Phân tích thống kê BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội giai đoạn 20092014

MỤC LỤC MỤC LỤC DẠNH MỤC TỪ VIẾT TẮT .4 PHẦN MỞ ĐẦU 1-Tính cấp thiết đề tài 2-Mục đích nghiên cứu 3-Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4-Phương pháp nghiên cứu .6 5-Kết cấu đề tài nghiên cứu .7 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH 1.1-Khái niệm phân loại BHXH 1.1.1-Khái niệm BHXH 1.1.2-Các loại BHXH 1.2-Vai trò bảo hiểm xã hội 1.2.1-Đối với người lao động 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ) .10 1.2.3 Đối với Nhà nước .11 1.3 Bản chất chức BHXH 13 1.3.1- Bản chất cuả BHXH .13 1.3.2-Chức BHXH 14 1.4- Quan điểm BHXH 16 1.5-Đối tượng BHXH 18 1.6-Đối tượng tham gia BHXH .18 1.7- Các chế độ BHXH .19 1.8-Quỹ BHXH 20 1.8.1- Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội 20 1.8.2- Nguồn hình thành quỹ BHXH .21 1.8.3- Mục đích sử dụng quỹ BHXH 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỐNG KÊ THỰC TRẠNG VỀ BHXH Ở QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2014 24 2.1- Tổng quan bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội từ năm 2009-2014 24 2.2-Phân tích thống kê thực trạng BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội từ năm 2009-2014 .27 2.2.1 Phân tích khái qt tình hình BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 27 2.2.2 Phân tích xu hướng biến động mức thu BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 32 2.2.3 Phân tích xu hướng biến động mức chi BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 33 2.2.4 Phân tích mức nợ quỹ BHXH quận Cầu Giấy qua năm 2009-2014 34 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 3.1-Giải pháp bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội 36 3.2-Những kiến nghị chế độBHXH quận CầuGiấy thành phố Hà Nội .39 KẾT LUẬN 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO .43 DẠNH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế NLĐ: Người lao động TTHC: Thủ tục hành BHXH VN: Bảo hiểm xã hội Việt Nam CNTT: Công nghệ thông tin BHXHBB: Bảo hiểm xã hội bắt buộc UBND: Ủy ban nhân dân BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp NSDLĐ: Người sử dụng lao động PHẦN MỞ ĐẦU 1-Tính cấp thiết đề tài Sự tồn phát triển người nhiều nhân tố định khơng thể khơng kể đến hệ thống an ninh xã hội với nòng cốt sách BHXH BHXH sách xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động BHXH Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm từ thành lập nước đóng góp lớn cho phát triển đất nước Đặc biệt giai đoạn nay, kinh tế nước ta kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế có quản lí nhà nước theo định hướng XHCN Chính vậy, sách BHXH ln cần nghiên cứu, tìm hiểu xây dựng sở lí luận nhằm đổi hồn thiện sách BHXH cho phù hợp với tình hình nhu cầu cấp thiết Quỹ BHXH nội dung quan trọng sách BHXH Quỹ BHXH vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội cao sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Liên quan đến quỹ BHXH, công tác thu, chi quỹ BHXH lại đóng vai trò đặc biệt quan trọng Xuất phát từ lí chúng em chọn đề tài :” Phân tích thống kê BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014” để xem xét đánh giá kết BHXH năm qua, vấn đề tồn tại, tìm hiểu ngun nhân tồn đó, để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lí BHXH 2-Mục đích nghiên cứu -Nhận thức số vấn đề lý luận BHXH tình hình làm rõ tầm quan trọng công tác thu chi quỹ BHXH -Đánh giá thực trạng công tác thu, chi quỹ BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 -Đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH cho ngày phù hợp 3-Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phân tích bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội  Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: số liệu, tài liệu nghiên cứu thu thập từ nguồn giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2014 4-Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập tổng hợp liệu -Phương pháp nghiên cứu tài liệu: phương pháp thu thập thơng tin hồn tồn gián tiếp qua tài liệu mà không tiếp xúc trực tiếp với đối tượng khảo sát Nghiên cứu đề tài chủ yếu sử dụng tài liệu giáo trình thống kê thương mại trường Đại học thương mại, số liệu Tổng cục thống kê, Trang Chính phủ,… -Phương pháp phân tích liệu -Phương pháp số: phương pháp phân tích thống kê nghiên cứu biến động tượng kinh tế phức tạp mà đề tài phân tích thống kê BHXH quận Cầu Giấy -Phương pháp dãy số thời gian: Phương pháp sử dụng để phản ánh đặc điểm biến đổi thu chi, quỹ BHXH, xu hướng phát triển dự báo thống kê BHXH 5-Kết cấu đề tài nghiên cứu Chương 1: Những vấn đề sở lý luận BHXH Chương 2: Phân tích thống kê thực trạng BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2014 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH 1.1-Khái niệm phân loại BHXH 1.1.1-Khái niệm BHXH BHXH biện pháp bảo đảm, thay đổi bù đắp phần thu nhập người lao động gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm thông qua quỹ tiền tệ tập trung từ đóng góp người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước 1.1.2-Các loại BHXH Luật BHXH quy định loại hình, chế độ bảo hiểm sau: - Bảo hiểm xã hội bắt buộc với chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất - Bảo hiểm xã hội tự nguyện với chế độ hưu trí tử tuất - Bảo hiểm thất nghiệp với trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề hỗ trợ tìm việc làm 1.1.2.1-Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Theo quy định Điều Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia 1.1.2.2-Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo quy định Điều Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội 1.1.2.3-Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp hiểu biện pháp để giải tình trạng thất nghiệp, nhằm trợ giúp kịp thời cho người thất nghiệp thời gian chưa tìm việc làm tạo hội cho họ học nghề, tìm kiếm cơng việc Dưới góc độ pháp lý, chế độ BHTN tổng thể quy phạm pháp luật quy định việc đóng góp sử dụng quỹ BHTN, chi trả TCTN để bù đắp thu nhập cho NLĐ bị việc làm thực biện pháp đưa người thất nghiệp trở lại làm việc 1.2-Vai trò bảo hiểm xã hội Có thể nói từ khái niệm BHXH biết đến Quốc gia sách BHXH Nhà nước quản lý cách thống Trong chế độ xã hội BHXH đóng vai trò quan trọng thể vai trò to lớn 1.2.1-Đối với người lao động Có thể nói BHXH có vai trò quan trọng việc góp phần đảm bảo sống ổn định cho người lao động gia đình họ mà họ gặp rủi ro bất ngờ như: tai nạn lao động, ốm đau, thai sản…làm giảm sức lao động gây ảnh hưởng đến thu nhập NLĐ Bởi lẽ, NLĐ gặp rủi ro ảnh hưởng đến thu nhập BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ với mức hưởng, thời điểm thời gian hưởng theo quy định Nhà nước Do vậy, có tổn thất thu nhập với bù đắp BHXH phần giúp NLĐ có khoản tiền định để trang trải cho nhu cầu thiết yếu thân gia đình họ Chính có thay bù đắp thu nhập này, BHXH làm cho NLĐ ngày yêu nghề hơn, gắn bó với cơng việc, sống có trách nhiệm với thân, gia đình bè bạn cộng đồng hơn; sợi dâyràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sản xuất hơn, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần hơn, từ nâng cao suất lao động, tăng sản phẩm xã hội góp phần nâng cao sống người tham gia BHXH Ngồi BHXH bảo vệ tăng cường sức khoẻ cho NLĐ góp phần tái sản xuất sức lảo động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo sản phẩm cho doanh nghiệp nói riêng cho xã hộ nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập thân họ 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ) Thực tế lao động, sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lương, tiền công, thời hạn lao động… Và rủi ro sựcố xảy ra, khơng có giúp đỡ BHXH dễ dẫn đến khả tranh chấp NLĐ NSDLĐ Vì BHXH góp phần điều hồ, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ, tạo môi trường làm việc ổn định cho người lao động, tạo ổn định cho người sử dụng lao động cơng tác Từ góp phần nâng cao hiệu suất lao động doanh nghiệp lên Hơn nữa, NSDLĐ muốn ổn định phát triển sản xuất ngồi việc đầu tư vào máy móc, thiết bị, cơng nghệ… phải chăm lo đến đời sống cho người lao động mà thuê mướn, sử dụng Bởi NSDLĐ tính đến việc thuê mướn lao động có nghĩa lúc họ cần có NLĐ làm việc cho liên tục trình sản xuất kinh doanh Nhưng mong muốn NSDLĐ khơng phải lúc thực được, trình sản xuất đời sống NLĐ gặp rủi ro vào lúc nào.Và lúc đó, NSDLĐ khơng có người làm thuê cho dẫn đến gián đoạn trình sản xuấtkinh doanh làm giảm xuất lao động dẫn đến giảm thu nhập cho NSDLĐ Nhưng có trợ giúp BHXH, NLĐ khơng may gặp rủi ro phần khắc phục mặt tài chính, từ NLĐ có điều kiện phục hồi nhanh thiệt hại xảy Làm cho người lao động nhanh chóng trở lại làm việc giúp NSDLĐ, yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng xuất lao động, góp phần tăng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2.3 Đối với Nhà nước - BHXH phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nước giảm chi đến mức tối thiểu giải khó khăn đời sống cho NLĐ gia đình họ phát triển an toàn Khi NLĐ NSDLĐ gặp tai nạn rủi ro làm trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, suất lao động giảm xuống (cung hàng hoá nhỏ cầu) làm tăng giá thị trường dẫn đến tình trạng lạm phát, buộc Chính phủ phải can thiệp điều tiết giá để ổn định đời sống người dân - BHXH góp phần giữ vững an ninh, trị nước ổn định trật tự an toàn cho xã hội: BHXH điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ đồng thời tạo môi trường làm việc thuận lợi, ổn định cho người lao động Bởi mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ chưa giải dẫn đến đình cơng, chí gây bãi công lan rộng nước người cơng nhân (NLĐ) đến lúc sản phẩm lao động xã không sản xuất ra, mà nhu cầu tiêu dùng xã hội tiếp tục tăng lên buộc Chính phủ phải nhập hàng hố Như vậy, Chính phủ phải đối mặt với nhiều vấn đề như: giữ vững trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nhu cầu tối thiểu người dân… - BHXH có vai trò quan trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhà nước: 10 tổng số đơn vị sử dụng lao động quản lý, 56% (8.445 đơn vị) giao dịch Tổng số lượt giao dịch thành công trả kết là: 25.476 lượt (giao dịch bán điện tử - chưa có chữ ký số); phối hợp với Sở Y tế triển khai liên thông liệu sở khám chữa bệnh BHYT với quan BHXH, tạo sở ứng dụng phần mềm giám định, nâng cao hiệu quản lý, toán, khám chữa bệnh BHYT Đồng thời, phối hợp với quan thuế tiếp nhận thông tin cá nhân, đơn vị thực việc nộp thuế, cấp mã định danh làm điều kiện thực giao dịch điện tử BHXH, giảm phiền hà -Năm 2009-2011: Năm qua, kết thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc tự nguyện BHXH quận 319,4 tỷ đồng, đạt 102,5% so với kế hoạch, tăng 20% so với năm năm 2010 BHXH quận quản lý 15.731 đơn vị, với 88363 người tham gia Năm qua, BHXH quận chi trả an toàn 704,8 tỷ đồng Cơng tác giải chế độ sách BHXH thực theo quy trình khép kín đảm bảo giải đối tượng, mức hưởng theo quy định pháp luật BHXH quận kịp thời giải chế độ hưu trí trợ cấp BHXH, điều chỉnh loại cho 23.019 đối tượng; giải hưu trợ cấp hàng tháng cho 7.380 đối tượng; chế độ trợ cấp 01 lần cho 1.490 đối tượng… BHXH quận thực tốt công tác cải cách hành từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu xét duyệt thực tập trung phận tiếp nhận trả hồ sơ theo chế “một cửa” từ BHXH quận, huyện, tránh phiền hà cho đối tượng đơn vị tham gia… Năm 2011, giải 17.918 hồ sơ cho đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng 14.662 hồ sơ đối tượng hưởng trợ cấp lần BHXH Thành phố tổ chức ký hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT với 226 sở khám, chữa bệnh BHYT địa bàn; tổ chức giám định, chi trả chi phí khám, chữa bệnh BHYT, đảm bảo 28 quyền lợi cho 6,3 triệu lượt bệnh nhân khám, chữa bệnh nội trú ngoại trú -Năm 2012-2014: BHXH quận phát triển mở rộng; nâng tổng số người tham gia BHXH, BHYT địa bàn lên 92297 người, tăng 2,3% so với năm 2012 Tính đến ngày 31/12/2013, BHXH quận thu 458,31 tỷ đồng, đạt 101,1% so với kế hoạch giao, tăng 24,7 Năm 2013, BHXH quận thực chi trả tổng số tiền 832,9 tỷ đồng Công tác kiểm tra, tra trọng thực năm 2013; đó, BHXH kiểm tra 592 đơn vị sử dụng lao động, 43 đại lý thu, đại diện chi trả Sau kiểm tra yêu cầu đơn vị nộp tiền nợ BHXH, BHYT với tổng số tiền 380 tỷ đồng, yêu cầu đóng BHXH, BHYT cho 5.320 lao động theo quy định; phát yêu cầu xuất tốn hồn trả quỹ BHXH với tổng số tiền 242 triệu đồng Thực “Năm kỷ cương hành chính”, BHXH quận chủ động tham mưu, đề xuất UBND Thành phố cho phép thực dự án “Đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin cho phận “một cửa” BHXH quận, huyện, thị xã” Kết năm 2013, thực tiếp nhận giải cho 500 nghìn lượt hồ sơ đơn vị sử dụng lao động, người lao động Tình trạng giải hồ sơ chậm giảm nhiều, khoảng 2% hồ sơ trả chưa hạn Bên cạnh kết đạt được, BHXH quận hạn chế tồn Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT với số lượng lớn số nơi có xu hướng tăng; đối tượng tham gia BHXH, BHYT đạt kết chưa cao so với tiềm quận; việc giải trả kết có lúc, có nơi chưa kịp thời, khiến cho số đối tượng phải lại nhiều lần 29 Từ học kinh nghiệm năm 2013, BHXH quận xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Theo đó, trọng phát triển đối tượng tham gia, thu hồi nợ đọng, đảm bảo quyền lợi cho người lao động; thực tốt công tác giám định chi phí khám, chữa bệnh sở y tế ký hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT, quản lý sử dụng quỹ BHYT hiệu quả, chống lạm dụng cân đối Quỹ Chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở, ngành liên quan địa bàn; tăng cường thanh, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động; kiên khởi kiện Tòa đơn vị cố tình chây ỳ để nợ đọng BHXH kéo dài Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức; tiếp tục triển khai, thực tốt Nghị số 21 Bộ Chính trị Ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ; phối hợp với Bưu điện quận hoàn thiện Đề án tổ chức chi trả lương hưu, chế độ BHXH, hàng tháng qua hệ thống Bưu điện địa bàn Thành phố Bảng thực trạng thu chi quỹ BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 Chỉ tiêu 2009 Số người đóng 68150 2010 73636 2011 88363 2012 90222 2013 92297 2014 98376 BHXH(người) Số người hưởng 17000 17389 18859 19152 20056 21365 BHXH(người) Thu BHXH(tỷ) 251 Chi BHXH(tỷ) 408 Chênh lệch thu -157 266,167 319,4 589,2 704,8 -323,033 -385,4 367,53 791,6 -424,07 458,31 832,9 -374,59 562,6 901,7 -339,1 chi(tỷ) Nguồn: BHXH quận Cầu Giấy 30 2.2.2 Phân tích xu hướng biến động mức thu BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 Chỉ tiêu Tổng số 2009 68150 2010 73636 2011 88363 2012 90222 2013 92297 2014 98376 đóng BHXH Thu BHXH Lượng tăng tuyệt 251 - 266,167 15,167 319,4 53,233 367,53 48,13 458,31 90,78 562,6 104,29 đối liên hoàn Lượng tăng giảm - 15,167 68,4 116,53 207,31 311,6 tuyệt đối định gốc Tốc độ phát triển - 106,043 119,999 115,069 124,7 112,755 liên hoàn(%) Tốc độ tăng giảm 100 106,043 127,251 146,426 182,594 224,143 người định gốc Nguồn: BHXH quận Cầu Giấy Nhận xét: - Giai đoạn từ 2009 đến 2014 mức thu BHXH quận Cầu giấy qua năm tăng: + Năm 2010 tăng 106,043% so với năm 2009 Tốc độ tăng 106,043% so với 2009 + Năm 2011 tăng 119,999% so với 2010, tốc dộ tăng 127,251% so với 2009 + Năm 2012 tăng 115,069% so với 2011, tốc độ tăng 146,426% so với 2009 + Năm 2013 tăng 124,7% so với 2012, tốc độ tăng 182,594% so với 2009 + Năm 2014 tăng 112,755% so với 2013, tốc độ tăng 224,143% so với 2009 31 Qua bảng số liệu ta nhận thấy sau năm hoạt động số người tham gia BHXH qua năm tăng không đáng kể dẫn đến mức thu tăng khơng nhiều Ngun nhân phát triển xã hội lớn mạnh kinh tế nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng khơng thể khơng kể đến quận Cầu Giấy Ngoài quan quản lý mở rộng( số đơn vị số cơng nhân viên chức) có điều chỉnh mức lương tối thiêu Nhà nước thay đổi qua năm làm cho tổng thu BHXH tăng 2.2.3 Phân tích xu hướng biến động mức chi BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn 2009-2014 Chỉ tiêu Tổng số ngưởi hưởng BHXH (người) Chi BHXH (tỷ) Lượng tăng tuyệt đối liên hoàn (%) Lượng tăng giảm tuyệt đối định gốc (%) Tốc độ phát triển liên hoàn (%) Tốc độ tăng giảm định gốc (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 17000 17389 18859 19152 20056 21365 408 589,2 704,8 791,6 832,9 901,7 - 181,2 115,6 86,8 41,3 68,8 - 181,2 296,8 383,6 424,9 493,7 - 144,412 119,62 100 144,412 172,745 112,316 105,217 194,02 108,26 204,142 221,005 Nguồn: BHXH quận Cầu Giấy Nhận xét: -Giai đoạn từ 2009-2014 mức chi BHXH quận Cầu Giấy tăng: + Năm 2010 tăng 144,412% so với 2009, tốc độ tăng 144,412% so với 2009 32 + Năm 2011 tăng 119,62% so với 2010, tốc độ tăng 172,745% so với 2009 + Năm 2012 tăng 112,316% so với 2011, tốc độ tăng 194,02% so với 2009 + Năm 2013 tăng 105,217% so với 2012, tốc độ tăng 204,142% so với 2009 + Năm 2014 tăng 108,26/5 so với 2013, tốc độ tăng 221,005% so với 2009 2.2.4 Phân tích mức nợ quỹ BHXH quận Cầu Giấy qua năm 2009-2014 Chỉ tiêu Thu BHXH Chi BHXH Chênh lệch 2009 251 408 -157 2010 266,167 589,2 -323,033 2011 319,4 704,8 -385,4 2012 367,53 791,6 -424,07 2013 458,31 832,9 -374,59 2014 562,6 901,7 -339,1 thu chi Nhận xét: Năm 2009, nợ quỹ BHXH 157 tỷ đồng Năm 2010, nợ quỹ BHXH 323,033 tỷ đồng, tăng 166,033 tỷ đồng so với năm 2009 Năm 2011, nợ quỹ BHXH 385,4 tỷ đồng, tăng 62,367 tỷ đồng so với năm 2010 Năm 2012, nợ quỹ BHXH 424,07 tỷ đồng, tăng 38,67 tỷ đồng so với năm 2011 Năm 2013, nợ quỹ BHXH 374,59 tỷ đồng, giảm 49,48 tỷ đồng so với năm 2012 Năm 2014, nợ quỹ BHXH 339,1 tỷ đồng, giảm 35,49 tỷ đồng so với năm 2013 33 ➔Giai đoạn từ 2009-2012, mức nợ quỹ BHXH qua năm tăng dần, giai đoạn 2012-2014 giảm dần cơng tác giải chế độ sách BHXH thực theo kế hoạch đề đảm bảo giải đối tượng, mức hưởng theo quy định pháp luật 34 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1-Giải pháp bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội -Mở rộng đối tượng tham gia BHXH Việt Nam cần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới người lao động dù họ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH luật định -Tăng cường đạo Đảng Nhà nước Mọi hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội cần đến đạo Đảng Nhà nước Vì thế, để sách BHXH Việt nam hoàn thiện đáp ứng yêu cầu người tham gia BHXH khơng thể nằm ngồi phương hướng hoạt động Nhà nước đạo Đảng để cơng tác thu BHXH thực tốt nữa: khơng có tình trạng thất thu, khơng có tình trạng chiếm dụng quỹ sử dụng sai mục đích giảm tỷ lệ nợ đọng trốn đóng nộp tiền BHXH… cần cấp uỷ Đảng quyền đưa vào nghị quyết, cụ thể hoá vào nội dung nhiệm vụ với phương hướng sản xuất kinh doanh đơn vị, đồng thời tạo điều kiện để công tác thu BHXH tiến hành cách thuận tiện, trước hết cán Đảng viên phải gương mẫu thực sách, chế độ BHXH - Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đặc biệt lãnh đạo, đạo BHXH cấp trên, cấp uỷ quyền địa phương Sự phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giúp quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ Hàng tháng phải báo cáo kịp thời tình hình thực cơng tác BHXH cho cấp uỷ quyền địa phương để tranh thủ đạo, lãnh đạo Việc phối hợp hoạt động với quan quản 35 lý hành địa phương giúp quan BHXH quận thu thơng tin xác, đầy đủ số lao động số đơn vị hoạt động địa bàn quận Đối với đơn vị nợ đọng thơng qua cấp uỷ cơng đồn đơn vị quản lý trực tiếp để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên - Toàn cấu tổ chức thực Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH muốn đạt hiệu cao phải thực tốt mặt Cụ thể sau: + Phải bố trí, phân cơng cán có trình độ chun mơn sức khỏe phù hợp để quản lý tốt phận + Lập kế hoạch, chương trình làm việc cụ thể phận chuyên môn Đề mục tiêu phấn đấu cho giai đoạn +Khi phát có vi phạm: nợ đọng, trốn đóng,… quan BHXH phải kịp thời báo cáo kết hợp với quan ban ngành có thẩm quyền để xử lý - Cần có phối hợp ban, ngành với quan BHXH nhằm kiểm tra thay đổi đơn vị tham gia BHXHBB, giúp quan BHXH thực tốt công tác quản lý đối tượng là: xác định đúng, đủ số lượng lao động tham gia BHXH, tránh tình trạng trốn đóng, đóng khơng đủ số lượng lao động hay đóng khơng mức quy định, gây thiệt thòi cho NLĐ - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH người lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Đây khơng công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp, toàn xã hội Công tác thông tin tuyên truyền BHXH cần thông qua phương tiện trực quan sinh động đài phát 36 truyền hình quận, phường, thị trấn,…; tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu hấp dẫn Các ấn phẩm tuyên truyền cần phổ cập cách rộng rãi đến tận người lao động đơn vị sử dụng lao động dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cường phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức người lao động chủ sử dụng lao động BHXH - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH : + Đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chuyên gia tính tốn BHXH; cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chun mơn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức người công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với cơng việc giao nghiệp chung BHXH +Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách BHXH cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác + Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, chun mơn Phát huy phong trào thi đua có chế độ khen thưởng hợp lý để cán khơng ngừng học tập hồn thành tốt nhiệm vụ giao +Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH thực sách đó, đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp 37 - Ứng dụng CNTT vào công tác quản lý Ngày số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn Mặt khác, đội ngũ cán công chức quan chuyên thu BHXH lại có hạn, mà việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH cần thiết Hơn nữa, vấn đề công nghệ thông tin áp dụng mạnh mẽ vào công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực kinh tế xã hội đời sống kinh tế thị trường Mặc dù quan BHXH VN đưa hệ thống tin học vào hoạt động trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế chưa khai thác hết khả để áp dụng vào quản lý thu quỹ BHXH từ người tham gia BHXH Chính mà ngành BHXH VN cần có chủ trương kế hoạch để mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kĩ sử dụng tin học… -Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Hàng năm quan BHXH cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng kí để đóng góp BHXH hay không thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH quan đơn vị có sử dụng lao động Và qua khảo sát thực tế quan BHXH Việt nam có thêm thông tin nhu cầu người tham gia BHXH Từ tạo lên gần gũi làm cho người lao động hiểu thêm sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai 3.2-Những kiến nghị chế độBHXH quận CầuGiấy thành phố Hà Nội a Đối với quan Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy BHXH để sách BHXH thực đến người dân Hơn Luật BHXH 38 hoàn thiện theo hệ thống sở pháp lý để điều chỉnh quan hệ lao động - Việc ban hành Luật BHXH phải quán triệt số nguyên tắc định như: phải gắn liền quyền lợi trách nhiệm, mức hưởng chế độ phải vào thời gian đóng, mức đóng, tuổi đời NLĐ,… - Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài, tra, kiểm tra Kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng BHXH đơn vị nợ đọng - Nhà nước nên áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua thu nộp thuế từ doanh nghiệp Hàng tháng, quý cuối năm doanh nghiệp phải nộp thuế cho quan thuế Nhà nước, bao gồm số tiền phải nộp BHXH cho NLĐ Như giảm tình trạng trốn đóng BHXH Bởi khơng nộp thuế cho Nhà nước bị coi vi phạm pháp luật - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Bởi lẽ, BHXH triển khai rộng rãi chủ yếu thành phần kinh tế ngồi quốc doanh Chính Nhà nước tạo thơng thống kinh doanh, có chiến lược phát triển cho thành phần kinh tế doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng lúc họ khơng ngần ngại mà đóng BHXH cho NLĐ - Tăng cường biện pháp chế tài xử phạt trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp, chi trả BHXH cho người lao động cần phạt nghiêm minh để nhằm thực tốt vai trò quan Nhà nước BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cho tới nay, chế tài xử phạt vi phạm BHXH nước ta đánh giá chưa đủ mạnh vậy, tình trạng vi phạm pháp luật BHXH cao, khơng thể đảm bảo quyền lợi cho cá nhân tham gia BHXH nói chung quyền lợi 39 NLĐ nói riêng Chính vậy, Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài đủ mạnh để răn đe, cảnh cáo phạt mạnh hành vi trốn đóng, chậm nộp cố tình trốn đóng BHXH b Đối với BHXH Việt Nam - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương - Tạo hành lang thơng thống, hạn chế thủ tục rườm rà khơng cần thiết Tránh gây khó khăn cho đối tượng tham gia - Đẩy mạnh cải cách hành tồn ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Chú trọng phẩm chất đạo đức, ý thức trách niệm, chuyển đổi tác phong làm việc để cán có thái độ phục vụ tốt - Cơ quan BHXH Việt Nam nên thiết lập đường dây nóng để NLĐ, NSDLĐ chủ động thơng báo thơng tin cần thiết cho quan BHXH góp phần làm cho quan BHXH nắm bắt kịp thời thông tin đối tượng tham gia, tình hình hoạt động đơn vị tâm tư, nguyện vọng nhu cầu người tham gia BHXH Bên cạnh đó, quan BHXH giải đáp yêu cầu, thắc mắc từ phía người tham gia làm cho họ hiểu rõ BHXH - Cơ quan BHXH Việt Nam nên chủ động tăng cường công tác tra, kiểm tra, xem xét đối chiếu danh sách lao động có thực tế hay không xử lý nghiêm minh trường vi phạm pháp luật BHXH 40 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Ngày sách BHXH ngày mở rộng, đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều Điều có ý nghĩa lớn với người lao động Việt Nam nói chung Quận Cầu Giấy nói riêng Thực tốt sách BHXH yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo cơng thành viên xã hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, khơng thể khơng thực sách BHXH Kể từ thành lập quan BHXH Quận Cầu Giấy có nhiều cố găng, nỗ lực, góp phần ổn định ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho ngân sách, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động… Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan từ nhiều phía, hoạt động nhiều bất cập sách, chế độ; chế tổ chức thực nhiều sơ hở để doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ đóng BHXH, nhiều lao động chưa tham gia đóng góp hưởng quyền lợi từ BHXH Để khắc phục tình trạng mang lại hiệu cho toàn ngành, BHXH Quận Cầu Giấy cần cố gắng việc quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn quận khơng ngừng phấn đấu mục tiêu “tất người lao động đầu có quyền nghĩa vụ tham gia BHXH” Đảng Nhà nước ta 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO -Giáo trình Nhập mơn tài tiền tệ Trường Đại học Thương Mại -Giáo trình Nguyên lý thống kê Trường Đại học Thương Mại -www.bhxhhanoi.gov.vn -www.hosocongty.vn -www.bhxh.vn -www.vanban.chinhphu.vn -www.m.thuvienphapluat.vn 42 ... lý luận BHXH Chương 2: Phân tích thống kê thực trạng BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2014 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội CHƯƠNG... Đảng, Nhà nước quy định pháp luật BHXH, BHYT 2.2 -Phân tích thống kê thực trạng BHXH quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội từ năm 2009-2014 2.2.1 Phân tích khái qt tình hình BHXH quận Cầu Giấy giai đoạn. .. PHÂN TÍCH THỐNG KÊ THỰC TRẠNG VỀ BHXH Ở QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2014 24 2.1- Tổng quan bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội từ năm 2009-2014 24 2.2 -Phân tích thống kê