi bòi cùa vice uu cthi ngu(ri ed cdng vh plui b o p vo'i yen cfui tionp sir nghiep ddi \v\6\ LFu dhi doi v(fi npirdi ed cdng Ih mp( van de lo'n (V nuo'e (a dhc diém lidi sir dan (oc de lai, nliirng npbién eifii mot cheli ed he llidnp tlii (leu nny d u r a ed may cdnp liinb, vice iipbicn eu'ii iiKvi chi d u n p lai (V che dhnp bho, lap ehi chuyén nphnb bphe tdnp kél o" mot sd linh \\\c liep Dhc biét Ih viéc npbién cifu dir(f*i pdc (k^ |">lihp luat nlihm xay d u n p nidi ké (bonp che qui pbam phhp Inai dieu ebiiib che (pian bé xh boi kno dam (piyen kri doi vo'i iipir(vi ed cdnp (hi pan nini kbdnp ed De thi KX 040.^-04 cfinp mcfi chi de cap dén viec ddi iiuvi eliinb shcb un dai ddi veri ngir()*i co oc'ìnp (V Vici Nam Che Ioni shcb diiiyén kb;'u> ve linh \U( nìiy Ibi qiih II di r^bhp Inai \'e npir(Vi ed c(')np eua nir(vc npohi cTuip ehi bau d i r (tonp che vhn bhn (pii pliam phhp lual ve bao dhm xh lidi liohe k;uì lio xn lidi (kual nho (ro" xh \\iS\ cùn I ién \o cu Luat Bho tip' iipu(Vi Ihn tal cùa IUKM- ( *(3np h(>o Nban dan Trimp lloa che ebé de") t''ao dam xa boi cùa Ilop (liùnp (pidc Ilon Kv, ) I^ieu nhv dan t(vi su lianp hot \ é Iv Inan \a co ^^o kboa hoc d i o vice dinli la d u d n p loi cbù tnroiip a Danp \h \'iéc bau liiinli ( ;ìc (pii pb^m phhp lufU eùa Nhh niro'c Vi \'av diiinp ((">i du>n de Ihi noÀM IMIÉN PHÀP LUAT UU DÀ! NGUÓI CO CĨNG Ị" VIET NAM - LY LN VA TMUC UFN cifu dr npbién 4/ Phucng phop luqn va p h u c n g phop nghién c i f u ho luan hn nghién cifu dirdi gihc phhp kia(, nliinig kkdnp (bé thch ròi càc van de lidi sd vh kinb te-x!\ boi, vi vay de thi pbhi ké( lurp tong ho'p che pbirong phhp, nhién mot so pliuong phhp cbù yen Ih: - Pbuong phhp vat lich siV, - Phuong phhp pban tich, so shnh - Phuong phhp phan tich he thong - Phuong phhp dièu tra xl\ hpi hpc - Phuong phhp thuc chifng 5/ NhGng diem md^l c ù a luqn dn - Gdp pban Ihm shng tò nbùng van de ly luan co* kan ve phhp luat uu dT\i ngir()i ed cdng - Pban tfcb mot chcb bién cbifng che mèi quan he giiTa clinili shcb uu dhi npir(vi ed cdng v(fi che chinb shcb xl\ boi vh cbinli shcb kinb (e-xa boi kbhc - Néu Ién co* sd* kboa bpc de xay dirng che tiéu cliuaii, diéu kién xhc djnb ngir(vi ed cdng y y - Pban (idi mp( cheli ed he thong thuc trang phhp luat uu dhi ngU(Vi ed cdng, (Iure (rang ddi song cùa ngu(ri ed cdng de tir dò) kién npbi che gihi phhp bohn tbien phhp luat uu (thi iigucvi ed cdnp cV Vié( Nam - Dira che (pian diém dui yéii nkhm ddi meri, liohn tliién plihp lii(ìl iru dhi npir(Vi ed ednp - kh de (hi manp (inli ifng dunp luan hn pdp |-)ban tao nluTnp co S(V kboa bpc de Nhh nircfc xay dunp kual uu dhi ddi \(vi npuòi io) ednp (V Viét Nam (rong pini doan ((^i 6/ Két c a u c ù a luqn dn Ngohi phan m(V dau, két luan vh danh niuc che (hi liéii (liam kbao Iu(ìn hn gom c h u o n g : C h i r o n g !: Khhi niem phhp Inai u u dhi n g u d i ed cdng I J c h sir hinh thhnh vh phht trien cùa phhp luat \r\\ dai ngurri ed cdnp (V Viét Nam y C h u o n g 2: Thuc trang phhp lual uu dai vh d(Vi s(')ng npu(ri C(Ì c(')np (V Vie! Nam giai domi hien C h u o n g 3: Van de bohn lliien phhp lual uu dhi iipucri co c(3np (V Vié( Nam giai doan hien Du(fi day Ih nbiTiig noi dung diiiili cùa liirm hn CIIUONG KHÀI NIEM PHÀP LUAT UU DAI NGUC^I CO CỊNG UCH SU HÌNH THÀNH VA PHÀT TRIEN CÙA PHÀP LUÀT UU DAI NGUC^I CO CÒNG VIÉT NAM l.l KHÀI NIÉM PHAP LUÀT UU DAI N G U d l CO CỊNG l.i.i Chfnh sdch va vai trò cùa chmh sdch dói v o i n g u ó i c o c ò n g ó- Viét Nam Trireme bé(, (beo clufng (di, de (im biéu klihi nifuii plihp liia( iipudi ed cdnp, can Ihm rd kbhi niem chinb shcb ngucri ed ednp cùa F^aiip vh •\ y c Vc5i tu càch chù thè quhn 1^ \lk hpi, Nhh nxiéc ed vai trò dac biét quan trpng viec xay dung va thuc hien chinb shcb uu cì^\ doi vdi ngu(Vi co còng Mpt mat Nhh nu(5*c thong qua che to ehifc ciuf e nang cùa minh hoach dinh che chmh shcb uu (Jai doi vdi ngudi ed cdng Mat kbhc, Nhh nude bhng che bp mày cùa minh, trien khai thuc hien che cbinli shcb doi v(5'i ngiròi ed cdng, dua chmh shcb Vào cupe song Ngohi Nhh nude djnb hudng dpng vién, khuyén klifch, ùng ho vh Ihain già pliht ddng che phong trho tao sifc manh tong bop ve ngudn lue, nban lue (V céìiig dòng dan cu, viec thuc hien cbi^nh shcb ckii vdi iigir(Vi ed coup Chmh shcii dói vcfi ngudi ed cdng Ih chmh shcb vd quan trpng, nd phhn hnli su quan tam, y thifc x^ bòi cùa Nhh nude, cùa còng di^ng, cùa the he di sau ddi vdi the he cha, anii Vi vay nd ed y ngbia xn bòi vh nban vhn rat shu sSc khm (6( climb shcb d6i vdi ngu(Vi ed cdng s?gdp pban vho sir (^n dinh xTl bòi, giiT vùng (bé die Ngir()*c lai, néu thuc t y y: y y ì y bién kbdng (ol doi vdi ngudi ed cdng s5 dan dén mat dn dinh cliinli tri xh bòi, ^nh liirdng dén su tdn vong cùa dat nude Thuc bién clunli shcb ddi vcfi npuòi ed cdng (bé hien bàn chat vh cbifc nang quan ly cùa Nhh nir(f*c Nhh nude ta vira Ih to cliifc quyèn lue clunk (ri cdng còng dac biét dai dién cluSib tbifc elio giai cap còng nban vh tuyét dai da so nban dan lao (k'mg - Ih giai cap, nliiTng (ang Idp (luliip tri d^'uig xh bòi [52], viìa Ih dai dién dio dan toc Vi vay thuc hien ebi'nli shcb ddi vcfi ngU(Vi ed còng Ih sir két lip*p loi fch giai cap vh loi idi cùa dan toc dam kho dio dal nir(f*c, dio dan toc ed su phht (rién lau dhi vh ben viTnp Tlurc bién cbmb shcb ddi v(fi npucVi ed cdng Ih pdp pban \ì\i) (Iure bién cbnib shcb npir(vi cùa qiidc pia, nbhm Ihm dio tbé bé tic, (bé lié luong lai y linfe ve (iheb iibiéni cùa uiinb ddi vo'i xa boi ddi \f>i Io (pidc, shn shnp xa iban \\ sir npliiép cùa dan toc, cùa dal mro'e * Nguò'i co còng dupc nhh nuóc dhnb cho ho quyèn uu dni mièn gihm cho hp mpt so nghia vu còng dàn * Quyèn uu dai nguòi co còng luong xùng vcfi su hy sinh cdng hien cùa nguòi co còng * Mpi hhnh vi vi pham che dinh uu dni bhnb vi pian ddi irong vièe huò-ng quyèn uu dai phhi xu ly bhng phhp Inai, khòng eò truòng bop ngoai le * Mpi còng dàn dèu binh dhng trucfc phhp lual, mot npuòi co còng clang buòng che dò iru dni mh pham lòi phai xù ly thco phhp luat 3.3.3.3 Xày dung Luàt ini ctni ngircVi co eònp pbhi Ih mot bucfc y quan trpng boat dòng phhp diéu bòa phhp lual thco lurcnip iiuV iònp X A^ ' doi tupng, pli^am vi dieu chinh cùa Lufil mi dai npucVi ec') eònp khae phue tinh tr^iig lan man kbòng day dù cùa pliaii lual uu dni bièu hhnh nbam phht huy vao Irò, the dung cùa phap Inai uu dni tronp \'iée più Mlnp òn £ \ y ' dinh chinh trj-xa bòi, gòp pbàn phhi trién kinh té xn hòi, lao ccr scr ihuaii Ip'i cho viec hp dung, ibi bhnb phhp liial * Trucfc hét can xhc dinh dny dù, mò ronp dòi tucrnp diéu ehinb pham vi dièu chinh Luàt uu ctni nguòi eò eòng Nbùnp dòi tuonp Ih ngucVi CỊ còng phai duoc luròng quyèn uu dni eùa pliap luat ean xhe djnb mot sd ddi lupng nlur phan pluronp luicnip dà néu la npuòi rò cònp khòng bò bep ddi lircrng bièu lihiih Pham vi diéu ehinb pbài n)ò ròng trén hình dién cùa dòi song xa bòi * Thif hai, phai xhc dinh pbucrnp phhp (béu ehinb bop Iv IMiuonp phhp dièu cbinh cùa Luàt uu dai npuòi e() eònp la pluronp phap ménh lenh - quyèn uy thè hién vò y ehi éa Nha iun>e: " leu ou dap nplììa" la V^ tình càm va tràch nhiém cùa tồn xa bòi Y clu cùa Nhh nucfc can phhi dup'C thè hien bang phàp luàt, dupc thiét làp bòi climb quyèn * Thù^ ba, xày dung Luàt uu dai nguòi co còng Ih phhp dién hòa phàp luat uu dai nguòi co còng, lhm cho Luàt uu ctai nguòi co còng irò thành còng cu qn I5? nhà nc lình vuc ngi còng gc>p phan giù vùng òn dinh chmh tri xa bòi, gòp pban phht trién kinh lé xn bòi éa dàt nucVc 3.3.3.4 Lt uu dai ngucVi co còng phai phan anh ducrc nhùng già tri tinh thàn cao dep cùa dàn toc * Dò su càn thiét phai khang dinh nhùng Ihhnh quh lo Icfn vi dai cùa chcb mang Viét Nam Su hy sinh, cdng bién Icfn lao cùa nbùnp ng'i CỊ còng Ih làm gucrng elio xn bòi vh Ihé bé mai sau noi theo hoc t?p * Uu ctni ngucVi CỊ còng vcfi nucfc the dunp Ihm Ihnh manh bau khòng khf chi'nh tri tinh Ihàn xn bòi, eò y nphia piho due lo hfn dòi vcfi còng dàn, tri vh phht huy linh Iban cao dep eùa nbùnp upmVi eò còng vcfi Tò quoc * Uu dai ngucVi CỊ còng vói nucfc - dò Ih su ké thùa vh phai huy cao dò truyen Ihdng "ndng nucfc nhcf ngudn" "an quh nluf npuoi irònp cày" cùa dàn toc Irong Ihòi dai Ilo Chi' Minh ducfi su Innh dao éa Dhng 3.3.4 MĨ hình cùa Luqt uu (Jai n g u ó i ed cóng Xày dung Luàt uu dni npuòi eò eòiu: cV Viét nam ean ké lini a nhùng linh boa bop ly vè ly luan vh dure lièu phhp luàt uu dai npuoi eò còng Ò Viét Nam quhn triél tu tuònp xav dun^ phap Inai ticui- lién trinh xày dung Nhh nucfc phhp quvéu phu hnp ^ò^ iinh hình kmh té xa VI hpi cùa dat n u ó c b u ó c vào thòi ky cong nghiep hòa, hién dai hc')a dfil n u ó c duói su lanh dao cùa Dàng Theo chiing lòi mò hình cùa Lual nhy ^ co thè bao gòm nhùng pbàn sau day: * Ngồi lò'i nòi dàu Luàt uu dai nguòi co còng bao goni 07 chuong, khồng 120 Dièu 1/ Pbàn mò dàu sS néu rP muc di'ch y ngbia cùa Luàt uu dni npuòi co còng, su quy dinh cùa Nhh nucfc vè qun uu dni ddi vcfi nluTng ng'i CỊ còng Luàt uu cfai nguòi co còng phai cu ihé bòa Ilién phhp cuo'ng linh xày dung c!àt nc, chc Nghi quyél cùa Dhng bhng nluTng quy pham phhp luàt de xày dung xa bòi eòng bhng, van minh lién bò xn bòi Luàt uu dai nguòi co còng Ih còng cu quan Ironp de quhn ly nhh nc linh vuc nguòi co còng, gòp pbàn xay dunp nhh nucu phhp quyèn Viet Nam 2/ Chuong I - Nhùng quy dinh chung Clurcnip uìiy cpiy dinh ddi tupng hp dung Luàl iru ctni ngucVi eò còng poni 07 dòi lucmp hién hhub Ih": NgucVi boat dòng cheli mang Irircfc Cheli mang tbhnp nani I*^)!.'^, liét si vh già dinh lièi si, tlurcrng binb, bénh binb anh luiiig lue hnrnp \'(i trang nhàn dàn, anh bùng lao dòng, Bh me Viél nani anh hunp upiròi boat dòng chcb mang boac boat dòng kbhng ehién bi elicli bat tu, dhy nguò'i boat dòng kbhng chién gihi phong dau lòe bao vè lo quòc vh Ihm nghia VII qudc té, ngucVi co còng giùp dCr cheli manp Npohi cae dòi tup-ng trén càn quy dinh thém tbauh nién xunp phonp clan coup hòa luyén che thòi kv khhnp ehién nguòi lam nhiém \u ò ehién tinonp hi benh tat bau (|ua eùa chat cioè h(>a hoc npucri ducve phonp taup danh hieu cao quy cùa Nhh nucfc (nlur: anh luiup lao dònp nphé si nhan dàn, nghe uu Ui, nhh giho nhan clan, nhh piao irn lù thàv thuòc nhàn n.s .1 X ii„ dàn, thay thuoc uu tu), ngi nc ngohi co cong lao vcfi IO qudc Viét Nam thòi ky khàng chién 3/ Chuo'ng II - Che che uu cfai, bao gòm nhùng quy pbam qiiv dinh nhùng vàn de sau: Dièu kién, tiéu chuàn buòng quyèn uu dni ddi vcfi lùiip ddi tupng * Noi dung quyèn uu ctni phù hpp vói tùng ddi tuonp cu llu^ (cpiy djnb vè che dò trp càp, che dò uu dni vè y lé, vè giao due dho tao ve giài quyét viec làm, vè dàt ò, nhh ò, vè lliué ) 4/ Chucrng III - 0^»y òèn on dhp nghia quy dinh viéc van dònp, dòng gòp theo tinh ehm, trhch nhiém cùa chc lo chùc, éa mdi np clan Viet Nam; quy dinh cu the chc lo chùc kinh té xa hòi lue hronp trang, càc eh nhàn thuòc dién vàn dòng dònp gòp cho cpiV; \'aii dòng hVnp bho tàm cùa chc tò clufc, eh nhàn kbhc; cjiiy dinh vièe xàv dunp cpian ly, sd dung quy, quy dinh ccr che quan ly quy 5/ Chucrng IV - Nghia vu cùa ngircVi ng Nòi dunp éa ebircrnp bao gòm nhùng nghia vu cùa iigucVi eò eòng nlur lliaiii pia piho due phàt huy truyen thòng, lhm tiòn nghia \'u eòng dan 6/ Clurong V - Che dò khen thucVng Chucvup nh\ c]iii dinh che dò khen llurcVng ddi vcfi eh nhàn, tò ciuf e thuc hién lòt I.uat uu dai npucri CỊ còng vh mòl so binh linfe khun khich dae biél dòi \c>i npuoi co còng 7/ Clurong VI - Xu Iv nbùnp v\ pham phap luat uu dai upucVi eò còng Chuong nhv quy dinh \ iée xù Iv iihiliu: ui^iroi \i pbam luàt un crai nguói CỊ còng, xù ly nbùnp trnp luvp npucVi rò (ónp daui: bncp 36 che dp uu dai ma pham tòi, tham quyèn vh Ihù lue gihi quyét xù ly nhùng khiéu nai, tó ềo viec thuc thi Luat uu dni n p u ò i cóng 8/ Chuo'ng VII - Dièu khoan thi hhnh quy dinh ihòi bièu cùa iiàt uu dai n g u ò i CỊ còng, nhiem vu cùa Chmh phù vè viéc td chùc thuc hien Luàt uu dai ngucVi co còng Nhu vày, Luàl uu dai n g u ò i eò coup \h mòl dao luat lucmp ddi hồn chinh, bao gòm \ù viéc quy dinh che nguyèn lae chung pham \ i dòi tup'ng dieu chinh dén viéc quy dinh dièu kién liéu chuàn de hircVnp cjiiyèn uU dai, che che dò uu dai cu thè, vice lap quy Dén crn dhp nphia \iée lo chifc quan ly, thuc hién che dò uu ctni khen llurcVnp ky lual xir Iv vi ^ y y y y , pham, xét khiéu tò v.v l.Aiat uu dai iipucVi eò eònp ihé bién tinh ihòup nhàt, b p p ly, day dù, clan cbù vh còng bang xh hòi ^Lal khae I uat uu dai thè hién Iruyèn Ihdng dao ly cao cpiy cùa clan toc ta "uònp nucun h ó ngudn"; de cao vh phht huy Iruyèn thòng cpianp vinb anb hunp eùa Dhng, dàn toc vh pham chat cheli mang eao quy éa nbùnp n p u ò i eò còng Luàt uu ctai ngucVi co còng Ih dao luàl cùa nén kinh té ibi l u r ò n g y vói su quan ly cùa nhh n u ó c Iheo dinh lurcfng XIICN éa Ihòi ky dòi m ó i dàt n u ó c b u ó c vho ky ngun np nghiep lu>a, hién dai hòa dal nircfc T ù n h ù n g pban tieh lién day eluiiu: la ibàv lan- xà\ cluni: nbii n u ó c phhp quyèn Viél Nam - Nhh nuo'e eùa dàn .lo dàn va vi dàn ciuan ly mpi mal dcVi sdng xà bòi bhng phap luàt, dua dai nn.u pbai ,,én ilim 1.^7 d i n h h i r d n g xS hpi chù ngliTa theo quan dièin ciia Dàng pbù bop vó, liiib hinh kinh te xa hpi vh n h ù n g thay doi Hién ph.ip vh bé thdng pb.-ìp biàt t h ò i ky doi mc^i, dòi hòi phhi bohn thien ph.ip biàt ini dai n g i i ò i co cóng Phhp luat u u dui n g u ò i co còng pbài dure su n ò dihnb t ò n g cu viec quàn I5; nhh n u ò c doi v ó i n g u ò i co còng gòp phan bào dàm còng bang xa b ò i , bào ve vh phht trièn nèn tàng dao difc ky c u o n g x.ì b ò i , truyen thong dao ly cao dep cùa dan toc giao due vh pbat buv truyen tbdng ve vang bat kbuat cbdng gi.ic ngoai xfun vh bào \ è Tò (iiiòc Dac biet plihp luat u u cfTii n g u ò i co còng piiài g()|i pb.ìn dn dinb cbinh t r i , dhp i f n g nhu c.iu phht trièn nèn kinb té-xà liòi Hong t l i ò i kv kinb lé thi t r u ò n g bien vh ky nguyen còng ngbiép bòa bién dai hòa l u o n g lai cùa dat n u ò c Viec hohn thicn phhp luat uu dai n g u ò i co còng (V Viél Nani dà y y y f trcr nén bèi sifc càp thiét, song phai ducrc liéu bhnb tùnp bircu [ilui luvp vcfi su tièn trièn cua nèn kinh tè-xH bòi Irucfe bèi ền ban hành dà\ dn chc van bhn qui pbam ducfi lual cùa Chinh pbù che Ho nbam bircoip dàn dòng bò chc qui dinh cùa Vhhp lénh u u dlii npircVi cc) eònp; liép tue phap dién hòa scia dòi n b ù n g qui dinh kbònp phù lurp màu ihiian bò sunp n h ù n g qui dinh hòc Io bat hcrp ly, lién tcfi xàv dunp Luàt uu drii n p u o i CỊ còng l.^H KET LUÀN Ho-n nd-a the ky qua d u ó i su lanh dao cùa Dang clan toc la età licn hhnh chc cupe kbhng chién cbdng giac ngoai xàm vh bao vè Vò cpidc, lap nén n h ù n g thhng Ipi huy hohng Biét bao nguòi uu tii kbònp pbàn biet tin n g u o n g , tòn giho, dàn toc, tuoi the nani, nù dà lu nguvén ednp hien sifc lue, tri tue, x u o n g mhu boac hy sinh eh euòe dòi elio su nphiép quang vinb cùa Dang cùa clan toc Phht huy truyen thong dao ly cao dep cùa clan lòe "ndng iiircfe nhcf nguòn", "an quh nhcf ngucVi tròiig cày" Irong ihcVi dai Ilo Chi Minh ducfi su lanh dao cùa Dang, Nhh nucfc bau bhnb nbieu ebé dò cbmb sheh nhàm ghi nlifm còng lao, su dòng gòp cùa nhùng iigucVi eò eònp, dap ùup pban nho su hy sinh, cdng hién cùa ho elio su iighiép eaeh manp Chinb sàeh uu dai ngucVi CỊ còng Ih thè hién su dh\ npò dae biét \ é doi sònp vài chat, van hòa, tinh than ddi vói nhùng n g u ò i ec) eònp lao dòi \cfi dàf n u ó c , thè hien y chi' cùa nhh nucfc: den ou dap nphia Ih traeh nhiém eùa tohn xa bòi Thè che hòa chinili sheh uu dai ddi vcfi npuòi eò eònp - phàp luàl uu dTii n g u ò i CỊ còng Ih he tbdng nbùng quy pbam plia]! biàl diéu cbinli chc quan he xà bòi liìnli thhnb Hong quh tiìiib lò cliu'c vh Ibuc biéii die dò u u dhi n g u ò i co còng lién chc lìnb vuc dòi sdng chinb tu kinb lé van hòa, xh bòi l'I'.'ip li'^^' ^'^ ^'''' "P^"^'" '*' ' ' " ' ? ''"-^ ' ' ' " ' ' " ' " ' " ' ^ nguvén the, binh tlufc p b u o n g pbhp tbuc bién che dò un dà, nguoi c.^ còn>^ X;K dinh quy che phhp ly cùa chc cbù tbé t.ong b.>ai don^ quàn \< nb;, nuoc nbhm dièu chinb moi boat dòng uu dm xà bò, dd, vò, , , , , , e ò , ò,u: I.U) Ti> sau Càch mang thhng Thm nam 1945 phhp luàt uu dni nguòi co còng phuong tien, còng cu quan ly tuoi mal dòi sdng \h bòi cùa nguò'i co còng, co ^ ngbia to lón gòp phan c^n dinh vè chi'nh tri xH hòi góp phan xày dung vh phht trièn kinb té cùa dal nucfc Rao pdm nbùnp che dinh ve quyen uu dai vh nhùng dam bao phhp ly elio nhùng cpiycii dò dup'C thuc hien phhp luàt uu dai ngucVi eò còng Ih su ghi nhàn Iran A * ^ trpng còng lao, su cong bién cùa nhùng ngucVi eò còng dòng llicVi pbài y V , huy nhùng già tri tinh thàn cao dep cua clan toc klianp dinh ihhnh cpia lo lón cùa Càch mang Viet Nani, gòp pbàn lhm Ihnh manh bau khòng klu tinh thàn xa bòi, co y nghia giho due to Icfn dòi \cfi cònp c'àu Tuy nhièii phhp Inai uu dh\ ngircVi co coup hièu hành ccVn hòc lò nhièu mat han che vè ddi tucrng dicu chinb pham \i dién ehiuh va phucrng phhp dièu chinh Ile llidng van bhn phhp luàt uu dai npuòi ec> còng thiéu tbdng nbat, tan man trùng Ihp thiéu dònp bò biéu lue phhp ly thap, nhièu lình vuc quan trpng dura van bau phhp luàl cpii dinh va dieu chinh Tù quan diém vat bién cbdng vài lidi su va nbùng phuo'ng phhp nghién cifu kboa hoc kbhc luaii an trinh bàv kbh sfui shc ve kbhi niém nguòi co còng chinili shcb nguòi co còne pbhp lual uu dai nguòi co còng ò Viét Nam qua chc giai dcnui cùa licli su chcb nianii Luan hn chù pban ti'cb pbuong buo'ng bohn lliién |.bap lufu uu dai nguòi CỊ còng ò Viét Nam Hong giai doan bién nav De xay dung nbh luioc phhp quvéu Viét Nam nbh iiu.u cua nlihn dan, nban dàn vi nhàn dàn c,uàn K mm niai do, sò,i xà bò, ba,ie phhp luàt, dua dàt nucvc pbht tr-én beo d„il, buòne Xn bo, ( bn i.bia theo quan diém cua Oàng, pbu bop vo, mib binb k,nb -é xr, ho, a nbu n , 140 thay doi cùa Hién phhp vh he tbdng phhp ll nucfc la irong thòi k> dòi mói, dòi hòi phai xày dung vh ban hhnh Luàl uu cìrii npi e(> np Lt uu dai ngi co còng phai dure su IrcV ihhnh eònp eu quan trpng viec quan ly nhh nc ddi vói nhùng ngucVi cònp gòp pbàn dam bho còng bang xa bòi, phht huy dàn chù bho ve v^ phht trién nèn tàng dao difc, ky cuong xa bòi, truyen tbdng ciao ly cae» dep cùa clan tpc, giào due vh phht huy truyen Ibdnp vè vanp bai kbuat ebdnp piae ngoai xàm vh bho ve Tò quoc; dac biét pop pbàn òn dinh ehinb lii dap ùng nhu cau phht trièn kinh té xa bòi hién \h ky nguyèn còng ngbiép y hòa, hien dai bòa dàt nuòci TÀI LIÈU THAM KHÀO An tohn xa bòi cùa Phhp - Nguyen Dhng Dicb - 1992 An tohn xh bòi Xò Viét - Thi liéu djcb - Vién Khoa hoc I,ao dòng 1966 Andriép B.X - F^uàt bho trcr xh bòi ò Lién xò Matxcova |9S(Ì Bho dhm x!\ bòi - Giho trinh gihng day Khoa Luàt - truòng Dai hoc Khoa hpc Xn bòi vh Nhan van Bào dàm xh bòi cùa Ddc - Thi liéu dicb - Vién vh chc van de Xh bòi - 1990 Kboa hoc Lao dòng Bào tro" xh bòi cùa chc nucfc - Thi liéu dicb - Bò Ibuoiig binh vh Xn boi - 1978 ) y Bg Lao dpng Thuong binh vh Xh bòi - Bho cho tòng két 40 uhm nghy thuong binh liet si Bo Lao dong Thuong binh vh Xh bòi - Ky ycu de thi KX()4.05.0 Uh Noi 1994 Bp Lao dpng Thuong binb vh Xh bòi - Tap chi Lao dòng \\\ Xà bòi Uh Npi, thhng 7/1993 10 Bp Lao dpng Thuong binb vh Xh bòi - Tap chi Lao liòiig vh Xà bòi Hh Noi thhng 7/1996 11 Bp Lao dpng Thuong binb vh Xh bòi - Vién Kboa hoc \h ( h e vhn de Xh bòi Mot ,so van de vè chi'nh shcb bho dhm \à bòi (V nuo'c la hien Uh Nòi 1993 12 Chc che dò bho dàm xh bòi cùa Hop cbùnc (|uÒc lloa kv \ ii che nucfc - Thi liéu cHcb - Vién Kboa hoc Lao dòng T'S I 13 Chc che dò bào biém xà bòi vh an lohn xà bòi lai liéu (beh l'iian Trpng Ngòn - 1994 14 Chc chi'nh shcb doi vo'i Ibuong binli ^ i ni -ì cu., ( bmli cpivén \iél Nam Còng bòa tbòi kv |9(,;( I97y 13 Che van bàn quy pbam pbap luàl ve clic d.' uu l,,i ihunn;: bn,h bénb binb già dìnb liét HỊ Ibuong binb xa Xà b-",, àp I n.ìn, l"r,.V 16 Càc vàn bàn quy pham vè che dò uu dai thuong binh bénh binh eia dinh liet si - Bp Thuong binh vh Xh hòi - tap - lap Nam 1963 1975 17 Càc van bàn quy pham phhp luat ve che dò uu drd tlurong binb benh binh, già dinh liet si Bò Thuong binh vh Xh hòi thp S làp 18 Nam 1976 - 198.5 18 Chc van bàn quy pham pbhp luat ve che dò uu dai thuong binb benh binh, già dinh liét sì, Bò Lao dòng lliuong binb vh Xà bòi tap 19 - lap 26 Nam 1986 - 1994 19 Chc van bàn quy dinh \è còng the mò - ngbia trang liét Thuong binh vh Xh bòi Uh Nói 1994 trang 122 Ho Lao 20 Chinh shcb ngu binh ngu nòng ehe thòi Ly, lian, I é ScV Ila Nòi 1978 21 Chinh shcb vh pban tich cbinh shcb - 199.5 Hoc \ ién llhnb chinili (^uòc già 22 Co' so' ly luàn dòi nufi ehinb shcb bào biém xh bòi (V nucu ta liong dièu kien kinb té tbi truòng - Nbh xuàt bàn Clu'nb lii (,)uòc già Uh Noi 1996 23 Do Minh Cuong - Gòp pban dòi mo'i cbinli saeb bào dàm xà bòi (V Viet Nam, Nbh xuht bàn Chi'nh Irj Quoc già, \\\\ Nòi 1996 24 Dai Nam Hòi dièn Su Le, tap Nbh xuat bàn I Iman ll.>a, lluc 1993, 25 Dai Nam Hòi dicn Su Lé tap IO, Nbh xuat bàn lliuàn Il('>a Hué 1993 26 Dai Viet Su ky tàp Nbh xuiit bàn Kboa hoc Xà bòi I95X 27 Dai Viét ^\\ ky làp Nbh xual bàn Kboa hoc Xà bòi I95X 28 Dai Viet ^\\ ky, làp IO, Nbh xual bàn Kboa boc Xà bòi 19^S, uang 69 29 Dai Viél Sii- ky làp II, Nbh xual bàn Kboa boc Xà b.u |9SS,t,;ing 88-90 30 De thi c.^p Nbh nuòc KX 1.05.04 Ila Nói 31 Diéu tra lao dòng xà bòi vung Bàc T u m Ho Vién Kbo:, !, Xà hòi vh Chc vàn de Xh bòi Ha Nói 1''"^ 1 -bang ^ l')Ol 32 Dièu tra lao dòng xh bòi vùng Duyén mién Trung X'.én Kboa hpc Xà hpi vh Chc vàn de Xh hòi Uh Nòi 1995 33 Dièu tra lao dpng xh bòi vùng dòng bhng song C ù u Long Vién Khoa hpc Xh bòi vh Chc van de Xh bòi Wh Nòi 1994 34 Dièu tra lao dpng xh bòi vùng dòng bhng Song Hong Vién Khoa hoc lao dpng vh Chc vàn de Xh bòi, \\ì\ Nòi 1992 35 Dièu tra lao dòng xh bòi vùng mien Dòng Nam bò, Vién Kboa hoc Xà bòi vh Chc van de Xh bòi, \\ì\ Nòi 1993, 36 Dòi mòi co- che binb thhnb vh (|uàii ly nguòn ngàn shcb iib.i niro'c cho còng the bào dàm xh bòi - De thi khoa boc cap Bò Ho Lao dpng T h u o n g binh vh Xh bòi - 1993, 37 Pham Van Dòng - Hhi nòi lai Hòi nghi Ho Nòi vu nghy 27 I9f)9 Bò Lao dòng Tlurong binb vh Xà bòi bo so nguyèn liic tàp I9r)9 38 llien phhp n u ò c Còng hòa Xà bòi Cbù nghìa Viél Nam, Nb.i xuat bàn Chi^nh trj Qudc già, Uh Nòi 1996 trang I5S 39 Tran Dinh lloaii - Còng [he (lurcrng binh lièi si irong linh binb meri T?ip chi Lao dpng vh Xn bòi So dhc biét tluiiig 1992 N y •\ £ ^ 40 Ilo SO' nguyèn tac vè chinh sdch thucrng binh liét si Mò Lao dòng Tlurcrng binh vh XTi bòi, tap 3, trang 31 L Y Ngòng Niè Kdaiii - Tlurc hién tòt hcrn mìa chinh s.icb clan toc cùa Dang - Tap chi Còng san 2- 1996 42 Lé nin V.I Tohn tap - tap 42 - Nhà xuat bàn lic'ii Rò Mai\c(>\a 1979 Nguyen DÌnli Liéu - 45 nani còng lac lluioiu: binh liét si Miuc ti ani: vh giài phhp, Tap chi I,ao dòng \à XTi liTu, So dac biét ibàiiL' / 1992 44 Nguyen DÌnli Liéu - Vhhp lénh uu dai dòi \(>i HÌMK^Ì rò còno Mot dòi hòi bifc thiet cùa cc sdng, lap chi I ao doiiì: \a Xà bòi, so | thhng 9-1994 11 32 Dièu tra lao dòng xh bòi vùng Duyén mien Trung Vién Kboa hpc X n hpi vh Chc van de Xh bòi \lì\ Nòi 199.^ 33 D i è u tra lao dpng xh hòi vùng dong bhng song C ù u Long N'ién K h o a hpc X h bòi vh Chc van de Xn hòi Uh Nòi 1994 34 D i è u tra lao dpng xh bòi vùng dòng bhng Song Hong Vién Kboa hoc lao dpng vh Chc vàn de Xh bòi, Wìy Nòi 1992 35 Dieu tra lao dòng xh bòi vùng mien Dòng Nam bò, Vién Kboa hoc x n bòi vh Chc vàn de Xn bòi, \\ì\ Nói 1993 y- k • ' ^ ^ 36 D o i n i ò i ccv che hinh tlihiih vh c|uàn ly nguòn ngàn sheh nhà nucfc cho còng the bho dàm xh bòi - De thi khoa hoc cAp l?ò Ho Lao dòng T h u o n g binh vh Xh bòi - 1993 37 Pham Van Dòng ^ Bhi nòi lai Hòi nghi Ho Nòi su nghy 27 19(')9 B p Lao dòng T h u o n g binb vh Xh bòi bò so n g m é i i làe tàp '^ I9(')9 38 Mién pbhp n u ò c Còng bòa Xh bòi Chù ngbia Viél Nam, Nbii xl bàn ChMib irj Qudc già, ì\ì\ Nòi 1996 trang I.^K 39 Tran D Ì n b l l o a n - Còng the t h u o n g binb liét si Hong liiib binb UHM Tap chi' Lao dpng vh Xh bòi, So dac biél tlihiig 7-1992 40 Ho SO' nguyèn the vè cbnib shcb t h u o n g binb liét si - HÒ Lao dòng T h u o n g binh vh X h b ò i , làp 3, trang Y N g ò n g N i é Kdam - T h u c bién tot bon nua elii''iili shcb dàn lòe éa Dàng - Tap chi Còng san 2- 1996 42 Lé nin V I Tohn tàp - tàp 42 - Nbh xuàt bàn T i n i HÒ Malxcova 1979 43 Nguyèn D i n h Liéu - 45 nam còng tac durone binb lièi ^ì ibuc li ang vh giài phhp, Tap chi' Lao dỊng vh Xh b ò i ,SÒ dàe biél tbàne 1992 44 Nguyèn D i n h Liéu - Pbhp lénh u u dai ddi v.vi n;:i con;: Nlòi dòi bòi bifc tbiét cùa cuòc song Tap ehi I ao dong va Xà bo,, so - ) | thhng 9-1994 44 45 Luan ci/ khoa hpc cùa chmh shcb bào biém v té ddi vói thuong binh, bénh binh - De thi khoa hpc càp BỊ - Bò Lao dỊng Tlurong bmh vh Xn bòi - thhng 5-1995, 46 Luan ci/ khoa hpc cho viéc xày dung chmh shcb xh bòi ò Viét Nam Nhà xuat bàn khoa hoc Xh hpi, Wh Nói 1994, 47 Luat bho dàm xh bòi cùa vùng ADORRE - Phhp - Thi liéu dicb Vien Khoa hpc Lao dpng vh chc vàn de xh bòi - 1994 48 Luat bào biém xh bòi - Thi liéu dicb - Vién Kboa boc Lao dòne 1984 49 Luat bào Irp- nguòi ihn tat cùa nuòc Còng bòa Nhàn dan Irung lloa Bp Lao dpng Thuong binb vh Xn bòi Trung tam Ihòng tin Khoa hpc Lao dpng vh Xh bòi, Hh Noi thhng 3-1992 50 Luat cùa Lién bang Cpng bòa Xh bòi cbù ngbia Xò Vici ve iilufng nguyen the co' bàn bào ve xh bòi cho nguòi thn tal (V Lién Xò, Vhn phòng Bp luàt Lao dòng, ì\>\ Nói 1993, 51 Lt hhnh chmh Viél Nam - trng Dai hoc long lurp \\ì\ Nói Khoa Luat 1994, 52 Ly luan chung ve Nhh nuòc vh pbhp luàt - truòng Dai hoc bdiig hop - Khoa Luàt - Hh Noi thhng I I - 1993 53 Ly luan chung ve pbhp luat - Hpc vién Hhnh chmh Qudc già - Ila Noi 1994 V >" V y 54.Mhc C Gòp phan phé plihn triét hpc phap quyén Uè glien, Nhh xuàt bàn Su that, Hh Noi 1979 55 Mhc C , Ang ghen pb Tuyén tàp, tàp Nbh xuàl bàn Sir tbàl \\\\ Noi 1971 56 Mhc C , Ang ghen pb Tuyèn tap, tàp Nbh xual bàn Su Ibàl Hh Npi 1971 57 Ho C\\\ Minh ddi voi Ibuong binb, bénh binb già dinb lièi si, Nb;i xual bàn Quàn dpi Nhàn dàn, \\h Nói 1987, 58 HỊ Chi" Minh tun tàp, Nhh xuat bàn Su Ibàt \\\\ Nói 1960, trang 802 I4S 59 Ho Chi Minh tuyèn tàp, làp Nhh xuat bàn Sir ihàt, \\h Nòi L'Sn 60 Ho Chf Minh tuyèn tàp, tàp Nhh xuat bàn Su tbàt ì\ì\ Nòi 19X4 Hpi nghi t h u o n g dinh vè vàn de xn bòi : nguyen nhàn vh giài pbhp Tfip chi" thòng tin khoa hpc Lao dóng vh Xn bòi - thhng 4-1995 62 Mpt so còng u ò c cùa To chi/c Lao dóng Qudc te (ILO), Bó Lao d p n g - T h u o n g binh vh Xn hpi, \\h Nói 1993 63 Mot ,so quan dièin vh giài pbhp chuyén sang nèn kinh té ibi truòng theo djnb b u ò n g XHCN ò nucvc ta bién nay, Nbh xuàl bàn Clunb tri Qudc già Uh Nói 1994, 64 Mot sd vàn de vè clunb sheh bào dàm xn hói ò nu(fc ta bién nav Bó Lao dóng thuong binb vh Xn hói - thhng I I 1993 65 Nghj dinb sd 28/CP nghy 29 thàng nàm 199."^ (|uv dinb ( bi liét vìi hucfng dàn tbi bhiih lt diém cùa l'lià|i lénh uu dai ngi boat dòng chcb mang, lièi si vh già dinb liét llurong bnib bénli binh iiguoi boat dpng kbhng cbién, nguòi eò còng giùp diV cheli mang Ho I ao d p n g - T h u o n g binh vh Xà bòi, \\ì\ Nói 1996 trang 1025 10 l y \ s, 66 NluTng van de ccv bau vè Nhh luro'c \h Phhp lual Vién Nghién cifu Nhh lurò'C vh Phhp lual - Nhh xuat bàn ('hinh tri (^uòc già Uh Nòi 1995 67 Phhp lenh uu dai n g u ò i boat dòng cheli mang lièi s\ vh eia dinh lièi si, tlurong binh bénh binb, nguòi boat dòng kbaiiiz chién n e u o i c(') còng giiìp dCr cheli mang Bò Lao dòng lliuong binb \ Xà bòi Uà Noi 1996, trang 1018 1024 68 Nguyen Duy Quy - Mot sèi suy nghi \ é van de xàv dung Nb;» nu(>c phhp (|uycn ò nucfc ta Bao Nhàn clan ngà\ 10 19^)2 69 Kudoniina T.M - Luàl bào dàm xà bòi Xò \'iéi - Nha xuàl bàn liucrng Dai hoc 'long b o p Xaialop l*W2 70 Thi licHi hoc tap chi'nh tri Nhh xual bàn Chinb ni (hioc ^ia iran^ 71 Tap chr Lao dòng vh Xh bòi so I \5 dvhng S l')'U>, nani: I / ^ ... Viét Nam y C h u o n g 2: Thuc trang phhp lual uu dai vh d(Vi s(')ng npu(ri C(Ì c(')np (V Vie! Nam giai domi hien C h u o n g 3: Van de bohn lliien phhp lual uu dhi iipucri co c(3np (V Vié( Nam. .. Viét Nam giai doqn hién 2.1 T h u c (rang ph.ip lual uu dni vh (Iure licn (bue liicn pli